- 相關(guān)推薦
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告(精選12篇)
在學(xué)習、工作生活中,越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告,報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。我敢肯定,大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的,以下是小編收集整理的發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告,希望能夠幫助到大家。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 1
勞動(dòng)關(guān)系就是勞動(dòng)者在運用勞動(dòng)能力、實(shí)現勞動(dòng)過(guò)程中與用人單位產(chǎn)生的一種社會(huì )關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧了,員工的根本利益就有保障,員工的積極性就會(huì )充分發(fā)揮出來(lái),企業(yè)才能健康發(fā)展。
一、我縣勞動(dòng)關(guān)系現狀
自1995年1月實(shí)施《勞動(dòng)法》、今年1月實(shí)施《勞動(dòng)合同法》以來(lái),我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系逐步走向規范,員工基本穩定、企業(yè)快速發(fā)展。根據企業(yè)不斷發(fā)展的需要,我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系還有不少需要加強的地方。
1、勞動(dòng)合同沒(méi)有完全規范!秳趧(dòng)合同法》實(shí)施兩個(gè)多月以來(lái),大部分企業(yè)勞動(dòng)合同形式和簽訂程序已經(jīng)規范,但規模以下工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)依然存在合同簽訂面少、續簽率低等問(wèn)題。
2、勞動(dòng)工資支付不盡人意。全縣實(shí)行最低勞動(dòng)工資制度總體是比較好,但還有少數企業(yè)沒(méi)有認真執行,有的企業(yè)雖然執行,往往用加班加點(diǎn)付少量加班費來(lái)減少員工的實(shí)際收入;拖欠工資的現象還時(shí)有發(fā)生;不少企業(yè)員工工資與經(jīng)濟效益不掛鉤。
3、社會(huì )保險制度落實(shí)沒(méi)有到位。從20xx年開(kāi)始,我縣實(shí)行養老、失業(yè)、醫療、工傷和生育保險“五費合征”。有的企業(yè)沒(méi)有按規定落實(shí)這項制度,五項保險面達不到要求。
4、勞動(dòng)安全衛生保護不足。有的企業(yè)安全制度不健全, 存在不少安全隱患;有的企業(yè)生產(chǎn)條件比較差,影響員工的身心健康、 增加不安全因素;有的企業(yè)勞動(dòng)保護特別是女員工“四期” 特殊保護落實(shí)不到位。
5、部分員工綜合素質(zhì)不高。為一己私利泄漏企業(yè)商業(yè)秘密、因責任心不強造成生產(chǎn)損失等損害企業(yè)利益的現象還有不同程度存在。
二、影響當前勞動(dòng)關(guān)系和諧的因素
1、社會(huì )歷史因素。隨著(zhù)公有制企業(yè)的改制、非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,員工流動(dòng)加快、領(lǐng)域加寬、層次加深,非正規就業(yè)、靈活就業(yè)、自我就業(yè)的比重日益增大。這種就業(yè)形式的多樣化帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系的多樣化,勞動(dòng)關(guān)系和諧難度增大。
2、企業(yè)因素。有的企業(yè)追求低成本,在勞動(dòng)報酬、保險福利和勞動(dòng)保護方面的投入不足。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制觀(guān)念淡薄,利用自身在資本和管理等要素上的'優(yōu)勢和勞動(dòng)力相對過(guò)剩的狀況,損害勞動(dòng)者合法權益,影響勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、勞動(dòng)者因素。不少勞動(dòng)者的自身素質(zhì)與新型勞動(dòng)關(guān)系不相適應。特別是來(lái)自落后地區的農民工,思想落后、文化低、觀(guān)念舊、習慣差,比較缺乏勞動(dòng)技能、缺乏法律知識、缺乏主人翁意識,不利于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
三、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對策
1、認真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》!秳趧(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》是我國規范勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》不僅能夠進(jìn)一步提高我們廣大企業(yè)主的法律意識和管理水平,也能夠在一定程度上提高勞動(dòng)者的責任感和綜合素質(zhì),達到企業(yè)和勞動(dòng)者共同受益的雙贏(yíng)局面。
2、加強勞資雙方教育培訓。要研究建立科學(xué)有效的企業(yè)主和勞動(dòng)者的系統教育培訓機制。通過(guò)培訓,不斷提升企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理水平和員工的整體素質(zhì),全面優(yōu)化企業(yè)人力資源,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、建立健全員工工資保障制度。要制定和發(fā)布不同行業(yè)的工資指導標準,保證員工工資正常增長(cháng);依照《勞動(dòng)法》規定支付加班工資,保障員工的權益;實(shí)行員工工資與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長(cháng);建立完善員工工資保障金制度;規范企業(yè)工資支付行為,落實(shí)企業(yè)工資支付信用等制度。
4、重視構筑員工社會(huì )保障線(xiàn)。要全面推進(jìn)社會(huì )保險“五費合征”工作,進(jìn)一步擴大社會(huì )保險覆蓋面,逐步提高員工參保率。要完善現行的社會(huì )保障制度,建立起符合農民工特點(diǎn)的社會(huì )保障體系。
5、全面開(kāi)展“雙愛(ài)雙評”活動(dòng)。通過(guò)評比“關(guān)愛(ài)企業(yè)的員工和關(guān)愛(ài)員工的企業(yè)家”的“雙愛(ài)雙評”活動(dòng),促使企業(yè)樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念,狠抓安全生產(chǎn),加強企業(yè)勞動(dòng)保護,切實(shí)改善員工的生產(chǎn)生活條件,為員工創(chuàng )造良好的成長(cháng)空間;促使員工心系企業(yè),自覺(jué)維護企業(yè)利益,保證企業(yè)健康快速發(fā)展。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 2
首先,非常感謝濰坊、安丘兩級總工會(huì )領(lǐng)導給我們提供這樣一次機會(huì ),匯報工作,交流思想。下面,根據這次調研提綱,結合我公司實(shí)際,向各位領(lǐng)導簡(jiǎn)要匯報一下,請批評指正。
一、公司基本情況
我公司是中(一)型供電企業(yè),主要擔負著(zhù)安丘市直企事業(yè)單位和23個(gè)鎮、街辦及1388個(gè)村、106萬(wàn)人口的供電任務(wù)。下設10個(gè)管理部室、3個(gè)生產(chǎn)運行單位、23處供電所、43個(gè)電工組、3個(gè)股份制企業(yè)(開(kāi)元實(shí)業(yè)、工程公司、青凱電纜)、1家公用熱電廠(chǎng),總資產(chǎn)4.46億元。境內220千伏變電站1座,110千伏變電站6座,35千伏變電站21座,全部實(shí)現了無(wú)人值班,主變總容量45萬(wàn)千伏安,10kv及以上輸配電線(xiàn)路2553公里。供電能力38萬(wàn)千瓦,日最高負荷13萬(wàn)千瓦,年供電量達到8億千瓦時(shí)。
近年來(lái),我公司始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針,突出管理、發(fā)展與民主三大主題,每年辦成十件大事,公司總體經(jīng)濟實(shí)力不斷增強。公司已建成了覆蓋所有變電站、供電所的光纖通信網(wǎng)絡(luò ),在全省縣級供電企業(yè)中第一個(gè)實(shí)現了與省電力集團公司辦公自動(dòng)化聯(lián)網(wǎng),內部行政電話(huà)實(shí)現了全省系統內直撥,調度自動(dòng)化管理達到了國內先進(jìn)水平,變電站全部實(shí)現無(wú)人值守。占地700余畝電力多產(chǎn)項目區已初具規模,投資3.5億元建設了大豆蛋白纖維、綠色板材、電線(xiàn)電纜、電器生產(chǎn)與安裝等4大項目,全部投產(chǎn)后,可實(shí)現年銷(xiāo)售收入6-8億元,實(shí)現利稅1.5-2億元。公司連續9年保持了“省級文明企業(yè)”稱(chēng)號;連續3年被濰坊市委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號,連續4年被濰坊電業(yè)局黨委授予“先進(jìn)基層黨委”稱(chēng)號,連續5年在安丘市行風(fēng)測評中榮獲第一,連續2年進(jìn)入濰坊市工業(yè)企業(yè)50強。2004年被安丘市委、市政府確定為全市首家、也是唯一一家行風(fēng)免評單位。公司先后被授予“國家一流縣供電企業(yè)”、“檔案工作目標管理國家一級企業(yè)”、“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”等稱(chēng)號;被市公司授予2004年度“農電系統先進(jìn)企業(yè)”、“行風(fēng)建設先進(jìn)單位”等稱(chēng)號;被安丘市委、市政府授予“先進(jìn)基層黨組織”、行風(fēng)建設免評單位和“先進(jìn)企業(yè)”等稱(chēng)號。公司工會(huì )被授予“山東電力一流縣供電企業(yè)工會(huì )”和“山東電力先進(jìn)縣供電企業(yè)工會(huì )”等稱(chēng)號。
今年1-5月份完成供電量3.51億千瓦時(shí),同比增長(cháng)17.8。累計完成銷(xiāo)售收入1.82億元,上繳稅金755萬(wàn)元,實(shí)現利潤370萬(wàn)元。公司被山東省總工會(huì )授予“山東省富民興魯勞動(dòng)獎狀”、被省集團公司授予“無(wú)違章縣供電企業(yè)”先進(jìn)單位;被市公司授予“濰坊農電系統先進(jìn)企業(yè)”、“行風(fēng)建設先進(jìn)單位”、“紀檢監察工作先進(jìn)單位”。
二、企業(yè)用工情況
現有職工757人,其中大專(zhuān)以上學(xué)歷人員287人,占38,工程技術(shù)人員478人,占63,中國共產(chǎn)黨黨員287人。企業(yè)與職工全部簽訂了勞動(dòng)合同,職工收入實(shí)行了崗位技能工資,每月一考核兌現;同時(shí)為職工繳納了社會(huì )養老保險、失業(yè)保險、工傷保險等限種,切實(shí)維護了職工的合法權益。
三、企業(yè)民主管理情況
一是切實(shí)發(fā)揮職代會(huì )作用,為職工參政議政搭建平臺。堅持每年至少召開(kāi)兩次職代會(huì ),討論研究關(guān)系企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展和職工普遍關(guān)心的重大事項;對于臨時(shí)性的重大事項,也通過(guò)及時(shí)召開(kāi)代表小組長(cháng)聯(lián)席會(huì )或職代會(huì )來(lái)討論解決。同時(shí),先后制定了職工代表大會(huì )代表《實(shí)施細則》、《代表提案工作細則》、《大會(huì )決議產(chǎn)生與落實(shí)工作細則》、《聯(lián)席會(huì )議制度》、《專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì )工作條例》等多項基本制度,強化對職代會(huì )決議與提案的督辦落實(shí),從制度上保障職工參與企業(yè)民主管理的權利,促進(jìn)了行政工作的順利進(jìn)行。如:去年圍繞“集資并購市熱電廠(chǎng)”的問(wèn)題,我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一次職代會(huì ),專(zhuān)題研究集資并購市熱電廠(chǎng)的事宜,通過(guò)分組討論和充分醞釀,通過(guò)了大會(huì )決議,統一了代表們的思想,為電廠(chǎng)改制工作打下了良好基礎。會(huì )后,職工們集資踴躍,超額36萬(wàn)元完成了任務(wù)。
二是嚴格公開(kāi)程序與事項,不斷深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。繼續深入推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度,倡導職工積極參與民主管理和民主監督。堅持把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為加強企業(yè)民主管理、確保企業(yè)改革發(fā)展的大事來(lái)抓,建立了完善的組織運行機制,健全了各項規章制度,使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現了程序化、規范化、制度化運作。堅持將中層以上領(lǐng)導干部的評價(jià)權放給職工代表,每年2次評議,評議結果作為考核、獎懲和使用的重要依據;在職工住房建設與分配上,堅持讓職工來(lái)拍板,體現大多數職工的意愿。通過(guò)全面推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度,加強了企業(yè)決策的民主化,落實(shí)了職工的參政權、議政權和知情權,樹(shù)立了領(lǐng)導班子的良好形象,增強了企業(yè)的凝聚力、向心力,廣大職工非常滿(mǎn)意。
三是推行民主監督制度創(chuàng )新,拓寬廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作渠道。在民主監督方面,我們以廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn),不斷深化創(chuàng )新。充分利用辦公自動(dòng)化系統,通過(guò)電子郵件、公共信息和在“公告板”內設立“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄,對所有應公開(kāi)的內容及時(shí)分類(lèi)公開(kāi)。同時(shí)把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為各單位重大決定前的必經(jīng)程序,規定各單位在向公司提報設備購置或投資計劃之前、向上級推薦評先樹(shù)優(yōu)指標之前、向公司提高重要典型和材料之前,必須在本單位進(jìn)行公開(kāi)和民主討論,使監督的關(guān)口前移,有效避免了問(wèn)題的發(fā)生。
四、簽訂集體合同情況
我公司的集體合同開(kāi)始簽訂于1996年8月9日,隨后,每三年修訂續簽一次,每年職代會(huì )都對集體合同的執行情況進(jìn)行一次審議。為使集體合同切實(shí)履行好,公司先后成立了由公司代表和工會(huì )代表聯(lián)合參加的平等協(xié)商委員會(huì ),建立健全了公司集體協(xié)商制度;成立了集體合同監督檢查委員會(huì ),對集體合同的執行情況進(jìn)行監督檢查。對檢查出的問(wèn)題,及時(shí)提交平等協(xié)商委員會(huì )進(jìn)行集體協(xié)商,妥善解決。
我們認為,開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同工作、建立企業(yè)自主協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系機制,是建立現代企業(yè)制度、調整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的內在要求,對于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定,調動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng )造性,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高,維護改革、發(fā)展、穩定局面,都具有十分重要的意義。
五、農民工的使用情況
我公司的農民工使用主要是以農電工形式。根據國家關(guān)于“農電管理體制改革”的一系列部署要求,自2000年開(kāi)始,我們通過(guò)面向社會(huì )公開(kāi)選拔的形式,從過(guò)去的村電工中錄用了部分人員從事農村的用電管理工作,由我公司直接發(fā)放工資。截止目前,我們共使用農電工842人。對這部分人,我們都依法簽訂了用工合同,工資實(shí)行基本工資 浮動(dòng)考核工資的方式,每月考核發(fā)放一次。同時(shí),我們早在2002年時(shí),就為農電工投入了養老保險和意外傷害險,解除了他們的后顧之憂(yōu)。但是,針對農電體制改革后,農電管理成本上升售電利潤下降的問(wèn)題,下一步,我們將通過(guò)裁減冗員來(lái)保證農電工的收入,不斷提高他們的`待遇。
六、職業(yè)培訓與富余人員的安置情況
堅持崗位培訓與技術(shù)比武相結合,重視并加強了職工的職業(yè)培訓。為此,公司及時(shí)制訂了《人才發(fā)展規劃》和年度培訓計劃,成立了專(zhuān)門(mén)的教培中心,及時(shí)對各類(lèi)人員進(jìn)行培訓,并選派有關(guān)人員參加國網(wǎng)公司、省集團公司和市公司及其它業(yè)務(wù)部門(mén)的培訓。堅持每年舉行一次技術(shù)比武,選樹(shù)業(yè)務(wù)骨干與典型,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,努力建設學(xué)習創(chuàng )新型組織;公司被授予“濰坊市a級學(xué)習創(chuàng )新型企業(yè)”稱(chēng)號。
在全力抓好供電主業(yè)的同時(shí),我們還通過(guò)牢抓招商引資機遇,大力發(fā)展多經(jīng)產(chǎn)業(yè),安置富余人員,實(shí)行減人增效。2004年,公司實(shí)現多經(jīng)銷(xiāo)售收入1.09億元,多經(jīng)利潤首次過(guò)千萬(wàn),從業(yè)人員達276人,初步形成了以開(kāi)元實(shí)業(yè)、電力工程、青凱電纜三個(gè)股份制公司為贏(yíng)利主體的多經(jīng)發(fā)展格局。
七、企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系狀況
