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發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告（精選12篇）
在學(xué)習、工作生活中，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編收集整理的發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告，希望能夠幫助到大家。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 1
勞動(dòng)關(guān)系就是勞動(dòng)者在運用勞動(dòng)能力、實(shí)現勞動(dòng)過(guò)程中與用人單位產(chǎn)生的一種社會(huì )關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧了，員工的根本利益就有保障，員工的積極性就會(huì )充分發(fā)揮出來(lái)，企業(yè)才能健康發(fā)展。
一、我縣勞動(dòng)關(guān)系現狀
自1995年1月實(shí)施《勞動(dòng)法》、今年1月實(shí)施《勞動(dòng)合同法》以來(lái)，我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系逐步走向規范，員工基本穩定、企業(yè)快速發(fā)展。根據企業(yè)不斷發(fā)展的需要，我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系還有不少需要加強的地方。
1、勞動(dòng)合同沒(méi)有完全規范�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施兩個(gè)多月以來(lái)，大部分企業(yè)勞動(dòng)合同形式和簽訂程序已經(jīng)規范，但規模以下工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)依然存在合同簽訂面少、續簽率低等問(wèn)題。
2、勞動(dòng)工資支付不盡人意。全縣實(shí)行最低勞動(dòng)工資制度總體是比較好，但還有少數企業(yè)沒(méi)有認真執行，有的企業(yè)雖然執行，往往用加班加點(diǎn)付少量加班費來(lái)減少員工的實(shí)際收入；拖欠工資的現象還時(shí)有發(fā)生；不少企業(yè)員工工資與經(jīng)濟效益不掛鉤。
3、社會(huì )保險制度落實(shí)沒(méi)有到位。從20xx年開(kāi)始，我縣實(shí)行養老、失業(yè)、醫療、工傷和生育保險“五費合征”。有的企業(yè)沒(méi)有按規定落實(shí)這項制度，五項保險面達不到要求。
4、勞動(dòng)安全衛生保護不足。有的企業(yè)安全制度不健全， 存在不少安全隱患；有的企業(yè)生產(chǎn)條件比較差，影響員工的身心健康、 增加不安全因素；有的企業(yè)勞動(dòng)保護特別是女員工“四期” 特殊保護落實(shí)不到位。
5、部分員工綜合素質(zhì)不高。為一己私利泄漏企業(yè)商業(yè)秘密、因責任心不強造成生產(chǎn)損失等損害企業(yè)利益的現象還有不同程度存在。
二、影響當前勞動(dòng)關(guān)系和諧的因素
1、社會(huì )歷史因素。隨著(zhù)公有制企業(yè)的改制、非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，員工流動(dòng)加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，非正規就業(yè)、靈活就業(yè)、自我就業(yè)的比重日益增大。這種就業(yè)形式的多樣化帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系的多樣化，勞動(dòng)關(guān)系和諧難度增大。
2、企業(yè)因素。有的企業(yè)追求低成本，在勞動(dòng)報酬、保險福利和勞動(dòng)保護方面的投入不足。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制觀(guān)念淡薄，利用自身在資本和管理等要素上的'優(yōu)勢和勞動(dòng)力相對過(guò)剩的狀況，損害勞動(dòng)者合法權益，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、勞動(dòng)者因素。不少勞動(dòng)者的自身素質(zhì)與新型勞動(dòng)關(guān)系不相適應。特別是來(lái)自落后地區的農民工，思想落后、文化低、觀(guān)念舊、習慣差，比較缺乏勞動(dòng)技能、缺乏法律知識、缺乏主人翁意識，不利于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
三、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對策
1、認真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》�！秳趧�(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》是我國規范勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》不僅能夠進(jìn)一步提高我們廣大企業(yè)主的法律意識和管理水平，也能夠在一定程度上提高勞動(dòng)者的責任感和綜合素質(zhì)，達到企業(yè)和勞動(dòng)者共同受益的雙贏(yíng)局面。
2、加強勞資雙方教育培訓。要研究建立科學(xué)有效的企業(yè)主和勞動(dòng)者的系統教育培訓機制。通過(guò)培訓，不斷提升企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理水平和員工的整體素質(zhì)，全面優(yōu)化企業(yè)人力資源，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、建立健全員工工資保障制度。要制定和發(fā)布不同行業(yè)的工資指導標準，保證員工工資正常增長(cháng)；依照《勞動(dòng)法》規定支付加班工資，保障員工的權益；實(shí)行員工工資與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長(cháng)；建立完善員工工資保障金制度；規范企業(yè)工資支付行為，落實(shí)企業(yè)工資支付信用等制度。
