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衛生監督管制工作計劃
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衛生監督管制工作計劃一
一、總體思路
按照《動(dòng)物防疫法》等法律法規及農業(yè)部的有關(guān)要求，緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情和重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標任務(wù)，進(jìn)一步健全動(dòng)物衛生監督體系，狠抓動(dòng)物衛生監督隊伍建設，強化依法行政能力建設，切實(shí)提高全省動(dòng)物衛生監督執法水平，切實(shí)保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛生安全。
二、工作目標
(一)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。有飼養畜禽的鄉鎮至少設立1個(gè)動(dòng)物檢疫申報點(diǎn)。生豬產(chǎn)地檢疫鄉鎮開(kāi)展面達到100%、村開(kāi)展面達到95%以上，其它牲畜產(chǎn)地檢疫鄉鎮開(kāi)展面達到90%以上，家禽出欄產(chǎn)地檢疫鄉鎮開(kāi)展面達100%。年出欄1000頭以上生豬的規模飼養場(chǎng)的產(chǎn)地檢疫申報率達100%。定點(diǎn)屠宰檢疫率、出證率達到100%，檢出病害(死)畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理率、畜禽產(chǎn)品檢疫合格標志(印章)加封率100%。嚴格按照國家和省規定的標準收取動(dòng)物檢疫費，杜絕“隔山開(kāi)證”及只收費不檢疫等違法違規行為�？缡∫M(jìn)乳用動(dòng)物種用動(dòng)物的檢疫申請審批率達100%。
(二)動(dòng)物檢疫監督執法工作�？h級每月至少進(jìn)行1次監督檢查，市級每季度至少進(jìn)行1次監督檢查，省級每半年至少進(jìn)行1次監督檢查。對畜禽飼養場(chǎng)(養殖小區)和隔離場(chǎng)所、屠宰加工場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件以及動(dòng)物診療機構每年進(jìn)行檢查�？h級動(dòng)物衛生監督機構辦理的動(dòng)物衛生監督執法一般程序案件要達到10件以上，結案率達到95%以上。
(三)獸醫實(shí)驗室生物安全監督工作。各市、縣(區)農業(yè)(畜牧獸醫)主管部門(mén)應建立定期檢查制度，每半年至少應對轄區內所有獸醫實(shí)驗室組織開(kāi)展1次生物安全專(zhuān)項監督檢查。
(四)病死畜禽無(wú)害化處理監管工作。申領(lǐng)動(dòng)物防疫條件合格證的畜禽飼養、屠宰和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%有無(wú)害化處理設施，并建立完善的無(wú)害化處理記錄。經(jīng)檢出的染疫、病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品100%監督貨主進(jìn)行無(wú)害化處理。申領(lǐng)養殖環(huán)節生豬無(wú)害化處理費用補助的按規定進(jìn)行確認。
(五)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作。年出欄萬(wàn)頭以上的規模豬場(chǎng)鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺監管覆蓋面100%，縣級以上城區屠宰場(chǎng)鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺監管覆蓋面100%;鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺陽(yáng)性檢出率分別控制在0。5%以?xún)�。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規單位查處率達到100%，奶站三聚氰胺監管覆蓋面100%。
(六)飼料質(zhì)量安全監管工作。飼料及養殖環(huán)節違法使用鹽酸克倫特羅等案件的查處率達到100%，飼料產(chǎn)品及養殖環(huán)節鹽酸克倫特羅等興奮劑類(lèi)物質(zhì)監測合格率保持在99%以上，三聚氰胺監測合格率100%。
三、工作措施
(一)深入宣傳動(dòng)物衛生監督法律法規