由于我們一直大力推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),一直充分發(fā)揚民主,一直積極為職工民主管理與監督搭建平臺,再加上企業(yè)工會(huì )積極發(fā)揮溝通作用,企業(yè)與職工的關(guān)系處理得非常融洽,未發(fā)生勞動(dòng)糾紛。
八、協(xié)調和處理勞動(dòng)關(guān)系方面的措施
一是堅持公開(kāi)、公平、公正,讓職工無(wú)話(huà)可說(shuō)。只要行的正,坐的端,工作透明度高,嚴格按制度辦事,職工滿(mǎn)意度就高,矛盾與紛爭就少,內部關(guān)系就好協(xié)調處理。
二是暢通反映問(wèn)題的渠道,讓職工有問(wèn)題就說(shuō)。一方面,公司提出“職工不能越級匯報工作,但是可以越級反映問(wèn)題”,這就使矛盾與問(wèn)題能及時(shí)反映到領(lǐng)導那里,以便及時(shí)研究解決。另一方面,堅持每月組織一次職工思想狀況調查,每季度組織一次綜合分析,及時(shí)發(fā)現職工自身問(wèn)題和影響穩定的問(wèn)題,及時(shí)加以解決和反饋。反映問(wèn)題的形式也多樣,可以面談,可以發(fā)手機短信,可以通過(guò)網(wǎng)上聊天室,可以書(shū)面或信函。
三是多方引導,發(fā)動(dòng)職工積極參與企業(yè)管理。重大事項的決策,關(guān)系職工切實(shí)利益的事情,都通過(guò)職代會(huì )來(lái)審議表決;重大制度的制定,都盡可能多的提前讓職工參與討論,通過(guò)這些審議與討論,贏(yíng)得彼此理解,統一職工思想,提高決議與制度的執行力。
九、充分調動(dòng)職工的積極性與創(chuàng )造性
現代企業(yè)的競爭核心在于創(chuàng )新,而創(chuàng )新和變革的動(dòng)力在于人。因此,如何調動(dòng)員工的工作積極性,最大限度地挖掘企業(yè)員工工作的潛力,是擺在企業(yè)特別是國有企業(yè)面前越來(lái)越突出的和亟待解決的問(wèn)題。我們認為,應采取以下措施:
一是要加強企業(yè)的民主管理,全心全意依靠職工,使勞動(dòng)者真正當家作主,這是調動(dòng)職工積極性根本所在。
二是要把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護人作為制定各項政策的出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)管理的對象是人,人的思想情緒直接影響著(zhù)其工作的積極性,企業(yè)多給職工一分關(guān)心,職工就會(huì )增加十分的熱情。要重視企業(yè)的感情開(kāi)發(fā),充分肯定每個(gè)職工的個(gè)人價(jià)值,為他們價(jià)值的自我實(shí)現創(chuàng )造條件。
三是要關(guān)心尊重職工。在日常工作中,要定期不定期地抽出時(shí)間深入車(chē)間、班組,了解職工的實(shí)際困難,及時(shí)給予幫助和解決,把組織的關(guān)心、愛(ài)護之情送到職工的心坎上。要尊重職工的主人翁地位,積極開(kāi)展合理化建議活動(dòng),對好的建議和意見(jiàn)不但要及時(shí)采納,而且要給予獎勵。
四是要建立完善有效的綜合激勵機制。要改革傳統的激勵機制,特別是傳統的物質(zhì)激勵模式,建立能夠激活員工活力的新機制,真正地實(shí)現物有所值,勞有所獲。要樹(shù)立“人人都是人才”的新觀(guān)念,利用每個(gè)人的長(cháng)處,并為其成材積極創(chuàng )造條件,還要及時(shí)進(jìn)行精神激勵,使他們有一種成就感。
十、工會(huì )組織情況
我公司工會(huì )下設8個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì ),建立了4個(gè)基層分會(huì ),下設54個(gè)工會(huì )小組,職工入會(huì )率達99.5。近年來(lái),公司工會(huì )充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用,切實(shí)履行工會(huì )各項職能,堅持每年舉行一次較大規模的運動(dòng)會(huì ),還不定期舉辦專(zhuān)項文體比賽(截至目前,公司已成功舉辦了三屆職工運動(dòng)會(huì )和兩屆職工趣味運動(dòng)會(huì )),極大地促進(jìn)了全民健身活動(dòng),活躍了干部職工的業(yè)余文化生活,陶冶了職工情操,團結凝聚了職工,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。
對上級工會(huì )的評價(jià):近年來(lái),我們安丘市總工會(huì )緊緊圍繞于、服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展大局,協(xié)調企業(yè)與工會(huì )、職工與企業(yè)等各方面的工作,創(chuàng )造性地指導基層工會(huì )開(kāi)展工作,為企業(yè)、為地方經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定作出了重大貢獻,我們企業(yè)都感覺(jué)到我們的總工會(huì )不僅是全市廣大工人的家,也是我們企業(yè)的家。
總之,通過(guò)這次座談會(huì ),我們不僅交流了經(jīng)驗,提高了思想,而且對指導我們今后更好地處理企業(yè)與工會(huì )、與職工的關(guān)系,最大限度地凝聚職工加快企業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生極其重要的作用!
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 3
按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監控鄉鎮開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求,北湖區石蓋塘鎮采取據實(shí)填寫(xiě)“重點(diǎn)監控鄉鎮農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農的村民交流和電話(huà)調查個(gè)別外出務(wù)工農民的基本情況等形式,針對農村勞動(dòng)力就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)方式、就業(yè)區域、就業(yè)收入等作了一系列調查,掌握了第一手資料,并對農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質(zhì)等方面詢(xún)問(wèn)了在家務(wù)農村民和外出務(wù)工農民的建議,F作簡(jiǎn)要分析如下:
石蓋塘鎮位于郴州市南郊,是北湖區“城郊新鎮、工業(yè)重鎮、經(jīng)濟強鎮”,鎮域經(jīng)濟基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì ),共有總人口11950人,其中農村人口9406人,城鎮人口2544人,有農村富余勞動(dòng)力(16至60周歲)2343人;勞動(dòng)力年齡結構為:16-20歲之間的勞動(dòng)力180人,占7.6%;21-40歲之間的勞動(dòng)力1506人,占64.2%;41-60歲之間的勞動(dòng)力657人,占28.0%。知識結構為:初中及以下文化1533人,占65.4%;高中、中專(zhuān)以上文化800人,占34.1%。
一、當前農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)
1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現就業(yè)的農村勞動(dòng)力占大多數,通過(guò)政府或職業(yè)中介機構組織勞務(wù)輸出實(shí)現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(cháng),有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè),流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數的3%左右。
2、流動(dòng)區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務(wù)工人員遍及全國各地,但是,流動(dòng)區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著(zhù)北湖區石蓋塘鎮鎮域經(jīng)濟的加強,宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn),在鎮區就業(yè)的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當一部分農民既保留著(zhù)土地的承包權,又加入了外出務(wù)工大潮,農忙時(shí)種地,農閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4%,由于他們普遍素質(zhì)偏低,技能單一,這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗,拓寬了視野,增長(cháng)了知識,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體,從而真正發(fā)家致富。
二、農村勞動(dòng)力轉移中存在的一些問(wèn)題
1、農村富余勞動(dòng)力的轉移方式仍存在盲目性。改革開(kāi)放以來(lái),自發(fā)性轉移一直是農村勞動(dòng)力外出最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )尚未健全,使農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導,導致盲目性很大。農村勞動(dòng)力無(wú)序化流動(dòng)給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率,同時(shí)也給輸入地的社會(huì )治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來(lái)了一些負面影響。
2、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查,外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低,其中月收入800元以下的有572人,占外出務(wù)工總人數的24.4%;800-1500元的有1480人,占63.1%;1500元以上的有284人,占12.1%。同時(shí),他們工作存在不穩定性,據調查,長(cháng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總人數的38%,兩個(gè)以上地方的占62%。
3、農村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。由于長(cháng)期存在的城鄉二元經(jīng)濟結構,使農村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會(huì )上,與城市勞動(dòng)力相比,農村勞動(dòng)力在就業(yè)機會(huì )方面受到更多的限制;在社會(huì )保障和勞保福利方面,由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督,使農民工在社會(huì )保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒(méi)有保障,外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總人數的89.6%,其中一部分合同簽訂不規范;參加養老保險人員64%,少數參加了工傷保險。近幾年,盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規,但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉移領(lǐng)域。農村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農村剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素,突出表現在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的較少。受農村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀(guān)條件影響,農村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),轉移領(lǐng)域也越來(lái)越窄。
三、加快農村勞動(dòng)力轉移的`對策和建議
1、健全體系,不斷完善城鄉一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施,增加投入,加強城鄉溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設和鄉鎮勞動(dòng)保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò )員隊伍建設,著(zhù)力構筑完善以政府為主導,以社會(huì )化服務(wù)為依托,以市場(chǎng)為導向的農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓和管理體系,有效地促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí),要完善政策配套,努力創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境,完善土地承包責任制,加快土地有序流轉,實(shí)行土地承包權與耕作經(jīng)營(yíng)權的分離;支持農民進(jìn)城打工和就業(yè),實(shí)行城鄉統籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農村養老保險、醫療保險、失業(yè)保險等,使農村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì )保障,并逐步過(guò)渡到城鄉勞動(dòng)者統一的社會(huì )保障制度。
2、抓好培訓,不斷提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導。引導農村勞動(dòng)力不要盲目地擠大學(xué)這張門(mén),要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次,要加大培訓力度。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和增長(cháng)方式的轉變,社會(huì )各方面對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高,各級政府和勞動(dòng)培訓機構要加大農村勞動(dòng)力的培訓力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎上,建立和完善農村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓體系,按照市場(chǎng)需求,擴大社會(huì )辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目,通過(guò)多種形式的教育和培訓,鼓勵和幫助農民學(xué)習掌握新技能,提高勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳,努力實(shí)現農村富余勞動(dòng)力就地就近轉移。近年來(lái),北湖區石蓋塘鎮通過(guò)狠抓招商引資工作,引來(lái)了一批企業(yè)落戶(hù)北湖區石蓋塘鎮,吸納了眾多農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動(dòng)力561余人,裕湘面業(yè)共安置農村勞動(dòng)力519余人,全鎮約有1080余人被園區企業(yè)吸納安置。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉移,支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展,同時(shí)鼓勵有一定資金基礎的務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展,給予返鄉創(chuàng )業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持,如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù),切實(shí)維護外出務(wù)工者的合法權益。首先,要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機構的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構,為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 4
按照省廳《關(guān)于開(kāi)展城市化與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研的通知》(勞社辦函138號)文件精神,我們十分重視這項工作,抽調專(zhuān)門(mén)人員,對我市目前推進(jìn)城市化和勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)的現狀、面臨的形勢和存在的問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析,提出了一些意見(jiàn)和建議,現報告如下:
一、“十五”全市就業(yè)工作基本情況
“十五”期間,在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下,就業(yè)形勢基本穩定,就業(yè)規模不斷擴大,就業(yè)結構明顯改善,初步形成了市場(chǎng)化就業(yè)機制,構建了就業(yè)再就業(yè)的政策框架體系,就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著(zhù)成效。據統計資料顯示,到2005年底,全市總人口為xxx萬(wàn)人,其中勞動(dòng)力資源總數為281萬(wàn)人,占總人口的68%。2001年—2005年,全市累計新增就業(yè)再就業(yè)39.66萬(wàn)人,困難群體再就業(yè)1.6萬(wàn)人,農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)33.3萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率一直控制在4%以?xún)取?/p>
