「最新」秸稈禁燒工作方案
秸稈禁燒工作方案【一】
為保護生態(tài)環(huán)境,有效防止秸桿焚燒污染，保障人民群眾健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，按照省、市工作部署，結合我鎮實(shí)際，制定如下方案：
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以保護大氣環(huán)境、提高農業(yè)綜合效益為目的，按照“標本兼治，疏堵并舉”的原則，堅持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和法律措施相結合，全面禁止焚燒秸桿，進(jìn)一步提高秸桿綜合利用率，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農業(yè)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
二、目標任務(wù)
在全鎮范圍內全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進(jìn)秸稈還田，鼓勵養殖企業(yè)做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達到百分之八十以上，不斷提高我鎮秸稈綜合利用率。
三、保障措施
(一)精心組織，加強領(lǐng)導
各行政村、鎮直各單位要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為“三秋”工作的頭等大事，認真落實(shí)禁燒措施。實(shí)行“突出重點(diǎn)，統籌兼顧，分片管理，村級負責”的管理辦法，原則上各工作片負責所包村的禁燒工作，片長(cháng)負總責，包村干部和大學(xué)生村官分包到村;沒(méi)有包片的班子成員和機關(guān)干部全部分包到重點(diǎn)部位，與包村干部同工同責。
各村支部書(shū)記、村主任為該村禁燒工作的第一責任人，要全面、具體負責做好本村的禁燒工作。要切實(shí)履行職責，層層落實(shí)責任制，將責任落實(shí)到人到地塊。各村要科學(xué)設立監控點(diǎn)，安排專(zhuān)人嚴防死守，確保不發(fā)生火情。
鎮黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導小組(名單附后)，設立宣傳督查組，在全鎮巡回督導檢查，并加強對秋實(shí)公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等企業(yè)回收秸稈工作的督促和協(xié)調，同時(shí)加大對秸稈回收及青貯工作獎補措施。
(二)強化深入宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍
農作物秸稈禁燒及綜合利用涉及千家萬(wàn)戶(hù)，只有搞好宣傳教育，思想認識到位，轉變傳統觀(guān)念，才能使秸稈禁燒及綜合利用變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
懸掛橫幅，張貼標語(yǔ)。各行政村要在主干道及主街道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時(shí)性標語(yǔ)，對“焚燒秸稈污染環(huán)境”，“誰(shuí)燒罰誰(shuí)、燒誰(shuí)罰誰(shuí)”，“搞好秸稈禁燒是創(chuàng )建文明村的必要條件”等政策規定進(jìn)行全面宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。對于該項工作鎮督查組要進(jìn)行專(zhuān)項督查，在全鎮范圍內通報落實(shí)情況。
廣播宣傳。各行政村要利用村里廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規以及嚴厲的`處罰措施每天要進(jìn)行不間斷宣講。宣傳時(shí)間為每天早上6：00—7：30，中午12：00—1：30，晚上6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經(jīng)常講，達到家喻戶(hù)曉，人人皆知。
宣傳車(chē)集中巡回宣傳。禁燒期間將組織宣傳車(chē)輛，錄制宣傳磁帶，在全鎮范圍內進(jìn)行經(jīng)常性、不間斷的巡回宣傳，把宣傳與督促檢查工作緊密結合起來(lái)，形成緊張有序的工作氛圍。禁燒期間所有宣傳車(chē)輛必須懸掛禁燒橫幅、安裝播音器材，并攜帶滅火工具，發(fā)現火情及時(shí)撲救。
開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)。鎮中心校要組織各中小學(xué)校師生，利用學(xué)生課余或假期時(shí)間，對秸稈禁燒政策規定進(jìn)行全面宣傳。印發(fā)宣傳單、承諾書(shū)，通過(guò)學(xué)生轉交到家長(cháng)手中，由學(xué)生監督家長(cháng)履行承諾，做好秸稈禁燒工作。
(三)疏堵結合，提高秸稈綜合利用率
1、強力推廣秸稈粉碎還田。秸稈粉碎還田能以農家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤結構。要深入宣傳秸稈粉碎還田的好處，多方協(xié)調，積極引導，利用秸稈粉碎機械，最大限度地將秸稈粉碎還田。
2、樹(shù)立秸稈資源意識，搞好秸稈回收。鎮政府將加大對秋實(shí)公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等企業(yè)回收秸稈工作的督促和協(xié)調力度。有關(guān)回收企業(yè)要增加機械設備和運輸車(chē)輛，提高回收能力，在總結以往經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng )新思維，改進(jìn)辦法，最大限度地擴大秸稈回收量。有關(guān)工作片對秸稈回收利用加強指導，督促協(xié)調，確保工作正常開(kāi)展。引導協(xié)調好秋實(shí)公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等養殖企業(yè)青貯玉米秸稈收購需求。禁燒期間包片領(lǐng)導、包村干部及村兩委會(huì )要切實(shí)做好組織和監督工作，指定專(zhuān)人負責，維護回收秩序，采取強硬措施搞好秸稈回收利用。
3、設立堆放點(diǎn)集中堆放，嚴禁亂堆亂放。各村根據實(shí)際情況，合理設定集中堆放點(diǎn)，組織和監督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴禁在道路兩側、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發(fā)現亂堆亂放者，每堆處罰村200元，并責令限期拉走。如找不到當事人的，由村兩委會(huì )負責限時(shí)清理。
