摘選城鄉消防建設指導方案

　　一、指導思想、目標要求和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持“預防為主，防消結合”的方針，清醒認識農村消防安全問(wèn)題的艱巨性、復雜性和緊迫性，充分認識民族文化保護的重要性，以消防安全建設為核心，按照“四改三保二強一高”的總體要求實(shí)施規劃和建設。在保護地方民族文化的前提下，通過(guò)農村消防建設試點(diǎn)項目的實(shí)施，建立健全消防安全保障體系，消除火災隱患，使試點(diǎn)村寨更加安全、環(huán)境自然協(xié)調、衛生狀況得到徹底治理、群眾消防安全意識得到提高、農村文明新風(fēng)明顯轉變，使村寨得到有效保護，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。

　�。ǘ�）目標要求

　　2個(gè)試點(diǎn)村寨的建設任務(wù)必須在XX年10月底前全面完成。11月30日前，州農村消防試點(diǎn)建設工作領(lǐng)導小組全面驗收。通過(guò)試點(diǎn)建設，進(jìn)一步總結我縣農村消防工作經(jīng)驗，探索我縣新農村建設消防工作思路，創(chuàng )新新農村建設消防工作機制，培育可供推廣的典型，為下一步全面鋪開(kāi)新農村建設消防工作奠定堅實(shí)的基礎。

　�。ㄈ�）工作原則

　　1、重點(diǎn)民族文化旅游村寨消防建設堅持“四改三保二強一高”(“四改”即水改、電改、廚改、路改；“三�！奔幢Ｗo民族村寨的自然歷史原貌、保護民族村寨的文化傳承、保護民族村寨的民居建筑風(fēng)格；“二強”即加強農村消防基礎設施建設、加強農村消防規范化制度建設；“一高”即全面提高村民的防火安全意識和抗御火災能力)的原則組織實(shí)施。其他自然村寨按照“六改兩強一高”(“六改”即寨改、房改、電改、水改、廚改、路改)的原則組織實(shí)施。

　　2、農村消防建設與新農村建設、農村危房改造工程、農村飲水安全工程、整臟治亂相結合的原則。對于列入危房改造的農戶(hù)，若改造后的房屋在消防試點(diǎn)村寨核心區內，且為磚木或木質(zhì)結構的，必須按消防建設標準同時(shí)實(shí)施電改、廚改。通過(guò)消防項目的實(shí)施和徹底治理“五臟五亂”現象，不斷改善人居環(huán)境，創(chuàng )建文明、整潔村寨。

　　3、發(fā)動(dòng)群眾，廣泛參與的原則。要廣泛宣傳、充分調動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮群眾的主體作用。

　　4、項目最低造價(jià)原則。發(fā)揚主人翁精神，組織群眾積極投工投勞，讓項目資金發(fā)揮最大效益。

　　5、軟件、硬件一起抓的原則。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為保證樂(lè )里鎮本里村、寨蒿鎮烏公寨2個(gè)村寨消防試點(diǎn)建設的順利實(shí)施，縣人民政府特成立農村消防建設試點(diǎn)工作指揮部，其組成人員如下：

　　三、農村村寨消防試點(diǎn)建設實(shí)施辦法、內容和標準

　　2個(gè)農村村寨消防試點(diǎn)建設的主要功能定位為保障消防供水(含人飲)建設、消除生產(chǎn)生活用火用電隱患、保護村寨安全發(fā)展。村寨消防試點(diǎn)建設的主要內容是“水改、廚改、電改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管網(wǎng)、消防栓等消防基礎設施建設；實(shí)施廚房改造；實(shí)施村寨內用電線(xiàn)路改造，規范布置室外線(xiàn)路（含電視閉路線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)）。

