在區沼氣協(xié)會(huì )成立大會(huì )上的講話(huà)

同志們：

　　在“十一五”規劃啟動(dòng)之年，在社會(huì )主義新農村建設全面推進(jìn)之際，為認真貫徹實(shí)施市政府提出的生態(tài)家園整改提高年活動(dòng)，全力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設，xx區沼氣協(xié)會(huì )成立大會(huì )今天在這里隆重召開(kāi)。這是我區廣大干部群眾政治生活中的一件大事。xx區沼氣協(xié)會(huì )的成立得到了省能源辦、省能源推廣總站、市農委等有關(guān)部門(mén)的大力支持，省、市農委領(lǐng)導在百忙之中親臨大會(huì )，并做了重要講話(huà)，在此我謹代表區政府，對予會(huì )的各位領(lǐng)導表示衷心感謝！對xx區沼氣協(xié)會(huì )的成立表示熱烈的祝賀！并向辛勤奮戰在全區沼氣建設第一線(xiàn)的廣大工作者致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意！近年來(lái)，全區上下緊緊圍繞建設戶(hù)用沼氣池“萬(wàn)池縣（區）”目標，大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程，大力推進(jìn)農村沼氣國債項目的建設，調動(dòng)廣大干部群眾興建沼氣池的積極性。經(jīng)過(guò)全區上下的共同努力，我區在20xx年底如期完成了“萬(wàn)池縣（區）”目標，成為皖南地區第一個(gè)“萬(wàn)池縣（區）”。到目前為止，我區共建沼氣池17600口，“百池村”52個(gè)，有效地改變了農村的生態(tài)環(huán)境和村容村貌，也為我區的農村經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。

　　成立xx區沼氣池協(xié)會(huì )是我區加快農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，全面建設和諧xx，順利推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的需要，也是廣大農民和支持我區沼氣建設的朋友所期盼的。沼氣協(xié)會(huì )的成立，將為我區的沼氣建設事業(yè)提供一個(gè)很好的發(fā)展平臺，也必將促進(jìn)全區經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。在此，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認清形勢，統一思想，充分認識組建xx區沼氣協(xié)會(huì )的重要意義

　　當前，我區正處于沼氣事業(yè)發(fā)展的大好形勢之下，社會(huì )主義新農村建設全面啟動(dòng)，而沼氣建設是社會(huì )主義新農村建設一項重要內容，今年5月份，我區20xx年度農村沼氣國債項目已順利通過(guò)省、市農委復查驗收，20xx年度農村沼氣國債項目即將啟動(dòng)實(shí)施，全區上下又掀起了新一輪建池高潮，今年全區沼氣池的建設任務(wù)已確定為3000口，1—5月份，全區共完成新建沼氣池760口。隨著(zhù)建池進(jìn)度的加快，全區沼氣池建設工作中出現了一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現為：一是少數干部和群眾存在著(zhù)畏難情緒，缺乏支持、參與建池的自覺(jué)性和主動(dòng)性，二是建池集中連片不夠，輻射帶動(dòng)效應不強，三是建池科技含量和綜合效益還比較低，四是技工力量不足，后續服務(wù)跟不上，這些問(wèn)題在一定程度上影響了建池進(jìn)度，是我區當前農村沼氣建設中需要加以改進(jìn)和著(zhù)力解決的地方。因此，發(fā)展農村沼氣，不僅要注重農村能源技術(shù)的推廣和綜合利用，更要注重抓好后續跟蹤管理與服務(wù)，做到一手抓建設，一手抓管理與服務(wù)，堅持建管并重，切實(shí)發(fā)揮長(cháng)遠效益。為了進(jìn)一步鞏固成果，發(fā)揮沼氣經(jīng)濟社會(huì )的綜合效應，推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設，在“百池村”沼氣協(xié)會(huì )成立的基礎上，于今天成立了xx區沼氣協(xié)會(huì )，這將更加有利于在建池戶(hù)和政府之間搭建橋梁，協(xié)助政府開(kāi)展行業(yè)管理；更加有利于為廣大建池戶(hù)提供與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的信息、技術(shù)服務(wù)，以及安全生產(chǎn)、使用管理方面的知識，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加有利于指導建池戶(hù)沼氣綜合利用，發(fā)展無(wú)公害和綠色農業(yè)，提高沼氣的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益。各地要進(jìn)一步統一思想，充分認識到組建xx區沼氣協(xié)會(huì )的重要意義，要集中精力，加大力度，在鄉村兩級生態(tài)家園富民工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的基礎上，逐步建立完善全區三級服務(wù)體系建設。各地要繼續擴大“百池村”沼氣協(xié)會(huì )的規模，同時(shí)更要積極加入xx區沼氣協(xié)會(huì )并開(kāi)展各項工作。

