縣編辦年度述職報告

　　2013年，我辦在縣委、縣政府、縣編委的正確領(lǐng)導和上級機構編制部門(mén)的業(yè)務(wù)指導下，以深化行政管理體制改革為前提；以穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)**為重點(diǎn)；以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府致力綠色崛起、推進(jìn)“3+2”發(fā)展戰略，不斷加強機構編制管理工作制度化、規范化、法制化建設，嚴格依法依規行政，認真履行職能職責，較好地完成了各項工作任務(wù)。

　　一、圍繞服務(wù)大局，及時(shí)辦理機構調整設置審批

　　1、適應全縣經(jīng)濟發(fā)展需要，設置相關(guān)機構。為深入推進(jìn)“3+2”發(fā)展戰略，組建了縣茶業(yè)局。并及時(shí)進(jìn)行了“三定”批復，理順了與縣農業(yè)局之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強對全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導與管理；組建了縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )，根據縣委縣政府要求，明確了“三定”，充實(shí)了力量，指導參與工業(yè)園區的開(kāi)發(fā)建設及經(jīng)營(yíng)管理等工作。整合縣一職中、二職中，批準成立了縣職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校，并加掛安化黑茶學(xué)校牌子，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣職業(yè)教育資源。根據部分單位職責職能變化，先后將縣住建局“質(zhì)監站”、“安監站”，縣扶貧局“培訓中心”、縣民政局“婚姻登記處”由差額事業(yè)單位調整為全額事業(yè)單位。按照全市人力資源和社會(huì )保障工作改革推進(jìn)會(huì )部署安排，及時(shí)將縣農村合作醫療管理辦公室與縣職工基本醫療保險基金管理中心合并，組建縣醫療保險基金管理中心。在各鄉鎮設立人社服務(wù)中心和環(huán)境保護站，有效保障了人力資源和社會(huì )保障工作改革及環(huán)境保護工作的需要。

　　2、向市機構編制部門(mén)積極爭取機構升格與批復。通過(guò)積極向市機構編制部門(mén)匯報爭取，先后有縣國資局、愛(ài)衛辦、土地整理中心、安全生產(chǎn)執法大隊等4個(gè)機構獲市批復并升格為副科級，縣茶業(yè)局獲市批復單獨設立。

　　3、適應社會(huì )管理體制改革要求，調整相關(guān)機構編制事宜。為加強政法綜治維穩工作，將縣政法委內設機構“XX縣綜治辦”、“XX縣社會(huì )穩定工作辦公室”主任明確為正科級領(lǐng)導職務(wù)，兩職務(wù)不再由縣委政法委副書(shū)記兼任。將XX縣檢察院檢察執法監督管理辦公室更名為案件管理中心，并設立XX縣檢察院檢務(wù)保障室，以進(jìn)一步規范檢察機關(guān)的執法活動(dòng)，提高執法水平，滿(mǎn)足人民群眾對檢察機關(guān)辦案質(zhì)量和效率的要求。批準設立XX縣公安局網(wǎng)絡(luò )安全**大隊，加強公安機關(guān)辦案力量。批準設立縣黨代表聯(lián)絡(luò )工作辦公室，負責組織、指導、協(xié)調縣***代表開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮黨代表作用。

　　二、圍繞改革創(chuàng )新，積極推進(jìn)事業(yè)單位管理

　　1、初步完成事業(yè)單位分類(lèi)。以干部人事和機構編制領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作為契機，對全縣480家事業(yè)單位的機構名稱(chēng)、規格、隸屬關(guān)系、職責任務(wù)、人員編制、領(lǐng)導職數、經(jīng)費形式以及實(shí)有人員情況等事項進(jìn)行了全面摸底，根據上級文件精神和省市統籌安排，在市編辦的指導下，形成了《XX縣事業(yè)單位分類(lèi)工作方案》的初步意見(jiàn)，將現有事業(yè)單位按承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別進(jìn)行了初步劃分。

　　2、創(chuàng )新工作機制，規范事業(yè)單位法人監督管理工作。以?xún)赊k名義印發(fā)了《XX縣事業(yè)單位法人監督管理工作聯(lián)席會(huì )議制度》，使全縣事業(yè)單位法人監管工作進(jìn)入新的階段，各主管部門(mén)將在各自業(yè)務(wù)范圍內共同加強對事業(yè)單位的監督管理，形成全方位、立體式綜合監督管理體系。