4、重視構筑員工社會(huì )保障線(xiàn)。要全面推進(jìn)社會(huì )保險“五費合征”工作，進(jìn)一步擴大社會(huì )保險覆蓋面，逐步提高員工參保率。要完善現行的社會(huì )保障制度，建立起符合農民工特點(diǎn)的社會(huì )保障體系。
5、全面開(kāi)展“雙愛(ài)雙評”活動(dòng)。通過(guò)評比“關(guān)愛(ài)企業(yè)的員工和關(guān)愛(ài)員工的企業(yè)家”的“雙愛(ài)雙評”活動(dòng)，促使企業(yè)樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，狠抓安全生產(chǎn)，加強企業(yè)勞動(dòng)保護，切實(shí)改善員工的生產(chǎn)生活條件，為員工創(chuàng )造良好的成長(cháng)空間；促使員工心系企業(yè)，自覺(jué)維護企業(yè)利益，保證企業(yè)健康快速發(fā)展。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 2
首先，非常感謝濰坊、安丘兩級總工會(huì )領(lǐng)導給我們提供這樣一次機會(huì )，匯報工作，交流思想。下面，根據這次調研提綱，結合我公司實(shí)際，向各位領(lǐng)導簡(jiǎn)要匯報一下，請批評指正。
一、公司基本情況
我公司是中（一）型供電企業(yè)，主要擔負著(zhù)安丘市直企事業(yè)單位和23個(gè)鎮、街辦及1388個(gè)村、106萬(wàn)人口的供電任務(wù)。下設10個(gè)管理部室、3個(gè)生產(chǎn)運行單位、23處供電所、43個(gè)電工組、3個(gè)股份制企業(yè)（開(kāi)元實(shí)業(yè)、工程公司、青凱電纜）、1家公用熱電廠(chǎng)，總資產(chǎn)4.46億元。境內220千伏變電站1座，110千伏變電站6座，35千伏變電站21座，全部實(shí)現了無(wú)人值班，主變總容量45萬(wàn)千伏安，10kv及以上輸配電線(xiàn)路2553公里。供電能力38萬(wàn)千瓦，日最高負荷13萬(wàn)千瓦，年供電量達到8億千瓦時(shí)。
近年來(lái),我公司始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，突出管理、發(fā)展與民主三大主題，每年辦成十件大事，公司總體經(jīng)濟實(shí)力不斷增強。公司已建成了覆蓋所有變電站、供電所的光纖通信網(wǎng)絡(luò ),在全省縣級供電企業(yè)中第一個(gè)實(shí)現了與省電力集團公司辦公自動(dòng)化聯(lián)網(wǎng)，內部行政電話(huà)實(shí)現了全省系統內直撥，調度自動(dòng)化管理達到了國內先進(jìn)水平，變電站全部實(shí)現無(wú)人值守。占地700余畝電力多產(chǎn)項目區已初具規模，投資3.5億元建設了大豆蛋白纖維、綠色板材、電線(xiàn)電纜、電器生產(chǎn)與安裝等4大項目，全部投產(chǎn)后，可實(shí)現年銷(xiāo)售收入6-8億元，實(shí)現利稅1.5-2億元。公司連續9年保持了“省級文明企業(yè)”稱(chēng)號；連續3年被濰坊市委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號，連續4年被濰坊電業(yè)局黨委授予“先進(jìn)基層黨委”稱(chēng)號，連續5年在安丘市行風(fēng)測評中榮獲第一，連續2年進(jìn)入濰坊市工業(yè)企業(yè)50強。2004年被安丘市委、市政府確定為全市首家、也是唯一一家行風(fēng)免評單位。公司先后被授予“國家一流縣供電企業(yè)”、“檔案工作目標管理國家一級企業(yè)”、“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”等稱(chēng)號；被市公司授予2004年度“農電系統先進(jìn)企業(yè)”、“行風(fēng)建設先進(jìn)單位”等稱(chēng)號；被安丘市委、市政府授予“先進(jìn)基層黨組織”、行風(fēng)建設免評單位和“先進(jìn)企業(yè)”等稱(chēng)號。公司工會(huì )被授予“山東電力一流縣供電企業(yè)工會(huì )”和“山東電力先進(jìn)縣供電企業(yè)工會(huì )”等稱(chēng)號。
今年1-5月份完成供電量3.51億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)17.8。累計完成銷(xiāo)售收入1.82億元，上繳稅金755萬(wàn)元，實(shí)現利潤370萬(wàn)元。公司被山東省總工會(huì )授予“山東省富民興魯勞動(dòng)獎狀”、被省集團公司授予“無(wú)違章縣供電企業(yè)”先進(jìn)單位；被市公司授予“濰坊農電系統先進(jìn)企業(yè)”、“行風(fēng)建設先進(jìn)單位”、“紀檢監察工作先進(jìn)單位”。
二、企業(yè)用工情況
現有職工757人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷人員287人，占38，工程技術(shù)人員478人，占63，中國共產(chǎn)黨黨員287人。企業(yè)與職工全部簽訂了勞動(dòng)合同，職工收入實(shí)行了崗位技能工資，每月一考核兌現；同時(shí)為職工繳納了社會(huì )養老保險、失業(yè)保險、工傷保險等限種，切實(shí)維護了職工的合法權益。
三、企業(yè)民主管理情況