。ㄒ唬┌寻l(fā)展經(jīng)濟作為解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。五年來(lái),我市把就業(yè)再就業(yè)工作作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標,在加快經(jīng)濟發(fā)展中,努力拓寬就業(yè)渠道,積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。首先,進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整,不斷加大投入,繼續實(shí)施了雙“三O”工程,對骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,促進(jìn)其迅速擴張,不斷開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位,同時(shí)搞好企業(yè)內部挖潛,穩定和擴大就業(yè)。其次,大力招商引資,積極發(fā)展園區經(jīng)濟,努力培植新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。第三,積極扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、社區服務(wù)型中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),把民營(yíng)經(jīng)濟接納下崗失業(yè)人員作為享受優(yōu)惠政策的重要內容,使第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟等成為就業(yè)的主要渠道。第四,認真落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策,減免相應的稅費,鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè),領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)。
。ǘ╊I(lǐng)導高度重視,責任落實(shí)到位。各級黨委、政府對城鎮新增就業(yè)再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)等工作一直高度重視,市及區縣成立了就業(yè)工作領(lǐng)導小組,制定了目標責任制,簽訂了目標責任書(shū),明確了區縣、部門(mén)及有關(guān)單位的職責和任務(wù),并制定了檢查考核辦法,落實(shí)了獎勵約束機制和監督考核機制,調動(dòng)了方方面面做好再就業(yè)工作的積極性。
。ㄈ⿲(shí)施積極就業(yè)政策,就業(yè)再就業(yè)工作起的顯著(zhù)。
2001年底我市基本實(shí)現了下崗與失業(yè)的并軌,大部分下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè),但是還有相當數量的“4050”人員等困難群體未實(shí)現再就業(yè)。從2002年底以來(lái),我市把就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)轉向援助困難群體再就業(yè)上。通過(guò)政策扶持、大力開(kāi)發(fā)公益型崗位等措施,確保了困難群體的基本生活,促進(jìn)了再就業(yè),維護了社會(huì )的穩定。近年來(lái),全市已先后制定出臺了一系列文件規定,形成了比較完善配套的就業(yè)再就業(yè)政策體系。特別是2003年,市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的決定》,有關(guān)部門(mén)的9個(gè)配套文件以及形成的7個(gè)操作性文件,對進(jìn)一步規范勞動(dòng)力市場(chǎng),促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)提供了堅實(shí)的政策保證。我市在建立以市場(chǎng)為導向的就業(yè)機制的同時(shí),各級各部門(mén)加大了對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持力度,建立了對“4050”人員、一戶(hù)兩代、單親家庭、零就業(yè)家庭等就業(yè)再就業(yè)困難群體的援助制度,利用政策杠桿,積極支持企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員,鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。2003-2005年,全市發(fā)放小額擔保貸款2170萬(wàn)元,扶持1024戶(hù)3350名下崗失業(yè)人員實(shí)現了自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè),并帶動(dòng)5978名下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè);通過(guò)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、認定服務(wù)性企業(yè)等措施,稅務(wù)部門(mén)減免各種稅費1.6億元;全市財政為下崗失業(yè)人員指出生活救助和就業(yè)再就業(yè)資金1.92億元,其中,兌現社會(huì )保險補貼、再就業(yè)培訓補貼、公益型崗位補貼和職業(yè)介紹補貼7460萬(wàn)元。
。ㄋ模┩晟迫肆Y源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系,進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎。我市作為勞動(dòng)保障部確定的勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設試點(diǎn)城市之一,近年來(lái),不斷加強人力資源市場(chǎng)建設,完善市場(chǎng)服務(wù)功能,市場(chǎng)機制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎性調節作用日漸明顯,自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)機制基本形成,服務(wù)機制得到進(jìn)一步健全,就業(yè)和社會(huì )保障工作機構成功實(shí)現了向鄉鎮和街道社區的延伸。全市已建立起各類(lèi)職業(yè)介紹機構33家,其中,政府公共職業(yè)介紹機構10家,民辦職業(yè)介紹機構22家。22個(gè)街道、87個(gè)鄉鎮全部建立勞動(dòng)保障服務(wù)中心,有185個(gè)居委會(huì )(村)建立了勞動(dòng)保障工作站,共配備專(zhuān)兼職工作人員593名,基本做到了機構、人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”,構建了覆蓋全市的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺,為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開(kāi)展提供了有力的.組織保證。本著(zhù)“建立新市場(chǎng),發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),規范已建市場(chǎng),打擊不法市場(chǎng)”的原則,力爭2008年以前建起以市級人力資源市場(chǎng)為中心,各區縣人力資源市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為補充,基層勞動(dòng)保障服務(wù)機構為延伸的人力資源市場(chǎng)體系。目前,全市已基本形成了以市人力資源市場(chǎng)為中心,輻射區縣人力資源力市場(chǎng),連接城鄉,覆蓋全市的多層次、多形式職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò )。
。ㄎ澹┺r村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作取得了明顯成效
1、發(fā)揮基層勞動(dòng)保障組織的作用,基本掌握全市城鎮勞動(dòng)力、農村勞動(dòng)力、技能人才的有關(guān)情況,為做好農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)奠定了基礎。
2、著(zhù)力抓好農村勞動(dòng)力技能培訓工作,勞動(dòng)保障、農業(yè)、財政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了針對農民工培訓的“陽(yáng)光工程”,確定了6家培訓機構為省級勞務(wù)培訓基地,市政府已撥付200萬(wàn)元用于農民工培訓補貼。同時(shí),為指導幫助農民工順利就業(yè),市勞動(dòng)保障部門(mén)編印了5萬(wàn)冊《農民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)指南》免費發(fā)放。
3、積極實(shí)施“西輸東接”工程。先后三次到xx市的x縣、xx縣、xx縣參加農村勞動(dòng)力輸出洽談會(huì ),共提供2萬(wàn)多個(gè)崗位,意向成交12230人次。組織了84戶(hù)企業(yè)、5764個(gè)就業(yè)崗位,赴xx縣舉辦農村勞動(dòng)力轉移專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì ),有1.5萬(wàn)農民工進(jìn)場(chǎng)求職,達成就業(yè)意向5254人次。
4、部分區縣已形成農村勞動(dòng)力轉移良性工作機制。xx縣專(zhuān)門(mén)成立了縣農村勞動(dòng)力輸出轉移辦公室,各鄉鎮普遍配備了負責農村勞動(dòng)力轉移的工作人員,建立了250人的村級勞務(wù)信息員隊伍,并與省內外300多家用人單位建立了用工聯(lián)系。各鄉鎮都建立了農村勞動(dòng)力資源的“四本臺帳”,并確定了兩處農村勞動(dòng)力轉移培訓基地。形成了促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移的長(cháng)效機制。張店區狠抓農民工培訓工作,形成了區、鎮、村、個(gè)人共同出資的培訓投入機制。
。┦I(yè)保險工作實(shí)現了新突破
我市失業(yè)保險制度自1986年建立以來(lái),不斷發(fā)展和完善。統籌范圍已擴大到國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),事業(yè)單位、社會(huì )團體及其職工,機關(guān)事業(yè)單位中的工勤人員,鄉鎮企業(yè)中的城鎮職工!笆濉逼陂g,全市參保單位3039戶(hù),參保人數達41.5萬(wàn)人,失業(yè)保險費征繳收入達4.16億元,為24.3萬(wàn)人次發(fā)放失業(yè)保險金4.54億元。失業(yè)保險基金不但確保了失業(yè)人員的基本生活,還承擔了失業(yè)人員的技能培訓經(jīng)費,為促進(jìn)全市經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會(huì )穩定等方面做出了突出貢獻。
二、城市化進(jìn)程中就業(yè)工作存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬﹦趧(dòng)力資源總量矛盾突出,就業(yè)再就業(yè)壓力大。近幾年來(lái),我市城鎮需就業(yè)人員一直保持在10萬(wàn)人左右;隨著(zhù)統籌城鄉就業(yè)工作的開(kāi)展,我市有大量農村剩余勞動(dòng)力要向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移,這也加劇了城鎮就業(yè)壓力。再就業(yè)困難人員雖總量有所下降,但剩余的多為再就業(yè)難點(diǎn),據初步統計,目前,我市區縣屬以上企業(yè)“4050”人員,夫妻雙方、一戶(hù)兩代、撫養未成年子女的單親家庭等再就業(yè)困難人員及企業(yè)軍轉干部特困戶(hù)有1.1萬(wàn)人。此外,大中專(zhuān)畢業(yè)就業(yè)難的問(wèn)題也日益顯現出來(lái)。
。ǘ┍U象w系不到位,企業(yè)用工不規范。一是不少企業(yè),特別是非公有制企業(yè)中,存在著(zhù)不簽訂合同、不繳納社會(huì )保險、加班加點(diǎn)、壓低工資等問(wèn)題。二是同工不同酬,由于身份不同,各項待遇大相徑庭,有的企業(yè)以侵害勞動(dòng)者合法權益作為降低成本的手段。三是有的企業(yè)負責人的法制觀(guān)念淡薄,不按《勞動(dòng)法》辦事,勞動(dòng)者的合法權益得不到落實(shí)和維護。
。ㄈ﹦趧(dòng)力素質(zhì)偏低,就業(yè)結構性矛盾十分突出。據調查統計,全市勞動(dòng)力資源中,具有初中學(xué)歷的109.08萬(wàn)人,具有高中技校學(xué)歷的62.11萬(wàn)人,具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的16.66萬(wàn)人,分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%,剩余部分為初中以下文化水平。新興的產(chǎn)業(yè),大都需要專(zhuān)門(mén)的人員,對勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高,許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì ),但由于傳統就業(yè)觀(guān)念的影響,以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報酬不相稱(chēng)的實(shí)際問(wèn)題,致使許多崗位難以招用到人員,由此造成了有崗位無(wú)人干、有人無(wú)活干的局面。
。ㄋ模┤肆Y源市場(chǎng)建設發(fā)展滯后。依據xx省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、發(fā)展和改革委員會(huì )、財政廳《關(guān)于印發(fā)xx省人力資源市場(chǎng)建設規劃的通知》精神,我市適時(shí)制定了《xx市人力資源市場(chǎng)建設實(shí)施方案》。但是,市、區(縣)兩級人力資源市場(chǎng)建設依據要求還有一定的差距,區縣之間人力資源市場(chǎng)的發(fā)展也不平衡,特別是基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心的建設相對薄弱,影響了全市人力資源市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。
。ㄎ澹┺r村勞動(dòng)力比重大,統籌城鄉就業(yè)的任務(wù)重。據調查統計,全市農村勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總量的65%以上。農村勞動(dòng)力與城鎮勞動(dòng)力相比,在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權益保護意識等各方面都還存在不小差距。統籌城鄉就業(yè),不論是實(shí)現就地消化,還是向非農產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè),在技能培訓、就業(yè)觀(guān)念轉變、就業(yè)引導和服務(wù)等方面,需要花費更大的人力、物力、財力。
。┦I(yè)保險基金欠費嚴重,資金缺口大,“兩個(gè)確!毙蝿輫谰
一是困難、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)逐年增多,虧損面增大,無(wú)力繳納社會(huì )保險基金。二是部分企業(yè)法人對社會(huì )保險政策缺乏正確、全面、長(cháng)遠的認識,造成近年來(lái)企業(yè)欠費屢屢發(fā)生,且日趨嚴重。截止目前,全市失業(yè)保險欠費企業(yè)達431戶(hù),欠費總額3508萬(wàn)元。
三、城市化進(jìn)程中我市就業(yè)問(wèn)題的應對措施
“十一五”期間及較長(cháng)一個(gè)時(shí)期內,要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),圍繞全市“十一五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃,將擴大就業(yè)擺在更加突出的位置,努力推動(dòng)城鄉就業(yè)全面協(xié)調發(fā)展,形成促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。力爭每年實(shí)現城鎮新增就業(yè)9萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)鹊哪繕巳蝿?wù)。
。ㄒ唬┩怀鼍蜆I(yè)結構調整,培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。緊緊盯住個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟,落實(shí)鼓勵扶持政策,廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路;緊緊盯住服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),降低準入門(mén)檻,增加就業(yè)容量;緊緊盯住勞動(dòng)密集型行業(yè),打造魯中制造業(yè)基地,拓寬就業(yè)渠道;緊緊盯住中小企業(yè),改善發(fā)展環(huán)境,挖掘就業(yè)潛力;緊緊盯住靈活形式就業(yè),完善與之相適應的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保障政策,拓展就業(yè)空間。要堅持發(fā)展促進(jìn)就業(yè),實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。
。ǘ┩怀雎殬I(yè)培訓,努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。要加強各類(lèi)公共就業(yè)培訓機構和實(shí)訓基地建設,鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展培訓,構建市場(chǎng)化、社會(huì )化、多種教育資源共同參與的就業(yè)培訓體系。大力開(kāi)展再就業(yè)培訓和農村勞動(dòng)力轉移培訓,對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮其他登記失業(yè)人員,以及進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)者落實(shí)好職業(yè)培訓補貼政策;全面實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓工程,擴大創(chuàng )業(yè)培訓規模,為有創(chuàng )業(yè)愿望和具備創(chuàng )業(yè)條件的城鄉勞動(dòng)者提供小額擔保貸款、項目推介等“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù);全面推行面向各類(lèi)青年的就業(yè)培訓,鼓勵沒(méi)繼續升學(xué)的青年學(xué)生到技工學(xué)校和就業(yè)訓練機構接受技能培訓;擴大技能扶貧實(shí)施范圍,使更多城鄉困難家庭子女接受職業(yè)技能培訓,建立扶貧與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。