　　3、認真開(kāi)展事業(yè)單位年檢登記。全面貫徹執行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等政策法規，嚴格把關(guān)，依法登記。全縣事業(yè)單位法人564家，完成556家，年檢率達到98%，變更登記56家。

　　4、扎實(shí)開(kāi)展中文域名注冊工作。按照省市要求，采取早部署，早安排，指定專(zhuān)人逐單位督辦并代收、代繳注冊費用，及時(shí)將所收費用上繳到中編辦域名管理中心，在去年底完成75個(gè)單位注冊工作的基礎上，今年完成了392個(gè)單位中文域名注冊工作，提前完成了市編辦安排的中文域名注冊工作任務(wù)。

　　三、強化制度建設，嚴格執行機構編制紀律規定

　　1、積極創(chuàng )新，強化制度建設。為適應中央、省市對機構編制管理工作要求越來(lái)越嚴的新形勢，促進(jìn)全縣機構編制管理工作制度化、規范化、法制化，我辦起草制定了“一規則兩制度”，即《縣機構編制委員會(huì )議事規則》（安編發(fā)〔2013〕28號）、《縣機構編制工作聯(lián)席會(huì )議制度》（安辦發(fā)〔2013〕13號）和《縣事業(yè)單位法人監督管理工作聯(lián)席會(huì )議制度》（安辦發(fā)〔2013〕13號），經(jīng)縣編委會(huì )議審議通過(guò)并報縣委縣政府主要領(lǐng)導同意后以縣編委XX縣委辦、縣政府辦名義印發(fā)全縣各單位。明確了編委會(huì )審議事項，厘清了編委會(huì )和編辦的職責權限，對編委會(huì )的議事原則、議事形式、議事范圍、議事程序進(jìn)行了明確規定，保證了機構編制管理的'規范化。新實(shí)施的“兩個(gè)聯(lián)席會(huì )議制度”從聯(lián)席會(huì )議成員單位組成、會(huì )議主要內容、會(huì )議議事規定、成員單位主要職責等進(jìn)行了規定，重點(diǎn)突出了加強機構編制部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調配合和工作聯(lián)動(dòng)，致力搭建多部門(mén)議事平臺，構建多部門(mén)攜手合作、共同管理機構編制工作和事業(yè)單位法人監管工作的長(cháng)效機制。

　　2、深入基層，加強調查研究。為及時(shí)掌握機構編制工作紀律執行情況，先后組織開(kāi)展了兩次大的調研活動(dòng)。7月下旬至8月底，根據市編辦的部署安排，組織開(kāi)展了全縣鄉鎮行政管理體制運行情況調研，并形成了《XX縣鄉鎮行政管理體制運行情況調查報告》；9月下旬，經(jīng)我辦提議，縣政府辦牽頭，匯同縣教育局、縣人社局、縣財政局組成聯(lián)合調查組，對全縣教育系統2006年以來(lái)人事編制工作情況進(jìn)行了全面調研，形成了調研報告，針對存在的問(wèn)題，提出相應改進(jìn)意見(jiàn)。

　　3、扎實(shí)開(kāi)展機構編制工作日常管理。

　�。�1）嚴格把好行政事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)。遵循“編內進(jìn)人，凡進(jìn)必考”原則，全年共核定縣直行政事業(yè)單位競爭性選拔崗位23個(gè)，核定公開(kāi)招考事業(yè)單位人員計劃327名（其中教育100名，衛生200名，其他事業(yè)單位27名）；

　�。�2）嚴格執行人事編制管理紀律。根據縣委辦縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步完善機構編制管理有關(guān)規定的通知》（安辦發(fā)[2011]26號）和《關(guān)于進(jìn)一步嚴肅人事編制工作紀律的規定》（安辦發(fā)〔2012〕3號）等文件精神，加強對機關(guān)事業(yè)單位工作人員請假銷(xiāo)假、脫產(chǎn)學(xué)習、借調、停薪留職管理。共辦理了52人請假、7人借調、1人脫產(chǎn)學(xué)習、36人停薪留職和25人恢復工資關(guān)系的審批手續；對機關(guān)事業(yè)單位 126名退休人員編制進(jìn)行了核減；對通過(guò)“吃空餉”清理出來(lái)的教育衛生系統112名自動(dòng)離職人員進(jìn)行了編制核銷(xiāo)。

