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關(guān)于開(kāi)展下基層解難題送溫暖活動(dòng)的具體實(shí)施方案
為認真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設的意見(jiàn)》，動(dòng)員和組織全市干部以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，市干部作風(fēng)建設領(lǐng)導小組決定，在全市深入開(kāi)展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)�，F提出如下實(shí)施方案：
第一階段：全面啟動(dòng)、形成聲勢（4月-5月）
基本要求是，精心安排部署，明確有力抓手，迅速展開(kāi)活動(dòng)，形成強大聲勢。著(zhù)力抓好三個(gè)環(huán)節：
1、搞好動(dòng)員部署。各縣（市、區）、市直各單位要按照全市萬(wàn)名機關(guān)干部進(jìn)村進(jìn)企進(jìn)社區的要求，認真制定詳細可行的實(shí)施方案，選定幫扶點(diǎn)、確定下基層方式方法，以一定形式部署“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)，組織干部深入基層開(kāi)展工作。各縣（市、區）和市直各單位的活動(dòng)實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況，及時(shí)報市干部作風(fēng)建設辦公室組織組。
2、實(shí)施公開(kāi)承諾。各縣（市、區）、市直各單位要在廣泛調研、征求意見(jiàn)的基礎上，于4月底之前，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，確定的承諾事項。市直各單位的承諾事項，都要在部門(mén)網(wǎng)站或機關(guān)顯著(zhù)位置公示，群眾關(guān)注度高的部門(mén)還要在新聞媒體公布；各縣（市、區）委、政府的承諾事項，要在各縣（市、區）網(wǎng)站和當地新聞媒體公布，接受群眾監督。
3、進(jìn)行蹲點(diǎn)調研�？h（市、區）黨政領(lǐng)導班子成員、市直機關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導干部，要圍繞轉變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構升級、推進(jìn)城鎮化、解決民生問(wèn)題、加強基層組織、維護社會(huì )穩定等，在今年5月份進(jìn)行一次蹲點(diǎn)調研，駐點(diǎn)時(shí)間為3-5天。調研點(diǎn)可以是領(lǐng)導干部本人或所在單位的扶貧點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)，也可以是本系統的其他基層單位。蹲點(diǎn)期間，要通過(guò)走訪(fǎng)群眾、宣講政策、下訪(fǎng)接訪(fǎng)、結對幫扶，解決實(shí)際問(wèn)題，展示良好作風(fēng)。調研結束后形成調研報告。
第二階段：攻堅克難、重點(diǎn)突破（6月-9月）
基本要求是，結合我市基層黨組織和黨員創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，積極開(kāi)展“千村幫扶、千企解困、千戶(hù)送暖”，集中力量破解一批制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，把活動(dòng)向縱深推進(jìn)。
1、開(kāi)展千村幫扶。結合基層組織治難轉后工作計劃和全市正在開(kāi)展的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中組織市、縣機關(guān)干部，對后進(jìn)村和難點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。根據所幫村實(shí)際選派力量，一村一策制定幫扶方案。采取有力措施，切實(shí)解決影響發(fā)展穩定和群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，增強基層組織的凝聚力戰斗力，大力推進(jìn)新農村建設，努力改變落后面貌。各級組織部門(mén)要建立對口幫扶工作賬，加強指導檢查，確保幫扶實(shí)效。
2、為千家企業(yè)解難題。各地和涉企部門(mén)要在調研摸底的基礎上，確定幫扶企業(yè)名單，圍繞優(yōu)化產(chǎn)品結構、技術(shù)改造提升、開(kāi)發(fā)拓展市場(chǎng)，以及融資貸款、招工培訓、社會(huì )保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等，為企業(yè)解決一批實(shí)際困難，辦一批實(shí)事好事。市直各相關(guān)職能部門(mén)，要堅持服務(wù)企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和電子信箱制度，確保政企聯(lián)系綠色通道的暢通。堅持市縣黨政領(lǐng)導班子成員聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目制度，確保一批支柱企業(yè)健康發(fā)展、重大項目順利推進(jìn)。
3、向基層群眾送溫暖。各級各部門(mén)要結合黨組織和黨員創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中的“服務(wù)群眾”、“七個(gè)一”活動(dòng)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，在就業(yè)、教育、就醫、養老、出行、住房、飲水，以及矛盾調解、環(huán)境保護、食品安全等方面，為群眾辦一批看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的好事。要對城鄉低保居民、因病因災致貧家庭、下崗職工等重點(diǎn)對象，建立專(zhuān)項幫扶檔案，幫助解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
4、集中解決難點(diǎn)問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要聯(lián)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，特別是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，確定一批需要破解的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展集中攻堅活動(dòng)，集中精力予以解決。實(shí)行破解難題責任制，由領(lǐng)導干部分工負責，通過(guò)現場(chǎng)辦公、工作調度等形式，研究解決實(shí)際問(wèn)題，確保見(jiàn)到實(shí)效。要注意不斷完善配套政策，健全體制機制。
第三階段：全面總結、鞏固提高（10月—12月）
基本要求是，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)建議，全面總結全年活動(dòng)，制定鞏固擴大活動(dòng)成果的措施，建立健全制度機制。著(zhù)力抓好三項工作：
1、組織開(kāi)展民主懇談活動(dòng)。市縣黨政領(lǐng)導班子要結合定期下訪(fǎng)、走訪(fǎng)慰問(wèn)等活動(dòng)，圍繞涉及民生、民富、民安方面的政策措施，組織基層黨員群眾代表、社會(huì )各方面人士，進(jìn)行民主懇談，廣泛征求意見(jiàn)，確保民意暢通。市直機關(guān)部門(mén)要至少開(kāi)展一次民主懇談活動(dòng)。懇談活動(dòng)事前要有預告，事后要將采納群眾意見(jiàn)情況進(jìn)行反饋。
2、對踐諾情況進(jìn)行自查。各級各部門(mén)要在12月底之前，對公開(kāi)承諾事項落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，把握落實(shí)進(jìn)度，保證落實(shí)效果；及時(shí)了解廣大群眾和服務(wù)對象對承諾事項的意見(jiàn)建議，不斷完善踐諾措施；對未兌現的承諾事項，要認真分析原因，嚴格工作標準，采取有效措施，認真抓好落實(shí)，確保所有公開(kāi)承諾事項在規定時(shí)限內完成。
3、總結全年活動(dòng)。各級各部門(mén)要在12月底之前，對開(kāi)展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)的情況進(jìn)行認真總結，肯定取得的成效，查找存在的問(wèn)題，明確下一步的改進(jìn)措施。要把活動(dòng)的開(kāi)展情況，列為干部作風(fēng)年度群眾滿(mǎn)意測評的重要內容。將活動(dòng)中行之有效的做法、舉措，用制度形式固定下來(lái)，形成務(wù)實(shí)、管用、長(cháng)效的工作機制。
各級各部門(mén)在“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)中，要認真貫徹落實(shí)省、市的總體部署，堅持從實(shí)際出發(fā)，豐富內容、創(chuàng )新載體、體現特色，促進(jìn)干部作風(fēng)建設在鞏固提高、深化拓展、長(cháng)效機制等方面取得成效。要把加強宣傳引導貫穿活動(dòng)的全過(guò)程，積極運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，宣傳活動(dòng)中的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
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