　　在硬件方面

　　4、工作內容和要求

　�、�、修建高位消防水池。

　�、俦ＷC高位水池的供水源，測算消防供水量來(lái)確定高位水池的容積。

　�、诒仨氃诒Ｕ舷�防供水的前提下提供生活用水。

　�、蹖υ�有高位水池作好對接和分析，避免重復投資和浪費。

　�、芩氖呛侠磉x取高位水池的位置，確保消防水源的壓力。

　�、�、修建寨內消防水池（塘）。

　�、僬瘍认�防水池按每30戶(hù)1個(gè)的標準修建。

　�、谌萘坎坏陀�30立方米。

　�、巯�防水池的位置應方便取水。

　�、�、鋪設引水管。

　�、偃∷�源處修建取水壩，保證高位水池的水量。

　�、谝�水管應采用鋼管或pe塑料管。

　�、垡�水管盡量避開(kāi)易滑坡地段，保證水源暢通。

　�、�、鋪設寨內消防管網(wǎng)。

　�、僬瘍认�防管道采用鋼管或pe塑料管，若采用pe塑料管時(shí)必須進(jìn)行地埋，且地埋深度不得少于0.7米。

　�、谡瘍认�防管網(wǎng)管徑，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。

　�、酃┧�管網(wǎng)形成枝狀供水結構，在合理確定的供水區域內，沿主次干路敷設相應的供水干支管，并對現存管網(wǎng)進(jìn)行完善改建，形成高效安全的供水系統。

　�、芙o水管網(wǎng)應對水壓、水量從技術(shù)上保證供水的安全；⑤所用材料必須符合國家標準。

　�、�、安裝消火栓。

　�、俅逭�主要道路設市政消火栓（直徑為100毫米），其它道路設室外消火栓（直徑為65毫米）。消防栓應沿村寨道路設置，并宜靠近十字路口，消火栓的間距不能大于80米。

　�、谙�火栓的設置應防止小孩玩耍和丟失，并在消火栓就近處設消火栓箱，便于取用。

　�。ǘ�）電改

　　1、領(lǐng)導小組

　　2、實(shí)施單位：縣消防大隊、縣供電局、樂(lè )里鎮政府、寨蒿鎮政府。

　　3、工作職責：負責消防試點(diǎn)建設中的“電改”工程的具體組織實(shí)施。

　　4、工作措施：

　�、�、影響寨容寨貌的室外電線(xiàn)整改由縣供電局具體組織實(shí)施，2個(gè)試點(diǎn)鄉鎮政府配合；影響寨容寨貌的室外閉路線(xiàn)整改由縣文廣局具體組織實(shí)施，經(jīng)費自籌；影響寨容寨貌的室外電話(huà)線(xiàn)整改由縣電信局具體組織實(shí)施，經(jīng)費自籌。

　�、�、室內電線(xiàn)改造所需材料由村寨消防建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組統一組織采購，統一安排管理和分發(fā)，不得遺失和浪費。

　�、�、每戶(hù)室內改造材料由國家補助提供；涉及農戶(hù)要義務(wù)投工投勞幫助運輸材料。

　�、�、改造線(xiàn)路要求：一是家用動(dòng)力線(xiàn)和主線(xiàn)使用6個(gè)平方的鋁芯線(xiàn)；二是支線(xiàn)使用4個(gè)平方的鋁芯線(xiàn)；三是燈線(xiàn)使用2.6個(gè)平方的鋁芯線(xiàn)；四是每戶(hù)必須安裝阻燃電表箱、空開(kāi)和漏電開(kāi)關(guān)。