4、將秸稈禁燒工作與文明村創(chuàng )建結合起來(lái)，教育引導群眾落實(shí)禁燒政策，形成文明習慣，維護集體榮譽(yù)，鞏固創(chuàng )建成果。今后，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴重后果的，實(shí)行一票否決，取消文明村榮譽(yù)或參評資格。
5、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責任到人到地塊，嚴防死守。發(fā)現焚燒秸稈現象，每發(fā)現一起對焚燒者處以500至2000元以上罰款，或移交公安部門(mén)強制拘留，同時(shí)對抓獲現行焚燒人員并交由公安部門(mén)予以拘留的包村干部或村干部獎勵500元。誰(shuí)抓住獎勵誰(shuí)，抓住誰(shuí)處理誰(shuí)，對縱火人決不姑息遷就。焚燒秸稈燒壞樹(shù)木的要依照《森林法》另行處罰;情節嚴重造成重大損失或構成犯罪的，直接追究刑事責任，從嚴從重予以打擊。按照“誰(shuí)燒罰誰(shuí)，燒誰(shuí)罰誰(shuí)”的原則，各農戶(hù)負責自家責任田秸稈的清理工作，一旦被引燒，應及時(shí)舉報，協(xié)助處理焚燒事件。如果既不舉報，又找不到點(diǎn)火人的，由該農戶(hù)承擔責任，比照以上規定進(jìn)行處理。
6、加強監控。各村要在田間地頭設立禁燒監控點(diǎn)，監控點(diǎn)必須做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標志、有滅火工具;必須24小時(shí)值班，不許出現脫崗、空崗現象。
7、鎮政府在全鎮設八個(gè)堆放點(diǎn)：**。各村根據情況合理選擇地點(diǎn)，設立自己的堆放點(diǎn)，每村至少一個(gè)。
(四)明確分工，落實(shí)責任，嚴格獎懲
禁燒期間各行政村要認真組織，周密安排，村組干部分包地塊，嚴防死守。各村要盡可能多地布設監控點(diǎn)，確保把每一地塊都納入監控視野。發(fā)現火情立即進(jìn)行撲救，防止大面積蔓延。
今年秋季秸稈禁燒工作結束后，鎮黨委、政府要對禁燒工作進(jìn)行總結。對沒(méi)有發(fā)生焚燒秸稈現象的行政村予以獎勵：2000口人以下村獎勵3000元、2000—5000口人村獎勵4000元，5000口人以上村獎勵6000元。村支部書(shū)記、村主任各另獎500元;發(fā)現一起火情，每堆罰所在村200元;對發(fā)生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，對村兩委會(huì )主要干部進(jìn)行組織處理，村支部書(shū)記就地免職，責令村主任辭職。因發(fā)生焚燒秸稈現象，被上級督查組通報或處罰的，由所在行政村承擔責任，經(jīng)濟處罰由村里全部負擔。
對鎮機關(guān)干部的獎懲。禁燒期間沒(méi)有出現火情的村，獎勵包村人員500元。如發(fā)生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，取消包村干部的年終評先評優(yōu)資格。
(五)嚴肅紀律，確保各項制度貫徹落實(shí)
各行政村黨支部書(shū)記、村主任及鎮機關(guān)全體干部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書(shū)記、村主任出鎮域范圍以及機關(guān)干部請假均必須經(jīng)鎮主要領(lǐng)導同意，違者嚴肅處理。
在禁燒期間，鎮派工作人員必須堅守崗位，出現無(wú)故脫崗或點(diǎn)名不到的，每次罰款50元;無(wú)故脫崗或點(diǎn)名不到累計3次，除罰款外，采取行政措施并取消獎補;脫崗期間責任區內出現火情并造成嚴重后果的，鎮政府根據情況做出相應處理。各村支部書(shū)記、村主任作為禁燒工作第一責任人，要切實(shí)組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協(xié)調好相關(guān)事宜。因組織不力或擅離職守，造成大面積秸稈焚燒或其他損失的，將直接追究支部書(shū)記、村主任責任。對于責任區內發(fā)生火情的，村組干部及包片(村)領(lǐng)導、包村人員應及時(shí)趕赴現場(chǎng)撲救。
各村監控點(diǎn)必須做到“六有”，每缺少一項罰村里50元。禁燒監控點(diǎn)必須24小時(shí)有人值班監控，若出現脫崗、空崗現象，每次罰村里100元。
鎮督查組要對鎮村干部在崗情況及禁燒情況進(jìn)行認真督查，發(fā)現人員脫崗及火情嚴格按照以上規定處理，并在全鎮進(jìn)行通報。
四、獎勵措施
(一)各村要積極引導涉農企業(yè)及養殖戶(hù)要利用三秋時(shí)期認真備好資金做好秸稈青貯工作，每青貯一畝，鎮財政獎勵村3元，青貯情況經(jīng)鎮政府驗收后兌付獎勵資金。
(二)各行政村要認真組織落實(shí)秸稈還田工作，每還田一畝，鎮財政獎村5元，市里獎補政策全額兌現，各行政村秸稈還田達到百分之六十的另獎村5000元，達到百分之八十以上的，另獎村8000元，以上各村秸稈還田情況有鎮政府組織人員驗收落實(shí)后予以?xún)冬F。
(三)各村設堆放點(diǎn)面積必須在五畝以上，鎮補村5000元。
秸稈禁燒工作方案【二】
為深入貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實(shí)做好我鎮20**年農作物秸稈禁燒和綜合利用，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，防止大氣污染，結合我鎮實(shí)際，制定如下工作方案：
一、指導思想及目標
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴禁農作物秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮村衛生環(huán)境，切實(shí)保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實(shí)現我鎮環(huán)境質(zhì)量明顯改善和現代農業(yè)可持續發(fā)展，確保我鎮創(chuàng )建全國衛生鎮工作順利推進(jìn)。根據上級統一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)兩季農作物收獲期間，在全鎮11540公頃范圍內禁燒秸稈，確保不發(fā)生因焚燒農作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產(chǎn)損失事故，確保公共媒體上不出現一起負面報道和市民投訴事件，不出現衛星云圖監測到的火點(diǎn)。