一是切實(shí)發(fā)揮職代會(huì )作用，為職工參政議政搭建平臺。堅持每年至少召開(kāi)兩次職代會(huì )，討論研究關(guān)系企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展和職工普遍關(guān)心的重大事項；對于臨時(shí)性的重大事項，也通過(guò)及時(shí)召開(kāi)代表小組長(cháng)聯(lián)席會(huì )或職代會(huì )來(lái)討論解決。同時(shí)，先后制定了職工代表大會(huì )代表《實(shí)施細則》、《代表提案工作細則》、《大會(huì )決議產(chǎn)生與落實(shí)工作細則》、《聯(lián)席會(huì )議制度》、《專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì )工作條例》等多項基本制度，強化對職代會(huì )決議與提案的督辦落實(shí)，從制度上保障職工參與企業(yè)民主管理的權利，促進(jìn)了行政工作的順利進(jìn)行。如：去年圍繞“集資并購市熱電廠(chǎng)”的問(wèn)題，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一次職代會(huì )，專(zhuān)題研究集資并購市熱電廠(chǎng)的事宜，通過(guò)分組討論和充分醞釀，通過(guò)了大會(huì )決議，統一了代表們的思想，為電廠(chǎng)改制工作打下了良好基礎。會(huì )后，職工們集資踴躍，超額36萬(wàn)元完成了任務(wù)。
二是嚴格公開(kāi)程序與事項，不斷深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。繼續深入推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，倡導職工積極參與民主管理和民主監督。堅持把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為加強企業(yè)民主管理、確保企業(yè)改革發(fā)展的大事來(lái)抓，建立了完善的組織運行機制，健全了各項規章制度，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現了程序化、規范化、制度化運作。堅持將中層以上領(lǐng)導干部的評價(jià)權放給職工代表，每年2次評議，評議結果作為考核、獎懲和使用的重要依據；在職工住房建設與分配上，堅持讓職工來(lái)拍板，體現大多數職工的意愿。通過(guò)全面推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，加強了企業(yè)決策的民主化，落實(shí)了職工的參政權、議政權和知情權，樹(shù)立了領(lǐng)導班子的良好形象，增強了企業(yè)的凝聚力、向心力，廣大職工非常滿(mǎn)意。
三是推行民主監督制度創(chuàng )新，拓寬廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作渠道。在民主監督方面，我們以廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，不斷深化創(chuàng )新。充分利用辦公自動(dòng)化系統，通過(guò)電子郵件、公共信息和在“公告板”內設立“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄，對所有應公開(kāi)的內容及時(shí)分類(lèi)公開(kāi)。同時(shí)把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為各單位重大決定前的必經(jīng)程序，規定各單位在向公司提報設備購置或投資計劃之前、向上級推薦評先樹(shù)優(yōu)指標之前、向公司提高重要典型和材料之前，必須在本單位進(jìn)行公開(kāi)和民主討論，使監督的關(guān)口前移，有效避免了問(wèn)題的發(fā)生。
四、簽訂集體合同情況
我公司的集體合同開(kāi)始簽訂于1996年8月9日，隨后，每三年修訂續簽一次，每年職代會(huì )都對集體合同的執行情況進(jìn)行一次審議。為使集體合同切實(shí)履行好，公司先后成立了由公司代表和工會(huì )代表聯(lián)合參加的平等協(xié)商委員會(huì )，建立健全了公司集體協(xié)商制度；成立了集體合同監督檢查委員會(huì )，對集體合同的執行情況進(jìn)行監督檢查。對檢查出的問(wèn)題，及時(shí)提交平等協(xié)商委員會(huì )進(jìn)行集體協(xié)商，妥善解決。
我們認為，開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同工作、建立企業(yè)自主協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系機制，是建立現代企業(yè)制度、調整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的內在要求，對于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，調動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng )造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，維護改革、發(fā)展、穩定局面，都具有十分重要的意義。
五、農民工的使用情況
我公司的農民工使用主要是以農電工形式。根據國家關(guān)于“農電管理體制改革”的一系列部署要求，自2000年開(kāi)始，我們通過(guò)面向社會(huì )公開(kāi)選拔的形式，從過(guò)去的村電工中錄用了部分人員從事農村的用電管理工作，由我公司直接發(fā)放工資。截止目前，我們共使用農電工842人。對這部分人，我們都依法簽訂了用工合同，工資實(shí)行基本工資 浮動(dòng)考核工資的方式，每月考核發(fā)放一次。同時(shí)，我們早在2002年時(shí)，就為農電工投入了養老保險和意外傷害險，解除了他們的后顧之憂(yōu)。但是，針對農電體制改革后，農電管理成本上升售電利潤下降的問(wèn)題，下一步，我們將通過(guò)裁減冗員來(lái)保證農電工的收入，不斷提高他們的`待遇。
六、職業(yè)培訓與富余人員的安置情況
