關(guān)于公交提升服務(wù)管理方案
一、工作目標
以加快現代城市建設和滿(mǎn)足廣大市民出行需要為重點(diǎn)，以打造“文明公交、形象公交、滿(mǎn)意公交”為抓手，全面實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略，堅持一手抓硬件建設、一手抓公交行業(yè)管理，全力提高社會(huì )滿(mǎn)意度，努力為群眾出行提供快捷、舒適、安全、便利、優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)公交優(yōu)先政策，優(yōu)化公交通行環(huán)境
1、完成《市城市公共交通專(zhuān)項規劃》修編工作。
2、實(shí)施《省城市公共交通客運服務(wù)規范》。
3、加快公交基礎設施建設步伐，實(shí)施南站換乘中心擴容、西站換乘中心動(dòng)工和北站換乘中心南門(mén)拆遷工作。市重點(diǎn)工程管理辦公室逐年安排落實(shí)公交基礎設施建設項目。
4、積極創(chuàng )造條件，在部分路段規劃和設置公交專(zhuān)用通道。
�。ǘ┙⒀a償補貼機制，促進(jìn)公交健康發(fā)展
1、建立政策性虧損補償機制。對城市公交企業(yè)對70周歲以上持證老人、現役軍人、傷殘軍人、傷殘警察、盲人五種人免費乘車(chē)和對學(xué)生票價(jià)優(yōu)惠的支出，給予補償。
2、建立經(jīng)營(yíng)性虧損補貼機制。對城市公交企業(yè)開(kāi)辟新線(xiàn)、冷僻線(xiàn)路、夜班線(xiàn)路，給予適當補貼。
�。ㄈ┨嵘粌�(yōu)質(zhì)服務(wù)，規范文明行車(chē)秩序
1、逐步改善運力結構。自年起，加快公交車(chē)輛更新改造步伐，推動(dòng)節能減排工作，對超期或排放不達標的公交車(chē)輛，分批整改更新，全面提高車(chē)輛安全性能，杜絕“病車(chē)”上線(xiàn)運營(yíng)，減少車(chē)輛安全事故。
2、大力改善車(chē)容車(chē)貌。加強公交營(yíng)運車(chē)輛車(chē)身維護和保養，嚴控車(chē)身廣告設置，確保車(chē)身完好無(wú)損、車(chē)內設施齊全整潔。
3、不斷提升文明服務(wù)。深入開(kāi)展“微笑服務(wù)、溫馨交通”文明創(chuàng )建活動(dòng)，傾力打造一批城市公交精品線(xiàn)路，全面提升城市公交窗口品牌形象。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加強行業(yè)監管，建立服務(wù)長(cháng)效機制
1、開(kāi)展公交運營(yíng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)。圍繞公交車(chē)超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車(chē)內扒竊等方面開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，進(jìn)一步規范運營(yíng)秩序。
2、開(kāi)展安全生產(chǎn)監管工作。制定公交企業(yè)行車(chē)事故月報制度和安全生產(chǎn)管理月查制度，重點(diǎn)檢查公交企業(yè)安全生產(chǎn)制度的建立、安全生產(chǎn)教育培訓的落實(shí)、車(chē)輛檢修臺帳及公交安全生產(chǎn)相關(guān)制度的落實(shí)情況。
3、根據《省城市公共交通客運服務(wù)規范》和綜合考評細則，評選公交文明線(xiàn)路和先進(jìn)單位。
4、加快推進(jìn)城區公交行業(yè)信息化、智能化建設進(jìn)程，探索建立公交行業(yè)服務(wù)長(cháng)效機制，努力為廣大市民提供更加快捷方便優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)。
�。ㄎ澹┥罨母�，建立良好的運營(yíng)機制
