副市長(cháng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì )的講話(huà)

親愛(ài)的各位領(lǐng)導、同志們：

　　今年以來(lái)，全市安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢異常嚴竣。分管安全生產(chǎn)工作，我深感自己盡責不力，十分自責和慚愧�，F誠懇檢討如下：

　　一、深化認識，認真貫徹廣安市安全生產(chǎn)形勢分析會(huì )精神

　　5月25日，廣安市政府組織召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)形勢分析會(huì )。下面，我就王建軍市長(cháng)和肖雷副市長(cháng)的講話(huà)精神，向各位領(lǐng)導作一簡(jiǎn)單匯報。會(huì )上，王市長(cháng)總結1—5月全市安全生產(chǎn)工作中指出：總結成績(jì)不驕傲,增強做好安全生產(chǎn)工作的自信心，一要抓目標管理“兩個(gè)主體”職能得到發(fā)揮；二要抓執法檢查，事故隱患得到整改；三要抓安全投入，安全生產(chǎn)條件得到改善；四要抓雙基建設，事故源頭得到整治。在剖析事故原因中強調：分析問(wèn)題找原因，充分認識安全生產(chǎn)工作的嚴峻性，一是近期安全事故頻繁；二是安全防范措施落實(shí)不夠到位；三是基層基礎工作依然薄弱。在部署下步工作中要求：工作落實(shí)抓到位，努力增強安全生產(chǎn)工作的實(shí)效性，一是思想認識要到位；二是責任落實(shí)要到位；三是安全措施要到位；四是監督檢查要到位；五是事故查處要到位。肖雷副市長(cháng)對1—5月全市安全生產(chǎn)工作總結出三大特點(diǎn)：一是安全工作發(fā)展不平衡；二是重大事故頻繁發(fā)生；三是同類(lèi)事故重復發(fā)生。用七個(gè)缺乏分析了事故的原因：認識滑坡，缺乏理性抓安全觀(guān)念；心存僥幸，缺乏持續抓安全保障；工作畸形，缺乏統籌抓安全本領(lǐng)；監管不力，缺乏強力抓安全手段；投入不足，缺乏持續抓安全保障；體制不順，缺乏整體抓安全合力；處罰乏力，缺乏依法抓安全的重拳。從哲學(xué)的角度，對認清安全生產(chǎn)提出三點(diǎn)要求：一是必須把握安全生產(chǎn)的本質(zhì)特點(diǎn)；二是必須把握我市安全隱患的特點(diǎn)；三是必須把握我市安全事故的規律。并對下步工作提出六條措施：一是深化認識，正確處理五大關(guān)系；二是突出重點(diǎn)，迅速扭轉事故多發(fā)勢頭；三是強化投入，不斷提高安全保障能力；四是強化責任，加大安全監管力度；五是完善機制，形成監管工作合力；六是嚴肅執法，重拳打擊違法行為。最后強調了全市煤炭資源整合和電煤調運工作。

　　二、正視問(wèn)題，客觀(guān)分析安全生產(chǎn)形勢

　　截止目前，我市共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)傷亡事故11件，死亡14人，事故件數同比下降8.3%，死亡人數同比增長(cháng)7.7%。其中：道路交通事故3件，死亡3人，與去年同比，事故件數持平，死亡人數同比下25%；煤礦事故4件，死亡7人，與去年同比，事故件數下降33.3%，死亡人數上升16.7%，超控制指標進(jìn)度67.9%；鐵路路外事故4件，死亡4人,與去年同比，事故件數、死亡人數均上升100%。全市發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)傷亡事故（溪口煤礦“5·7”事故），死亡3人，打破了去年重大安全事故“零”記錄。由此可以看出，我市煤礦安全生產(chǎn)和鐵路路外事故形勢十分嚴峻。主要呈現以下特點(diǎn)：