。ㄈ┩怀鼍蜆I(yè)服務(wù),建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系。全面加強人力資源市場(chǎng)建設,逐步實(shí)現就業(yè)服務(wù)的全程信息化和各級公共就業(yè)服務(wù)機構的信息聯(lián)網(wǎng),實(shí)現“一鍵登陸、全市查詢(xún)、資源共享”,推進(jìn)市場(chǎng)建設的規范化、制度化、社會(huì )化。鞏固完善街道社區基層勞動(dòng)保障機構,把開(kāi)發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)服務(wù)、幫助困難群體就業(yè)有機結合起來(lái),構建集崗位開(kāi)發(fā)、再就業(yè)服務(wù)、托底安置于一體的基層再就業(yè)援助平臺。健全完善公共就業(yè)服務(wù)制度,實(shí)行上門(mén)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)和一站式服務(wù),推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的功能多元化、方式人性化、手段信息化、隊伍專(zhuān)業(yè)化。規范發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性職業(yè)中介機構、職業(yè)咨詢(xún)指導、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì )化服務(wù)組織,監督各類(lèi)職業(yè)中介機構提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。
。ㄋ模┩怀鲛r村勞動(dòng)力轉移,推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)。建立覆蓋城鄉的就業(yè)管理服務(wù)組織體系,統籌管理城鄉勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作,逐步將公共就業(yè)服務(wù)向農村延伸。逐步建立城鄉一體的就業(yè)體制,實(shí)現城鄉就業(yè)和失業(yè)登記制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障政策的統一。堅決清理針對農民的歧視性政策和不合理收費,著(zhù)重解決好拖欠克扣工資、勞動(dòng)環(huán)境差、職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)等突出問(wèn)題,切實(shí)維護農民工合法權益。
。ㄎ澹┩怀鼍蜆I(yè)目標責任,切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級政府要切實(shí)負起推動(dòng)就業(yè)工作的重大責任,認真解決影響就業(yè)工作的突出問(wèn)題,做到工作責任、政策落實(shí)、資金投入、措施保證“四到位”。要明確就業(yè)工作的具體目標,繼續把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務(wù),加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)五項內容作為具體工作目標,層層分解,督促落實(shí),并作為政績(jì)考核的重要內容,定期進(jìn)行檢查。各部門(mén)要密切協(xié)作,相互配合,切實(shí)履行職責,真正把就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策措施落到實(shí)處。勞動(dòng)保障部門(mén)對就業(yè)再就業(yè)工作中遇到的困難和問(wèn)題,要及時(shí)調查研究,統籌協(xié)調或提出解決方案。財政部門(mén)要積極調整支出結構,加大資金投入,將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預算,落實(shí)打足。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的積極作用,形成全社會(huì )共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)工作的局面。
。┘涌斐鞘谢椒,不斷拓展城市就業(yè)空間。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結構調整的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟強市、文化大市、綠色城市建設步伐的加快,城市化水平必將有一個(gè)大的飛躍。為此,要把加快城市化步伐作為擴大就業(yè)的一條重要路徑,在做好中心老城區改造開(kāi)發(fā)的同時(shí),加快新城區建設步伐,大幅度提高中心城區總體規模和就業(yè)容量。要加快縣區城鎮建設,擴充城鎮規模,拓展就業(yè)門(mén)路,適度分流中心城區的就業(yè)人口,減輕中心城區的就業(yè)壓力。要逐步消除影響農村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、機制性障礙,緩解農村就業(yè)矛盾,拓寬農民增收渠道,引導農村剩余勞動(dòng)力的合理轉移。要制定出臺相關(guān)政策法規,對土地征用、失地農民補償和社會(huì )保險問(wèn)題做出明確具體的規定,妥善處理好失地農民的就業(yè)和保障問(wèn)題,以避免“無(wú)耕地、無(wú)工作、無(wú)低!钡摹叭裏o(wú)”人員現象的出現。
(七) 進(jìn)一步做好失業(yè)保險工作,充分發(fā)揮失業(yè)保險的保障作用
近幾年,由于我市破產(chǎn)力度加大,失業(yè)人員也大量增加,使得失業(yè)保險金入不敷出, 失業(yè)保險面臨巨大壓力。因此,我們要抓好一個(gè)基礎,即:大力抓好失業(yè)保險擴面和征繳工作,機關(guān)、事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)參保面要有大的擴展。同時(shí),加大清理企業(yè)拖欠失業(yè)保險金的力度,采用新聞媒體曝光、行政、法律手段等措施促繳,使征繳工作取得明顯成效。強化一個(gè)手段,即:實(shí)行現代化管理,充分考慮失業(yè)保險工作進(jìn)一步發(fā)展的需要,充實(shí)、加強經(jīng)辦機構的力量,實(shí)現經(jīng)辦業(yè)務(wù)全程微機化管理,建立健全失業(yè)保險微機網(wǎng)絡(luò ),健全完善各項工作制度,提高管理和服務(wù)水平。實(shí)現一個(gè)目的,即:確保失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)到失業(yè)保險救濟金,搞好對享受失業(yè)保險人員的跟蹤調查,實(shí)行對享受失業(yè)保險待遇的人員的定期培訓和定期報道制度,對在享受失業(yè)保險期間另行擇業(yè),其工資待遇達到當地最低工資標準的即停止享受失業(yè)保險待遇。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 5
xx位于xx省xx走廊最西端,地處xx、青海、新疆三。▍^)交匯處,18-45歲有勞動(dòng)能力的農村女性3萬(wàn)余人。隨著(zhù)農業(yè)科技的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構的調整,農村女性富余勞動(dòng)力逐年增多。同時(shí),經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展使農民的思想觀(guān)念發(fā)生了深刻變化,在種好自家土地基礎上,外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農民的共識。為了引導更多的農村婦女安全穩妥的邁出家門(mén)闖市場(chǎng),進(jìn)一步做好農村富余女勞動(dòng)力的輸轉工作,xx婦聯(lián)對全市農村女性勞動(dòng)力輸出狀況進(jìn)行了調查和初步的思考。
一、xx農村農村富余女性勞動(dòng)力輸出現狀
20xx年,全市外出務(wù)工勞動(dòng)力24068人,其中農村女性7981人,占輸出總數的33%。xx婦聯(lián)把輸出的農村女性各方面情況放在全市大局中進(jìn)行分析,以了解目前農村富余女性勞動(dòng)力的輸出概況。
從年齡來(lái)看,35歲以下的6380人,占80% 左右;36-46歲的1601人,占20%左右。從文化程度來(lái)看,高中文化程度的980人,占10%左右,初中及以下文化程度的6991人,占90%左右。從是否掌握技能來(lái)看,有技能的2474人,占31%,沒(méi)有技能的5507人,占69%。從務(wù)工地域分布來(lái)看,鄉外縣內6543人,占82%,縣外省內558人,占7%,全國其它地方879人,占11%。
從輸轉渠道看,有以下四種方式。一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉移;二是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉移;三是通過(guò)用人企業(yè)招聘;四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來(lái)看,多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠(chǎng)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。目前,通過(guò)婦聯(lián)系統輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20xx年以來(lái),每年都與北京農家女實(shí)用技能培訓學(xué)校聯(lián)合,輸出培訓農村未婚女青年,免費培訓3個(gè)月以后,推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作,到目前已培訓輸出有技能人員200余人。
外出務(wù)工的婦女,不僅給家庭增加了收入,也增加了社會(huì )閱歷,鍛煉了各方面的能力,提高了家庭地位。同時(shí)接受了更多的現代文明的熏陶,帶回了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和良好的生活習慣,提高了生活質(zhì)量。同時(shí),“星星之火,可以燎原”一個(gè)個(gè)女性在外打工,不僅帶動(dòng)了一個(gè)家庭,同時(shí)也逐步影響了村鎮的發(fā)展,進(jìn)而加快了xx經(jīng)濟建設的步伐,為農村發(fā)展提供了有力的支撐。
二、xx農村女性外出務(wù)工的.特點(diǎn)
。ㄒ唬、就地轉移多。據統計,外出務(wù)工女性82%在鄉外縣內打工。究其原因,一是xx鄉鎮距市區較近、交通方便,家庭方便照顧;二是xx旅游業(yè)的發(fā)展,服務(wù)行業(yè)人員需求多,就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易;三是特殊的地域特征。xx農村與城區親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠,便于自身利益的維護。
。ǘ、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高,有技能及專(zhuān)業(yè)等級的人員少。多從事簡(jiǎn)單勞動(dòng),報酬一般。
三、xx農村富余女性勞動(dòng)力輸出面臨的困難和問(wèn)題
。ㄒ唬、固有的男主外、女主內思想觀(guān)念和小農意識的束縛。小農意識在xx農村還很普遍。小富既安,溫飽既滿(mǎn),怕?lián)L(fēng)險,缺乏創(chuàng )業(yè)意識和競爭意識,加之擔心婦女外出的安全問(wèn)題,致使女性勞動(dòng)力輸出存在一定困難。尤其是已婚農村女性,受家庭束縛較重,顧及家中老小、生活和子女教育等現實(shí)問(wèn)題,輸出難度大。
。ǘ、農村女性文化素質(zhì)較低,可供選擇的工種有限。在輸出的農村富余女性勞力中,初中以下文化程度占90%以上,高中文化程度僅占10%,受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的不到5%,由于自身素質(zhì)不高,文化程度低,沒(méi)有其它專(zhuān)業(yè)技能,在工種選擇上不好定位,只能從事一般服務(wù)和體力勞動(dòng),導致酬勞低,外出積極性不高。
。ㄈ、外出務(wù)工組織化程度不高。目前,xx有組織的輸出勞動(dòng)力、為企業(yè)和個(gè)人搭線(xiàn)牽橋的組織活動(dòng)已經(jīng)有了一定的成效,但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓在內的社會(huì )化服務(wù)體系,還未健全勞動(dòng)力市場(chǎng),影響了農村外出務(wù)工婦女的積極性。
四、建議及對策
。ㄒ唬、強化宣傳和教育力度,轉變觀(guān)念。
一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具,采取舉辦外出技能培訓等方式,營(yíng)造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導廣大農村婦女轉變觀(guān)念,走出家門(mén)謀富路;二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型,以點(diǎn)帶面,擴大典型的輻射力。采取“送出去,請進(jìn)來(lái)”的方式,舉辦外出務(wù)工女能人報告會(huì )等,發(fā)揮她們的示范帶頭作用,讓農村婦女切身感受到勞動(dòng)力轉移的好處。引導她們開(kāi)闊視野,積極參加各類(lèi)培訓,提高創(chuàng )業(yè)技能,打消顧慮,謀求自身的發(fā)展。三是大力開(kāi)展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育,提高婦女自我發(fā)展能力,增強她們的科技文化素質(zhì)、群體意識和責任觀(guān)念。
。ǘ└愫门嘤,提高農村婦女的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
一是加強外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓。加大公民道德建設綱要的宣傳力度,進(jìn)行世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和職業(yè)道德教育,傳授必備的法律法規、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計劃生育方面的知識及城市生活的常識,使她們懂得在保護好自己的同時(shí),謀求發(fā)展,增收致富;二是加強對婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類(lèi)社會(huì )教育培訓機構對農村婦女開(kāi)展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓活動(dòng)。對就地務(wù)農婦女,要以推廣新技術(shù)、新品種為重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓,培養一批農村婦女科技骨干;對外出婦女,要進(jìn)行多門(mén)類(lèi)職業(yè)技能培訓,提高輸出婦女勞動(dòng)力的技能素質(zhì)和適應能力;三是加強法律知識教育,提高自我保護能力。針對進(jìn)城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要,開(kāi)展《婦女權益保障法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規知識,使她們學(xué)會(huì )運用法律武器保護自身的合法權益。
。ㄈ┱J識到位,進(jìn)一步提高農村女性勞動(dòng)力輸出的組織化程度。
當前,xx農民特別是農村婦女增收難問(wèn)題依然比較突出,影響了農民生活水平的提高。實(shí)踐證明,有效地加大農村勞動(dòng)力輸出是增加農民收入的重要途徑,我市農村婦女勞動(dòng)力占農業(yè)勞動(dòng)力的一半,有效促進(jìn)農村婦女轉移,是農村富余勞動(dòng)力轉移工作的重要組成部分。因此,各級政府、部門(mén)都要高度重視農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作,把勞動(dòng)力輸出當作一項重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,為農村婦女轉移創(chuàng )造更好的條件,提供更好的保障,開(kāi)辟更加廣闊的空間。xx婦聯(lián)也要進(jìn)一步增強責任感和使命感,積極配合黨委、政府,推進(jìn)農村婦女轉移就業(yè)再上新臺階。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 6
最近一個(gè)時(shí)期,我們圍繞如何規范社會(huì )勞動(dòng)關(guān)系,從根本上代表和維護好最廣大勞動(dòng)者的合法權益問(wèn)題,進(jìn)行了一些工作調研。從基層情況看,勞動(dòng)關(guān)系方面存在的問(wèn)題比較突出,勞動(dòng)者合法權益受到侵害的狀況不容忽視,建立和規范勞動(dòng)關(guān)系是依法維護廣大勞動(dòng)者的根本利益、促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展和保持社會(huì )穩定的一項十分緊迫的任務(wù),應當引起社會(huì )各界的高度重視。
一、勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題及原因分析
從1986年國務(wù)院發(fā)布《國營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規定》,至1995年國家頒布《勞動(dòng)法》,并把實(shí)行勞動(dòng)合同制度作為建立法制化勞動(dòng)關(guān)系的基礎,我國的勞動(dòng)用工制度發(fā)生了根本性的變革,勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化,目前已經(jīng)基本建立起了與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的新型勞動(dòng)關(guān)系。但是隨著(zhù)所有制結構的變化,特別是個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)改制,勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)管理不規范的問(wèn)題日漸突出,勞動(dòng)者合法權益受到侵害的情況比較嚴重。從我們的調查看,主要有以下五類(lèi)問(wèn)題:
第一類(lèi)問(wèn)題,欺詐勞動(dòng)者,使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。主要表現是,進(jìn)門(mén)前欺騙,進(jìn)門(mén)后訛詐。一些工作限苦、報酬又很低的用人單位,故意欺騙勞動(dòng)者,以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報酬引誘從業(yè)人員上當;一些非法職業(yè)介紹機構更是以推薦工作為名,暴力索取登記費、報名費等;還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機構勾結,以招工為名,采取各種手段坑蒙拐騙求職人員,在社會(huì )上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看,不少用人單位違法違規,強行向職工收取押金、保證金、培訓費、集資款、服裝費等,不交費就走人。有的用人單位竟然把違法收費作為生財之道。
第二類(lèi)問(wèn)題,不簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者的合法權益難以得到有效保障。一是相當一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不辦理用工手續,不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。從對全縣各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看,勞動(dòng)合同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè),對放長(cháng)假、兩不找、長(cháng)期在外、長(cháng)休病假等人員,合同到期既不終止又不續訂。三是一些改制企業(yè)沒(méi)有及時(shí)與職工變更或續訂、終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)關(guān)系不理順,留下許多隱患。這些問(wèn)題的存在,受害者往往是職工個(gè)人。
第三類(lèi)問(wèn)題,扭曲工資分配制度,侵害了職工的勞動(dòng)報酬權利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實(shí)物抵工資問(wèn)題。比如,相當一部分國有集體企業(yè)由于種種原因長(cháng)期欠發(fā)職工工資;部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”,壓低職工工資,職工敢怒不敢言,否則就有下崗的可能;有的企業(yè)借最低工資標準,想方設法降低職工工資待遇;還有的違反工資支付規定,變相以實(shí)物抵工資,強制職工承包銷(xiāo)售本企業(yè)的滯銷(xiāo)產(chǎn)品,按銷(xiāo)售產(chǎn)品的比例提取工資,職工實(shí)際上提不到工資。絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行口頭的協(xié)議工資,說(shuō)多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿,一些業(yè)主千方百計榨取員工的.血汗錢(qián)。這些問(wèn)題,不僅嚴重影響了職工及其家庭的基本生活,還引發(fā)了大量勞動(dòng)爭議案件和一些暴力刑事案件。
第四類(lèi)問(wèn)題,不繳納社會(huì )保險費,損害職工的長(cháng)遠利益。部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會(huì )保險費;參保企業(yè)中,有的為職工辦理養老保險,不辦理失業(yè)、醫療保險;有些用人單位以“試用”為借口,長(cháng)期拖延辦理職工社會(huì )保險;在參保繳費單位中,還存在壓低繳費基數、瞞報少繳等問(wèn)題。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)情況更為嚴重,絕大多數沒(méi)有為從業(yè)人員繳納社會(huì )保險費。
第五類(lèi)問(wèn)題,不落實(shí)基本勞動(dòng)標準,侵犯職工的人身權利。主要問(wèn)題是延長(cháng)工時(shí)和提高勞動(dòng)定額。從工時(shí)問(wèn)題看,一些實(shí)行綜合計算工時(shí)制的企業(yè),只有集中工作,沒(méi)有集中休息。有的甚至認為實(shí)行綜合工時(shí)就可以不受限制地隨意延長(cháng)工時(shí)。不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和部分國有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè),大幅度提高勞動(dòng)定額,迫使職工加班加點(diǎn)。更有一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)強迫職工無(wú)償加班加點(diǎn),稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因:一是體制和制度的原因。長(cháng)期以來(lái)我國職工勞動(dòng)管理的法律法規基本上是針對國有和縣以上集體企業(yè),很少涉及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟,也不涉及事業(yè)單位,在他們那里,勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)合同的觀(guān)念比較淡漠。二是經(jīng)營(yíng)者法律意識淡薄,一味追求利潤最大化。特別是個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和改制企業(yè)的承包人錯誤地認為,不與職工簽訂勞動(dòng)合同可以不受《勞動(dòng)法》的約束,不受勞動(dòng)合同的制約,不必為職工繳納社會(huì )保險,既能隨意用工,又降低了用工成本。三是國家有關(guān)法律不健全,勞動(dòng)保障部門(mén)依法治理的剛性不足,管理不到位。四是個(gè)別地方?jīng)]有擺正發(fā)展地方經(jīng)濟與搞好社會(huì )保障體系建設的關(guān)系,對依法征繳企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的社會(huì )保險費,存有影響投資環(huán)境的偏見(jiàn)。五是一些勞動(dòng)者缺乏自我保護意識,有的認為老板多給點(diǎn)錢(qián)就行,簽不簽訂勞動(dòng)合同、繳不繳社會(huì )保險無(wú)所謂,等等。糾正這些問(wèn)題,必須立足當前,著(zhù)眼長(cháng)遠,以維護最廣大勞動(dòng)者的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,強化治理措施。
二、調整和規范勞動(dòng)關(guān)系的思考
針對當前勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題,今后一個(gè)時(shí)期,圍繞建立和規范各類(lèi)用人單位的勞動(dòng)關(guān)系,要緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問(wèn)題,著(zhù)力從四個(gè)方面構建勞動(dòng)關(guān)系監控調節機制。
第一,建立法制保障機制,為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調整提供法律保障。需要配套強化立法、執法、普法三個(gè)方面的工作:一要加快勞動(dòng)關(guān)系的立法步伐。盡快出臺促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法以及社會(huì )保險法等法律法規,使勞動(dòng)關(guān)系的建立和調整真正實(shí)現有章可循、有法可依。二要強化勞動(dòng)關(guān)系的執法規范。加大對用人單位執行勞動(dòng)法律法規情況的監督檢查力度,堅持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點(diǎn)檢查相結合,保證《勞動(dòng)法》規定的基本制度和基本標準得以全面落實(shí)。三要增強勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識。通過(guò)宣傳、教育、培訓等形式,提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì),使之懂法、守法、依法辦事。
第二,建立多層協(xié)調機制,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。首先,要搞好政府對勞動(dòng)關(guān)系的宏觀(guān)調控。要針對不同時(shí)期社會(huì )勞動(dòng)關(guān)系出現的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)研究和制訂有關(guān)政策,引導和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定。其次,要建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方面協(xié)調機制,由政府、企業(yè)、工會(huì )三方代表,就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的`重大政策、重大問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商,協(xié)調各方面的利益關(guān)系。同時(shí)要配套建立好基層勞動(dòng)爭議調解處理機制。在各類(lèi)用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會(huì )代表、職工代表構成的三方調解委員會(huì ),及時(shí)化解內部勞資糾紛。再次,完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調節機制。勞動(dòng)關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表;制定切實(shí)可行的協(xié)商制度,包括協(xié)商的原則、時(shí)間、內容、程序等,凡是涉及職工合法權益的事項,都要通過(guò)集體協(xié)商的辦法來(lái)解決。
第三,建立監督管理機制,維護勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權益。一方面,推動(dòng)健全內部監督組織。在各類(lèi)用人單位特別是非公有制經(jīng)濟組織中具有一定規模的私營(yíng)企業(yè),建立職工工會(huì )組織,充分發(fā)揮其民主監督、民主管理的作用,把影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面,實(shí)施必要的政府行政干預。特別要在涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的最低工資制度、工時(shí)制度、休息休假、特殊勞動(dòng)保護者權益的各類(lèi)問(wèn)題。同時(shí)對可能發(fā)生的群體性上訪(fǎng)、罷工事件等,要超前進(jìn)行政府行政介入和干預,防止矛盾激化和事態(tài)擴大。
第四,建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,形成依法規范勞動(dòng)關(guān)系整體合力。一是勞動(dòng)保障部門(mén)要把好“政府導向關(guān)”。要結合本地實(shí)際的政策措施。當前要針對企業(yè)改制、“事改企”出現的新情況,及時(shí)對勞動(dòng)合同的變更、續訂、終止、解除等問(wèn)題加以理順。二是工商管理部門(mén)要配合把好“注冊登記關(guān)”。在審核經(jīng)營(yíng)資格,審辦、審驗營(yíng)業(yè)執照中,把經(jīng)營(yíng)單位特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用工是否簽訂了勞動(dòng)合同、辦理了社會(huì )保險,作為審核把關(guān)的重要條件。三是公安部門(mén)把好“戶(hù)口遷移關(guān)”。重點(diǎn)是配合搞好對外來(lái)勞務(wù)人員的管理。凡沒(méi)有辦理用工登記手續、不簽訂勞動(dòng)合同的,視為無(wú)業(yè)人員或非法務(wù)工,一律不辦理暫住戶(hù)口,這也是維護勞動(dòng)者法定權益的需要。四是各級工會(huì )要把好“網(wǎng)絡(luò )維權關(guān)”。一方面要健全網(wǎng)絡(luò ),大力推動(dòng)用人單位特別是具有一定規模的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)依法建立工會(huì )組織;另一方面要真正發(fā)揮工會(huì )作用,監督用人單位遵守勞動(dòng)法律法規?傊ㄟ^(guò)整體的聯(lián)動(dòng)管理機制,使廣大勞動(dòng)者無(wú)論在哪里從業(yè)、無(wú)論從事何種職業(yè),都能使自身的合法權益得到有效的保護,從而使社會(huì )勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩定,實(shí)現長(cháng)治久安。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 7
做好職工勞動(dòng)保護工作,是工會(huì )維護職工合法權益基本職責的重要內容,是維護職工政治、經(jīng)濟、文化等各項權益的最重要前提和基礎。今年7月份,由市總工會(huì )、市勞動(dòng)保障局、市安全生產(chǎn)監督局對全市工會(huì )勞動(dòng)保護工作情況進(jìn)行全面調研,并對經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內的佳通輪胎有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)佳通公司)、海爾信息產(chǎn)品有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海爾電子)、海毅精密塑業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海毅公司)、金工軸承有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金工軸承)等企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調研。
通過(guò)下基層、進(jìn)班組、廣泛深入到一線(xiàn)與企業(yè)領(lǐng)導和職工交談、座談、查閱有關(guān)原始檔案資料、發(fā)放調查問(wèn)卷等多種形式,形成了市工會(huì )勞動(dòng)保護工作調研報告。
一、全市工會(huì )勞動(dòng)保護工作現狀
近年來(lái),市工會(huì )勞動(dòng)保護工作在省總工會(huì )的有力指導下,在市委、市政府及有關(guān)部門(mén)的重視支持下,緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,堅持“以人為本”,以維護職工的生命安全、健康權益為落腳點(diǎn),充分發(fā)揮工會(huì )在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監督的組織優(yōu)勢,扎實(shí)做好新時(shí)期的工會(huì )勞動(dòng)保護工作,在安全生產(chǎn)這個(gè)黨政最關(guān)切、職工最關(guān)心、社會(huì )最關(guān)注的工作中發(fā)揮著(zhù)獨特的作用,為保證社會(huì )和諧穩定、促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展和加快現代化濱湖大城市建設做出了重要貢獻,先后被全國總工會(huì )、國家安全生產(chǎn)監督管理局授予全國“安康杯”競賽活動(dòng)優(yōu)秀組織獎、全國“安康杯”競賽活動(dòng)優(yōu)秀組織單位等榮譽(yù)稱(chēng)號。
1、工會(huì )勞動(dòng)保護機構健全,為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)提供了組織保證
經(jīng)過(guò)對收回的200份調查問(wèn)卷、183份問(wèn)卷回答及有關(guān)檔案資料的分析,說(shuō)明我市工會(huì )勞動(dòng)保護組織是健全的,不僅縣區工會(huì )勞動(dòng)保護組織健全,就是在企業(yè)廠(chǎng)級、車(chē)間、班組工會(huì )勞動(dòng)保護三級監督檢查網(wǎng)絡(luò )也比較健全。各縣區、企業(yè)都高度重視職工健康、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護工作,把安全工作放在各項工作的首位,充分體現安全第一、預防為主的原則。能夠做到充分發(fā)揮、調動(dòng)一線(xiàn)員工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性,強化民主監督管理,查隱患堵漏洞已經(jīng)成為各科室、各班組每天的必修課,對保障企業(yè)安全生產(chǎn)、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)起到重要作用。
2、開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)保護活動(dòng),為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實(shí)基礎
各縣區、企業(yè)高度重視工會(huì )勞動(dòng)保護工作,紛紛開(kāi)展形式多樣、富有成效的勞動(dòng)保護活動(dòng),為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實(shí)基礎。海爾電子強抓安全“十個(gè)一”工作,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、宣傳板報、培訓卡片、在崗教育、會(huì )議溝通、會(huì )議講評、月度表彰、案例警示、專(zhuān)項培訓、責任承諾等手段,不斷推進(jìn)海爾電子的工會(huì )勞動(dòng)保護工作。在各班組開(kāi)展“安康杯”競賽活動(dòng),不僅實(shí)現了全員管理,有效提高了職工的安全意識,還帶動(dòng)和促進(jìn)了各部門(mén)安全生產(chǎn)的基礎創(chuàng )建工作,已連續多年未發(fā)生任何安全事故,保證了公司正常、持續的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。海毅公司工會(huì )深入開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng),即學(xué)習一項安全生產(chǎn)規章制度,提一條安全生產(chǎn)合理化建議,查一次事故隱患或糾正一次違章行為,寫(xiě)一點(diǎn)安全生產(chǎn)體會(huì ),做一件預防事故的實(shí)事,看一次安全生產(chǎn)錄像,接受一次安全生產(chǎn)培訓,記一次事故教訓,當一天安全檢查員,搞一次安全簽名。每年的6月份,開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng),組織相關(guān)人員突擊檢查,消除安全隱患,做好超前預控,將安全工作落實(shí)到位,班組安全管理效果顯著(zhù)。同時(shí),在海毅公司二期廠(chǎng)房建設施工期間,公司工會(huì )積極參與監督相關(guān)安全設施的設計、安裝情況,并參與二期廠(chǎng)房的驗收工作,維護職工的合法權益。佳通公司以六月“安全生產(chǎn)月”為契機,懸掛橫幅標語(yǔ)進(jìn)行安全宣傳,組織車(chē)間開(kāi)辟安全板報專(zhuān)欄,由工會(huì )、廠(chǎng)辦、安全環(huán)保處對安全板報進(jìn)行評比,對優(yōu)秀的安全板報給予獎勵;積極參加“安康杯”競賽、“濱湖杯”競賽、全國職業(yè)安全健康知識競賽、“十個(gè)一”等活動(dòng),公司工會(huì )積極參與了安全項目的“三同時(shí)驗收”。