　�、�、經(jīng)費由縣財政劃撥到縣消防大隊農村消防試點(diǎn)建設專(zhuān)用帳戶(hù)后統籌安排使用。

　�、�、電改是在農戶(hù)原有電力線(xiàn)路的基礎上進(jìn)行改造。增加的由農戶(hù)自籌。

　　5、工作內容和標準：

　�、�、村寨室外電路的清理

　�、俅逭�室內外供電線(xiàn)路清理規范。

　�、趯φ瘍扔绊懓踩�的變壓器進(jìn)行更換或者移位。

　�、�、戶(hù)內用電線(xiàn)路改造

　�、俳y計改造的農戶(hù)詳細名單及改造內容。

　�、诿繎�(hù)改造內容包括線(xiàn)路鋪設（穿防火阻燃管）、安裝空氣開(kāi)關(guān)。

　�、勖块g房按安裝一個(gè)插座、一個(gè)開(kāi)關(guān)、一個(gè)燈泡為標準。

　�、芩�用材料必須符合國家標準。

　�、菟�有舊電線(xiàn)和不符合安全標準的材料，必須清理銷(xiāo)毀，嚴防亂搭亂接。

　�。ㄈ�）廚改（改灶、改廚、改煙囪、配置蓄水缸）

　　1、領(lǐng)導小組

　　2、實(shí)施單位：縣消防大隊、縣住建局、樂(lè )里鎮政府、寨蒿鎮政府。

　　3、工作職責：負責消防試點(diǎn)建設中的“廚改”工程的具體組織實(shí)施。

　　4、工作措施：①廚改由縣住建局負責設計和預算，縣消防大隊負責具體實(shí)施，樂(lè )里鎮政府、寨蒿鎮政府協(xié)助；②由各試點(diǎn)建設鄉鎮具體對每戶(hù)廚改進(jìn)行核算和確定改造方案，預算好資金數，總金額不能超過(guò)上級規定的補助標準；③多改造的部分由農戶(hù)自行出資；④在確定好改造方案、政府補助資金數額及改造完成時(shí)間、質(zhì)量后，由試點(diǎn)建設鄉（鎮）政府與農戶(hù)簽訂合同。

　　5、工作內容和標準：

　�、�、統計改造的農戶(hù)詳細名單及改造內容。

　�、�、靠廚灶的木板壁、火炕、煙囪必須改為耐火材料。若木板壁采取包磚保護，則廚灶灶面包磚高度不得低于1.5米,距灶孔的距離不得小于2米,廚房屋頂改為不燃材料。

　�、�、距廚灶灶壁和火炕2米范圍內的地面為不燃材料地面。

　�、�、煙囪口高出屋面不低于30厘米，煙囪口與周邊可燃材料的距離不小于50厘米。

　�、�、廚灶為節柴灶，且不少于兩口，一口生活用、一口牲畜煮食用；廚房?jì)扰溆行钏�缸�?/p>

　�、�、改樓上用火為樓下用火。

　　(四)路改

　　2、實(shí)施單位：縣交通局、樂(lè )里鎮政府、寨蒿鎮政府。

　　3、工作職責：負責消防試點(diǎn)建設中的“路改”工程的具體組織實(shí)施。即修建寨內消防通道和消防疏散通道，保障消防車(chē)進(jìn)寨道路的暢通、寨內疏散通道的暢通。

　　4、內容和標準

　�、�、修建寨內消防通道和消防疏散通道。

　�、�、保障消防車(chē)進(jìn)寨道路的暢通、寨內消防通道的暢通、寨內疏散通道的暢通。

　�。ㄎ澹┓扛�

　　將木房、茅草房改為為磚木或磚混結構房屋，改樓上用火為樓下用火，從根本上提高農房的耐火等級。

　�。�六）寨改

　　按照“大分散、小集中”的原則，將大寨改為小寨，開(kāi)辟防火線(xiàn)劃分防火分區。通過(guò)修建防火通道或設置防火墻、防火隔離帶等，將集中連片的村寨改為30戶(hù)左右的小寨。

　�。ㄆ撸┫�防器材及設施配置內容

　　1、200戶(hù)以下的村寨配備2臺消防機動(dòng)泵，200戶(hù)以上的村寨按每100戶(hù)1臺的標準配置消防機動(dòng)泵，每臺消防機動(dòng)泵應至少配置80m水帶、4副接口、兩支水槍。

