安全生產(chǎn)委員會(huì )年度重大危險源監管工作總結

　　20xx年，我市按照重慶市安監局《轉發(fā)國家安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于開(kāi)展重大危險源監督管理工作的指導意見(jiàn)的通知》（渝安監［2004］127號）及國家安監總局《關(guān)于開(kāi)展重大危險源監督管理工作的指導意見(jiàn)》（安監管協(xié)調字［2004］56號）文件的要求，堅持“以人為本”的指導思想，堅持“抓基層、抓基礎”、堅持“抓源頭、抓過(guò)程”，堅持“重心下移，關(guān)口前移”的戰略。針對我市量大面廣的重大危險源的現狀，創(chuàng )新思維、更新觀(guān)念、強化手段，從全面實(shí)施和完善重大危險源的監督管理制度入手，摸清底數，分級管理，加強監控，超前防范，認真組織開(kāi)展重大危險源的申報登記，切實(shí)加強對我市重大危險源監督管理工作的指導，進(jìn)一步做好重大危險源監督管理的各項工作，加強重大危險源的監督管理，建立健全重大危險源監控制度，確保了我市重大危險源的安全穩定�，F將20xx年重大危險源監管工作總結如下。

　　一、主要工作

　�。ㄒ唬┩瓿闪巳�市重大危險源的補充申報。在2004年申報工作的基礎上，我市共完成了42家重大危險源企業(yè)的補充申報。

　�。ǘ�）完成了全市重大危險源的安全評估工作。20xx年組織、聘請了有關(guān)專(zhuān)家對全市42家重大危險源企業(yè)進(jìn)行了定期評估，掌握了重大危險源的危險程度，特別是弄清了重大危險源的事故后果危害程度，為安全監督管理工作提供了科學(xué)的依據。

　�。ㄈ�）建立了全市重大危險源數據庫。按照國家安監總局統一制作的重大危險源安全管理軟件要求，全面完成了全市重大危險源信息資料錄入工作，建立了我市重大危險源監控信息管理體系。

　�。ㄋ模┚幹坪屯晟屏宋沂兄卮笪ｋU源事故應急救援預案。

　　一是編制和完善了江津市重大危險源應急救援總預案

　　二是指導、督促企業(yè)根據安全評估的情況，編制和完善了本單位的應急救援預案，從而建立了我市科學(xué)的事故應急救援體系。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，切實(shí)擺正重大危險源監督管理工作的重要位置 健全組織，加強領(lǐng)導。為了進(jìn)一步加強重大危險源監督管理工作的領(lǐng)導，切實(shí)做好重大危險源監督管理工作，江津市安全生產(chǎn)委員會(huì )成立了江津市重大危險源監督管理工作領(lǐng)導小組。由市安委會(huì )副主任、市安監局局長(cháng)王華榮任組長(cháng)，安監局副局長(cháng)韓勇、市商貿委副主任凌澤華為副組長(cháng)，市安委會(huì )成員單位相關(guān)人員為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室于江津市安全生產(chǎn)監督管理局應急救援中心，具體負責重大危險源監督管理的日常工作。 提高認識，抓好落實(shí)。

　　20xx年以來(lái)，我市深入貫徹全國重大危險源監督管理工作現場(chǎng)會(huì )議精神，從構建和諧社會(huì )，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，充分認識做好重大危險源監督管理工作的重要性和必要性。把做好重大危險源監督管理工作作為轉變安全生產(chǎn)監管方式、創(chuàng )新安全生產(chǎn)監管手段、提高安全生產(chǎn)監管效果的重要途徑，真正把重大危險源監督管理工作擺在重要位置；作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項基礎工程，一項治本之策，一項長(cháng)久任務(wù)。認真學(xué)習借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗與做法，并結合本地實(shí)際，逐步建立本區域重大危險源信息管理系統，建立強有力的技術(shù)保障體系，健全監督管理網(wǎng)絡(luò )體系。運用現代信息技術(shù)逐步建立政府重大危險源信息管理和預警監控平臺，了解和掌握轄區內重大危險源的數量和分布狀況，對重大危險源實(shí)施有效預警監控，從而提高了安全生產(chǎn)監管水平與效果。

　�。ǘ�）規范監管，全面落實(shí)企業(yè)重大危險源管理監控的主體責任 企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是重大危險源管理監控的主體，在重大危險源管理與監控中負有重要責任。日常監管中，主要指導、督促企業(yè)抓好以下監管工作。

　　一是指導、督促企業(yè)做好重大危險源的登記建檔工作。嚴格按照市安監局下發(fā)的工作計劃和具體實(shí)施方案執行，在前期申報登記工作的基礎上，按照《關(guān)于開(kāi)展重大危險源監督管理工作的指導意見(jiàn)》文件的要求，根據目前存在的重大危險源實(shí)際情況，組織企業(yè)進(jìn)行補充申報，從而杜絕了遺漏。

　　二是指導、督促企業(yè)建立健全重大危險源安全管理規章制度，落實(shí)重大危險源安全管理和監控責任，制定重大危險源安全管理與監控的實(shí)施方案。指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好重大危險源登記建檔、評估、監控，并制定應急救援預案等工作。

　　三是指導、督促企業(yè)加強對重大危險源從業(yè)人員的安全教育和技術(shù)培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　四是指導、督促企業(yè)在重大危險源現場(chǎng)設置明顯的安全警示標志，并加強重大危險源的監控和有關(guān)設備、設施的安全管理，建立相應的重大危險源安全監管臺帳。

　　五是指導、督促企業(yè)對重大危險源的工藝參數、危險物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，對重要的設備、設施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀錄。