堅持崗位培訓與技術(shù)比武相結合，重視并加強了職工的職業(yè)培訓。為此，公司及時(shí)制訂了《人才發(fā)展規劃》和年度培訓計劃，成立了專(zhuān)門(mén)的教培中心，及時(shí)對各類(lèi)人員進(jìn)行培訓，并選派有關(guān)人員參加國網(wǎng)公司、省集團公司和市公司及其它業(yè)務(wù)部門(mén)的培訓。堅持每年舉行一次技術(shù)比武，選樹(shù)業(yè)務(wù)骨干與典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，努力建設學(xué)習創(chuàng )新型組織；公司被授予“濰坊市a級學(xué)習創(chuàng )新型企業(yè)”稱(chēng)號。
在全力抓好供電主業(yè)的同時(shí)，我們還通過(guò)牢抓招商引資機遇，大力發(fā)展多經(jīng)產(chǎn)業(yè)，安置富余人員，實(shí)行減人增效。2004年，公司實(shí)現多經(jīng)銷(xiāo)售收入1.09億元，多經(jīng)利潤首次過(guò)千萬(wàn)，從業(yè)人員達276人，初步形成了以開(kāi)元實(shí)業(yè)、電力工程、青凱電纜三個(gè)股份制公司為贏(yíng)利主體的多經(jīng)發(fā)展格局。
七、企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系狀況
由于我們一直大力推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，一直充分發(fā)揚民主，一直積極為職工民主管理與監督搭建平臺，再加上企業(yè)工會(huì )積極發(fā)揮溝通作用，企業(yè)與職工的關(guān)系處理得非常融洽，未發(fā)生勞動(dòng)糾紛。
八、協(xié)調和處理勞動(dòng)關(guān)系方面的措施
一是堅持公開(kāi)、公平、公正，讓職工無(wú)話(huà)可說(shuō)。只要行的正，坐的端，工作透明度高，嚴格按制度辦事，職工滿(mǎn)意度就高，矛盾與紛爭就少，內部關(guān)系就好協(xié)調處理。
二是暢通反映問(wèn)題的渠道，讓職工有問(wèn)題就說(shuō)。一方面，公司提出“職工不能越級匯報工作，但是可以越級反映問(wèn)題”，這就使矛盾與問(wèn)題能及時(shí)反映到領(lǐng)導那里，以便及時(shí)研究解決。另一方面，堅持每月組織一次職工思想狀況調查，每季度組織一次綜合分析，及時(shí)發(fā)現職工自身問(wèn)題和影響穩定的問(wèn)題，及時(shí)加以解決和反饋。反映問(wèn)題的形式也多樣，可以面談，可以發(fā)手機短信，可以通過(guò)網(wǎng)上聊天室，可以書(shū)面或信函。
三是多方引導，發(fā)動(dòng)職工積極參與企業(yè)管理。重大事項的決策，關(guān)系職工切實(shí)利益的事情，都通過(guò)職代會(huì )來(lái)審議表決；重大制度的制定，都盡可能多的提前讓職工參與討論，通過(guò)這些審議與討論，贏(yíng)得彼此理解，統一職工思想，提高決議與制度的執行力。
九、充分調動(dòng)職工的積極性與創(chuàng )造性
現代企業(yè)的競爭核心在于創(chuàng )新，而創(chuàng )新和變革的動(dòng)力在于人。因此，如何調動(dòng)員工的工作積極性，最大限度地挖掘企業(yè)員工工作的潛力，是擺在企業(yè)特別是國有企業(yè)面前越來(lái)越突出的和亟待解決的問(wèn)題。我們認為，應采取以下措施：
一是要加強企業(yè)的民主管理，全心全意依靠職工，使勞動(dòng)者真正當家作主，這是調動(dòng)職工積極性根本所在。
二是要把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護人作為制定各項政策的出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)管理的對象是人，人的思想情緒直接影響著(zhù)其工作的積極性，企業(yè)多給職工一分關(guān)心，職工就會(huì )增加十分的熱情。要重視企業(yè)的感情開(kāi)發(fā)，充分肯定每個(gè)職工的個(gè)人價(jià)值，為他們價(jià)值的自我實(shí)現創(chuàng )造條件。
三是要關(guān)心尊重職工。在日常工作中，要定期不定期地抽出時(shí)間深入車(chē)間、班組，了解職工的實(shí)際困難，及時(shí)給予幫助和解決，把組織的關(guān)心、愛(ài)護之情送到職工的心坎上。要尊重職工的主人翁地位，積極開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，對好的建議和意見(jiàn)不但要及時(shí)采納，而且要給予獎勵。
四是要建立完善有效的綜合激勵機制。要改革傳統的激勵機制，特別是傳統的物質(zhì)激勵模式，建立能夠激活員工活力的新機制，真正地實(shí)現物有所值，勞有所獲。要樹(shù)立“人人都是人才”的新觀(guān)念，利用每個(gè)人的長(cháng)處，并為其成材積極創(chuàng )造條件，還要及時(shí)進(jìn)行精神激勵，使他們有一種成就感。
十、工會(huì )組織情況
我公司工會(huì )下設8個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，建立了4個(gè)基層分會(huì )，下設54個(gè)工會(huì )小組，職工入會(huì )率達99.5。近年來(lái)，公司工會(huì )充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實(shí)履行工會(huì )各項職能，堅持每年舉行一次較大規模的運動(dòng)會(huì )，還不定期舉辦專(zhuān)項文體比賽（截至目前，公司已成功舉辦了三屆職工運動(dòng)會(huì )和兩屆職工趣味運動(dòng)會(huì )），極大地促進(jìn)了全民健身活動(dòng)，活躍了干部職工的業(yè)余文化生活，陶冶了職工情操，團結凝聚了職工，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。