3、定期發(fā)放勞保用品,為安全生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障
大多數企業(yè)都能按照國家有關(guān)法律法規的規定,定期發(fā)放、按生產(chǎn)規程使用勞保用品,保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業(yè)病防治法》的規定,對在粉塵、噪聲、有毒有害環(huán)境中作業(yè)的員工發(fā)放防塵口罩、耳麥等,夏季對高溫崗位員工發(fā)放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風(fēng)油精等,在作業(yè)現場(chǎng)放置冰塊降溫。制定了《勞動(dòng)保護用品發(fā)放標準》,由安全環(huán)保處擬定,總務(wù)部實(shí)施發(fā)放,根據崗位不同發(fā)放的勞保用品和數量也有所區別,如對電氣作業(yè)人員發(fā)放絕緣鞋,對模具更換人員發(fā)放防砸的鐵頭勞保鞋,對露天作業(yè)人員發(fā)放雨衣、為防止纏絞事故,對所有一線(xiàn)女工發(fā)放女工安全帽等。為改善作業(yè)環(huán)境,投資數百萬(wàn)元在全鋼四輥機臺、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置;在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車(chē)間的南北方向加裝氣樓,以改善通風(fēng)狀況。海爾電子、海毅公司工會(huì )能夠有效監督勞動(dòng)保護用品的發(fā)放,充分發(fā)揮工會(huì )在生產(chǎn)管理、安全管理等方面的.監督作用。海爾電子的防熱手套,根據工作要求,隨時(shí)更換破損的防熱手套,確保職工安全。
二、存在問(wèn)題
1、超時(shí)加班現象不同程度的存在。在重點(diǎn)調研的4家企業(yè)中,或多或少的存在加班現象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴重。從2009年1月20日至12月31日,國家對1.6升及以下排量乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅,造成輪胎需求量增加;加之2009年6月30日,美國國際貿易委員會(huì )建議從9月份開(kāi)始對從中國進(jìn)口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關(guān)稅,促使美國經(jīng)銷(xiāo)商在此法案實(shí)施前搶購中國輪胎,從而使佳通公司外銷(xiāo)訂單突然增加,佳通公司從今年4月份開(kāi)始到6月底,部分工序實(shí)行連續的三班三運轉,沒(méi)有休息天,在換班的當天,工作時(shí)間長(cháng)達16個(gè)小時(shí),只有8個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間,實(shí)際睡眠時(shí)間只有4個(gè)小時(shí)左右,大大超出了職工的身體極限,職工意見(jiàn)較大。雖然從7月份開(kāi)始,公司為確保員工正常休息、維護員工身心健康,采取了一些措施,如對上夜班的員工換班可以休息24小時(shí);離公司較遠的員工由員工自愿申請,公司為員工安排公司宿舍,以保障其有充足的休息時(shí)間;對于不愿意上三班三運轉或身體狀況不適應上三班的員工,可由本人提出,公司盡量安排其上四班三運轉;員工如有合理的理由要求請假部門(mén)主管應準許請假,如有不準假的現象員工可直接撥打高管手機,高管負責協(xié)調處理等。但以上措施在實(shí)際工作中很難實(shí)行,員工對此意見(jiàn)仍然很大:因為這種規定實(shí)際上只有在夜班換班時(shí)可以休息一天,也就是17天才能休息一天;對不愿上三班三運轉的員工,公司為其調整崗位,實(shí)際上難以做到;如要請假一天,從工資中扣60元,扣款太多,等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無(wú)法承受如此連續高強度的工作任務(wù),因此員工強烈要求實(shí)行四班三運轉。海毅公司長(cháng)年堅持兩班制,即每天工作12小時(shí),一周休息一天。企業(yè)卻以實(shí)行的是計件工資制為理由,員工多勞多得,工作時(shí)間長(cháng)。金工軸承實(shí)行的也是計件工資制,基本上可以做到八小時(shí)工作制、每周休息2天,但有時(shí)也有加班現象,加班沒(méi)有加班費。
2、多種勞動(dòng)用工并存。勞動(dòng)用工制度的改革,使單一的勞動(dòng)用工制度向多元化方向發(fā)展,一些原來(lái)由企業(yè)正式職工承擔的工作,或采取區域承包的外協(xié)作業(yè)模式,或采取崗位插入的協(xié)力作業(yè)模式交由外來(lái)務(wù)工人員承擔。雖然外來(lái)務(wù)工人員與正式職工同在一個(gè)單位甚至同在一個(gè)崗位工作,但由于身份的不同,加上外來(lái)務(wù)工人員文化程度、安全意識、勞動(dòng)保護條件和技能與正式職工相比存在較大差距,給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業(yè)直接簽訂合同,有四分之一的員工就是勞務(wù)公司派來(lái)的員工。
3、部分企業(yè)勞保用品發(fā)放不規范,存在較嚴重的.安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業(yè),職工每天與鋼筋打交道,但企業(yè)的勞保用品發(fā)放存在較多問(wèn)題。如勞保鞋,有的員工反映,從2005年發(fā)過(guò)一雙后到現在一直沒(méi)發(fā)過(guò),穿壞后只好穿布鞋;手套一季度發(fā)12雙,員工普遍反映不夠用,只好將破損的手套一而再、再而三的縫補后接著(zhù)用。據企業(yè)領(lǐng)導反映,勞保用品是交給各二級單位發(fā)放,規定是2年一雙勞保鞋,手套一季度12雙。從這可以看出,企業(yè)并不是按照職工工作需要來(lái)發(fā)放勞保用品,而是按照企業(yè)的生產(chǎn)成本來(lái)規定勞保用品的數量。
4、企業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。企業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與當前企業(yè)勞動(dòng)保護工作的發(fā)展水平還不相適應。工會(huì )干部普遍“身兼數職”,投入勞動(dòng)保護工作的精力受到影響。有文化、高素質(zhì)工會(huì )勞動(dòng)保護干部較少,影響企業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護工作的長(cháng)遠發(fā)展和工會(huì )勞動(dòng)保護工作的有效發(fā)揮。
三、工會(huì )開(kāi)展勞動(dòng)保護工作存在的困惑
1、缺乏有效的監督檢查手段。工會(huì )以“維護職工合法權益”為基本職責,在國家安全生產(chǎn)管理體制中擔負著(zhù)“群眾監督”的責任。但是,工會(huì )要切實(shí)履行職責,掌握現場(chǎng)基礎資料,缺乏有效的必要手段,影響工會(huì )勞動(dòng)保護職責的履行和作用的發(fā)揮。
2、非公有制的企業(yè)工會(huì )作用難以發(fā)揮。我市非公有制企業(yè)的工會(huì )工作者基本上都是兼職,并且大多數是企業(yè)中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著(zhù)老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態(tài)度,在很大程度上影響了職工合法勞動(dòng)權益的有效保護。
3、安全設施“三同時(shí)”實(shí)現難度較大!豆(huì )法》、《安全生產(chǎn)法》規定:“工會(huì )有權對建設項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監督,提出意見(jiàn)!钡,除國有企業(yè)在改建或擴建項目時(shí)能做到這一條以外,其他企業(yè)在改建或擴建項目時(shí)做到這一點(diǎn)很難。項目竣工驗收不需要工會(huì )參加,安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護可能在職工勞動(dòng)保護方面存在隱患。
四、對策及建議
1、依據有關(guān)法律法規,保障職工身體健康。針對加班現象較為嚴重的問(wèn)題,作為企業(yè),要根據企業(yè)的規模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單,不能一味地追求經(jīng)濟效益,要求員工加班加點(diǎn),損害職工的身體健康。作為企業(yè)工會(huì ),要依據《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律,要求企業(yè)行政按法律辦事,執行8小時(shí)工作制,確需加班也要遵守每天不超過(guò)2小時(shí),每月不能超過(guò)34小時(shí)的規定,確保員工的身心健康,維護職工的生命健康權。作為員工,對企業(yè)的超時(shí)加班現象,要注意收集加班的證據,為政府部門(mén)查處提供真實(shí)的依據,并及時(shí)向政府部門(mén)舉報或反映。作為政府的有關(guān)部門(mén),接到職工的舉報或反映后,要依據有關(guān)法律法規進(jìn)行嚴肅處理或限令企業(yè)及時(shí)整改。
2、增強職工的歸屬感。針對外來(lái)務(wù)工人員缺乏對企業(yè)安全生產(chǎn)文化“認同感”、導致安全事故頻發(fā)的問(wèn)題,工會(huì )組織要將他們視為“自家人”,增強他們的歸屬感,讓他們真切感受到家的溫暖,自覺(jué)地接受企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,并遵守企業(yè)的安全規章制度,從而減少違章違紀和事故的發(fā)生。
3、切實(shí)負起監督責任。針對勞保用品發(fā)放不規范的問(wèn)題,企業(yè)工會(huì )要切實(shí)負起監督責任,監督企業(yè)不能以貨幣的形式代替勞保用品,對二級機構的勞保用品發(fā)放情況做到定期檢查和隨時(shí)檢查相結合,確保勞保用品及時(shí)發(fā)放到位,員工穿戴、使用到位。要形成員工向企業(yè)行政、工會(huì )及時(shí)反映勞保用品的發(fā)放、使用情況,企業(yè)行政認真聽(tīng)取員工的意見(jiàn),工會(huì )及時(shí)把員工的建議轉達給企業(yè)行政的機制,讓勞保用品真正發(fā)揮保護勞動(dòng)者生命健康的作用。
4、加大培訓力度,創(chuàng )新培訓模式。針對工會(huì )勞動(dòng)保護干部業(yè)務(wù)能力與企業(yè)勞動(dòng)保護工作的發(fā)展水平不相適應的問(wèn)題,各級工會(huì )要加大培訓力度,創(chuàng )新培訓模式。要采取工會(huì )勞動(dòng)保護干部參加企業(yè)安全管理培訓班的專(zhuān)題學(xué)習方式,及時(shí)了解掌握企業(yè)安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),從中尋找工會(huì )勞動(dòng)保護工作與企業(yè)安全管理的切入點(diǎn),使工會(huì )勞動(dòng)保護工作在與企業(yè)安全管理融為一體的過(guò)程中,形成工會(huì )勞動(dòng)保護工作的特色,建立起一支“精業(yè)務(wù)、懂理論、熟現場(chǎng)、會(huì )操作”的工會(huì )勞動(dòng)保護隊伍。
5、上級工會(huì )出臺相應的、切實(shí)可行的辦法。要切實(shí)加強工會(huì )勞動(dòng)保護職責,建議省總、全總能否出臺相應的、切實(shí)可行的辦法,如:為市、縣區工會(huì )勞動(dòng)保護工作人員辦理執法證,便于暗訪(fǎng)嚴重損害職工權益的企業(yè),賦予工會(huì )更多的調查權和參與處理權;在新建、改建或擴建項目的竣工驗收中,吸納工會(huì )參加,在驗收表中增加工會(huì )的驗收意見(jiàn),真正落實(shí)法律賦予工會(huì )的權利和責任;等等。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 8
班組勞動(dòng)保護是企業(yè)勞動(dòng)保護的重要組成部分,也是做好企業(yè)勞動(dòng)保護工作的重要環(huán)節。班組勞動(dòng)保護是指在企業(yè)最基層生產(chǎn)單位中,按照國家、企業(yè)制定的有關(guān)勞動(dòng)保護法規制度,采取一系列技術(shù)、教育、管理、防護措施,消除生產(chǎn)中的不安全因素,保護職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康。其基本內容包括:明確班組勞動(dòng)保護職責,開(kāi)展班組安全教育,組織班組安全檢查,進(jìn)行工傷事故現場(chǎng)分析及處理,用好管好勞保用品,做好女職工“特殊保護”和班組“職業(yè)病”防治工作,運行現代安全管理技術(shù)等。作為一名班建專(zhuān)責,通過(guò)多年的檢查和調查,電力企業(yè)在班組勞動(dòng)保護方面總的來(lái)說(shuō)是好的,但是也存在著(zhù)一些問(wèn)題,需要我們去解決,進(jìn)一步保證職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康。
一、班組勞動(dòng)保護存在的問(wèn)題:
為了進(jìn)一步搞好班組勞動(dòng)保護工作,保證職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康。班組勞動(dòng)保護主要存在的問(wèn)題表現在:
1、勞動(dòng)保護職責不明確。班組勞動(dòng)保護職責具體可分班組長(cháng)、工會(huì )小組長(cháng)和班組職工的勞動(dòng)保護職責,在調查中發(fā)現班組長(cháng)和工會(huì )小組長(cháng)的勞動(dòng)保護職責知道一些,但是也不全面,職工對班組勞動(dòng)保護方面的職責的知識知道的就很可憐了。
2、開(kāi)展班組安全教育不夠。班組安全教育的形式很多,一般有:班組崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育、各種寓教于樂(lè )的安全教育和特種作業(yè)人員的安全教育等。班組崗位安全教育是企業(yè)“三級安全教育”的一個(gè)組成部分。班組安全教育不夠主要是班組崗位安全教育不能很好的執行,主要表現為:新工人或換崗工在廠(chǎng)里和分場(chǎng)的兩級安全教育執行的不錯,可是到班組這一級的班組崗位安全教育就不能很好的執行,尤其是班組之間換崗人員表現的尤為突出,如去年鍋爐分場(chǎng)9.15人身事故就是一個(gè)突出的事例。各種寓教于樂(lè )的安全教育活動(dòng)不夠豐富多彩,在班組缺少班組安全知識競賽、班組安全合理化建議等活動(dòng),搞的一些安全方面的活動(dòng)也是分場(chǎng)及廠(chǎng)部搞的一些安全活動(dòng),缺少適合自己班組實(shí)際的安全活動(dòng)。
3、用好、管好勞保用品做的不好。勞保用品是預防職工生產(chǎn)中發(fā)生事故和職業(yè)病的一種措施,班組是個(gè)人防護用品直接使用的場(chǎng)所,用好、管好勞保用品,是班組勞動(dòng)保護工作的重要內容之一。在檢查和調查中發(fā)現,職工發(fā)的勞保用品幾乎都拿回家,留在班組的勞保用品幾乎很少。如口罩是用來(lái)防塵的,可是在工作中,我們有幾個(gè)職工把它戴上,一問(wèn):為什么不戴口罩?幾乎是一致回答:怕麻煩,有個(gè)別職工開(kāi)始也帶口罩,經(jīng)過(guò)大家的譏諷,也就不戴了。
4、職工特殊保護工作上還欠缺。女職工在孕期、生育期、哺乳期這三個(gè)期間還能很好的執行,但是女職工在經(jīng)期的特殊保護上執行就有些不足,一是女職工愛(ài)面子,不好意思說(shuō),班長(cháng)讓其工作也就將就的干了;二是班長(cháng)在班組人手缺少、工作任務(wù)重的情況下,讓其從事重體力工作和接觸涼水的工作,明知班組長(cháng)是違反婦女保護法的,不好意思與班長(cháng)角質(zhì),也就算了,將錯就錯。
5、在做好班組職業(yè)病防治工作中表現不力。主要表現在平時(shí)宣傳職業(yè)病防治上不夠,不能很好的.督促班組職工定期參加健康檢查,對班組勞動(dòng)過(guò)程中防治職業(yè)病的措施執行不力。
二、進(jìn)一步搞好班組勞動(dòng)保護的對策和途徑
班組是企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的戰斗集體,班組的一切工作要靠全班職工團結協(xié)作、齊心協(xié)力去完成。班組勞動(dòng)保護工作同樣如此,只有把班組內部各方面的積極因素調動(dòng)起來(lái),動(dòng)員和組織全班職工共同關(guān)心、參與,才能搞好班組的勞動(dòng)保護工作。
1、進(jìn)一步明確班長(cháng)、工會(huì )小組長(cháng)和班組職工的勞動(dòng)保護職責,進(jìn)一步教育班員對班組勞動(dòng)保護重要意義的認識。使他們了解自己的職責,職責明確。使他們知道勞動(dòng)保護是他們權益的表現。班長(cháng)要注意發(fā)揮工會(huì )小組長(cháng)檢查監督員和其他五大員的作用,協(xié)助做好班組勞動(dòng)保護工作。
2、加強班組的安全教育,尤其是加強班組的崗位安全教育。對于新工、換崗工也要進(jìn)行新崗位安全技術(shù)教育,其中班組崗位安全教育,由班長(cháng)組織實(shí)施。內容包括:本班組崗位安全狀況,規章制度、工作性質(zhì)及職責范圍;機械、電器等設備的安全防護性能,使用方法的操作規程;本班組本崗位曾發(fā)生的事故教訓,勞動(dòng)條件,危險機件、危險物及控制方法,勞動(dòng)保護用品的正確使用和保管。在教育方法上,一般采取以老帶新或以師帶徒,并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的熟悉、訓練、考核合格準予獨立上崗,考試成績(jì)記入安全卡。待“三級安全教育”完畢后,建立檔案,并做為今后繼續教育的考核依據。寓教于樂(lè )活動(dòng)的安全教育形式靈活多樣,很受職工歡迎,為了豐富安全教育活動(dòng),可以根據班組的實(shí)際情況,開(kāi)展班組勞動(dòng)保護、安全知識競賽,班組百日安全無(wú)事故競賽,班組“反三違”活動(dòng),班組安全合理化建議活動(dòng),班組安全影視教育,班組事故暴光圖片展覽會(huì )等活動(dòng),豐富大家的安全教育活動(dòng)。
3、勞保用品的發(fā)放要按時(shí)發(fā)放并教育職工正確穿戴符合規定的勞保用品,認真作好監督檢查工作,及時(shí)制止、糾正違章現象,用好勞保用品和管好勞保用品,分場(chǎng)和班組要經(jīng)常對勞保用品進(jìn)行檢查,對不合格的勞動(dòng)用品,要及時(shí)指出,限期整改,對在現場(chǎng)發(fā)現不合格的勞動(dòng)用品,勸其離開(kāi)生產(chǎn)現場(chǎng),保證人員的健康和安全。