　　二、明確職責，完善功能，切實(shí)發(fā)揮xx區沼氣協(xié)會(huì )的作用

　　一要深入擴大宣傳。xx區沼氣協(xié)會(huì )是由20xx年和20xx年國債項目村、基建、血防和新農村示范建設項目村、重點(diǎn)建池鄉鎮及沼氣建設帶頭人組成的自我管理、自我發(fā)展的非經(jīng)營(yíng)性組織，是廣大建池戶(hù)與政府之間溝通、聯(lián)系的橋梁紐帶，是建池戶(hù)的“娘家”。各地要結合實(shí)際，要深入擴大宣傳xx區沼氣協(xié)會(huì )成立的意義和作用，尤其是常年奮戰在農村工作一線(xiàn)上的鄉村干部和廣大技術(shù)工作者，要善于利用各種形式，面對面地向建池戶(hù)和未建池戶(hù)宣傳沼氣池建設的經(jīng)濟和社會(huì )效益，向他們廣泛宣傳沼氣協(xié)會(huì )的性質(zhì)、宗旨、目標、任務(wù)。擴大宣傳，努力形成全社會(huì )積極參與沼氣建設的濃厚氛圍，促進(jìn)xx區沼氣協(xié)會(huì )的健康發(fā)展。今年，區里還將以千池鄉(鎮)為單位成立鄉級沼氣協(xié)會(huì )，以全面推進(jìn)我區沼氣事業(yè)的發(fā)展。

　　二要明確協(xié)會(huì )職責。區沼氣協(xié)會(huì )的每一個(gè)會(huì )員要充分認識到協(xié)會(huì )職責。也就是要在沼氣建設和綜合利用過(guò)程中，以及以沼氣為紐帶的無(wú)公害農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓、指導和咨詢(xún)等活動(dòng)，為沼氣建設提供信息、技術(shù)、勞務(wù)等優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要組織無(wú)公害農產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的配套服務(wù)，積極引進(jìn)和推廣沼氣綜合利用技術(shù)，提高沼氣池綜合經(jīng)濟效益。同時(shí)要協(xié)助政府制定行業(yè)管理制度、規劃，接受政府委托交辦的有關(guān)事項，參與對行業(yè)的直接管理，協(xié)助政府開(kāi)展好沼氣項目建設工作，并開(kāi)展同其他相關(guān)組織和個(gè)人之間的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，調解行業(yè)糾紛，推進(jìn)我區沼氣產(chǎn)業(yè)的穩定、健康發(fā)展。

　　三要完善服務(wù)功能。區沼氣協(xié)會(huì )要建立健全服務(wù)組織體系，可以根據需要設置沼氣池修建服務(wù)組、沼氣綜合利用技術(shù)培訓指導組和無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)組三個(gè)組織網(wǎng)絡(luò )。各個(gè)組織網(wǎng)絡(luò )要細化分工，明確職責，協(xié)調合作。具體來(lái)說(shuō)，沼氣池修建服務(wù)組要為建池戶(hù)提供沼氣池及其配套設施的維修服務(wù)，指導農戶(hù)安全使用沼氣池及沼氣具等，做到小維修不出村，大維修不出鄉。沼氣綜合利用技術(shù)培訓指導組要深入農戶(hù)，認真開(kāi)展對農戶(hù)沼氣綜合利用信息、技術(shù)服務(wù)，指導農戶(hù)進(jìn)行無(wú)公害農業(yè)生產(chǎn)，協(xié)助協(xié)會(huì )制定相關(guān)的技術(shù)規范、操作規程、指標體系。無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)組要為無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)提供種子、飼料、勞務(wù)等服務(wù)，與農戶(hù)建立合作關(guān)系，收購、銷(xiāo)售無(wú)公害農產(chǎn)品，建立通暢的無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)體系，促進(jìn)我區無(wú)公害農業(yè)的發(fā)展。

　　三、以沼氣建設為主抓手，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)家園富民工程持續、快速、健康發(fā)展

　　根據我區生態(tài)家園富民工程發(fā)展規劃，到20xx年，全區要完成建池戶(hù)占總農戶(hù)30的目標任務(wù)。這一任務(wù)既艱巨又光榮，各地各有關(guān)部門(mén)要圍繞這一目標任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，團結協(xié)助，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保既定目標的圓滿(mǎn)實(shí)現。