通過(guò)張貼掛圖、標語(yǔ)，發(fā)放明白紙，在電臺、電視臺等制作訪(fǎng)談節目，以及利用微博、微信等媒體手段，加大《動(dòng)物防疫法》和“兩高”《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的通知》等相關(guān)法律法規、政策的宣傳力度，不斷增強畜禽及畜禽產(chǎn)品從業(yè)人員的法律意識，提高消費者對病死畜禽及畜禽產(chǎn)品的識別能力、自我防護意識以及參與監督的積極性，提高動(dòng)物衛生監督執法工作的社會(huì )影響力，營(yíng)造全社會(huì )支持理解、共同做好動(dòng)物衛生監督執法工作的良好氛圍和環(huán)境。
(二)強化動(dòng)物檢疫監督執法工作
1.規范實(shí)施動(dòng)物檢疫。進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)物檢疫申報制，嚴格按照《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》以及各項動(dòng)物檢疫規程實(shí)施檢疫，認真貫徹執行農業(yè)部《關(guān)于畜牧獸醫行政執法六條禁令》，堅決禁止為市場(chǎng)上未經(jīng)同步檢疫的禽類(lèi)等畜禽產(chǎn)品出具動(dòng)物檢疫合格證明的行為。繼續加強完善動(dòng)物衛生證章標志管理工作，建立健全動(dòng)物衛生證章標志監督管理制度，加強對動(dòng)物衛生證章標志的入庫、保管、發(fā)放、使用、回收、銷(xiāo)毀等情況的監督檢查，嚴肅查處套開(kāi)動(dòng)物檢疫合格證明等違法違規行為。加強出證官方獸醫管理以及協(xié)助官方獸醫實(shí)施檢疫的獸醫專(zhuān)業(yè)人員的管理，強化責任意識、風(fēng)險意識，規范出證行為�？h級動(dòng)物衛生監督機構要加強出縣境動(dòng)物特別是出省境動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的監督管理。
2.加大監督執法力度�？h級動(dòng)物衛生監督機構要對轄區內的監管對象進(jìn)行摸底、登記，按照類(lèi)別建立管理檔案，制定年度監督檢查計劃，采取開(kāi)展日常巡查、突擊檢查與專(zhuān)項執法行動(dòng)相結合方式，強化各類(lèi)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節的監管。
--嚴格動(dòng)物防疫條件核查關(guān)。加強對畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)畜禽及畜禽產(chǎn)品的集貿市場(chǎng)尤其是活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件監督檢查，規�；笄蒿曫B場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、有活禽經(jīng)營(yíng)的城市農貿市場(chǎng)等場(chǎng)所監督檢查面達到100%。對不符合動(dòng)物防疫條件的，及時(shí)督促整改。對整改不到位的集貿市場(chǎng)，還應及時(shí)通報同級工商行政管理部門(mén)依法查處。
--加強動(dòng)物診療監管。重點(diǎn)檢查城市動(dòng)物診療機構，對動(dòng)物診療機構的設立、診療活動(dòng)以及執業(yè)獸醫注冊、從業(yè)等情況進(jìn)行檢查，督促動(dòng)物診療機構規范管理，改善動(dòng)物診療市場(chǎng)秩序，促進(jìn)動(dòng)物診療行業(yè)健康發(fā)展。
--嚴格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品準調管理。在H7N9等應急防控期間，加強與調運者的溝通與指導，嚴格執行我省防控工作要求，不到有關(guān)省份調運動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品準調證明回收率達到100%。
--強化違法行為查處。加大違法案件查處力度，嚴厲打擊逃避檢疫，出售、販賣(mài)病死畜禽，轉讓、偽造或者變造動(dòng)物檢疫合格證明、檢疫標志，動(dòng)物診療機構、執業(yè)獸醫違法從業(yè)等違法行為，對發(fā)現的違法違規行為不以整改通知書(shū)替代立案查處，做到有案必查，查處和曝光一批有影響力、震懾力的大案要案。對可能涉嫌犯罪、需要追究刑事責任的案件，要及時(shí)移送公安機關(guān)，防止有案不移、以罰代刑。
