2016年公辦中小學(xué)章程范本
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2016年公辦中小學(xué)章程范本
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨的教育方針,加強現代教育治理體系和治理能力現代化建設,促進(jìn)公辦基礎教育事業(yè)健康發(fā)展,根據《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規和國務(wù)院《關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結構的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2011〕37號)精神,結合本校實(shí)際,制定本章程。
第二條 堅持以創(chuàng )新學(xué)校法人治理結構為基本途徑,推動(dòng)公辦教育機構政事分開(kāi)、管辦分離,引導社會(huì )力量積極參與,激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,提升學(xué)校辦學(xué)效益。
第三條 按照決策、執行、監督相對分離、相互協(xié)調的原則,努力構建以公益目標為導向,內部決策規范、激勵機制健全、外部監管有力的治理結構,統籌科學(xué)配置教育資源,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的教育需求。
第四條 統籌兼顧、協(xié)同推進(jìn),切實(shí)將落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權與深化教育管理體制、人事制度、收入分配制度、社會(huì )保障制度改革等配套政策相銜接。
第五條 本章程是XXX學(xué)校理事會(huì )和校務(wù)管理層的運行規則,對理事會(huì )、理事會(huì )成員及學(xué)校全體人員具有普遍約束力。
第六條 XXX學(xué)校是政府舉辦的公益X類(lèi)事業(yè)單位,享受政府財政全額撥款,同時(shí)接受社會(huì )捐助。截至X年X月X日,學(xué)?偼度朕k學(xué)資金XXX元。
第七條 XXX人民政府為XXX學(xué)校的舉辦機構(單位),XXX教育局行使具體管理權力。
第八條 XXX事業(yè)單位登記管理局(XXX機構編制委員會(huì )辦公室)為XXX學(xué)校法定登記管理機關(guān)。
第九條 XXX學(xué)校位于XXX市(縣、區)XXX路XXX號。
第二章 辦學(xué)原則、宗旨和業(yè)務(wù)范圍
第十條 學(xué)校辦學(xué)原則、宗旨:堅持中國特色社會(huì )主義辦學(xué)方向,認真貫徹執行黨的教育方針,嚴格落實(shí)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》等法律法規;全面實(shí)施素質(zhì)教育,培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),堅持德育為先,能力為重,全面發(fā)展,培育德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
第十一條 學(xué)校業(yè)務(wù)范圍(教育目標):小學(xué)六(五)年制義務(wù)教育(中小學(xué)九年制義務(wù)教育)。XXX教育實(shí)踐基地。
第三章 理事會(huì )
第一節 理事會(huì )的組成與產(chǎn)生
第十二條 學(xué)校設立理事會(huì ),作為學(xué)校的決策、監督機構。理事會(huì )對舉辦方負責,并定期報告工作。
理事會(huì )每屆任期3—5年。
第十三條 理事會(huì )由教育行政主管部門(mén)等政府代表、學(xué)校教職工代表(含管理層人員)、人大代表(政協(xié)委員)、行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者和熱心教育事業(yè)的學(xué)生家長(cháng)代表共同組成。
第十四條 理事會(huì )理事由以下幾種方式產(chǎn)生:當然理事(學(xué)校黨組織主要負責人)、政府部門(mén)委派或提名推薦、學(xué)校(家長(cháng)委員會(huì ))推選、向社會(huì )公開(kāi)招募。