　　一要堅持突出重點(diǎn)，全力抓好落實(shí)。各地要采取效益引導、先近后遠、先易后難、穩步推進(jìn)的方式，狠抓三個(gè)方面工作。一要落實(shí)責任制。繼續實(shí)行農村沼氣項目建設與管理行政領(lǐng)導責任人制度和項目法人制度，精心組織實(shí)施。在項目建設中，優(yōu)先選擇領(lǐng)導班子比較強、籌資能力比較強、群眾認識比較高的村，先行建設，進(jìn)而引導、帶動(dòng)其他村的建設。要選擇那些科技意識強、有強烈發(fā)展愿望的農戶(hù)，先行建設標準示范池，進(jìn)行示范推廣，帶動(dòng)其他農戶(hù)的達標建設。對難度大、基礎差的村，要抽調力量，進(jìn)村指導，逐戶(hù)推進(jìn)。二要做到“四個(gè)一定”：即一定要堅持建池標準，嚴格落實(shí)“一池三改”；一定要堅持技術(shù)標準，按照國家沼氣技術(shù)標準進(jìn)行施工；一定要堅持職業(yè)準入制度，施工人員必須取得沼氣生產(chǎn)技工職業(yè)資格證書(shū)；一定要堅持招投標制度，對關(guān)鍵設備和主要建筑材料實(shí)行招標采購。三要實(shí)行項目公開(kāi)制度。按照規定，做到“三公開(kāi)、一公布”，在沼氣池醒目的位置上刻上編號、建設時(shí)間等永久性標志。同時(shí)，要積極抓好已建工程的配套完善，對未達標的工程，要抓緊補缺補差，確保建成一戶(hù)，使用一戶(hù)。

　　二要建立有效機制，強化工程建設管理。在質(zhì)量管理上，必須執行國家或行業(yè)的相關(guān)標準，嚴格按照規范和標準，逐村調研，逐戶(hù)設計，統一施工，選購材料和產(chǎn)品要堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。沼氣池建成后，必須經(jīng)區能源辦驗收合格后方可交付使用，確保沼氣建設成功率和使用率達到100。在質(zhì)量管理制度上，要全面實(shí)行“五統、四包、三卡”制度。在工程管理上，區能源辦要抓好檔案建設，實(shí)行微機跟蹤管理，按時(shí)通報建設情況。在資金管理上，嚴格按照項目資金管理要求進(jìn)行操作，做到專(zhuān)款專(zhuān)儲專(zhuān)用，嚴禁截留、挪用，確保補助資金按計劃足額兌現到建設農戶(hù)。

　　三要拓寬資金渠道，創(chuàng )新資金投入機制。要堅持農戶(hù)自籌為主，國家補助為輔的原則，廣泛吸納社會(huì )資金投入。各鄉鎮街道財政也應視財力狀況予以安排支持，村有集體資金也要給予相應安排。要加強對各項資金的調度，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村改水改廁、血吸蟲(chóng)防治、水土保持、小流域治理、世行行貸款、土地復墾治理等項目資金都要統籌安排、集中使用。要創(chuàng )新金融服務(wù)方式，在農戶(hù)中大力開(kāi)展小額信貸，可實(shí)行聯(lián)保、鄉鎮貼息、農民收益后償還的辦法籌資。要引入市場(chǎng)機制，多渠道籌集資金，積極吸納民間資本、外商資本、工商資本參股、入股，形成個(gè)體、集體、社會(huì )等多元的投資機制。

　　四要加強技術(shù)應用，推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。組建區、鄉、村三級管理與服務(wù)體系，是充分發(fā)揮生態(tài)家園富民工程效益的重要保障。一要健全完善區農村能源技術(shù)服務(wù)公司，積極做好能源設備安裝、維修、技術(shù)咨詢(xún)、零配件供應等服務(wù)工作；二要加強生態(tài)家園富民工程專(zhuān)業(yè)施工隊伍建設，實(shí)行統一管理，統一調度使用；三要進(jìn)一步完善鄉鎮街道農村能源服務(wù)站體系建設。通過(guò)區鄉村三級聯(lián)動(dòng)，形成比較完善的服務(wù)體系，推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我區生態(tài)家園富民工程建設步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

　　同志們，生態(tài)家園富民工程服務(wù)體系建設是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。全區上下要搶抓機遇，自我加壓，全力以赴，真抓實(shí)干，通過(guò)組建好沼氣協(xié)會(huì )，健全生態(tài)家園富民工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮好沼氣協(xié)會(huì )的作用，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設，促進(jìn)全區農村經(jīng)濟與社會(huì )事業(yè)持續快速健康協(xié)調發(fā)展，為全面建設我區社會(huì )主義新農村作出新的更多更大的貢獻。

　　同志們，生態(tài)家園富民工程需要沼氣池，社會(huì )主義新農村建設需要沼氣池，實(shí)現農村經(jīng)濟全面快速發(fā)展也需要沼氣池。全區各地各有關(guān)部門(mén)要大力支持協(xié)會(huì )的運作，主動(dòng)為協(xié)會(huì )排優(yōu)解難，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，創(chuàng )造良好的環(huán)境，合力推進(jìn)我區的農村各項事業(yè)全面發(fā)展，為我區全面建設和諧xx做出更大的貢獻！