全縣城市建設專(zhuān)題調度會(huì )講話(huà)稿范文
到年底還有不到一季度的有效工作時(shí)間。在自年初以來(lái)9個(gè)多月的時(shí)間里，城建系統的同志們，包括城建、房管、城投、土地、城關(guān)鎮等所有和城市建設有關(guān)系的單位，也包括城建項目承辦單位，做了大量卓有成效的工作�？陀^(guān)地講，在這9個(gè)月的時(shí)間里，xx城市建設發(fā)生了很大的變化。我們自己常覺(jué)得慢，是因為我們xx人過(guò)日子的心氣比較足，加快發(fā)展的要求比較迫切，從外人來(lái)看，我們已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步。前幾天，原副市長(cháng)王寶良同志帶隊來(lái)xx看城市建設和產(chǎn)業(yè)建設，連說(shuō)了幾個(gè)沒(méi)想到，對xx在城建和產(chǎn)業(yè)方面取得的成績(jì)給予充分肯定。對于大家做的工作、付出的努力，縣委、縣政府心里是明白的。
xx的城市建設經(jīng)過(guò)近一二年的努力，可以說(shuō)已經(jīng)破題，正在上路，而且可以預言，一旦走上坦途，將會(huì )勢如破竹，這絕不是信口開(kāi)河，因為我們有日益壯大的產(chǎn)業(yè)作支撐。這是其他縣所不具備的。一年來(lái)的城建工作，可以這樣概括：有成績(jì)，成績(jì)很大；有問(wèn)題，問(wèn)題已經(jīng)找到，正在逐步解決。成績(jì)表現在：我們有了規劃，知道什么時(shí)候干什么項目，什么項目什么時(shí)候干；也知道什么項目擺放在哪里，什么地方擺什么項目了。在推進(jìn)項目建設的過(guò)程中，一些政策和辦事機制正在逐步理順，城市形象開(kāi)始顯現，相信未來(lái)幾年還會(huì )有一個(gè)質(zhì)的提升。問(wèn)題表現在：零散而規模小，征地進(jìn)度慢，政策還不夠規范。尤其是在征地問(wèn)題上，青縣、肅寧也曾走過(guò)這段艱難的路，也曾經(jīng)歷過(guò)一段痛苦時(shí)期，只要過(guò)了這一段時(shí)期，各方面就會(huì )逐漸理順了。這就是我對xx城市建設階段性特征的概括。
下一步，就是一個(gè)抓落實(shí)的問(wèn)題。按照吳書(shū)記提出的`“鋼鐵xx、森林xx、和諧xx、宜居xx”的目標，按照以開(kāi)發(fā)小區為切入點(diǎn)，按照“136+政策群+X”的操作規則，做真活、做實(shí)活、做細活，真正實(shí)現“四個(gè)起來(lái)”：一是已經(jīng)確定的重點(diǎn)工程真正干起來(lái)。各項重點(diǎn)工作已經(jīng)落實(shí)到具體單位和責任人，關(guān)鍵是各部門(mén)的配合問(wèn)題，要不分彼此，不分大小，搞好銜接和配合。二是落實(shí)土地指標的土地征過(guò)來(lái)并動(dòng)起來(lái)。我們現有土地指標大概500畝左右，要抓緊征到政府手里，趕緊建起來(lái)。肅寧新規劃了一個(gè)1.5平方公里的城市示范區，其中有500畝土地一下子全部拿到政府手中。我們可以借鑒一些成熟經(jīng)驗和做法。對這個(gè)問(wèn)題，國慶節后，請楊縣長(cháng)、萬(wàn)縣長(cháng)再研究、調度。三是閑置土地和城區低效土地開(kāi)發(fā)起來(lái)。這項工作，土地局一直在做著(zhù)，上周，我和楊縣長(cháng)、萬(wàn)縣長(cháng)又對這些地濾了一遍。土地局要一塊地、一塊地的巡查，長(cháng)期不動(dòng)的，要采取強制措施收回來(lái)。四是各項政策規范起來(lái)。
現在離年底，僅有一季度的時(shí)間，城建工程季節性又非常強，時(shí)間非常緊迫了，請大家一定要高度重視自己所負責的事項和工程，按年度要求完成任務(wù)。這不僅是一個(gè)水平、能力問(wèn)題，也是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。
借這個(gè)機會(huì )，講三個(gè)問(wèn)題：
第一，進(jìn)一步把方方面面的政策理順，形成政策群
城建先進(jìn)地區的經(jīng)驗表明：沒(méi)有一套完善的政策，沒(méi)有一個(gè)合理的運行機制，是很難搞好城市建設的。好政策、好機制是一個(gè)地方良性發(fā)展的重要條件，也是一個(gè)地方綜合競爭力的重要體現。我曾在上次產(chǎn)業(yè)建設調度會(huì )上指出，不要看產(chǎn)業(yè)一時(shí)的指標，比如GDp、增加值、銷(xiāo)售收入什么的，關(guān)鍵還是要有一個(gè)好政策、好機制、好環(huán)境。為什么征地難？關(guān)鍵就在于標準不統一、操作不規范，老百姓心里嘀咕，不能吃定心丸，不認頭。在城建政策和辦事機制上，一句話(huà)：已經(jīng)有的，要根據變化了的情況與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步修訂完善，達到政策應有的激勵目的和效果；沒(méi)有的，抓緊制定，成熟以后匯編成冊；不易成文的，也要按照講話(huà)或批示要求，在實(shí)踐中執行。要根據上次城建會(huì )我提出的幾個(gè)方面，盡快研究制定，形成政策體系。