3.推進(jìn)動(dòng)物檢疫監督痕跡化管理。按照《動(dòng)物檢疫工作記錄規范》的要求記錄動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展情況，確保動(dòng)物檢疫記錄格式統一、內容真實(shí)、數據準確、填寫(xiě)規范。使用統一的監督執法檢查記錄，做到“四有”，即檢查有記錄、被檢查單位人員有簽字、發(fā)現問(wèn)題有處理意見(jiàn)、處理事項有結果。積極試行監督執法人員建立個(gè)人執法工作日志。
(三)加強動(dòng)物衛生監督信息化建設
1.加強動(dòng)物標識及動(dòng)物疫病追溯的'監督管理。通過(guò)追溯體系的應用，完善動(dòng)物衛生監督執法手段和措施，及時(shí)糾正和查處違反畜禽養殖、標識使用和養殖檔案管理等有關(guān)規定的各類(lèi)違法違規行為。
2.加強動(dòng)物衛生監督統計信息工作。健全完善信息報告和審查制度，加強統計信息工作人員培訓考核工作，強化信息報送和交流，完善動(dòng)物衛生監督網(wǎng)站建設，提高信息實(shí)效性。
3.全面推進(jìn)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證工作。建設福建省動(dòng)物檢疫電子出證系統平臺，逐步實(shí)施動(dòng)物檢疫合格證明電子出證，力爭2015年6月底前全省電子出證，實(shí)現檢疫信息錄入、檢疫合格證明打印和數據信息上傳三位一體，提高動(dòng)物衛生監督管理信息化水平。
(四)加強動(dòng)物衛生監督執法體系建設
積極推動(dòng)在鄉鎮或區域設立動(dòng)物衛生監督分所作為縣級動(dòng)物衛生監督機構的派駐機構，根據本地養殖業(yè)發(fā)展、動(dòng)物防疫和畜禽產(chǎn)品安全監管現狀、畜禽與畜禽產(chǎn)品消費數量科學(xué)測算，配齊配強縣級動(dòng)物衛生監督機構及派駐鄉鎮機構的執法力量。加強動(dòng)物檢疫申報點(diǎn)建設和管理，繼續開(kāi)展動(dòng)物檢疫申報點(diǎn)規范化建設。
(五)加強動(dòng)物衛生監督執法能力建設
深入開(kāi)展全省動(dòng)物衛生監督“提素質(zhì)強能力”行動(dòng)，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。按照各有側重、分級負責的原則，制定分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式的教育培訓計劃，全面加強執法隊伍法律法規、業(yè)務(wù)技能和工作作風(fēng)等方面的培訓和建設，省級舉辦1期動(dòng)物衛生監督執法培訓班，市級也必須對全市執法人員進(jìn)行1次培訓，確保每人每年學(xué)習培訓不少于30學(xué)時(shí)。通過(guò)組織法律知識競賽、現場(chǎng)執法評判、執法案卷評查和檢疫技術(shù)比武等活動(dòng)來(lái)檢驗培訓效果，加快建立一支精干高效的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化監管隊伍。
(六)做好病死畜禽無(wú)害化處理工作
監督指導畜禽養殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、病死畜禽集中處理場(chǎng)做好病死畜禽無(wú)害化處理設施的建設、使用，完善無(wú)害化處理記錄;認真開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理確認、登記，及時(shí)匯總、審核上報，及時(shí)下?lián)苎a助經(jīng)費，定期對各地進(jìn)行督查，防止虛報病死豬數量、騙取補助資金的現象發(fā)生。
(七)加強獸醫實(shí)驗室生物安全監督檢查
進(jìn)一步健全完善獸醫實(shí)驗室生物安全責任制和責任追究制度，全面落實(shí)安全監管責任，切實(shí)把責任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到單位、落實(shí)到具體工作人員。督促實(shí)驗室設立單位、實(shí)驗室認真執行生物安全管理各項規章制度，加強實(shí)驗人員生物安全知識培訓，嚴格菌(毒)種保藏管理，規范實(shí)驗檔案記錄，進(jìn)一步規范高致病性動(dòng)物病原微生物實(shí)驗活動(dòng)。依法嚴肅查處違法從事高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)、違規保存高致病性病原微生物等違法違規行為。
(八)強化“瘦肉精”監管工作
1.加強養殖環(huán)節監管。加強對養殖場(chǎng)業(yè)主的培訓，督促其向社會(huì )做出不使用“瘦肉精”等違禁添加物飼喂畜禽。要加強對轄區內生豬飼養場(chǎng)特別是中小規模養殖場(chǎng)的監管，不定期對存欄生豬尿樣和中大豬料槽料進(jìn)行抽樣檢測，對備案的生豬養殖場(chǎng)要做到每年至少抽檢一次以上，并加強外調生豬養殖場(chǎng)的監管，強化生豬出欄前的抽檢。