第十五條 理事會(huì )設理事9—17名,產(chǎn)生辦法及參考名額分配如下:
(一)政府代表1—4名:由教育行政主管部門(mén)協(xié)調教育、人事、財政、機構編制以及鄉鎮、街道等相關(guān)部門(mén)委派或推薦。
(二)校方代表4—6名:學(xué)校黨組織主要負責人、擬任校長(cháng)為當然理事,其他代表由學(xué)校教職工代表大會(huì )推選產(chǎn)生。
(三)人大代表(政協(xié)委員)或教育專(zhuān)家學(xué)者2—3名:由本行政區域內人大(政協(xié))和教育行政主管部門(mén)征詢(xún)有關(guān)學(xué)校、社會(huì )組織等機構意見(jiàn)推薦產(chǎn)生。
(四)熱心教育事業(yè)的家長(cháng)代表2—4名:面向學(xué)區內學(xué)生家長(cháng)公開(kāi)招募產(chǎn)生,學(xué)校家長(cháng)委員會(huì )可推薦人選參與公開(kāi)招募,并由家委會(huì )選舉產(chǎn)生。
(規模較大的學(xué)校,可視情設立理事會(huì )常務(wù)委員會(huì ),常務(wù)理事5—7名,由理事會(huì )全體理事選舉產(chǎn)生,負責理事會(huì )閉會(huì )期間的相關(guān)工作。)
第二節 理 事
第十六條 理事每屆任期與理事會(huì )每屆任期相同,屆滿(mǎn)可連選連任。當選理事由本級教育行政主管部門(mén)或理事會(huì )頒發(fā)聘任書(shū)。
第十七條 理事應具備良好的社會(huì )責任、個(gè)人誠信和履職的相應知識技能,熟悉并遵守有關(guān)法律法規和政策規定,熱心公益教育事業(yè)。
第十八條 理事不因理事資格領(lǐng)取薪酬,因履行職責發(fā)生的交通、通訊等費用,可按有關(guān)規定在同級財政列支。
第十九條 理事享有以下權利:
(一)出席理事會(huì )會(huì )議,享有發(fā)言權、提議權、表決權、選舉和被選舉權;
(二)監督、檢查理事會(huì )決議的執行情況;
(三)對管理層履職行為進(jìn)行監督,對違反法律、法規、本單位章程或決議的人員提出解聘建議;
(四)視情提議召開(kāi)臨時(shí)理事會(huì )會(huì )議;
(五)參與或獨立開(kāi)展相關(guān)調查研究,向理事會(huì )提出有關(guān)議案;
(六)理事會(huì )依法賦予的其他權利。
第二十條 理事承擔以下義務(wù):
(一)遵守本單位章程和工作紀律;
(二)認真履行職責,執行理事會(huì )決議;
(三)完成理事會(huì )委托的相關(guān)任務(wù);
(四)支持配合學(xué)校開(kāi)展教學(xué)改革、社會(huì )調查、社區服務(wù)等教育實(shí)踐活動(dòng);
(五)配合協(xié)調學(xué)校、家庭和社會(huì )各方面的`關(guān)系,調動(dòng)社會(huì )參與積極性,利用各種資源為學(xué)校發(fā)展和學(xué)生培養服務(wù);
(六)不得通過(guò)理事會(huì )任職獲取任何非法利益;未經(jīng)授權不擅自公開(kāi)涉及學(xué)校、師生、家長(cháng)等信息;
(七)審議有關(guān)與自己或親屬可能會(huì )產(chǎn)生利益沖突的議案時(shí),應主動(dòng)申請回避;
(八)理事會(huì )規定的其他義務(wù)。
第二十一條 理事空缺時(shí),按原產(chǎn)生方式及程序增補缺額,新任理事完成當屆余下任期。
第二十二條 理事可以在任期內提出辭職。辭職應向理事會(huì )遞交書(shū)面申請,委派產(chǎn)生的理事辭職須經(jīng)委派方同意,經(jīng)理事會(huì )表決通過(guò)后,理事資格方可終止。
第二十三條 理事推選方或委派方提出更換理事的,經(jīng)理事會(huì )表決通過(guò)后,按理事原產(chǎn)生方式及程序予以更換。
第二十四條 理事發(fā)生以下情形的,理事會(huì )應按程序終止其理事資格:
(一)無(wú)正當理由連續3次以上不參加理事會(huì )會(huì )議的;
(二)因本人身體、工作等原因,不能繼續履行理事職責的;
(三)違反法律法規,被追究刑事責任的;
(四)拒不執行理事會(huì )決議的;
(五)沒(méi)有正當理由,疏于履行職責,未能應盡理事義務(wù),連續兩年評價(jià)不良的。
(六)其他不適合繼續擔任理事的情形。
第三節 理事長(cháng)