對上級工會(huì )的評價(jià)：近年來(lái)，我們安丘市總工會(huì )緊緊圍繞于、服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展大局，協(xié)調企業(yè)與工會(huì )、職工與企業(yè)等各方面的工作，創(chuàng )造性地指導基層工會(huì )開(kāi)展工作，為企業(yè)、為地方經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定作出了重大貢獻，我們企業(yè)都感覺(jué)到我們的總工會(huì )不僅是全市廣大工人的家，也是我們企業(yè)的家。
總之，通過(guò)這次座談會(huì )，我們不僅交流了經(jīng)驗，提高了思想，而且對指導我們今后更好地處理企業(yè)與工會(huì )、與職工的關(guān)系，最大限度地凝聚職工加快企業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生極其重要的作用！
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 3
按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監控鄉鎮開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮采取據實(shí)填寫(xiě)“重點(diǎn)監控鄉鎮農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農的村民交流和電話(huà)調查個(gè)別外出務(wù)工農民的基本情況等形式，針對農村勞動(dòng)力就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)方式、就業(yè)區域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質(zhì)等方面詢(xún)問(wèn)了在家務(wù)農村民和外出務(wù)工農民的建議�，F作簡(jiǎn)要分析如下：
石蓋塘鎮位于郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業(yè)重鎮、經(jīng)濟強鎮”，鎮域經(jīng)濟基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富余勞動(dòng)力（16至60周歲）2343人；勞動(dòng)力年齡結構為：16-20歲之間的勞動(dòng)力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動(dòng)力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動(dòng)力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專(zhuān)以上文化800人，占34.1％。
一、當前農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)
1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現就業(yè)的農村勞動(dòng)力占大多數，通過(guò)政府或職業(yè)中介機構組織勞務(wù)輸出實(shí)現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(cháng)，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數的3％左右。
2、流動(dòng)區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務(wù)工人員遍及全國各地，但是，流動(dòng)區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著(zhù)北湖區石蓋塘鎮鎮域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)，在鎮區就業(yè)的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農民既保留著(zhù)土地的承包權，又加入了外出務(wù)工大潮，農忙時(shí)種地，農閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長(cháng)了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。
二、農村勞動(dòng)力轉移中存在的一些問(wèn)題
1、農村富余勞動(dòng)力的轉移方式仍存在盲目性。改革開(kāi)放以來(lái)，自發(fā)性轉移一直是農村勞動(dòng)力外出最主要的方式，同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )尚未健全，使農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動(dòng)力無(wú)序化流動(dòng)給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率，同時(shí)也給輸入地的社會(huì )治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來(lái)了一些負面影響。
2、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查，外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務(wù)工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時(shí)，他們工作存在不穩定性，據調查，長(cháng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總人數的38%，兩個(gè)以上地方的占62%。