二、組織領(lǐng)導
為加強開(kāi)慧鎮農作物秸稈禁燒工作的領(lǐng)導，成立開(kāi)慧鎮農作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：宋海晏
副組長(cháng)：向寬、陳祥
成員部門(mén)：鎮農辦、生態(tài)辦、綜治辦及各村(社區)。
領(lǐng)導小組下設辦公室于鎮農辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮農作物禁燒工作領(lǐng)導下組統一指揮帶領(lǐng)下，各村(社區)組織成立以本村(社區)書(shū)記為組長(cháng)，村干部及村民組長(cháng)為成員的村級工作組，推進(jìn)本村秸稈禁燒工作。
三、職責分工
1、鎮秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組負責對全鎮各村(社區)秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實(shí)施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時(shí)處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領(lǐng)導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調、調度安排，負責做好情況匯總、信息通報工作。
2、各村(社區)書(shū)記、村主任為本村(社區)秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村(社區)法規政策及秸稈利用、節能環(huán)保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶(hù)落實(shí)工作;負責本村(社區)秸稈集中堆放點(diǎn)的規劃、布點(diǎn)和管理;負責秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實(shí)和執行，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”;負責對本村(社區)各組秸稈禁燒工作進(jìn)行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見(jiàn)煙，夜晚不見(jiàn)火，確保重點(diǎn)區域不發(fā)生秸稈焚燒現象。
四、工作要求
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、宣傳車(chē)、橫幅、標語(yǔ)等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。各村政務(wù)公應開(kāi)欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容，領(lǐng)導小組辦公室應認真總結階段性工作，及時(shí)向縣相關(guān)部門(mén)報告工作進(jìn)展。
2、落實(shí)禁燒責任。鎮與村、村與組層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮采取逐級分包責任制，做到聯(lián)村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶(hù)包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。
3、抓好防控措施。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設立舉報電話(huà)，構建鎮、村、隊三級聯(lián)動(dòng)禁燒工作網(wǎng)絡(luò )，嚴防死守，疏堵結合，堅決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關(guān)鍵期間，鎮、村(社區)相關(guān)人員務(wù)必堅守崗位，未經(jīng)上級批準不得離崗、脫崗。要重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和栽種前4個(gè)時(shí)段，抓好主要公路兩側、糧站油庫、通訊電力設施等重點(diǎn)區域附近林木保護工作，確保不發(fā)生任何安全事故。
4、加大查處力度。開(kāi)展禁燒督查是確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，按照部門(mén)聯(lián)合、形成合力，統一執法的要求，鎮成立秸稈禁燒工作督察組，對各村(社區)秸稈禁燒情況進(jìn)行督查。各村(社區)成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發(fā)現焚燒現象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農戶(hù)予以勸導阻止;對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協(xié)調執法部門(mén)堅決給予嚴肅處理。
5、加強應急處置。各村(社區)要制定切實(shí)可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。每村要組織桔桿禁燒專(zhuān)業(yè)隊(人數不低于10人)負責本轄區內的禁燒管理工作，落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場(chǎng)，及時(shí)滅火。鎮組織火情應急撲救小分隊，協(xié)助村(居)做好火情撲救工作。
6、推廣綜合利用。鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟。
7、落實(shí)考核獎罰。鎮禁燒工作領(lǐng)導小組采取聽(tīng)實(shí)情、查資料、看現場(chǎng)相結合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行全面考核驗收，并將考核驗收結果通報全鎮。對于全鎮燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛星遙感檢測到的著(zhù)火點(diǎn)、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發(fā)現的著(zhù)火點(diǎn)一律進(jìn)行加倍處罰，鎮政府將從嚴、從重、從快處理到位。
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