第二十五條 理事會(huì )設理事長(cháng)1名,副理事長(cháng)1—2名。理事長(cháng)由教育行政主管部門(mén)提名,經(jīng)理事會(huì )選舉產(chǎn)生,報本級政府委任或聘任;副理事長(cháng)由教育行政主管部門(mén)或理事長(cháng)提名或推薦,經(jīng)理事會(huì )選舉產(chǎn)生報教育行政主管部門(mén)委任或聘任。
第二十六條 理事長(cháng)除承擔理事職責外,履行以下職責:
(一)確定理事會(huì )會(huì )議議題;
(二)召集和主持理事會(huì )會(huì )議;
(三)督促、檢查理事會(huì )決議的實(shí)施情況;
(四)理事會(huì )授予的其他職權。
第二十七條 副理事長(cháng)協(xié)助理事長(cháng)開(kāi)展工作,理事長(cháng)不能正常行使職權時(shí),由理事長(cháng)指定1名副理事長(cháng)代行相關(guān)職責,特殊情況下可由理事會(huì )議臨時(shí)指定1名理事代行理事長(cháng)職責。
第二十八條 理事會(huì )日常事務(wù)原則上由學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)承擔,確有必要時(shí)可設1名秘書(shū)長(cháng),具體負責處理理事會(huì )日常事務(wù)性工作;秘書(shū)長(cháng)由理事長(cháng)或理事提名,理事會(huì )確認。
第四節 理事會(huì )會(huì )議
第二十九條 理事會(huì )通過(guò)理事會(huì )會(huì )議行使以下基本職權:
(一)審議學(xué)校章程;
(二)審議學(xué)校發(fā)展規劃和重大建設項目方案;
(三)審議學(xué)校年度工作和重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計劃;
(四)審議學(xué)校內部管理主要規章制度;
(五)向舉辦方推薦校長(cháng)、副校長(cháng)考察人選,聘任或解聘學(xué)校校長(cháng)、副校長(cháng),根據校長(cháng)提議,聘任或解聘學(xué)校中層管理人員(并報本級教育行政主管部門(mén)備案);
(六)審議聘任或解聘教師及工作人員計劃、方案;
(七)審議學(xué)校財務(wù)年度預算和決算;
(八)審議學(xué)校管理層工作報告;
(九)監督理事會(huì )決議執行情況和學(xué)校管理層履職情況,考評管理層工作;
(十)審議并監督實(shí)施學(xué)校人事、薪酬、教學(xué)、資產(chǎn)管理等制度;
(十一)負責理事會(huì )換屆事宜,屆滿(mǎn)前三個(gè)月內負責組建下屆理事會(huì ),并報教育行政主管部門(mén)備案;
(十二)審議其它重大事項。
第三十條 理事會(huì )每年至少定期召開(kāi)2次以上會(huì )議。理事會(huì )會(huì )議由理事長(cháng)召集和主持,臨時(shí)會(huì )議由理事長(cháng)或三分之一以上理事提議召開(kāi)。
第三十一條 理事會(huì )議事程序:
(一)提議召開(kāi)理事會(huì )會(huì )議,并確定會(huì )議議題;
(二)提前10個(gè)工作日將會(huì )議議題和相關(guān)材料提供給全體理事;
(三)審議會(huì )議議題;
(四)表決并形成理事會(huì )決議;
(五)形成會(huì )議紀要和記錄。
第三十二條 理事會(huì )會(huì )議須有三分之二以上理事出席方能召開(kāi)。
第三十三條 因特殊原因確實(shí)無(wú)法出席理事會(huì )會(huì )議的理事,可事前書(shū)面委托或現場(chǎng)即時(shí)電話(huà)委托其他理事代為表決。
第三十四條 理事會(huì )會(huì )議采取記名方式投票表決,每名理事享有一票表決權,理事會(huì )決議一般事項須經(jīng)全體理事半數以上通過(guò)方為有效。涉及學(xué)校發(fā)展規劃、重大項目建設方案、章程修改等重大事項須經(jīng)理事會(huì )三分之二以上理事通過(guò),并報舉辦單位備案。
理事會(huì )決議不得違反法律、法規、本校章程和本行政區域內教育發(fā)展總體規劃。
第三十五條 理事會(huì )會(huì )議應當有會(huì )議記錄。出席會(huì )議的理事和記錄人,應當在會(huì )議記錄上簽名。會(huì )議記錄應當作為重要檔案妥善保存。