改革投融資體制，開(kāi)拓多元化投資渠道，在公共財政投入的'基礎上，鼓勵社會(huì )資本或具有經(jīng)濟實(shí)力的法人企業(yè)以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公共交通的投資、建設和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，形成國有主導、多方參與、規模經(jīng)營(yíng)、有序競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的格局。
三、工作職責
�。ㄒ唬┦薪煌ㄟ\輸部門(mén)（市交通運輸局、運管處、客管處）
認真履行城區公交行業(yè)規劃、建設、監管職責，負責《市城市公共交通專(zhuān)項規劃》修編工作；負責公交行業(yè)服務(wù)規范的實(shí)施和監督；督促公交企業(yè)車(chē)輛更新改造，不斷提升車(chē)輛品質(zhì)；負責建設城區公交智能調度指揮中心；負責公交站場(chǎng)的管理整治工作，加強車(chē)輛技術(shù)設施檢查，健全落實(shí)車(chē)輛維修保養機制，改善公交運營(yíng)環(huán)境；負責制定公交企業(yè)及員工業(yè)績(jì)的考核評價(jià)體系，調動(dòng)企業(yè)職工參與創(chuàng )建活動(dòng)的積極性；負責指導公交行業(yè)精神文明創(chuàng )建工作，培養挖掘先進(jìn)典型，營(yíng)造良好創(chuàng )建氛圍。
�。ǘ┦薪ㄔO規劃部門(mén)（市住建委、市規劃局）
負責配合市交通運輸部門(mén)完成《市城市公共交通專(zhuān)項規劃》修編工作，組織和實(shí)施承擔的公交基礎設施建設項目和公交專(zhuān)用道設置，確保公交基礎設施與城市建設同步規劃、同步實(shí)施、同步投入使用。
�。ㄈ┦邪l(fā)展和改革部門(mén)（市發(fā)改委）
依據城市總體規劃，提出城市公共交通發(fā)展戰略、中長(cháng)期發(fā)展規劃。定期分析城市公共交通發(fā)展形勢，綜合運用各種經(jīng)濟手段促進(jìn)公共交通發(fā)展的各種政策和建議。
�。ㄋ模┦泄膊块T(mén)（市公安局交警支隊、特警支隊、公交派出所）
負責對公交營(yíng)運車(chē)輛交通違法行為的監督整治，切實(shí)提高公交車(chē)交通安全管理水平；負責公交營(yíng)運車(chē)輛治安環(huán)境整治，嚴厲打擊妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等違法行為，全力營(yíng)造公交運行良好的治安環(huán)境。
�。ㄎ澹┦胸斦块T(mén)（市財政局）
負責建立公交優(yōu)先發(fā)展財政補償補貼保障機制，對公交政策性虧損、車(chē)輛更新、基礎設施建設等項目提出財政補償補貼和預算方案，負責城區公交服務(wù)提升工作相關(guān)經(jīng)費預算審核和撥付，并監督檢查資金使用情況。
四、時(shí)間安排
城區公交提升服務(wù)工作安排5年左右時(shí)間（年—2015年），分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段，啟動(dòng)年（年）
1、完成《市城市公共交通專(zhuān)業(yè)規劃》修編工作。（責任單位：市交通運輸局）
2、加強行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展“微笑服務(wù)、溫馨交通”文明創(chuàng )建活動(dòng)，科學(xué)規范公交行業(yè)行車(chē)秩序、車(chē)容車(chē)貌和服務(wù)行為。在公交行業(yè)內開(kāi)展“服務(wù)創(chuàng )一流、安全爭先鋒”安全標兵競賽活動(dòng)，著(zhù)力提升公交服務(wù)水平和安全行車(chē)能力。（責任單位：市交通運輸局）
3、圍繞公交車(chē)超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車(chē)內扒竊等方面開(kāi)展公交運營(yíng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)。（責任單位：市公安局交警支隊、特警支隊、公交派出所）