3、農村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。由于長(cháng)期存在的城鄉二元經(jīng)濟結構，使農村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會(huì )上，與城市勞動(dòng)力相比，農村勞動(dòng)力在就業(yè)機會(huì )方面受到更多的限制；在社會(huì )保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會(huì )保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒(méi)有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉移領(lǐng)域。農村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農村剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的較少。受農村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀(guān)條件影響，農村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉移領(lǐng)域也越來(lái)越窄。
三、加快農村勞動(dòng)力轉移的`對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設和鄉鎮勞動(dòng)保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò )員隊伍建設，著(zhù)力構筑完善以政府為主導，以社會(huì )化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導向的農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓和管理體系，有效地促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí)，要完善政策配套，努力創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實(shí)行土地承包權與耕作經(jīng)營(yíng)權的分離；支持農民進(jìn)城打工和就業(yè)，實(shí)行城鄉統籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養老保險、醫療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì )保障，并逐步過(guò)渡到城鄉勞動(dòng)者統一的社會(huì )保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導。引導農村勞動(dòng)力不要盲目地擠大學(xué)這張門(mén)，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和增長(cháng)方式的轉變，社會(huì )各方面對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，各級政府和勞動(dòng)培訓機構要加大農村勞動(dòng)力的培訓力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎上，建立和完善農村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場(chǎng)需求，擴大社會(huì )辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過(guò)多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學(xué)習掌握新技能，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實(shí)現農村富余勞動(dòng)力就地就近轉移。近年來(lái)，北湖區石蓋塘鎮通過(guò)狠抓招商引資工作，引來(lái)了一批企業(yè)落戶(hù)北湖區石蓋塘鎮，吸納了眾多農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動(dòng)力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動(dòng)力519余人，全鎮約有1080余人被園區企業(yè)吸納安置。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)鼓勵有一定資金基礎的務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展，給予返鄉創(chuàng )業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù)，切實(shí)維護外出務(wù)工者的合法權益。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構，為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 4
按照省廳《關(guān)于開(kāi)展城市化與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研的通知》（勞社辦函138號）文件精神，我們十分重視這項工作，抽調專(zhuān)門(mén)人員，對我市目前推進(jìn)城市化和勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)的現狀、面臨的形勢和存在的問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析，提出了一些意見(jiàn)和建議，現報告如下：
一、“十五”全市就業(yè)工作基本情況
