關(guān)于城區社會(huì )管理情況的調查報告
關(guān)于城區社會(huì )管理情況的調查報告
近年來(lái)，隨著(zhù)我縣經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，作為全縣*、經(jīng)濟、文化中心的巴川城區面積倍擴、人口激增，建設進(jìn)程不斷加快，如何加強城區社會(huì )管理，促進(jìn)建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會(huì )各界關(guān)注的重要課題。
最近，縣政協(xié)法制群團專(zhuān)委會(huì )組織有關(guān)方面，對巴川城區社會(huì )管理情況進(jìn)行了調查。
一、巴川城區社會(huì )管理的現狀。
巴川城區通過(guò)近年的舊城改造和新區開(kāi)發(fā)，面積由原來(lái)的3平方公里擴展到9平方公里，人口由3萬(wàn)多增加到7萬(wàn)多，水、電、汽、路和通信等基礎設施建成規模，居民生活環(huán)境得到改善。
短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。
但另一方面，城區社會(huì )管理明顯滯后于城市建設進(jìn)程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應發(fā)展的狀態(tài)。
目前實(shí)施巴川城區管理的有兩個(gè)方面，一是巴川鎮政府，從職責上承擔城區的各項社會(huì )管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門(mén)如城建、交通、工商、城管等也參與相應事務(wù)的具體管理，形成條塊分割的格局。
現城區交通秩序較混亂、市場(chǎng)管理較差、衛生死角難除、治安防范不力、文化生活單調、市民素質(zhì)不高、社區建設缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會(huì )服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規范，質(zhì)量低下。
社區管理的近期目標、長(cháng)遠規劃更是一片“空白”，總體現狀堪憂(yōu)，必須認真研究解決。
二、存在問(wèn)題。
從我們調查的情況分析，當前巴川城區社會(huì )管理存在的主要問(wèn)題有以下幾方面。
1、認識不到位。
一是對城市在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不足。
城市是當地*、經(jīng)濟、文化的中心，先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。
隨著(zhù)信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的到來(lái)，以科技為動(dòng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟就是城市經(jīng)濟。
我縣一直是農業(yè)縣，加上城鎮建設起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場(chǎng)經(jīng)濟的中心主體作用、輻射作用還沒(méi)有充分認識，城區社會(huì )管理沒(méi)有引起足夠重視。
二是對巴川鎮的特殊性認識不足。
隨著(zhù)城區面積擴大，巴川鎮城區經(jīng)濟、人口等均已超過(guò)農村，重心應由農村向城市轉移，然而巴川鎮的工作重心卻沒(méi)有隨之調整，在城區管理上，人力物力安排薄弱，城區工作仍沿舊例，沒(méi)有突破。
三是對城區社會(huì )管理工作重要性認識不到位。
城市社會(huì )管理是豐富城市內涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。
隨著(zhù)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟的推進(jìn)，巴川城區大量城市人口由過(guò)去的“單位人”變成“社會(huì )人”，農村人口又成批涌入城區，加上政府和企業(yè)一些職能的`社會(huì )化轉移，城區社會(huì )流動(dòng)性加劇、矛盾增多，社會(huì )服務(wù)需求增大，要求城區管理工作應隨之改革和加強。
2、管理體制不順。
現行以巴川鎮政府和職能部門(mén)共同參與，條塊分割的城區社會(huì )管理體制，已不適應發(fā)展需要，制約了城區管理工作的有效開(kāi)展。
癥結有兩方面：一是責權不統一。
巴川鎮是城區行政主管機構，職責上自然是城區社會(huì )管理的主體;職能部門(mén)雖地處城區，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區的具體管理工作。
條塊分割，造成巴川鎮有責無(wú)權，想管管不了;職能部門(mén)有權無(wú)責，片面強調本部門(mén)職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結果導致政出多門(mén)，互相推諉、趨利避患、管理出現空白等現象的產(chǎn)生。
二是力度小、效率低。
條塊分割使巴川鎮在城區管理中職能弱化，統攬無(wú)力，要花不少精力協(xié)調各方面關(guān)系，常常遇到“不買(mǎi)賬”的情況,工作難以順利開(kāi)展.
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