　　六是指導、督促企業(yè)對重大危險源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案。

　　七是指導、督促企業(yè)對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認真進(jìn)行整改，不能立即整改的，采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。

　　八是指導、督促企業(yè)制定重大危險源應急救援預案，落實(shí)應急救援預案的各項措施。

　　九是指導、督促企業(yè)貫徹執行國家、地區、行業(yè)的技術(shù)標準，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監控管理手段，提高監控管理水平，提高重大危險源的安全穩定性。

　�。ㄈ�）形成全力，進(jìn)一步加大重大危險源安全監管的執法檢查力度 重大危險源分布面廣，涉及的監管單位多，且安全監控是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其監督管理工作需要各部門(mén)密切配合。

　　一是建立健全重大危險源監管的聯(lián)席會(huì )議制度。會(huì )同公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監、商貿等部門(mén)建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì )議制度，共同研究解決重大危險源申報登記、評估、監控等工作中存在的問(wèn)題，努力形成合力，在各自管轄范圍內集中開(kāi)展重大危險源專(zhuān)項整治。

　　二是各相關(guān)監管部門(mén)，各施其職，依法加大監督檢查力度，督促企業(yè)開(kāi)展重大危險源的普查、建檔、檢測、評估，切實(shí)履行重大危險源的監督管理制度。重點(diǎn)檢查企業(yè)貫徹執行國家有關(guān)法規、標準和加強重大危險源監控管理的情況，以及對存在隱患和缺陷的重大危險源的整改情況。對在監督檢查中發(fā)現重大危險源存在事故隱患的，責令企業(yè)立即整改；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，責令企業(yè)從危險區域內撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，限期完成整改，并督促企業(yè)采取有效的防范、監控措施。對因重大危險源監控不力、管理失控釀成事故的，依照有關(guān)規定嚴格追究企業(yè)和相關(guān)人員的責任。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳，認真做好重大危險源監督管理的宣傳培訓工作

　　一是加大宣傳力度。在江津電視臺、江津之窗、新聞中心網(wǎng)站等宣傳媒體上大力宣傳各單位開(kāi)展重大危險源監督管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，宣傳重大危險源的有關(guān)法規標準、政策規定和技術(shù)知識，為深入開(kāi)展重大危險源監督管理工作營(yíng)造良好的工作氛圍。20xx年全市共在相關(guān)媒體上宣傳報道近20篇文章。

　　二是加大培訓力度。在開(kāi)展重大危險源監督管理工作中，嚴格執行重大危險源監督管理制度，切實(shí)做好相關(guān)的技術(shù)培訓工作，通過(guò)培訓，使企業(yè)主要負責人、職工學(xué)習和掌握重大危險源監督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規、標準，掌握開(kāi)展重大危險源監督管理所必備的業(yè)務(wù)知識和技能，了解做好重大危險源管理監控工作的重要意義，從而進(jìn)一步提高認識，轉變觀(guān)念，改進(jìn)工作方式。20xx年全市共組織企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓四期，參加培訓人員近500人，做到了企業(yè)主要負責人、安全管理人員人人持證上崗。

　　三、問(wèn)題及建議

　　一是重大危險源辨識標準有待進(jìn)一步完善。根據GB18218—2000標準，地質(zhì)災害沒(méi)有涉及等。建議進(jìn)一步完善重大危險源種類(lèi)，研究是否應該將類(lèi)似地質(zhì)災害這類(lèi)可能會(huì )造成群死群傷事故危險源納入重大危險源管理。

　　二是對重大危險源的監管，缺乏專(zhuān)門(mén)的法規。目前，對重大危險源的監管雖然在《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》中有相應的規定，但基于重大危險源的特殊性和重要性，有必要制定專(zhuān)門(mén)的法規，強制重大危險源監管責任，規范和細化重大危險源的日常管理。

　　三是重大危險源日常管理不到位。重大危險源的監管仍處于探索階段，我市的申報登記工作仍在試點(diǎn)中，絕大多數重大危險源未實(shí)行評估分級，給政府部門(mén)的有效監管帶來(lái)極大困難。

　　四是重大危險源的監管人員及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓不夠。由于人員變動(dòng)及其它原因，從事重大危險源監管工作的人員，對重大危險源知識了解不夠，加之缺乏有效的監管手段及技術(shù)措施，對重大危險源監管的缺乏科學(xué)性。少數企業(yè)重大危險源管理人員未經(jīng)安全教育和技術(shù)培訓，專(zhuān)業(yè)知識缺乏，技術(shù)標準不清，安全意識不強，對重大危險源危害不明，缺乏起碼的監管能力和有效的自我防范意識，應急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設備不能滿(mǎn)足事故處理的需要。

　　四、下一步打算

　　一是進(jìn)一步完成重大危險源評估分級工作，組織專(zhuān)家或中介機構對已申報企業(yè)的重大危險源進(jìn)行危險性評估，并參照有關(guān)標準進(jìn)行分級，實(shí)行分級管理。

　　二是進(jìn)一步完善我市重大危險源應急救援預案編制工作，組織企業(yè)對所屬重大危險源制定相應的應急救援預案并組織定期演練。

　　三是進(jìn)一步在市局的指導下，對我市重大危險源進(jìn)行分析總結，編制各類(lèi)分析圖表、編寫(xiě)重大危險源申報登記工作報告和重大危險源分析報告。

　　四是進(jìn)一步建立健全我市重大危險源監管人員和從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓制度；加大救援設備投入，提高應急救援質(zhì)量水平。

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