2.加強屠宰環(huán)節監管。落實(shí)“縣級天天抽檢、設區市月月抽檢、省級季度抽檢”制度，抓住畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的關(guān)鍵環(huán)節，以屠宰場(chǎng)待宰生豬為監控重點(diǎn)，兼顧牛羊，制定具體的監測方案，明確責任分工，切實(shí)保證抽檢工作的開(kāi)展，加強監測。
3.加強痕跡化管理。對每次的檢查和抽檢，要做好相關(guān)的記錄并存檔，同時(shí)做好監測數據的報送工作。四是及時(shí)移交公安機關(guān)查處。“瘦肉精”現場(chǎng)快速檢測結果呈陽(yáng)性的，要立即禁止活畜移動(dòng)并進(jìn)行確證檢測，一經(jīng)確證含有“瘦肉精”的，立即將案件移送公安機關(guān)立案偵查。
(九)強化飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監管
1.加強飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監測。要結合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步加強本轄區內飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監測工作，監測工作要涵蓋飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節，并強化自配料抽檢。實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，對監測中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處和通報，嚴厲打擊違法違規行為。
2.嚴厲打擊違法犯罪行為。嚴肅查處違法違規飼料企業(yè)，堅決查處無(wú)產(chǎn)品標簽、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準文號等飼料、飼料添加劑，嚴厲查處在飼料中添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物的違法行為，觸犯刑法的要堅決及時(shí)移交公安部門(mén)，追究其刑事責任。
(十)加強生鮮乳收購環(huán)節監管
圍繞生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，加強生鮮乳質(zhì)量安全政策宣傳與培訓，進(jìn)一步規范生鮮乳收購運輸許可證的發(fā)放，堅決取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購站點(diǎn)。加大生鮮乳質(zhì)量安全監測，并實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，一旦生鮮乳中檢出違禁物質(zhì)，要立即追根溯源，并按照農業(yè)部《奶畜養殖和生鮮乳收購運輸環(huán)節違法行為依法從重處罰的規定》，依法從重從快處罰，嚴厲打擊在生鮮乳中違法添加違禁物質(zhì)的行為。
衛生監督管制工作計劃二
XX年全市衛生執法監督工作要以黨的“xx屆三中”全會(huì )精神為指導，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為宗旨，以衛生監督體制改革為統領(lǐng)，圍繞《綏化市衛生監督檢查驗收標準》全面實(shí)行目標管理，積極開(kāi)展以?xún)染毸刭|(zhì)、外樹(shù)形象為主要內容的依法行政工作，在食品安全、醫療市場(chǎng)整頓和學(xué)校衛生工作上搞突破，力爭在全市執法人員的共同努力下，使全市衛生執法監督工作取得新的成績(jì)，確保全市經(jīng)濟快速發(fā)展和人民群眾的身體健康。
一、衛生法制工作目標
(一)積極推行依法行政。
1、全面完成《綏化市衛生監督檢查驗收標準》中規定的各項任務(wù)指標。
2、組織半年和年終行政執法目標責任制考核。
3、做好人大、政協(xié)對全市衛生執法的評議、視察工作。
(二)法制建設工作
1、完善全市衛生執法監督體系，配齊全市專(zhuān)兼職法制工作人員，建立法制工作信息反饋系統。
2、完善衛生行政復議、聽(tīng)證、錯案追究、重大處罰備案等制度，并組織實(shí)施。
3、推行新版衛生執法文書(shū)使用，確保XX年在全市衛生監督執法工作中全面使用新版衛生執法文書(shū)。
4、完成全市衛生監督員證件換發(fā)工作。
(三)法制宣教工作
