發(fā)展計劃委員會(huì )主任述職報告
我于2000年4月任省計劃與經(jīng)濟委員會(huì )主任,2001年換屆連任,2003年機構改革原計經(jīng)委分設后,任省發(fā)展計劃委員會(huì )主任至今。3年來(lái),在這個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟的重要崗位上,我身感責任重大,主要是工作范圍廣、任務(wù)重、要求高,事關(guān)全省國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的全局。為此,我全身心投入本職工作,勤勤懇懇,盡責盡力,沒(méi)有辜負黨和人民的期望。遵照省人大常委會(huì )的要求,現將2000年以來(lái)本屆任期內的工作和思想情況作述職報告,不當之處,請各位批評幫助。
一、關(guān)于履行職責的情況
(一)抓好發(fā)展第一要務(wù)。
2000年以來(lái),我作為綜合經(jīng)濟管理部門(mén)的負責人,認真履行職責,在總體安排全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展,當好省委、省政府參謀的同時(shí),集中力量抓好發(fā)展第一要務(wù),主要抓了五個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
(1)精心編制“十五”規劃!笆濉币巹澥墙K發(fā)展全局的大事。從2001年開(kāi)始,由我負責組織專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行“十五”規劃的編制工作,首先開(kāi)展43個(gè)專(zhuān)題的系統調研,為規劃提供了詳實(shí)資料和決策建議。在省委、省政府領(lǐng)導下,歷時(shí)二年多,我們提出了《江蘇省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃綱要》,于2005年初經(jīng)省九屆人大四次會(huì )議正式通過(guò)。同時(shí)配套編制了十個(gè)專(zhuān)題規劃。
在規劃過(guò)程中,我們對重大決策進(jìn)行了深入研究。關(guān)于發(fā)展目標,提出了“富民強省,率先基本實(shí)現現代化”的總體目標,把富民放到強省之前,這是首次提出的要求。關(guān)于發(fā)展戰略,在原定四大戰略(科教興省、經(jīng)濟國際化、區域共同發(fā)展、可持續發(fā)展)的基礎上,新增加城市化戰略,形成了“十五”發(fā)展五大戰略。關(guān)于“十五”總體思路,提出了以發(fā)展為主題,以結構調整為主線(xiàn),以體制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新為主動(dòng)力,以提高人民物質(zhì)和文化水平為根本出發(fā)點(diǎn)的發(fā)展總要求。所有這些構成了“十五”規劃的核心思想,體現了“十五”發(fā)展的時(shí)代精神。我省“十五”規劃的創(chuàng )新,得到了國家計委的重視和肯定。
(2)制定年度計劃提高發(fā)展穩定性。制定年度計劃是計委的主要職能,每年9月起,我就開(kāi)始部署下一年度發(fā)展計劃的制定工作,通過(guò)調查研究,分析經(jīng)濟發(fā)展形勢,綜合平衡年度計劃預期目標,重點(diǎn)研究新的決策措施,為省委、省政府提供計劃安排意見(jiàn),向每年的省人代會(huì )作出報告。
為實(shí)施計劃預期目標,我們加強了經(jīng)濟監測工作,每月每季搞好經(jīng)濟分析,每半年提出系統的經(jīng)濟預測和對策措施,向省委、省政府報告。近幾年,我委的建議報告省委、省政府十分重視,以省委文件轉發(fā)全省。1998年以來(lái),國民經(jīng)濟面臨亞洲金融危機和通貨緊縮等挑戰,通過(guò)強化經(jīng)濟監測,沒(méi)有出現大起大落的狀況。全省經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性明顯提高,年經(jīng)濟增長(cháng)率在10%-11%左右,均達到年度經(jīng)濟增長(cháng)預期目標,高于全國增長(cháng)水平2-3個(gè)百分點(diǎn),保持了經(jīng)濟總量全國第二的地位,實(shí)現了國民經(jīng)濟穩定持續的增長(cháng)。
(3)抓住機遇調整經(jīng)濟結構。改革開(kāi)放以來(lái),我省經(jīng)濟發(fā)展迅速,經(jīng)過(guò)系統分析,我認為主要是抓住了兩次機遇,即八十年代發(fā)展鄉鎮企業(yè)的機遇和九十年代發(fā)展外向型經(jīng)濟的機遇。1998年后經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入轉型時(shí)期,針對買(mǎi)方市場(chǎng)和通貨緊縮的出現,我提出要把經(jīng)濟結構調整作為江蘇發(fā)展的第三次機遇,這一建議得到省領(lǐng)導的肯定,并在全省形成了共識,這幾年結構調整已初見(jiàn)成效,對經(jīng)濟穩定增長(cháng)起到了關(guān)鍵作用。中央在“十五”發(fā)展建議中提出要對經(jīng)濟結構進(jìn)行戰略性調整,這是工作的`主線(xiàn),對此江蘇是最早提出的省份。
產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟結構的核心,作為計委抓結構調整重點(diǎn)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)化,我從江蘇的實(shí)際出發(fā),發(fā)展自身特色,提出五個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn),主要是軟件、移動(dòng)通信、光電子、納米材料和中藥現代化。我們組織五個(gè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項,從項目和政策上給予支持,先后有50多個(gè)項目列入國家高新技術(shù)專(zhuān)項。隨著(zhù)國際經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉移,我提出建設三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,即沿滬寧高速公路的IT產(chǎn)業(yè)帶、沿長(cháng)江南線(xiàn)的新材料產(chǎn)業(yè)帶、沿長(cháng)江兩邊的新醫藥產(chǎn)業(yè)帶,正在完成規劃,總產(chǎn)值達到全省工業(yè)的24%,并以年均20%以上的速度增長(cháng),成為提升江蘇產(chǎn)業(yè)結構的主導力量。信息化是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措,這幾年我全力推進(jìn)江蘇信息化建設,由我牽頭組織“企業(yè)上網(wǎng)工程”和“家庭上網(wǎng)工程”,現已推進(jìn)25萬(wàn)戶(hù)企業(yè)上網(wǎng)和230萬(wàn)戶(hù)家庭上網(wǎng)。經(jīng)過(guò)艱苦努力,我將江蘇軟件園列入國家軟件產(chǎn)業(yè)化十大基地,幫助南大蘇富特軟件公司在香港成功上市,獲得了國家的重點(diǎn)支持。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構調整的一個(gè)重點(diǎn),根據國家計委要求,要提高服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重和占從業(yè)人員的比重,為此我委把著(zhù)力點(diǎn)放在發(fā)展新興服務(wù)業(yè)上。近年來(lái),我一手抓現代物流業(yè),制定了全省物流業(yè)發(fā)展規劃,確定了重點(diǎn)物流建設工程;一手抓社區服務(wù),開(kāi)拓新的就業(yè)領(lǐng)域,近幾年全省新增就業(yè)崗位70%以上由服務(wù)業(yè)提供。為應對WTO,最近我們及時(shí)出臺了江蘇省服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放規劃,以利發(fā)揮服務(wù)業(yè)開(kāi)放的先發(fā)效應。
(4)大力擴大投資需求。1998年以來(lái),國家實(shí)行積極的財政政策,作出了擴大內需促進(jìn)增長(cháng)的重要決策。省計委作為省級宏觀(guān)調控部門(mén)在擴大投資需求方面做了大量工作。這幾年全省固定資產(chǎn)投資年增長(cháng)率都在10%以上,投資總量始終保持全國第二,今年總量達到3700億元以上,投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻份額達到50
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