　　2、條件允許的可配置小型消防車(chē)或消防摩托車(chē)。

　　3、成立一支志愿消防隊，熟悉掌握機動(dòng)泵使用方法及火災撲救方法。

　　在軟件方面

　　1、成立村寨消防安全領(lǐng)導小組。

　　2、加強農村消防試點(diǎn)規范化建設。一是村寨建立健全農村消防設施管理制度，強化消防設施的管理。二是村寨建立健全消防安全管理、用火用電安全、防火檢查巡查、火災隱患舉報等各項制度。三是村寨實(shí)行鳴鑼喊寨、“二分鐘防火法”、“十戶(hù)聯(lián)防”和“包保責任”等制度。四是完善消防設施的維護管理職責，明確管理責任主體，做到定人定崗定責，保證消防設施完整好用，確保發(fā)生火災能夠發(fā)揮作用。

　　3、試點(diǎn)村寨建立完善的消防村規民約和防火公約，引導村寨建立符合本村實(shí)際、約束力強、具有可操作性的村規民約和防火公約。

　　4、試點(diǎn)村寨組建一支以村干、駐村干部為骨干，村民參與的義務(wù)消防隊伍，擔負村寨治安巡邏，村寨、森林防滅火的任務(wù)。隊員不少于全村人口的5%（男青壯年外出務(wù)工多的村寨，組建中年人或女子義務(wù)消防隊）。

　　5、試點(diǎn)村寨聘請一名專(zhuān)（兼）職消防管理人員。

　　6、試點(diǎn)村寨利用農村火災典型案例，運用廣播、板報、會(huì )議等方式在農村進(jìn)行消防警示教育，與村民簽訂“村民防火公約”，并在村寨處設置固定標語(yǔ)不少于2條。同時(shí)在村寨入口處設置大型消防宣傳牌。

　　7、加大對農村消防試點(diǎn)宣傳教育培訓和檢查工作力度。

　　四、實(shí)施步驟及階段目標

　　第一階段：6至7月。審查確定試點(diǎn)村寨，全面調查統計試點(diǎn)戶(hù)數(電改、廚改戶(hù)數應分別登記造冊)，成立工作機構，組織發(fā)動(dòng)群眾，制定實(shí)施方案，編制試點(diǎn)村寨建設規劃。

　　第二階段：7至8月。全面啟動(dòng)實(shí)施建設項目，基本完成硬件建設任務(wù)。

　　第三階段：8至9月。全面完成硬件設施和軟件建設，縣政府組織對試點(diǎn)村寨進(jìn)行初驗，初驗合格后向州試點(diǎn)建設領(lǐng)導小組寫(xiě)交申請驗收報告。

　　第四階段：10至11月。10月中旬前，縣試點(diǎn)建設領(lǐng)導小組組織驗收。10月下旬，將迎接州試點(diǎn)建設領(lǐng)導小組組織驗收。

　　五、村寨消防試點(diǎn)建設的保障措施

　�。ㄒ唬┙�立村寨消防試點(diǎn)建設工作領(lǐng)導機制。村寨消防試點(diǎn)建設事關(guān)村寨安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎工程和系統工程，鄉鎮黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要把2個(gè)村寨消防試點(diǎn)建設工作作為一把手工程來(lái)抓。要建立健全村寨消防試點(diǎn)建設領(lǐng)導機構，加強領(lǐng)導，統一部署，嚴格要求，狠抓落實(shí)。各有關(guān)單位要各司其職，相互配合，共同推進(jìn)村寨消防試點(diǎn)建設。鄉（鎮）和有關(guān)部門(mén)要選派精干得力的領(lǐng)導干部駐村寨，直接負責抓好村寨消防試點(diǎn)建設。2個(gè)村寨要成立由支部書(shū)記為主任、村委會(huì )主任為副主任、駐村干部和有威望的村民、離退休老干部、老教師、老黨員參加的村寨消防試點(diǎn)建設工作協(xié)調委員會(huì )，在鄉鎮黨委、政府領(lǐng)導下，負責消防試點(diǎn)建設的組織協(xié)調工作。