　�。�3）加強了臨時(shí)機構管理。按照《縣臨時(shí)機構管理辦法（試行）》規定，對全縣臨時(shí)機構進(jìn)行了初步摸底，對其中17個(gè)進(jìn)行了登記發(fā)證，并對部分納入財政支出的臨時(shí)機構進(jìn)行了審批。

　　4、做好了全縣干部人事和機構編制領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理相關(guān)工作。與縣紀委等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了“專(zhuān)項治理”相關(guān)文件，成立了“專(zhuān)項治理”領(lǐng)導小組，由縣委副書(shū)記謝君毅任組長(cháng)。領(lǐng)導小組辦公室設我辦，明確由我辦負責日常工作。我辦認真履行工作職責：

　�。�1）迅速刻制了公章，制作了辦公室牌子，并明確了相關(guān)人員職責；

　�。�2）督促各單位按時(shí)上報自查自糾整改報告和表格，并對其進(jìn)行了匯總分析，形成了XX縣“專(zhuān)項治理”自查自糾報告XX縣級匯總數據，根據市“專(zhuān)項治理”辦要求按時(shí)按要求進(jìn)行了報送；

　�。�3）開(kāi)展了“專(zhuān)項治理”工作指導督查，組成2個(gè)督查指導組，深入鄉鎮XX縣直機關(guān)事業(yè)單位，對干部人事和機構編制領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理第一階段動(dòng)員部署和第二階段自查自糾工作情況進(jìn)行督查指導與復核檢查。

　　四、加強自身建設，提高服務(wù)質(zhì)量和水平

　　1、建設學(xué)習型機關(guān)，思想建設上臺階。深入開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)”活動(dòng)，圍繞提升干部隊伍綜合素質(zhì)，機關(guān)黨支部按照“五個(gè)好”要求，進(jìn)一步完善了機關(guān)學(xué)習制度，堅持集中學(xué)習與個(gè)人自學(xué)相結合，全面加強政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，特別是機構編制有關(guān)政策規定的學(xué)習，其中集中學(xué)習每月至少一次。通過(guò)學(xué)習，干部依法行政、業(yè)務(wù)服務(wù)的能力得到提高。堅持教育為主，始終把反腐倡廉宣傳教育擺上重要日程，堅持以制度管人管事，重新完善了《干部崗位責任制》和《機關(guān)規章制度》，不斷規范黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，并嚴格按照廉政建設一系列規定實(shí)行公開(kāi)、公正辦事，努力杜絕腐敗現象的發(fā)生。

　　2、建設創(chuàng )新型機關(guān)，素質(zhì)建設提層次。加強工作人員的基本功訓練，通過(guò)積極參加市、縣組織的培訓活動(dòng)，讓工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)知識、法規政策、基本技能，成長(cháng)為本職工作的行家里手。抓好了機構編制宣傳工作，加大信息宣傳力度。將宣傳信息工作責任分解到個(gè)人，工作實(shí)行量化。

　　3、建設服務(wù)型機關(guān)，作風(fēng)建設樹(shù)新風(fēng)。堅持以開(kāi)展服務(wù)全局、讓黨委政府滿(mǎn)意，服務(wù)部門(mén)、讓機關(guān)單位滿(mǎn)意，服務(wù)基層、讓人民群眾滿(mǎn)意為主要內容的“三服務(wù)三滿(mǎn)意”活動(dòng)為載體，熱情接待和服務(wù)到編辦咨詢(xún)、辦事的同志，并及時(shí)辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)，認真落實(shí)縣委部署的“民情直達”和“三訪(fǎng)三化”工作。對我辦“民情直達”工作村—馬路鎮馬隍村急需解決的自來(lái)水供水、河堤修復及組級公路建設等問(wèn)題，及時(shí)反饋、積極配合村上匯報聯(lián)系，爭取獲得了相關(guān)職能部門(mén)支持。

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