追加當事人申請書(shū)報告

　　民事案件受理的基本原則就是不訴不理，也就是民間所說(shuō)的“民不告，官不究”�！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百零八條（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民事訴訟法》第一百零八條）規定起訴必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┰�告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

　�。ǘ�）有明確的被告；

　�。ㄈ�）有明確的訴訟請求和事實(shí)、理由；

　�。ㄋ模�屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。只要符合《民事訴訟法》第一百零八條規定的條件，人民法院就應當受理當事人的起訴，并針對原告的訴訟請求和被告的答辯進(jìn)行審理�？梢哉f(shuō)，當事人的起訴及訴求直接影響被告方的答辯和應訴，并影響和制約人民法院的審理過(guò)程及內容�！睹袷略V訟法》第八條規定，民事訴訟當事人有平等的訴訟權利。人民法院審理民事案件，應當保障和便利當事人行使訴訟權利，對當事人在適用法律上一律平等。

　　因此，從理論上講，原被告當事人均有申請追加當事人參加訴訟的權利.只要案件審理需要，對查清案件事實(shí)和分清是非責任有必要，就應當允許申請者按照相應程序追加。 在民事訴訟中，雙方當事人始終處于訴訟的主體地位，是訴訟進(jìn)程中的活躍因素，訴訟程序一般應由原被告的訴訟行為引發(fā)進(jìn)行，而人民法院則原則上保持中立地位，不應主動(dòng)引啟新的訴訟程序，因此，人民法院不宜主動(dòng)依職權追加當事人。但在現有原被告雙方當事人參與訴訟，不能查清事實(shí)，分清是非責任，原被告基于各種原因，均不同意申請追加必須參加訴訟的當事人時(shí)，人民法院應依職權追加相關(guān)當事人參與訴訟。

　　——對追加當事人申請的受理和審核問(wèn)題。

　　人民法院依據《民事訴訟法》第一百零八條規定的條件，經(jīng)審查立案受理原告起訴后，一個(gè)民事糾紛案件即進(jìn)入訴訟程序，該訴的各個(gè)構成要素（包括案件當事人）已經(jīng)相對固定，非因法定程序和法律規定條件，不得隨意改變雙方當事人。因此，人民法院對追加當事人的申請必須進(jìn)行嚴格的審核�！睹袷略V訟法》第一百一十九條是關(guān)于追加當事人的最基本的法律依據，在立法體系上，該條文被編在第二編審判程序中第二節審理前的準備中。

　　筆者認為，不能機械的依據該條文在立法體系中的外在表現，想當然的受理當事人提出的追加申請，而是要具體問(wèn)題具體分析，對當事人在開(kāi)庭前提出追加申請的，人民法院要認真審核，對確有事實(shí)和證據證明追加當事人系審理之必要的，要及時(shí)受理；對只有書(shū)面申請書(shū)，而無(wú)相關(guān)證據和事實(shí)證明追加當事人為審理之必要的，可暫不予追加相關(guān)當事人，可待經(jīng)過(guò)初步開(kāi)庭審理，根據原被告雙方舉證、質(zhì)證及陳述事實(shí)的情況，再決定是否追加相關(guān)當事人參加訴訟。追加相關(guān)當事人參加訴訟，是案件當事人依法享有的權利，法律規定追加當事人的目的是為了更好的查清案件事實(shí)，及時(shí)分清是非責任。但在誠信缺失，趨利避害的天然心態(tài)下，不排除個(gè)別當事人濫用追加權利，隨意追加當事人的現象發(fā)生，這種惡意追加如果不被限制和規范，必然造成當事人的訴累和人民法院訴訟成本的浪費。因此，筆者建議無(wú)論是當事人申請還是法院依職權追加當事人，一般要經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理，根據案件需要當庭決定。這不僅符合民事活動(dòng)的公開(kāi)原則，而且能夠保證追加為案件審理之必要，使追加程序合法有序。

　　——關(guān)于追加當事人的程序問(wèn)題。

　　根據案情決定追加當事人后，申請人或人民法院應當履行相關(guān)手續。追加當事人的申請人應向受理案件的人民法院遞交書(shū)面申請書(shū)，申請書(shū)要載明被追加當事人的各項基本情況、追加的事實(shí)與理由及被追加當事人的訴訟地位（即被追加當事人以何種身份參與訴訟）。同時(shí)，還應提供與申請書(shū)所載明的事實(shí)與理由相印證的證據，申請書(shū)及證據的數量，除法院卷宗存檔一份外，應提供與其他當事人的人數相當的申請書(shū)和證據。人民法院收到申請人的申請書(shū)和證據后，應及時(shí)將書(shū)面申請書(shū)和證據以及參與訴訟通知書(shū)送達其他案件當事人。以便其他當事人根據當事人的變化，調整以后訴訟的思路。人民法院依職權追加當事人時(shí)，需向被追加的當事人送達參與訴訟通知書(shū)，并根據案情寫(xiě)明被追加的當事人的訴訟地位。同時(shí)，人民法院要將追加當事人的情況及時(shí)通知其他案件當事人。

　　——被追加當事人訴訟地位的確定與案件實(shí)體裁決的關(guān)系問(wèn)題。

　　被追加當事人的訴訟地位要根據案件基本事實(shí)及權利義務(wù)關(guān)系確定，被追加的當事人對原訴訟當事人雙方的訴訟標的有獨立請求權的，列為有獨立請求權的第三人，該第三人有權提起訴訟，提出訴訟請求和事實(shí)、理由，成為案件的當事人；被追加的當事人對原訴訟當事人雙方的訴訟標的，雖然沒(méi)有獨立的請求權，但案件的處理結果同他有法律上的利害關(guān)系的，列為無(wú)獨立請求權的第三人。被追加的當事人若有可能被判決承擔民事責任的，可以直接追加為被告。這時(shí)，案件的被告當事人發(fā)生了變化，法院應根據原告對被追加當事人是否主張權利的意思表示進(jìn)行裁決。無(wú)論是當事人申請追加還是人民法院依職權追加被告，人民法院在案件審理中，都要征求原告對被追加的被告是否承擔責任的意見(jiàn)。原告同意向該被告主張權利的，人民法院應根據查明的事實(shí)及案件的實(shí)際情況，對該被告是否承擔責任作出裁判。當原告明確放棄對被追加的被告主張權利，而案件事實(shí)和證據證明該被告應承擔實(shí)體責任，原列被告則沒(méi)有責任時(shí)，原告要承擔被判決駁回訴訟請求的風(fēng)險。

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