4、把女工特殊保護工作做細,對女工實(shí)行“四期保護”中要充分對“經(jīng)期”的保護,女職工要及時(shí)告之所在的班組長(cháng),以婉轉的說(shuō)法告之。如:“今天老姨媽來(lái)拉”,“今天紅小弟回家了”之類(lèi)的話(huà)語(yǔ),班長(cháng)一聽(tīng)之后就明白,在工作中照顧你,盡量不分配過(guò)于笨重的體力勞動(dòng)及接觸冷水的工作,如非要下冷水,必須戴橡皮手套,從生理上真正保護女職工的合法權益。
5、加大對班組職業(yè)病防治的宣傳工作。利用工作學(xué)習日,宣傳職業(yè)病防治的意義,學(xué)習本班組有關(guān)的工業(yè)衛生標準和職業(yè)病防治辦法,做好通風(fēng)除塵等防護設備的保養工作,努力使班組勞動(dòng)過(guò)程中達到衛生標準要求。改變他們在工作中的陋習,用班員好的實(shí)際行動(dòng)維護自己的身體健康。落實(shí)防護、急救、治療措施,落實(shí)對廢氣、廢水、廢渣和噪聲的治理措施等。
三、搞好班組勞動(dòng)保護工作的途徑
綜合目前電力行業(yè)班組勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗,搞好班組勞動(dòng)保護工作的途徑主要有:
1、堅持“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全,”這是每一班組長(cháng)和職工必須樹(shù)立的基本指導思想。具體地說(shuō),班組長(cháng)對生產(chǎn)與安全實(shí)行全面負責制,堅決執行“五同時(shí)”制度,對班組的生產(chǎn)和安全工作,必須做到同時(shí)計劃、部署、檢查、總結、評比。
2、堅持行政管理與群眾監督相結合,根據“三結合”的勞動(dòng)保護管理體制,目前在電力企業(yè)內部基本形成了“專(zhuān)管成線(xiàn)、群管成網(wǎng)、專(zhuān)群結合”的勞動(dòng)保護管理和監督體系。即一方面建立行政一把手全面負責,各科室、車(chē)間、班組主要負責人具體負責的勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)管理系統,確上而下的行政指揮系統暢通無(wú)阻。另一方面建立班組工會(huì )、車(chē)間工會(huì )、企業(yè)工會(huì )三級群眾監督系統,并履行參與、協(xié)助、教育、監督職能,配合行政做好群眾勞動(dòng)保護工作。因此,在班組勞動(dòng)保護工作中,班組長(cháng)要充分發(fā)揮班組五大員和工會(huì )小組長(cháng)的作用,支持他們各司其職,各負其責,團結協(xié)作做好班組勞動(dòng)保護工作。
3、堅持班組勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)責任制與班組經(jīng)濟責任制掛鉤,運用經(jīng)濟激勵手段來(lái)增強班組職工的安全生產(chǎn)責任性,是行之有效的方法之一,企業(yè)在制定班組勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)責任制時(shí),要在明確班組崗位安全生產(chǎn)職責、目標,完善各個(gè)崗位安全操作規程的同時(shí),把主要內容列入班組崗位經(jīng)濟責任制的考核范圍,使班組職工履行安全責任的好壞與利益分配掛鉤,從而打破班組間、崗位間的安全生產(chǎn)“大鍋飯”,調動(dòng)班組職工的積極性,強化班組勞動(dòng)保護工作,確保班組安全生產(chǎn)。
4、堅持處罰與教育、關(guān)心相結合,班組職工違章作業(yè),必須受到應有的處罰,這是強化職工安全意識的重要手段之一。因此,必須打破一切面子觀(guān)念,堅持“三鐵”(鐵心腸、鐵手腕、鐵面孔),照章辦事。但是處罰僅僅是一種手段,并不是最終目的。我們的目的是要讓職工樹(shù)立較強的安全意識和自我保護意識,自覺(jué)的執行勞動(dòng)保護法規和企業(yè)安全生產(chǎn)各項規章制度。因此在方法上還必須與教育緊密結合。一方面要組織班組學(xué)習勞動(dòng)保護法規、制度,實(shí)行“三級安全教育”,使職工對企業(yè)、班組、本崗位的工藝、安全、衛生、技術(shù)、操作規程會(huì )講會(huì )背。另一方面在教育方法上還必須以“情”感人。特別是對受到“工傷”的職工,即要著(zhù)章辦事,根據責任大小給予必要的行政處理,又要熱情關(guān)心,幫助總結教訓,同時(shí)還必須保證工傷職工享受勞動(dòng)保險政策規定的工傷待遇。
5、堅持班組安全管理與班組安全競賽活動(dòng)相結合方法,在班組勞動(dòng)保護與安全生產(chǎn)管理中,除了采用必要的行政管理方法和手段,強化班組安全基礎管理工作外,行政和工會(huì )還要密切配合,開(kāi)展以安全為中心內容的多種形式的競賽活動(dòng)。如開(kāi)展“安全合格班組達標賽”、“班組升級賽”、“班組百日無(wú)事故競賽”、“班組安全技術(shù)比武”、“班組勞動(dòng)保護知識競賽”“班組互;顒(dòng)”等等,有效地促進(jìn)了班組勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)基礎管理工作的加強,提高班組整體安全素質(zhì)。
6、持搞好班組勞動(dòng)保護與加強班組安全基礎建設相結合的方法。搞好班組安全建設,是強化企業(yè)基礎管理的重要內容之一,也是搞好企業(yè)勞動(dòng)保護,減少職工傷亡事故,實(shí)現安全生產(chǎn)最切實(shí)、最有效的方法。
讓我們通過(guò)以上的對策和途徑,為電力企業(yè)的班組勞動(dòng)保護工作再上一個(gè)新臺階而努力。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 9
女職工勞動(dòng)保護示范企業(yè)促進(jìn)項目,是實(shí)施婦女兒童發(fā)展規劃實(shí)事之一。項目中涉及女職工權益保護專(zhuān)項集體合同簽訂鞏固率、《女職工勞動(dòng)保護特別規定》的宣傳培訓、女職工權益維護三個(gè)方面工作。日前,連云港市婦聯(lián)前往連云港市總工會(huì )并深入部分用工企業(yè),對連云港市該項目的實(shí)施運行情況進(jìn)行了詳細的調研、分析和思考。
一、主要做法
1、不斷深化女職工專(zhuān)項集體合同制度。一是堅持女職工專(zhuān)項合同與集體合同的同步推進(jìn);二是融入整體工作目標推進(jìn);三是指導基層工會(huì )主動(dòng)與行政方平等協(xié)商,按照女職工特殊權益新法規,及時(shí)調整修訂女職工專(zhuān)項合同相關(guān)條款,依法維護女職工的特殊權益。目前,全市簽訂女職工專(zhuān)項集體合同4834家,覆蓋女職工24.3萬(wàn)人,
2、大力開(kāi)展《女職工勞動(dòng)保護特別規定》的學(xué)習宣傳。在全市組織開(kāi)展《女職工勞動(dòng)保護特別規定》知識競賽,統一下載排版競賽試題和答題卡,分發(fā)到各級工會(huì )。各級工會(huì )女職工組織以此次活動(dòng)為契機,開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的學(xué)習宣傳及答題活動(dòng)。通過(guò)舉辦知識競賽、舉辦培訓班,開(kāi)展送題上門(mén)、答題討論等形式多樣、內容豐富的學(xué)習宣傳活動(dòng),有效地提高了女職工對《女職工勞動(dòng)保護特別規定》的知曉度。
3、扎實(shí)開(kāi)展女職工權益維護專(zhuān)項督查。20xx年9、10月份,在全市電子、化工、皮革制鞋等行業(yè),集中開(kāi)展了女職工禁忌勞動(dòng)標準執行情況、特別是涉毒涉害情況的專(zhuān)項督查調研,就檢查中發(fā)現的問(wèn)題,提出了切實(shí)的整改措施和要求,也為今后更加有針對性的推動(dòng)女職工勞動(dòng)保護工作提供了科學(xué)的依據。
4、創(chuàng )新實(shí)行生育保險參保女職工免費婦檢制度。市總工會(huì )與市人力資源和社會(huì )保障局聯(lián)合發(fā)文,創(chuàng )新建立了生育保險參保女職工免費婦檢制度,從20xx年起,每?jì)赡隇閰⒈E毠みM(jìn)行一次婦科體檢。20xx年,經(jīng)過(guò)積極努力,提高了檢查項目和標準,人均費用標準由350元調整到540元,市本級近4萬(wàn)女職工享受了免費婦檢,資金總量達到2100多萬(wàn)元。
5、廣泛開(kāi)展女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、結對幫扶、金秋助學(xué)、就業(yè)援助、兩癌檢查、疾病救助等一系列女職工關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng),把幫助和關(guān)愛(ài)最及時(shí)、最真誠地送到困難女職工身邊。
二、存在主要問(wèn)題
1、女職工權益保護專(zhuān)項集體合同存在格式化、文本化現象,個(gè)性化、針對性有待強化。
2、部分女職工對自身權益的法律法規了解不全面,雖然知道可以通過(guò)法律來(lái)維護自身權益,但不清楚具體有何條款。
3、少數非公企業(yè)女職工勞動(dòng)權益狀況不容樂(lè )觀(guān),主要反映在工資收入增幅不大,沒(méi)有同步享受到企業(yè)發(fā)展成果;縣區少部分企業(yè)女職工生育保險沒(méi)有繳納;極少部分女職工集中的企業(yè)勞動(dòng)保護措施不到位。
三、幾點(diǎn)建議
1、繼續加大法律宣傳和執法監督的力度。一要重點(diǎn)加強對非公企業(yè)有關(guān)《女職工勞動(dòng)保護規定》等法律法規的宣傳教育,提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。二要加強對女職工的宣傳教育,提高女職工的'法律觀(guān)念。三要加大執法力度,完善處罰措施,對侵犯女職工權益的行為做到執法必嚴,違法必究,同時(shí)加大對執法的監督、檢查力度。
2、盡快出臺江蘇省女職工勞動(dòng)保護條例,增強針對性和可操作性,完善女職工勞動(dòng)保護法制建設。
3、深化推進(jìn)女職工特殊保護專(zhuān)項集體合同機制建設,注重質(zhì)量和實(shí)效,制定出符合企業(yè)實(shí)際和女職工需求的專(zhuān)項集體合同,讓女職工真正感受到專(zhuān)項集體合同的機制維權作用。
4、各職能部門(mén)要優(yōu)勢互補、相互配合,網(wǎng)格化實(shí)施女職工的權益維護,確保女職工合法權益和特殊利益落到實(shí)處。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 10
為全面了解農村勞動(dòng)力資源現狀,合理開(kāi)發(fā)利用農村勞動(dòng)力資源,20xx年6月,由XX市人力資源和社會(huì )保障局牽頭,景東縣人力資源和社會(huì )保障局、農業(yè)局、縣委農辦等單位參加,對景東縣文井鎮、花山鄉、景福鄉農村勞動(dòng)力的就業(yè)、培訓、收入、轉移就業(yè)等基本情況進(jìn)行了抽樣調查,現將調查情況匯報如下:
一、景東縣農村勞動(dòng)力資源基本情況
景東縣轄13個(gè)鄉鎮(含3個(gè)鎮、10個(gè)鄉),170個(gè)村(居)委會(huì )(含4個(gè)居委會(huì )、166個(gè)村委會(huì ))。20xx年末全縣戶(hù)籍數11.63萬(wàn)戶(hù),戶(hù)籍總人口36.55萬(wàn)人,其中:農業(yè)人口31.6萬(wàn)人,占戶(hù)籍總人口的86.5%;男性18.98萬(wàn)人,占總人口的51.93 %,女性17.57萬(wàn)人,占總人口的48.07%;少數民族人口18.21萬(wàn)人,其中,彝族人口15.45萬(wàn)人,占總人口的42.3%。全縣常住人口36.2萬(wàn)人,城鎮人口11.73萬(wàn)人,城鎮化率32.4%。20xx年末全社會(huì )從業(yè)人員22.23萬(wàn)人。在全社會(huì )從業(yè)人員中,單位從業(yè)人員1.95萬(wàn)人;鄉村從業(yè)人員19.69萬(wàn)人。
被調查的文井鎮、花山鄉、景福鄉轄54個(gè)村(居委會(huì )),710個(gè)村民小組,戶(hù)籍總人口31699人,有漢、彝、苗、傣、白、哈尼等20個(gè)少數民族;耕地面積149981畝,其中水田面積69055畝,旱地面積77825畝,農業(yè)人均耕地面積1.2畝;產(chǎn)業(yè)主要有烤煙、蠶桑、甘蔗、畜牧、茶葉、林業(yè)等,農民人均純收入8230元。
二、農村勞動(dòng)力資源調查結構狀況
調查組選點(diǎn)調查三個(gè)鄉鎮:文井鎮(文井村、文光村)、花山鄉(坡頭村、文俄村)、景福鄉(古里村、糖梨村),涉及3個(gè)鄉鎮6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農戶(hù)。鄉村人口1658人。鄉村勞動(dòng)力資源949人,其中:在鄉村務(wù)農655人,外出務(wù)工294人。
。ㄒ唬┪幕Y構。小學(xué)以下文化程度298人,占鄉村勞動(dòng)力總數949人的31.4%;初中文化程度554人,占鄉村勞動(dòng)力總數的58.4%;高中文化程度(含中專(zhuān)、職技)82人,占鄉村勞動(dòng)力總數的8.6%;大專(zhuān)以上文化程度15人,占鄉村勞動(dòng)力總數的1.6%。
外出務(wù)工人員文化結構:小學(xué)及以下文化80人,占外出務(wù)工總數294人的27.2%;初中文化程度174人,占外出務(wù)工總數的59.2%;高中以上文化程度40人,占外出務(wù)工總數的13.6%。
。ǘ┠挲g結構。20歲以下42人,占鄉村勞動(dòng)力總數949人的4.4%;21—49歲780人,占鄉村勞動(dòng)力總數的82.2%;50歲以上127人,占鄉村勞動(dòng)力總數的13.4%。
外出人員年齡分布情況:20歲以下15人,占外出勞動(dòng)力總數5.1%。21歲—49歲256人,占勞動(dòng)力總數87.1%,50歲以上23人,占勞動(dòng)力總數7.8%。
。ㄈ┺r村勞動(dòng)力從事產(chǎn)業(yè)。鄉村從業(yè)人員949人占鄉村人口總數1658人的57.2%,其中,從事第一產(chǎn)業(yè)693人,占總數的73%;從事第二產(chǎn)業(yè)72人,占總數7.6%,從事第三產(chǎn)業(yè)184人,占總數的19.4%。
外出務(wù)工從事產(chǎn)業(yè):外出務(wù)工294人,從事第一產(chǎn)業(yè)50人,占總數的17%;從事第二產(chǎn)業(yè)73人,占總數24.8%,從事第三產(chǎn)業(yè)171人,占總數的58.2%。
。ㄋ模┩獬鰟(wù)工情況
外出渠道:自發(fā)組織外出294人,占外出勞動(dòng)力總數294人的100%。
外出時(shí)間:1—3個(gè)月2人,占外出勞動(dòng)力總數294人的1%;3—6個(gè)月12人,占外出勞動(dòng)力總數的.4%;6個(gè)月以上280人,占外出勞動(dòng)力總數的95%。
外出地點(diǎn):鄉內29人,占外出勞動(dòng)力總數294人的10%;縣內鄉外95人,占外出勞動(dòng)力總數的32%;省內縣外126人,占外出勞動(dòng)力總數的43%;省外44人,占外出勞動(dòng)力總數的15%。
掌握職業(yè)技能狀況:參加過(guò)各類(lèi)培訓127人,占外出勞動(dòng)力總數的43%,持有職業(yè)資格證書(shū)4人,占外出勞動(dòng)力總數的1%。
社會(huì )保障情況:與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險36人,占外出務(wù)工總數的12.2%。
勞務(wù)收入情況:外出勞動(dòng)者每年勞務(wù)經(jīng)濟總收入為539萬(wàn)元,人均年收入1.83萬(wàn)元,從收入結構上看,月收入1500元以下45人,1500—2000元150人,3000元以上99人。
三、農村勞動(dòng)力資源特點(diǎn)及分析
。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)適齡人口逐步減少,務(wù)農人口比例較大。被調查的3個(gè)鄉鎮6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農戶(hù)中,農村勞動(dòng)力資源僅占總人口的57%,勞動(dòng)力資源呈下降趨勢,農村勞動(dòng)力務(wù)農人數占農村勞動(dòng)力資源的69%,務(wù)農人口比例仍較大。
景東縣在近年來(lái)在高原特色現代農業(yè)發(fā)展道路中,形成了壩區以冬早蔬菜、瓜果、冬玉米、冬辣椒、冬大豆為主,半山區及河谷以冬早青蠶豌豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)雙低油菜為主,山區以純糧作物、蕎麥、飼草飼料為主的農業(yè)生產(chǎn)布局,以及“一鄉一重點(diǎn),一村一品,一組一特色”的開(kāi)發(fā)格局。高原特色現代農業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農民的增收,也就近、就地吸引了當地農村勞動(dòng)力,也是農村勞動(dòng)力務(wù)農比例較大的主要原因。
。ǘ┩獬鰟(wù)工者技能素質(zhì)有待提高,勞動(dòng)維權意識不強。被調查的3個(gè)鄉鎮6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農戶(hù)中,294名外出務(wù)工人員全部為自發(fā)外出,參加過(guò)各類(lèi)培訓的127人,占外出勞動(dòng)力總數的43%,持有職業(yè)資格證書(shū)4人,占外出勞動(dòng)力總數的1%。與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險36人,占外出勞動(dòng)力總數的12.2%。
外出務(wù)工人員技能素質(zhì)偏低,外出務(wù)工就業(yè)的通行證—職業(yè)資格證書(shū)持有率低下。外出務(wù)工人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )保險的比例不高,勞動(dòng)維權意識不強。
四、建議
一是相關(guān)部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng),充分利用鄉鎮勞動(dòng)保障平臺和農業(yè)部門(mén)“農信通”等技術(shù)手段,大力宣傳社會(huì )保障方面的政策法規,增強維權意識。
二是加大對外出務(wù)工人員的技能培訓,增強就業(yè)技能,提高就業(yè)質(zhì)量。
三是要加快培育和完善統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng),為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù),同時(shí)逐步完善覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 11