1、開(kāi)展《散裝食品衛生管理規范》、《職業(yè)病防治法》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《執業(yè)醫師法》、《醫療事故處理辦法》、《行政許可法》等法律法規宣教活動(dòng)。
2、認真做好“四·五”普法工作。
3、擬在適當時(shí)機，舉辦全市衛生系統“四·五”普法培訓班。
4、文明單位和十佳監督員創(chuàng )建工作。評選文明執法單位標兵2個(gè);建立監督員考核擋案，對全市衛生執法人員進(jìn)行德、能、勤、績(jì)綜合考核評比，評選十佳監督員20名。
5、在適當時(shí)機舉辦全市衛生行政執法知識大賽。
6、開(kāi)展全市執法文書(shū)書(shū)寫(xiě)評比活動(dòng)。
7、按照《綏化市衛生監督檢查驗收標準》進(jìn)行半年、年終考核。
二、衛生監督體制改革工作
(一)擬在今年4月份前完成市級衛生監督和疾病預防控制體制改革。
(二)擬在年底前完成縣(市、區)級衛生監督和疾病預防控制體制改革。
三、衛生監督工作(一)醫療市場(chǎng)監督工作
1、《依據執業(yè)醫師法》、《醫療機構管理條例》和《護士管理辦法》加強對醫療從業(yè)人員的監督管理。
2、依法進(jìn)行醫療市場(chǎng)監督管理，對超出診療許可范圍，出租、出借執業(yè)許可證、執業(yè)證書(shū)，非法行醫等現象進(jìn)行專(zhuān)項治理。
3、依法對醫療機構進(jìn)行監督管理。
(二)食品衛生工作
1、積極推行食品衛生量化分級管理。
2、開(kāi)展衛生許可證、健康證專(zhuān)項整治活動(dòng)。
3、協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強食品、保健品廣告的審批工作。
4、開(kāi)展集貿市嘗小食品批發(fā)、超市的專(zhuān)項整治工作。
5、開(kāi)展肉及肉灌制品、飲料、糕點(diǎn)等食品加工企業(yè)，特別是小型加工企業(yè)專(zhuān)項整治。
6、開(kāi)展食品添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用專(zhuān)項整治。
7、開(kāi)展桶裝水的專(zhuān)項整治。
(三)職業(yè)衛生工作
1、進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》。
2、開(kāi)展對放射衛生工作專(zhuān)項整治。
(1)對放射工作人員持證情況進(jìn)行監督檢查，建立放射工作人員管理檔案。
(2)加強對放射工作人員防護知識培訓，舉辦放射工作人員防護學(xué)習班。
3、開(kāi)展有毒、有害及危害化學(xué)用品的.專(zhuān)項整治
(1)對全市范圍內的有毒有害企業(yè)重新進(jìn)行驗證、審核，建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。
(2)對有毒有害企業(yè)法人及經(jīng)營(yíng)使用危險化學(xué)用品的有關(guān)單位進(jìn)行整頓。
(四)環(huán)境衛生工作
1、按照《綏化市歌舞廳管理暫行辦法》對歌吧、舞廳等進(jìn)行重新審核發(fā)證。
2、開(kāi)展化妝品專(zhuān)項整治。
3、開(kāi)展對游泳館、洗寓美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛生綜合治理。
4、開(kāi)展大型公共場(chǎng)所環(huán)境衛生綜合治理。
5、開(kāi)展生活飲用水、二次供水專(zhuān)項整治工作。
(五)學(xué)校衛生工作
1、開(kāi)展學(xué)生食堂專(zhuān)項整治。
2、開(kāi)展學(xué)生飲用水、學(xué)生豆奶、學(xué)生營(yíng)養餐專(zhuān)項整治。
3、開(kāi)展學(xué)校校園周邊環(huán)境的專(zhuān)項整治。
(六)消毒工作
1、開(kāi)展對生產(chǎn)一次性食品包裝企業(yè)專(zhuān)項整治。
2、對飲食業(yè)的消毒情況進(jìn)行整治。
3、加強對大型公共場(chǎng)所的消毒管理。
4、對消毒藥品進(jìn)行清理整頓。
5、加強對消毒企業(yè)的專(zhuān)項整治工作。
6、加強對個(gè)體醫療市場(chǎng)消毒工作管理。
(七)行業(yè)管理工作
1、依法對全市新式衛生監督統計報告系統的建設及監督報告卡執行情況進(jìn)行監督檢查。
2、對全市衛生監督信息上報工作進(jìn)行全年統計，每季度進(jìn)行通報。
3、半年和年終組織全市衛生監督工作考核。
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