“十五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，就業(yè)形勢基本穩定，就業(yè)規模不斷擴大，就業(yè)結構明顯改善，初步形成了市場(chǎng)化就業(yè)機制，構建了就業(yè)再就業(yè)的政策框架體系，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著(zhù)成效。據統計資料顯示，到2005年底，全市總人口為xxx萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力資源總數為281萬(wàn)人，占總人口的68%。2001年—2005年，全市累計新增就業(yè)再就業(yè)39.66萬(wàn)人，困難群體再就業(yè)1.6萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)33.3萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率一直控制在4%以?xún)取?/p>
�。ㄒ唬┌寻l(fā)展經(jīng)濟作為解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。五年來(lái)，我市把就業(yè)再就業(yè)工作作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，在加快經(jīng)濟發(fā)展中，努力拓寬就業(yè)渠道，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。首先，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，不斷加大投入，繼續實(shí)施了雙“三O”工程，對骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其迅速擴張，不斷開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位，同時(shí)搞好企業(yè)內部挖潛，穩定和擴大就業(yè)。其次，大力招商引資，積極發(fā)展園區經(jīng)濟，努力培植新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。第三，積極扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、社區服務(wù)型中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟接納下崗失業(yè)人員作為享受優(yōu)惠政策的重要內容，使第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟等成為就業(yè)的主要渠道。第四，認真落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策，減免相應的稅費，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)。
�。ǘ╊I(lǐng)導高度重視，責任落實(shí)到位。各級黨委、政府對城鎮新增就業(yè)再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)等工作一直高度重視，市及區縣成立了就業(yè)工作領(lǐng)導小組，制定了目標責任制，簽訂了目標責任書(shū)，明確了區縣、部門(mén)及有關(guān)單位的職責和任務(wù)，并制定了檢查考核辦法，落實(shí)了獎勵約束機制和監督考核機制，調動(dòng)了方方面面做好再就業(yè)工作的積極性。
�。ㄈ⿲�(shí)施積極就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作起的顯著(zhù)。
2001年底我市基本實(shí)現了下崗與失業(yè)的并軌，大部分下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)，但是還有相當數量的“4050”人員等困難群體未實(shí)現再就業(yè)。從2002年底以來(lái)，我市把就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)轉向援助困難群體再就業(yè)上。通過(guò)政策扶持、大力開(kāi)發(fā)公益型崗位等措施，確保了困難群體的基本生活，促進(jìn)了再就業(yè)，維護了社會(huì )的穩定。近年來(lái)，全市已先后制定出臺了一系列文件規定，形成了比較完善配套的就業(yè)再就業(yè)政策體系。特別是2003年，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，有關(guān)部門(mén)的9個(gè)配套文件以及形成的7個(gè)操作性文件，對進(jìn)一步規范勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)提供了堅實(shí)的政策保證。我市在建立以市場(chǎng)為導向的就業(yè)機制的同時(shí)，各級各部門(mén)加大了對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持力度，建立了對“4050”人員、一戶(hù)兩代、單親家庭、零就業(yè)家庭等就業(yè)再就業(yè)困難群體的援助制度，利用政策杠桿，積極支持企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。2003-2005年，全市發(fā)放小額擔保貸款2170萬(wàn)元，扶持1024戶(hù)3350名下崗失業(yè)人員實(shí)現了自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，并帶動(dòng)5978名下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)；通過(guò)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、認定服務(wù)性企業(yè)等措施，稅務(wù)部門(mén)減免各種稅費1.6億元；全市財政為下崗失業(yè)人員指出生活救助和就業(yè)再就業(yè)資金1.92億元，其中，兌現社會(huì )保險補貼、再就業(yè)培訓補貼、公益型崗位補貼和職業(yè)介紹補貼7460萬(wàn)元。