自全省大學(xué)生村官“六個(gè)一”走訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我嚴格按照文件要求和鎮黨委制定的實(shí)施方案,認真走訪(fǎng)調研。根據走訪(fǎng)了解情況,針對xx村農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)及轉移情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和總結,形成了調研報告。本報告闡述了xx村農村勞動(dòng)力用工基本情況,分析了當前農村剩余勞動(dòng)力轉移中存在的問(wèn)題,并在此基礎上,提出了促進(jìn)山區農村剩余勞動(dòng)力轉移的對策和建議。
一、xx村勞動(dòng)力用工基本情況
。ㄒ唬┗靖艣r
xx村位于xx縣西南,距縣城約48公里,處于邊遠山區,基礎設施薄弱,地面無(wú)任何工礦企業(yè),村民主要以種地為生,是典型的山區鄉村。全村共有農戶(hù)379戶(hù),786口人,其中男384人,女402人,耕地1155畝,18——50周歲的勞動(dòng)力共計443人,其中男230人,女213人。據走訪(fǎng)調查,全村約53.2%(236人)的勞動(dòng)力以外出務(wù)工為生,其中男性168人,占外出總數的71%。這些外出務(wù)工人員,大多因知識技能、綜合素質(zhì)的欠缺,多數分散于煤礦、建筑工地、鐵廠(chǎng)、家政公司等,只能從事一些艱苦的體力勞動(dòng)或者家政服務(wù),且收入較別勞動(dòng)者遇到麻煩甚至糾紛時(shí),也難以進(jìn)行維權。
二、當前山區農村剩余勞動(dòng)力轉移存在的問(wèn)題
雖然勞動(dòng)力的轉移能改變產(chǎn)業(yè)結構,能統籌城鄉發(fā)展,能實(shí)現社會(huì )穩定,和諧發(fā)展,但不容忽視的是,當前農村剩余勞動(dòng)力轉移方面確實(shí)存在許多問(wèn)題,這些問(wèn)題解決不好,反而會(huì )適得其反,因此我們應該正視這些問(wèn)題,并在找準問(wèn)題的基礎上尋求對策。經(jīng)過(guò)分析,我認為存在以下問(wèn)題:
。ㄒ唬┩獬鰟趧(dòng)力數量大、素質(zhì)低、競爭力弱。經(jīng)過(guò)調查,就整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看,本地流向城鎮的勞動(dòng)力較農村勞動(dòng)力素質(zhì)較高,但在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍不占競爭優(yōu)勢,多數進(jìn)城之后,只能靠出賣(mài)體力,從事高強度勞動(dòng),往往工資水平低并且勞動(dòng)危險系數大。甚至在勞動(dòng)過(guò)程中受到工傷也不懂的理賠,同時(shí)也遭到用工單位的漠視和欺詐。
。ǘ┚蜆I(yè)環(huán)境相對較差,權益得不到保障。就業(yè)權利不平等、就業(yè)無(wú)保障是當前農村剩余勞動(dòng)力轉移中存在的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。由于歷史及其他社會(huì )因素,完全平等的市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系當前尚未建成,進(jìn)城務(wù)工人員在城市實(shí)際上難以立足。許多地方政府為了優(yōu)先解決城市就業(yè)壓力,對待進(jìn)城務(wù)工人員仍然不公平,在勞動(dòng)力供過(guò)于求的宏觀(guān)環(huán)境中,這些進(jìn)城務(wù)工的農村剩余勞動(dòng)力由于缺乏組織化,所以他們無(wú)法形成與企業(yè)主平等議價(jià)的博弈能力。所以他們的勞動(dòng)報酬權屢屢受到用人單位的侵害。
。ㄈ┱嚓P(guān)政策、配套設施不到位,使得自發(fā)性和盲目性問(wèn)題突出。顯而易見(jiàn),當前勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有形成政府主導組織的就業(yè)體系,由于勞動(dòng)者對市場(chǎng)需求信息了解不全面,以及政府相關(guān)政策、配套設施不到位,致使農村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的盲目性、無(wú)序性和自發(fā)性問(wèn)題突出。然而,這種盲目和無(wú)序,使得農村勞動(dòng)力轉移對農業(yè)的.發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負面影響。比如:大量素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)鄉村流入到城市,使得農村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下,大量高素質(zhì)的農業(yè)勞動(dòng)力流出農業(yè),使得農村勞動(dòng)力資源不能滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展的需求,最終降低了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,阻礙了農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及農業(yè)科技的推廣。并且農村勞動(dòng)力的大量轉移,使得農村中的下一代面對農村的落后面貌以及農村勞動(dòng)力向外持續轉移的現狀,對農業(yè)生產(chǎn)失去信心,不利于農業(yè)的可持續發(fā)展。
三、轉移農村剩余勞動(dòng)力的對策建議
針對以上對我村勞動(dòng)力就業(yè)情況及農村勞動(dòng)力轉移中存在問(wèn)題的剖析,可以看出,促進(jìn)山區剩余勞動(dòng)力轉移是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。需要政府、社會(huì )以及勞動(dòng)力個(gè)體同心協(xié)力,把發(fā)展經(jīng)濟與解決村民就業(yè)有機結合起來(lái),才能更好的促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的轉移,促進(jìn)農民增收。結合本地實(shí)際,主要提幾點(diǎn)建議:
。ㄒ唬┘哟蠼逃嘤,提高農民綜合素質(zhì)。提高素質(zhì)是解決三農問(wèn)題的重要方面,也是促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力轉移的重要途徑。首先要集中財力重點(diǎn)擴大對農村基礎教育的投資,建立健全多元化的基礎教育辦學(xué)模式,多渠道籌集教育基金,不斷改善基礎教育的辦學(xué)條件,擴大農村初、高中畢業(yè)生的比例,采取切實(shí)措施加強農村基礎教育的發(fā)展,以保證農村人口基本素質(zhì)提高。其次,大力發(fā)展農村職業(yè)教育,廣泛開(kāi)展各類(lèi)短期技術(shù)培訓。農村職業(yè)教育要有超前意識,要突出實(shí)用性、應用性。要根據農民個(gè)人特長(cháng),培訓他們相應的技術(shù),使他們取得必要的技術(shù)資格證書(shū)。以降低農村人口流動(dòng)就業(yè)的門(mén)檻和成本,不僅為農民到城市創(chuàng )業(yè)、就業(yè)創(chuàng )造條件,也為農民在農村尋找新的就業(yè)機會(huì )創(chuàng )造條件。
。ǘ┐罅Πl(fā)展鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),就地安置部分剩余勞動(dòng)力。鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)既能增加農村勞動(dòng)力轉移的空間范圍,又能降低農村勞動(dòng)力因長(cháng)距離轉移而帶來(lái)的轉移費用的增加,還能阻止農村剩余勞動(dòng)力對大中城市的沖擊。因此,我們要培育壯大適合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)現代化,為農村勞動(dòng)力轉移提供更為廣闊的空間,鄉鎮企業(yè)同時(shí)也要以此為契機,加快經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展,積極改造傳統產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以農業(yè)為原料的工業(yè)或直接為農業(yè)、農村提供生產(chǎn)投入品和生活消費品的工業(yè),實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)一體化,提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 12
勞動(dòng)關(guān)系是現代社會(huì )最基本的社會(huì )關(guān)系,構建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求,是構建和諧社會(huì )的基礎和重要內容。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟快速發(fā)展,我市勞動(dòng)關(guān)系日益復雜,構建和諧、新型的勞動(dòng)關(guān)系,既意義重大,又非常迫切。今年年初,我局以推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度和推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計劃為契機,對全市300多家企業(yè)進(jìn)行了為期兩個(gè)月的專(zhuān)項調研,F將調研情況報告如下:
一、基本情況
一直以來(lái),我市都比較重視構建和諧勞動(dòng)關(guān)系,大力實(shí)施勞動(dòng)合同和集體合同制度,落實(shí)最低工資保障制度,推行工資集體協(xié)商,加強社會(huì )保險稽核,強化勞動(dòng)保障監察和勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作,勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩定。
本次調查結果顯示,我市勞動(dòng)關(guān)系體現以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是法律意識不斷增強。全市勞動(dòng)合同簽訂率達到78.02%,集體合同簽訂率達到84.21%。
二是規章制度普遍建立。企業(yè)規章制度總體上日趨完善和規范,大部分企業(yè)在規章制度建立時(shí)履行了民主協(xié)商和內容告知程序。涉及職工切身利益的規章制度有98%是在通過(guò)協(xié)商、征求意見(jiàn)的基礎上制定的。
三是滿(mǎn)意度和歸屬感進(jìn)一步增強。71%的職工對企業(yè)表示滿(mǎn)意,80%的職工認為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系良好。
二、存在的問(wèn)題
。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)與職工之間的勞動(dòng)合同和集體合同不規范。
一是勞動(dòng)合同簽訂率有待提高。有些企業(yè)只與骨干職工簽訂勞動(dòng)合同,其他職工則不予簽訂;建筑、餐飲等行業(yè)還存在不與農民工簽訂勞動(dòng)合同,而只與“包工頭”訂立口頭協(xié)議等問(wèn)題。
二是勞動(dòng)合同管理不規范。有的企業(yè)在訂立、解除、終止、變更勞動(dòng)關(guān)系時(shí),存在手續不完備、勞動(dòng)合同內容不完備、個(gè)別條款違反規定、隨意解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題。
三是部分企業(yè)未簽訂集體合同。
。ǘ┎糠制髽I(yè)不依法為職工繳納社會(huì )保險。養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育五項社會(huì )保險是社會(huì )保障體系的重要組成部分,是維護職工切身利益的重要保障。從調查的結果看,有部分企業(yè)只參加其中一項或兩項保險,其他保險不參加;有的企業(yè)只給部分職工繳納社會(huì )保險,其他職工不予繳納;有的企業(yè)雖然履行了申報程序,但不能按時(shí)足額繳納保險費。企業(yè)不依法按時(shí)足額為職工繳納社會(huì )保險,不僅造成社;饻p少,支付能力下降,更重要的是損害了職工的合法權益。
。ㄈ┎糠制髽I(yè)工資分配制度不健全。有些企業(yè)沒(méi)有建立工資集體協(xié)商制度,有的雖然建立了,但沒(méi)有按工資指導線(xiàn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位確定職工工資,存在一定的隨意性。個(gè)別企業(yè)存在勞動(dòng)強度大、但職工工資收入僅與最低工資標準持平的現象。
。ㄋ模┎糠制髽I(yè)不遵守勞動(dòng)工時(shí)制度。
一是不征求工會(huì )和職工本人同意,隨意延長(cháng)職工勞動(dòng)時(shí)間;
二是延長(cháng)工作時(shí)間違反“每日不得超過(guò)3小時(shí)、每月不得超過(guò)36小時(shí)”的規定;
三是隨意延長(cháng)工作時(shí)間而不按規定安排補休或不支付加班加點(diǎn)工資。上述都違反了《勞動(dòng)法》規定的工時(shí)制度,侵害了職工的合法權益。
三、對策和建議
。ㄒ唬┘訌妱趧(dòng)保障法律法規方面的宣傳和教育,增強法制觀(guān)念。加大對《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《集體合同規定》、《社會(huì )保險法》等法律法規的'宣傳力度,增強職工知法用法意識,形成良好的輿論環(huán)境;企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、人社局、總工會(huì )、經(jīng)濟局等要聯(lián)合力量,通過(guò)辦培訓班等形式加強教育培訓,不斷增強用人單位和職工學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性,提高依法管理的水平。
。ǘ┙∪珔f(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制。
一是健全由市人力資源和社會(huì )保障局、市總工會(huì )、市企業(yè)家協(xié)會(huì )三方建立的協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì )議機制,協(xié)商解決企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同制度、集體合同制度以及工資集體協(xié)商制度,為政府及有關(guān)部門(mén)制定勞動(dòng)關(guān)系方面的政策和措施提出意見(jiàn)或建議,宣傳勞動(dòng)法律、法規,對勞動(dòng)法律、法規實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查等,促進(jìn)企業(yè)規范與員工的勞動(dòng)關(guān)系。
二是要通過(guò)建立和完善工會(huì )組織體系, 發(fā)揮工會(huì )組織在構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的作用,從協(xié)調機制上保障勞動(dòng)者主體身份的實(shí)現。要增強勞動(dòng)者的民主參與意識, 實(shí)現勞動(dòng)者自身觀(guān)念的轉變,建立企業(yè)直接涉及職工切身利益的規章制度或重大事項的平等協(xié)商機制。
。ㄈ┘訌妱趧(dòng)保障隊伍和機制建設,增強勞動(dòng)保護力度。
一是增強勞動(dòng)監察力量,建立健全勞動(dòng)監察組織網(wǎng)絡(luò ),建立鄉鎮勞動(dòng)監察隊伍,聘請勞動(dòng)保障協(xié)理員,形成市、鄉、村勞動(dòng)監察組織網(wǎng)絡(luò )。建立執法人員與企業(yè)的相對固定聯(lián)系制度,實(shí)行一條龍服務(wù),實(shí)現網(wǎng)格化管理,把勞動(dòng)監察的重點(diǎn)由處罰教育轉變?yōu)轭A防教育,以有效地將勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾消除于萌芽中。
二是在充實(shí)、加強勞動(dòng)監察隊伍建設、提高勞動(dòng)監察效能的前提下,加大勞動(dòng)監察的廣度、深度和力度。首先,針對拖欠農民工工資(克扣加班工資)、不繳社會(huì )保險等突出問(wèn)題,要經(jīng)常性地主動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項執法檢查,做到發(fā)現一起,嚴懲一起,讓違法者感受到違法的高成本代價(jià);其次,完善舉報專(zhuān)查制度,落實(shí)執法責任制,做到舉報一起,查處一起,及時(shí)維護好勞動(dòng)者的合法權益。
。ㄋ模┓e極推行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度,構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施勞動(dòng)合同制度是維護勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權益的需要。
一方面,通過(guò)雙方協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同,明確勞動(dòng)者和用人單位雙方權利義務(wù),有利于勞動(dòng)關(guān)系雙方按照合同的約定履行各自的權利和義務(wù),減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生。
另一方面,一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議,勞動(dòng)合同不但成為認定存在勞動(dòng)關(guān)系的最有效證據,而且也是處理爭議的重要憑證和依據。勞動(dòng)合同還能使用人單位和勞動(dòng)者解決糾紛更為便利,降低爭議解決成本和社會(huì )耗損費用。
為此,做好勞動(dòng)合同和集體合同的簽訂工作,是構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心和關(guān)鍵,關(guān)系到勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定。因此,應爭取把勞動(dòng)合同簽訂率以及勞動(dòng)關(guān)系和諧與否納政府年度工作考核內容,建立起政府責任為主的促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧社會(huì )責任體系,從而形成全社會(huì )共同促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定的格局。
【發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告】相關(guān)文章:
《發(fā)現府河之美》照片征集啟事06-16
勞動(dòng)調研報告03-16
《發(fā)現府河之美鳥(niǎo)種記錄》照片征集啟事06-19
鐵路勞動(dòng)安全調研報告09-19
中國勞動(dòng)調研報告(精選6篇)09-19
當前勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的調研報告07-11
女職工勞動(dòng)保護情況調研報告05-16