第三十六條 理事會(huì )會(huì )議記錄應當載明以下內容:
(一)出席理事、列席人員、缺席理事及事由;
(二)會(huì )議時(shí)間、地點(diǎn);
(三)主要議題及議程;
(四)理事發(fā)言要點(diǎn);
(五)提交表決事項的表決結果;
(六)理事會(huì )認為應當載入會(huì )議記錄的其他內容。
第四章 理事會(huì )與相關(guān)主體的關(guān)系
第三十七條 理事會(huì )是學(xué)校的決策、監督機構。理事會(huì )對舉辦方(本級教育行政主管部門(mén))負責,接受其監督指導。
教育等政府部門(mén)通過(guò)委派或推薦理事、提名理事長(cháng)(副理事長(cháng))、審核章程、制定區域教育發(fā)展規劃和相關(guān)標準、指導監督等方式和途徑,行使舉辦方的權利;學(xué)校管理層行使對學(xué)校人、財、物等方面的具體管理職權,舉辦方不干預其依照法律法規和學(xué)校章程自主運行。
第三十八條 學(xué)校依據《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內有關(guān)制度規定,設立黨的基層組織,負責學(xué)校黨的建設、紀檢監察、思想政治教育和德育工作;領(lǐng)導共青團、工會(huì )、婦聯(lián)、少先隊和其他群眾組織按照有關(guān)章程依法開(kāi)展工作。
第三十九條 理事會(huì )依照法律法規和本校章程開(kāi)展決策和監督工作。教育行政主管部門(mén)和學(xué)校黨組織對學(xué)校執行黨的路線(xiàn)、方針、政策發(fā)揮領(lǐng)導作用;學(xué)校黨組織負責人作為當然理事參加理事會(huì )工作,按照黨章和有關(guān)規定履行職責,確保黨的路線(xiàn)方針政策在理事會(huì )的貫徹執行。
第四十條 學(xué)校正副校長(cháng)及中層干部組成管理層,作為理事會(huì )的執行機構,按照理事會(huì )決議履行日常管理職責,定期向理事會(huì )報告工作,接受理事會(huì )監督。
學(xué)校實(shí)行校長(cháng)負責制,校長(cháng)是學(xué)校的法定代表人,負責學(xué)校日常具體事務(wù)。校長(cháng)、副校長(cháng)由理事會(huì )在本級教育行政主管部門(mén)推薦的人選范圍內選聘,若條件成熟亦可由理事會(huì )公開(kāi)向社會(huì )招聘。由本級教育行政部門(mén)聘任。
理事會(huì )不直接參與學(xué)校日常的具體管理工作。
第四十一條 學(xué)校教職工代表大會(huì )對理事會(huì )的組建、運行有監督、建議權,對涉及教職工切身利益的重要方案、事項享有知情權、建議權、審議權和監督權。理事會(huì )在作出相關(guān)決策時(shí)應綜合考慮教代會(huì )所通過(guò)的有關(guān)決定和意見(jiàn);制定有關(guān)教職工福利、聘任、考核、獎懲、分配等重要事項的實(shí)施方案,應事前提交教代會(huì )審議通過(guò)。
第五章 責任追究制度
第四十二條 理事會(huì )及理事違反法律法規和學(xué)校章程,導致決策失誤,致使學(xué)校遭受?chē)乐負p失或造成嚴重社會(huì )后果的,依法追究相應責任。
第六章 信息公開(kāi)制度
第四十三條 XXX學(xué)校應當按照國家法律法規和本章程的規定,真實(shí)、完整、及時(shí)向理事、學(xué)校教職工及社會(huì )公開(kāi)學(xué)校章程、理事會(huì )成員名單、年度工作報告、重大決策及主要業(yè)務(wù)活動(dòng)情況等信息,主動(dòng)接受學(xué)校內部和社會(huì )監督。
第七章 附 則
第四十四條 本章程經(jīng)學(xué)校理事會(huì )審議通過(guò),主管教育行政主管部門(mén)審核同意后,報同級事業(yè)單位登記管理機關(guān)備案。
第四十五條 學(xué)校依據本章程另行制定具體實(shí)施細則和操作規程,本章程未予明確的事項依照現行法律法規和有關(guān)政策執行。
第四十六條 本章程經(jīng) 年 月 日第X屆學(xué)校理事會(huì )第一次會(huì )議表決通過(guò),即日起生效。
第四十七條 本章程的解釋權屬于學(xué)校理事會(huì )。
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