　　一是重大事故反彈。在過(guò)去兩年，全市上下同心協(xié)力，共同雪恥“2.17”特大事故沉痛教訓，成功摘除“省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監控縣”帽子，取得了顯著(zhù)成效；但個(gè)別部門(mén)和企業(yè)未能長(cháng)期保持清醒冷靜頭腦，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，致使我市在鄰水“雙岔河”煤礦事故僅三周后，發(fā)生了令人深醒的“5.7”溪口煤礦重大事故，打破了20xx年以來(lái)無(wú)重大安全事故的記錄。

　　二是煤礦事故攀升。截止目前，全市共發(fā)生煤礦安全事故4件，死亡7人，同比增加1人，死亡人數上升16.7%，占市政府下達市屬煤礦行業(yè)控制指標的70%，超控制指標進(jìn)度67.9%，市屬煤礦安全事故有所抬頭，死亡指標控制乏力。

　　三是鐵路事故多發(fā)。短短幾個(gè)月，全市境內發(fā)生鐵路路外事故4起，死亡4人，與去年同比,事故件數、死亡人數均增長(cháng)100%，占市政府下達全年鐵路路外事故控制指標的36.4%，事故發(fā)生頻率較高，呈現多發(fā)趨勢。

　　四是事故行業(yè)集中。今年以來(lái)，全市各類(lèi)安全生產(chǎn)事故主要集中在煤礦行業(yè)、道路交通、鐵路路外三大行業(yè)，煤礦行業(yè)死亡人數占全市當前死亡總量的50%（列居第一），鐵路路外事故占全市當前死亡總量的28.6%（位居第二），道路交通占全市當前死亡總量的21.4%（排名第三），為此，煤礦、道路交通等事故高發(fā)行業(yè)的隱患整治和事故防范仍是我市當前乃至今后一段時(shí)間重要工作任務(wù)。

　　三、查找原因，認清安全生產(chǎn)工作問(wèn)題

　�。ㄒ唬┱J識不到位。一是認識乏力。個(gè)別鄉鎮（街道）、部門(mén)、企業(yè)的領(lǐng)導和負責人不但對安全工作認識不夠，而且還對市委、市政府的會(huì )議、文件和領(lǐng)導講話(huà)產(chǎn)生厭倦感，在思想上沒(méi)有時(shí)刻繃緊安全這根弦，沒(méi)有適時(shí)分析解決安全生產(chǎn)中出現的新情況、新問(wèn)題。二是思想消極。一些領(lǐng)導及駐礦人員，長(cháng)期從事安全生產(chǎn)工作，認為抓安全費力不討好，滋生了疲倦、畏難情緒，工作熱情減弱。三是創(chuàng )新不夠。一些監管人員沒(méi)有認真思考分析我市安全隱患的`特點(diǎn)，深入煤礦檢查也是走馬觀(guān)花，因而在抓安全工作中，缺乏全局理性抓安全的思想。

　�。ǘ�）監管不到位。一是重點(diǎn)行業(yè)監管不到位。今年以來(lái)，在道路交通和煤礦兩大重點(diǎn)行業(yè)各發(fā)生幾起安全生產(chǎn)事故，說(shuō)明我們在重點(diǎn)行業(yè)的安全監管上還存在薄弱環(huán)節和區域。二是基層監管不到位。鄉鎮安監機構編制情況復雜（除行政編制外，還有全額拔款、差額拔款、自收自支的事業(yè)編制），人員流動(dòng)性大，工作經(jīng)費嚴重不足，致使安全監管難以完全到位。三是部門(mén)監管不夠。一些鄉鎮（街道）、市級部門(mén)對排查中發(fā)現的問(wèn)題，由于人情關(guān)系，沒(méi)有及時(shí)、高效的督促業(yè)主進(jìn)行整改，導致安全隱患風(fēng)險增加。

　�。ㄈ�）企業(yè)主體責任落實(shí)不到位。深入分析今年以來(lái)發(fā)生的安全事故，凸顯如下問(wèn)題：少數企業(yè)“三違”現象較突出，安全管理制度執行流于形式，未真正把責任落實(shí)到班組和人頭，一些礦區生產(chǎn)現場(chǎng)管理松散，現場(chǎng)監管人員有缺位和脫崗行為。