4、更新低碳、環(huán)保公交車(chē)輛50臺（市國有公交公司30臺，兩家民營(yíng)公交公司20臺）。（責任單位：市財政局、市交通運輸局）
5、加快公交基礎設施建設步伐，建設72個(gè)公交站臺，同步建設公交候車(chē)亭。（責任單位：市住建委、市交通運輸局）
第二階段，規范年（2012年—2013年）
1、實(shí)施《省城市公共交通客運服務(wù)規范》。（責任單位：市交通運輸局）
2、著(zhù)力培育一批品牌線(xiàn)路和先進(jìn)典型，在公交行業(yè)內推進(jìn)公交線(xiàn)路責任聯(lián)系點(diǎn)工作制度，進(jìn)一步規范行業(yè)管理，轉變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，全面提高群眾滿(mǎn)意度。（責任單位：市交通運輸局）
3、逐步建立現代公交企業(yè)管理制度，健全公交行業(yè)獎懲激勵、考核評價(jià)、規范管理等相關(guān)制度體系。（責任單位：市交通運輸局）
4、圍繞公交車(chē)超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車(chē)內扒竊等方面進(jìn)一步開(kāi)展公交運營(yíng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)。（責任單位：市公安局交警支隊、特警支隊、公交派出所）
5、更新低碳、環(huán)保公交車(chē)輛76臺。（責任單位：市財政局、市交通運輸局）
6、加快公交基礎設施建設步伐，建設100個(gè)港灣式站臺，根據公交規劃建設首末站10座，完善公交設施配套建設；根據公交規劃和城市發(fā)展需要，適時(shí)建設公交樞紐站。（責任單位：市住建委、市交通運輸局）
第三階段，提升年（2014年—2015年）
1、建設城區公交智能調度指揮中心。（責任單位：市交通運輸局）
2、建立公交車(chē)超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車(chē)內扒竊等監督與管理長(cháng)效機制，進(jìn)一步規范公交運營(yíng)秩序。（責任單位：市公安局交警支隊、特警支隊、公交派出所）
3、更新低碳、環(huán)保公交車(chē)輛54臺。（責任單位：市財政局、市交通運輸局）
4、加快公交基礎設施建設步伐，建設50個(gè)港灣式站臺，根據公交規劃建設首末站10座，完善公交設施配套建設。（責任單位：市住建委、市交通運輸局）
5、在城區主要干道設置公交專(zhuān)用道和施劃公交優(yōu)先通行道口。（責任單位：市住建委、市交通運輸局）
五、資金籌措
按照“補貼與企業(yè)自籌相結合”的原則，根據以下六個(gè)不同投入使用方向分別籌措城市公共交通資金。
�。ㄒ唬┕灰巹澦栀Y金，由市財政負責安排。
�。ǘ┕换A設施建設資金納入市重點(diǎn)工程項目統籌。
�。ㄈ┸�(chē)輛更新資金來(lái)源。公交車(chē)運行8年必須更新，鼓勵提前更新。國有公交及民營(yíng)公交企業(yè)車(chē)輛更新資金均全額自籌。市財政根據政府下達的更新車(chē)輛計劃，年按新購車(chē)輛價(jià)格的30%對市公交總公司增加國有資本金，今后根據財力逐步增加投入。
�。ㄋ模┬卤倬�(xiàn)路自年起全部由國有公交經(jīng)營(yíng)，增加車(chē)輛所需資金由市財政給予適當增加國有資本金。
�。ㄎ澹┏鞘泄黄髽I(yè)對70周歲以上持證老人、現役軍人、傷殘軍人、傷殘警察、盲人五種人免費乘車(chē)和對學(xué)生票價(jià)優(yōu)惠的支出，市財政給予補償；城市公交企業(yè)開(kāi)辟的新線(xiàn)、冷僻線(xiàn)路、夜班線(xiàn)路造成的經(jīng)營(yíng)性虧損，市財政給予適當補貼。
�。┙ㄔO城區公交智能調度指揮中心，所需經(jīng)費由市政府統籌安排。
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