商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)調查報告
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為了進(jìn)一步推進(jìn)我市“雙百工程”商貿物流項目建設，完善商業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)商貿流通科學(xué)發(fā)展，繁榮商品市場(chǎng)，加快傳統商業(yè)向現代商貿流通業(yè)轉型，3月份，我局對全市城區建筑面積達到5000平方米及以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設及經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展了調查，形成了調研報告，具體情況報告如下：
一、基本情況
截至20xx年末，我市建筑面積5000平方米及以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數量達到46個(gè)，總建筑面積160.15萬(wàn)平方米。
按經(jīng)營(yíng)狀況劃分。正在營(yíng)業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，總建筑面積56.13萬(wàn)平方米，20xx年營(yíng)業(yè)總額約41.07億元;閑置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2家，建筑面積1.32萬(wàn)平方米;正在建設的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13家，建筑面積92.06萬(wàn)平方米，計劃投資總額23.57億元;2010年擬建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3家，建筑面積約10.64萬(wàn)平方米，預計投資額為6.10億元。
按經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)劃分。大型百貨商店7家，大型超市及購物中心16家，專(zhuān)業(yè)店9家(包括家居建材商店)，商品交易市場(chǎng)12家(其中農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2家)，商業(yè)街(街區)2條。
按企業(yè)性質(zhì)劃分。外商投資企業(yè)2家，內資企業(yè)44家。
二、主要特點(diǎn)及存在問(wèn)題
(一)發(fā)展不平衡，存在“四多四少”局面。在經(jīng)營(yíng)主體性質(zhì)方面：民營(yíng)股份制和私營(yíng)獨資企業(yè)存量最多，外資企業(yè)較少，國營(yíng)企業(yè)實(shí)行“退出”機制后大為減少;在業(yè)態(tài)分類(lèi)方面：百貨店、綜合超市、購物中心、綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)較多，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)較少;在地域分布方面：相山區、縣比較集中，烈山區、杜集區發(fā)展緩慢，市內淮海路較為集中，縣、烈山區、杜集區的繁華地段多，在城鄉結合部和稍偏離鬧區的地段少;在服務(wù)對象方面：服務(wù)于主城區居住人口密集地商廈林立、門(mén)店云集，新城社區大中型商貿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)偏少，網(wǎng)點(diǎn)建設跟不上城市發(fā)展的需要，尤其是農貿市場(chǎng)建設滯后于城區擴張，嚴重存在居民“住新樓，添新愁”現象。
(二)依據規劃難實(shí)施，缺少有效制約手段
《市城市總體規劃(2005-2020年)》、《縣城市總體規劃(2005-2020年)》、《市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃(2008-2020年)》、《市現代物流發(fā)展規劃(2007—2020年)》等均已出臺，但實(shí)施操作與理論規劃存在偏差，缺乏強有力的監管手段，部門(mén)聯(lián)手配合共治不足，加上相關(guān)法律法規的指導和規范不夠清晰明確，投資建設或經(jīng)營(yíng)主體追逐最大化的商業(yè)利潤價(jià)值，市場(chǎng)意愿起著(zhù)決定性作用，網(wǎng)點(diǎn)布局和建設多由市場(chǎng)自主選擇，缺乏有效的引導約束機制，出現了“自由無(wú)序”發(fā)展，導致資源配置存在一定不合理現象。事前決策政府主導缺位，事中管理政府難以干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，出現問(wèn)題事后補救缺乏有效手段。如不少房地產(chǎn)商把樓盤(pán)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設捆綁開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售，而開(kāi)發(fā)商在商鋪出租后就不再過(guò)問(wèn)各商鋪的商業(yè)運營(yíng)，也沒(méi)有另設統一的管理機構，導致商鋪的經(jīng)營(yíng)缺乏整體定位，既沒(méi)有經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)也沒(méi)有獨特內涵，目標人群購買(mǎi)意愿低，企業(yè)經(jīng)濟效益不理想。如久興置業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、步行街等問(wèn)題暴露后，造成了一定的社會(huì )不良影響。