　　四、強化舉措，狠抓安全生產(chǎn)工作

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�培訓。以第六個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”為契機，緊緊抓住提高從業(yè)人員安全意識和全民安全素質(zhì)這一重點(diǎn)，制定分層次、全方位宣傳教育計劃，以形式多樣、內容豐富的安全宣傳手段，向基層、企業(yè)、職工和全社會(huì )大力宣傳安全生產(chǎn)基本知識；同時(shí)，結合平安創(chuàng )建活動(dòng)，組織交警和消防到轄區學(xué)校開(kāi)展“綜合治理，保障平安”為主題的交通、消防安全教育，大力開(kāi)展交叉檢查和聯(lián)合執法，排除事故隱患，防范事故發(fā)生。

　�。ǘ�）落實(shí)安全主體責任。堅持“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)辦證誰(shuí)負責”原則，進(jìn)一步完善落實(shí)好政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任以及關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位責任，在全市初步形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)目標管理網(wǎng)絡(luò )體系，構建“政府統一領(lǐng)導，部門(mén)依法監管，企業(yè)全面負責，群眾參與監督，社會(huì )廣泛支持，從業(yè)人員遵章守紀”的安全格局。

　�。ㄈ�）夯實(shí)基層基礎工作。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監管體系，完善鄉級安全監管機構，做好社區（村組）安監員聘任工作，全面開(kāi)展礦山、�；�品生產(chǎn)企業(yè)標準化建設活動(dòng)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，重點(diǎn)治理煤礦企業(yè)標準化建設回潮現象，做好明月、永興等重點(diǎn)渡口碼頭標準化建設工作，落實(shí)“救生衣行動(dòng)”，全力推廣非煤礦山企業(yè)中深孔爆破技術(shù)，在6月底前完成非煤礦山第一臺階式規范開(kāi)采，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件和保障能力。

　�。ㄋ模┖葑バ袠I(yè)安全監管。堅持“關(guān)口前移、重心下移”原則，深刻汲取“5.7”重大事故教訓，嚴查事故發(fā)生根源，研究部署應對之策；嚴格執行安全隱患排查整治制度，不定期組織開(kāi)展明查暗訪(fǎng)活動(dòng)，督促隱患整改單位限期進(jìn)行治理；同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展事故高危行業(yè)安全檢查和專(zhuān)項整治，抓好煤炭標準化瓦斯監測監控系統建設，組織專(zhuān)家有針對性地進(jìn)行安全“會(huì )診”，及早整治頂板、水患、瓦斯等事故隱患，嚴厲打擊違法違規行為，做到安全事故防患于未然。

　�。ㄎ澹�強化安全防汛措施。組織開(kāi)展避雷設施設備檢測和安裝，認真落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責任制，采取有力舉措，組織好防汛隊伍，準備好物資保障；同時(shí)，進(jìn)一步加大礦山、水利、交通、建設、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和水庫、大壩、尾礦庫、礦井、橋梁、危險品儲運、危房、通訊設施和人員密集場(chǎng)所等重要部位、環(huán)節的安全生產(chǎn)檢查和監管監控力度，及時(shí)整治安全隱患，防范事故發(fā)生，確保汛期安全生產(chǎn)。

　�。�六）完善監管長(cháng)效機制。針對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，不斷健全安全監管長(cháng)效機制，探索符合我市中小企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)安全監管的措施手段，督促各行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)轉變慣用的拉網(wǎng)式、地毯式大排查工作理念；同時(shí)，堅定不移地逗硬執行嚴處重罰監管方式，進(jìn)一步督促企業(yè)自覺(jué)排查和整治安全隱患，實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工從“要我安全”向“我要安全和我會(huì )安全”根本轉變，真正達到本質(zhì)安全。