我考慮有這么幾個(gè)政策：一是城中村改造政策；二是舊城區改造政策；三是新開(kāi)發(fā)小區政策。這些政策要在原有激勵性政策的基礎上，再加一些約束性的條款、規定，比如在開(kāi)發(fā)面積、層高等再作些要求。土地供應以后，土地部門(mén)不能一供了之，要繼續進(jìn)行跟蹤監督，使拿地的業(yè)主既有使用的權利，也有加快開(kāi)發(fā)的義務(wù)，促其加快開(kāi)發(fā)，否則予以一定手段的懲戒。四是土地征用標準和程序。要從青縣、肅寧等先進(jìn)縣最微觀(guān)的地方學(xué)起，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地學(xué)，一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節地學(xué)。五是退二進(jìn)三、退城入園的政策。這個(gè)政策很及時(shí)、很正確、很有必要。不僅一些地方也在推行這項政策，就單純拿我們城市實(shí)際來(lái)講，這也是我們建設“和諧xx、宜居xx”的內在要求。六是閑置土地清理政策。七是規劃政策：包括沒(méi)有片區或街道規劃，不再批單體建筑等。千童大街算得上一個(gè)典型，先不論色彩怎么樣，至少整條街保持了一個(gè)統一的風(fēng)格，形成了一個(gè)特色。我們就是要實(shí)現“一街一特、一區一景”，要對每一個(gè)片區和每一條街道在色彩、風(fēng)格、體量、用料等方面有一個(gè)總體的把握。八是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策。九是土地一級開(kāi)發(fā)政策。我曾在9月10日的《中國建設報》一則評論上批示，要肯定這種做法，在利潤上可以三方分成：政府、城投和開(kāi)發(fā)商都可按適當比例分得一部分利潤。十是土地招拍掛政策�，F在又有新精神，以后無(wú)論是工業(yè)項目、商業(yè)項目還是商住性質(zhì)的，土地都要走招拍掛，不然就是違法。以上這些政策，既包含激勵性政策，也包含約束性的政策。對這些政策，建設、土地、房管等部門(mén)要進(jìn)一步完善后統一報萬(wàn)縣長(cháng)把關(guān)。
在城建上，盡量不搞一事一議，一事一議造成萬(wàn)事難。將來(lái)就是一把尺子量到底，讓開(kāi)發(fā)商自己去算帳，不賺錢(qián)，他們也不會(huì )干。
第二，重點(diǎn)項目中的幾個(gè)問(wèn)題
今年我們確定了20多項重點(diǎn)建設工程。這些工程是分年度完成的，并不是要求一年全部完成，各個(gè)工程都確定了具體進(jìn)度。要按年度要求完成任務(wù)。在這些工程中，我們尤其要牢牢抓住“十個(gè)一”項目，確保市政府要賬項目的完成。這些工程包括：
1、一個(gè)城中村改造項目——三皇廟村改造工程；
2、一條景觀(guān)街項目——龍海路改造工程；
3、一座公園——千童公園；
4、一處廣場(chǎng)——千童廣場(chǎng)；
5、一家四星級酒店——港城大酒店；
6、一座大型商場(chǎng)——鳳城商廈；
7、一家大型超市——鹽百購物中心；
8、一處標志性建筑物——xx中學(xué)；
9、一座污水處理廠(chǎng)——xx縣污水處理廠(chǎng)項目；
10、一座垃圾處理場(chǎng)——xx縣垃圾處理場(chǎng)項目。
xx中學(xué)有著(zhù)全縣最好的建筑，鹽中既要成為全縣精神文明的代表，也要成為xx城市文明的代表。因此鹽中的領(lǐng)導班子要在校區建設上爭取主動(dòng)，不能單純依靠縣政府投資。在污水處理廠(chǎng)建設上，環(huán)保局要死盯這一工程，確保進(jìn)度和質(zhì)量，要把投資商作為真誠的朋友，為工程建設搞好服務(wù)。
其它項目，主要涉及一個(gè)征地問(wèn)題，過(guò)節后楊縣長(cháng)和萬(wàn)縣長(cháng)要抓緊研究，一過(guò)節各項工程建設就要進(jìn)入狀態(tài)。千童公園和環(huán)島設計，作為全縣城建有影響的標志性工程，其方案要抓緊報請縣委決定。青少年活動(dòng)中心，建就要建得像樣，一定要功能齊全，爭取博物館、文化館、圖書(shū)館、展覽廳和廣電、文化、婦女兒童事業(yè)等有關(guān)功能一并全包容進(jìn)去�，F在拿地和爭取土地指標都不容易，我們一定要珍惜，要集約利用土地，發(fā)揮土地的最大效益。
城投現在在起步階段，近期的任務(wù)就是起調節作用，為政府多辦事，不出風(fēng)險；將來(lái)就是要更好地進(jìn)行市場(chǎng)化運作，多賺錢(qián)。這是城投發(fā)展的指導思想。
第三，要講究完成時(shí)限
城市建設同農民種地相似，季節性很強，人誤地一時(shí)，地誤人一年。有準的城建項目，要抓住后兩個(gè)月的黃金期，抓緊開(kāi)工；明年要開(kāi)工的，現在就應該超前謀劃，做好前期工作，確保開(kāi)工期限。
總之，我們在城建上取得了一定成績(jì)；也遇到一些問(wèn)題，但能克服。沒(méi)有困難就不叫工作，就不會(huì )有我們干事的價(jià)值。相信大家會(huì )攻堅克難，取得新的成績(jì)；相信xx在全縣上下共同努力下會(huì )建設得更美好！
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