(三)網(wǎng)點(diǎn)增加，競爭加劇，地區購買(mǎi)力增長(cháng)緩慢
商貿流通加速發(fā)展，加快了城市轉型步伐，大型商貿物流項目日漸增加，不斷注入新活力，增添新動(dòng)力，商務(wù)經(jīng)濟迸發(fā)出無(wú)限精彩，亮點(diǎn)頻現，不斷刷新人們的視野。但存在聚集加快，輻射不足;競爭加劇，共贏(yíng)很難;地區購買(mǎi)力流失減少，購買(mǎi)力增長(cháng)緩慢;規模業(yè)態(tài)提升，層次結構調整艱難;配套的基礎公共設施、交通、休閑環(huán)境、消防安全保障不盡完善;流動(dòng)人口不多，外來(lái)購買(mǎi)力增長(cháng)潛力有限等現象。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)間存在同業(yè)態(tài)在經(jīng)營(yíng)規模、品種類(lèi)別、消費人群結構等方面趨同化問(wèn)題，如淮海路和孟山路交匯處的東方百貨、金色華松、鼎盛國際、淮海時(shí)代廣場(chǎng)(金鷹國際)、正在新建的新世紀百貨大樓、即將開(kāi)業(yè)的相王國際購物廣場(chǎng)，相距不到200米，均是大型的綜合購物商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)�；菰仿凡叫薪值恼姘舫泻吞K果平價(jià)店兩個(gè)大型超市，距離不到100米，業(yè)態(tài)雷同不利于彼此發(fā)展。
三、對策建議
設置數量充足、布局合理、具有一定物質(zhì)技術(shù)條件的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),對于合理規劃商品流通渠道,擴大商品流通規模,加快商品流通速度,從而促進(jìn)生產(chǎn)不斷發(fā)展,滿(mǎn)足人民生活需要,都具有重要意義。
(一)科學(xué)規劃，優(yōu)化布局，堅持推進(jìn)“雙百市場(chǎng)”商貿物流建設不動(dòng)搖
城市規劃與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規劃要協(xié)同推進(jìn)實(shí)施，公共投入要到位。按照政府主導、部門(mén)主管、企業(yè)主辦原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，大力培育和建設各類(lèi)市場(chǎng)。出臺并貫徹實(shí)施《進(jìn)一步促進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展意見(jiàn)》，扶持商貿龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展。著(zhù)力于“優(yōu)結構、強基礎、增后勁、管長(cháng)遠”，積極引進(jìn)戰略投資者，加大商貿公共環(huán)境建設，吸引周邊購買(mǎi)力，改造提升一批市場(chǎng)和重要區域網(wǎng)點(diǎn)，強勢推進(jìn)“雙百工程”商貿物流項目建設，夯實(shí)全面協(xié)調可持續發(fā)展基礎，切實(shí)轉變商貿發(fā)展方式，奠定規模發(fā)展優(yōu)勢，積極構建現代流通體系。各種類(lèi)型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在空間布局上，應充分考慮三區一縣的整體規劃、交通便利狀況、流動(dòng)人口的多少、消費者的分流、市場(chǎng)競爭、購買(mǎi)能力等因素，因地制宜，進(jìn)行可行性分析論證，由市縣區商務(wù)主管部門(mén)統一規劃，力求做到布局合理，盡可能減少大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的“多與少”、“盲目與重復”、“上馬與下馬”、“開(kāi)業(yè)與停業(yè)”的調整頻次。
(二)明確定位，突出特色，加快商業(yè)結構調整步伐
加快商貿物流業(yè)的結構調整及優(yōu)化升級，建立安全、誠信、舒適的購物環(huán)境，積極發(fā)展高端商貿物流業(yè)，不斷完善社區商業(yè)，科學(xué)合理布局重點(diǎn)商貿區域建設，形成多元化、多層次、功能完善的消費服務(wù)體系，以滿(mǎn)足不同層次消費需求。對老城區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步進(jìn)行提升改造，提高商業(yè)集聚度，提升檔次和整體形象，進(jìn)一步完善老城區的城市商業(yè)功能，形成購物、文化娛樂(lè )、休閑、旅游、餐飲功能一體化的特色商業(yè)氛圍。突出經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，注重商業(yè)結構調整，對商品結構實(shí)行錯位經(jīng)營(yíng)，在兼顧時(shí)尚商品門(mén)類(lèi)齊全的同時(shí)，拉開(kāi)高中低檔次。