　�。ǘ�）建立多元化投入機制。

　　水改：由州水利部門(mén)補助資金來(lái)完成。

　　廚改：由州補助一部分，群眾投入為主體和投工投勞相結合。

　　電改：由州補助一部分和群眾投入為主體相結合。

　　路改：由州補助資金和縣財政投入一部分相結合。

　�。ㄈ�）建立各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位及全社會(huì )共同參與機制。村寨消防試點(diǎn)建設成員單位要充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，認真抓好試點(diǎn)建設。消防試點(diǎn)建設要形成黨委、政府領(lǐng)導，政府辦和消防部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)、鄉鎮和村級組織實(shí)施，社會(huì )力量支持，群眾廣泛參與的新格局。

　�。ㄋ模┟鞔_村寨消防試點(diǎn)建設成員單位職責。

　　職責分工：

　　1、縣人民政府辦公室：負責協(xié)調各村寨消防試點(diǎn)建設成員單位按照各自職責分工開(kāi)展工作，并督促樂(lè )里鎮、寨蒿鎮和各相關(guān)部門(mén)按照消防試點(diǎn)建設進(jìn)度安排落實(shí)好各自范圍內工作。

　　2、縣水利局職責：負責消防試點(diǎn)建設中的“水改”工程的'具體實(shí)施。7月15日前必須完成水改的設計規劃工作，7月30日前完成招投標工作。8月20日前開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。9月31日前全部完工，通過(guò)驗收投入使用。

　　3、鄉（鎮）政府職責：負責在7月31日前，必須調查清楚具體的廚改、電改戶(hù)數和戶(hù)主，動(dòng)員和引導群眾參與實(shí)施，做好思想政治工作，宣傳消防試點(diǎn)建設的意義和作用，營(yíng)造良好的氛圍。

　　4、縣電信局職責：負責對2個(gè)村寨內的電話(huà)線(xiàn)進(jìn)行清理，6月前完成規范布置電話(huà)線(xiàn)工作。

　　5、縣財政局職責：負責落實(shí)州、縣財政對2個(gè)村寨消防試點(diǎn)建設的補助資金,協(xié)調統籌相關(guān)資金向消防試點(diǎn)建設項目?jì)A斜。并對所撥付的經(jīng)費進(jìn)行必要的跟蹤調查，督促落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　6、縣住建局職責：負責消防試點(diǎn)建設規劃和設計，無(wú)償為消防試點(diǎn)建設提供“廚改”的規劃設計方案和圖紙。

　　7、縣供電局職責：負責消防試點(diǎn)建設“電改”，即室內電氣線(xiàn)路改造。

　　8、縣消防大隊職責：負責消防試點(diǎn)建設中的“廚改”、“電改”和普通消防水池建設的具體實(shí)施和負責消防試點(diǎn)建設的消防基礎設施建設，9月份完成消防設施配備。并負責對試點(diǎn)工作進(jìn)展進(jìn)行監督，向上級匯報試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，培訓義務(wù)消防隊，健全消防安全制度，指導開(kāi)展各項消防試點(diǎn)工作。

　　六、督促檢查與技術(shù)指導

　　(一)各試點(diǎn)鄉鎮要明確試點(diǎn)村寨的責任領(lǐng)導和責任人員，進(jìn)駐村寨現場(chǎng)辦公。

　　(二)縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管和聯(lián)系消防工作的領(lǐng)導作縣督查組組長(cháng)，督查組成員從縣住建、公安、消防、水利、旅游、民政、文廣、安監、交通、供電等部門(mén)抽調，每月對各試點(diǎn)村寨建設進(jìn)度進(jìn)行定期督查。

　　(三)縣試點(diǎn)建設指揮部成立農村消防試點(diǎn)建設專(zhuān)項督查指導組。人員由縣住建、公安、消防、安監、水利、旅游、文廣、民政、供電、交通等部門(mén)人員組成。督查指導組職責任務(wù)：對樂(lè )里鎮本里村、寨蒿鎮烏公寨試點(diǎn)建設進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉潔等進(jìn)行督促檢查和指導，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，確保試點(diǎn)建設按質(zhì)按量完成。