提升新城區商貿服務(wù)功能，加大培植力度，主要以服務(wù)社區為主，在建設中注重購物環(huán)境與經(jīng)營(yíng)設計的一步到位，大力引進(jìn)國內外知名商業(yè)企業(yè)，注重大型連鎖超市的合理設點(diǎn)布局;特色商業(yè)街發(fā)展秉持獨特的定位和特色，經(jīng)營(yíng)精品和名牌，提高品牌檔次，突出專(zhuān)業(yè)特色，以突出特色經(jīng)營(yíng)打造核心競爭力，同時(shí)注重配套設施的建設和購物環(huán)境的完善;大力培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)的'組織化程度，不斷完善市場(chǎng)體系，加快汽車(chē)城建設，發(fā)展新型建筑裝飾材料市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)地型特色農產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)標準化菜市場(chǎng)建設，支持縣中瑞農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鳳凰山農貿城建設，使之成為特色鮮明、輻射面廣的大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
(三)創(chuàng )新品位，樹(shù)立品牌，推進(jìn)傳統商業(yè)向現代商貿物流業(yè)轉型
堅持市場(chǎng)化導向，信息化提升，國際化推進(jìn)，品牌化帶動(dòng)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、電子商務(wù)等現代營(yíng)銷(xiāo)形式。形成以大型購物中心為骨干，超市、專(zhuān)賣(mài)店、便民店、倉儲式商場(chǎng)等互為補充的多元化、多層次的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò );鼓勵企業(yè)以資本運作、管理、技術(shù)或品牌為紐帶，以特許、加盟經(jīng)營(yíng)等方式，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，不斷提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規模經(jīng)濟效益;加快信用、認證、支付等體系和信息平臺建設，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的基礎和環(huán)境。培育和完善“結構合理、設施配套、技術(shù)先進(jìn)、運轉高效”的現代物流體系。
(四)加強監測，科學(xué)導向，建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規范發(fā)展和有效的監督約束機制
根據商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃要求，提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設的階段性目標，向社會(huì )公布階段性的鼓勵、允許發(fā)展和限制、禁止的設施項目類(lèi)別，對具有較大潛力的便民利民的網(wǎng)點(diǎn)應予以扶持。同時(shí)應建立聽(tīng)證制度，使大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設符合城市總體規劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃，減少甚至避免大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在建設中由投資引導規劃、網(wǎng)點(diǎn)過(guò)度集中、商業(yè)設施空置等現象發(fā)生。
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理發(fā)展離不開(kāi)法律法規的約束和保障，同時(shí)要不斷修改完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設規劃，動(dòng)態(tài)指引和正確示范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，合理導向商業(yè)投資行為。明確商務(wù)部門(mén)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理調控職能，確保商務(wù)部門(mén)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的監管調控有章可循、有據可依。加強在實(shí)際操作過(guò)程中的綜合執法，把握機遇，因勢利導，減少無(wú)序競爭，培育市場(chǎng)，鞏固市場(chǎng)，減少商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設不合理的現象發(fā)生。
按照控制總量、整合資源、強化功能、規劃管理原則，努力提高市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化程度，推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)的組織、經(jīng)營(yíng)和管理創(chuàng )新。鼓勵商貿流通龍頭骨干企業(yè)改造經(jīng)營(yíng)設施、改變經(jīng)營(yíng)管理模式和創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式。充分挖掘城市大中型網(wǎng)點(diǎn)的凝聚力和外向輻射力，充分發(fā)揮大中型網(wǎng)點(diǎn)的引擎帶動(dòng)作用。
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