　　(四)試點(diǎn)建設工作以試點(diǎn)鄉鎮為主組織實(shí)施，縣有關(guān)職能部門(mén)負責督促指導�？h住建局負責建設規劃的編制及廚改、灶改的督促指導；縣消防大隊、縣水利局負責水改的督促指導；縣供電局負責電改的督促指導；縣交通局負責路改的督促指導；縣旅游局、民政、文廣負責民族文化旅游資源保護的督促指導；縣財政局負責省州補助經(jīng)費的撥付，并對資金的管理和使用進(jìn)行監督。

　　(五)對試點(diǎn)建設進(jìn)度，由縣試點(diǎn)建設指揮部辦公室每周一報表調度，每半月編發(fā)一期工作簡(jiǎn)報。

　　七、驗收內容

　　硬件方面

　　重點(diǎn)是室內電改、廚改(包括灶、煙囪、火坑、蓄水缸)。室外電改主要是供電線(xiàn)路清理規范；路改主要是寨內消防通道建設；水改主要是消防水池、消防管網(wǎng)修建、消防設施配置。

　　軟件方面

　　主要是村寨消防組織建設和管理，村民防火安全教育、消防規章制度建設及安全檢查等。

　　其它方面

　　所有材料必須符合國家標準，且有產(chǎn)品合格證和質(zhì)量檢測報告。試點(diǎn)村寨核心區內應電改、廚改戶(hù)須一戶(hù)不漏改造完畢，并且符合建設標準。凡漏戶(hù)未改的對該試點(diǎn)視為不合格。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，更新觀(guān)念，加強領(lǐng)導。農村穩定、和諧是全社會(huì )穩定、和諧的基礎。加強和改進(jìn)農村消防工作，既是社會(huì )主義新農村建設的重要內容，又是保障民生、改善民生的重要切入點(diǎn)。當前我縣農村消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，特別是消防工作機制不全、缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎設施建設滯后，火災撲救力量不足，村民消防意識不強，火災隱患多，嚴重制約了我縣農村消防工作的進(jìn)一步發(fā)展。各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高對新農村建設消防工作的認識，站在維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧的高度，更新觀(guān)念，切實(shí)加強領(lǐng)導，認真落實(shí)工作要求，試點(diǎn)單位負責人要親自抓，深入試點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展調查研究和指導，分析和解決試點(diǎn)建設中存在的實(shí)際困難及問(wèn)題，真正形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制，切實(shí)將試點(diǎn)建設抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

　�。ǘ�）精心組織，科學(xué)安排，積極推進(jìn)。試點(diǎn)鄉鎮要在縣實(shí)施方案的基礎上制定詳細的實(shí)施計劃，要科學(xué)安排工作內容和時(shí)間，有計劃、分步驟組織實(shí)施。并與縣政府簽訂試點(diǎn)建設責任狀，按照“保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全、保廉潔”的“四�！币�求，如期按質(zhì)完成建設任務(wù)。對重視不夠、組織不力，不能按期完成建設任務(wù)的鄉鎮和部門(mén)，將提請紀檢監察、組織人事部門(mén)進(jìn)行誡免談話(huà)直至紀律處分，以確保試點(diǎn)建設工作的順利完成。

　�。ㄈ�）收集資料，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。試點(diǎn)村寨要采取多種方式加大宣傳教育力度，拓寬宣傳渠道，營(yíng)造工作氛圍，及時(shí)總結交流，推廣典型經(jīng)驗，促進(jìn)試點(diǎn)工作全面開(kāi)展。涉及的兩個(gè)鄉鎮要指定專(zhuān)人負責收集試點(diǎn)工作中形成的文件、材料、圖片和影像資料，特別是對在試點(diǎn)過(guò)程中，實(shí)施的水改、電改、廚改、路改，以及各種會(huì )議、培訓等，要采取照相、攝像等形式進(jìn)行全程記錄。每個(gè)試點(diǎn)村寨在試點(diǎn)中所形成照片不應少于100張，形成的影像資料不少于30分鐘。同時(shí)要注意做好試點(diǎn)工作的歸納總結，并于10月1日前將試點(diǎn)工作情況總結材料上報縣公安消防大隊。

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