�。ㄋ模┩晟迫肆Y源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎。我市作為勞動(dòng)保障部確定的勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設試點(diǎn)城市之一，近年來(lái)，不斷加強人力資源市場(chǎng)建設，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，市場(chǎng)機制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎性調節作用日漸明顯，自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)機制基本形成，服務(wù)機制得到進(jìn)一步健全，就業(yè)和社會(huì )保障工作機構成功實(shí)現了向鄉鎮和街道社區的延伸。全市已建立起各類(lèi)職業(yè)介紹機構33家，其中，政府公共職業(yè)介紹機構10家，民辦職業(yè)介紹機構22家。22個(gè)街道、87個(gè)鄉鎮全部建立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，有185個(gè)居委會(huì )（村）建立了勞動(dòng)保障工作站，共配備專(zhuān)兼職工作人員593名，基本做到了機構、人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”，構建了覆蓋全市的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺，為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開(kāi)展提供了有力的.組織保證。本著(zhù)“建立新市場(chǎng)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規范已建市場(chǎng)，打擊不法市場(chǎng)”的原則，力爭2008年以前建起以市級人力資源市場(chǎng)為中心，各區縣人力資源市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為補充，基層勞動(dòng)保障服務(wù)機構為延伸的人力資源市場(chǎng)體系。目前，全市已基本形成了以市人力資源市場(chǎng)為中心，輻射區縣人力資源力市場(chǎng)，連接城鄉，覆蓋全市的多層次、多形式職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò )。
�。ㄎ澹┺r村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作取得了明顯成效
1、發(fā)揮基層勞動(dòng)保障組織的作用，基本掌握全市城鎮勞動(dòng)力、農村勞動(dòng)力、技能人才的有關(guān)情況，為做好農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)奠定了基礎。
2、著(zhù)力抓好農村勞動(dòng)力技能培訓工作，勞動(dòng)保障、農業(yè)、財政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了針對農民工培訓的“陽(yáng)光工程”，確定了6家培訓機構為省級勞務(wù)培訓基地，市政府已撥付200萬(wàn)元用于農民工培訓補貼。同時(shí)，為指導幫助農民工順利就業(yè)，市勞動(dòng)保障部門(mén)編印了5萬(wàn)冊《農民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)指南》免費發(fā)放。
3、積極實(shí)施“西輸東接”工程。先后三次到xx市的x縣、xx縣、xx縣參加農村勞動(dòng)力輸出洽談會(huì )，共提供2萬(wàn)多個(gè)崗位，意向成交12230人次。組織了84戶(hù)企業(yè)、5764個(gè)就業(yè)崗位，赴xx縣舉辦農村勞動(dòng)力轉移專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，有1.5萬(wàn)農民工進(jìn)場(chǎng)求職，達成就業(yè)意向5254人次。
4、部分區縣已形成農村勞動(dòng)力轉移良性工作機制。xx縣專(zhuān)門(mén)成立了縣農村勞動(dòng)力輸出轉移辦公室，各鄉鎮普遍配備了負責農村勞動(dòng)力轉移的工作人員，建立了250人的村級勞務(wù)信息員隊伍，并與省內外300多家用人單位建立了用工聯(lián)系。各鄉鎮都建立了農村勞動(dòng)力資源的“四本臺帳”，并確定了兩處農村勞動(dòng)力轉移培訓基地。形成了促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移的長(cháng)效機制。張店區狠抓農民工培訓工作，形成了區、鎮、村、個(gè)人共同出資的培訓投入機制。
�。┦I(yè)保險工作實(shí)現了新突破
我市失業(yè)保險制度自1986年建立以來(lái)，不斷發(fā)展和完善。統籌范圍已擴大到國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，事業(yè)單位、社會(huì )團體及其職工，機關(guān)事業(yè)單位中的工勤人員，鄉鎮企業(yè)中的城鎮職工�！笆濉逼陂g，全市參保單位3039戶(hù)，參保人數達41.5萬(wàn)人，失業(yè)保險費征繳收入達4.16億元，為24.3萬(wàn)人次發(fā)放失業(yè)保險金4.54億元。失業(yè)保險基金不但確保了失業(yè)人員的基本生活，還承擔了失業(yè)人員的技能培訓經(jīng)費，為促進(jìn)全市經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會(huì )穩定等方面做出了突出貢獻。
二、城市化進(jìn)程中就業(yè)工作存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力資源總量矛盾突出，就業(yè)再就業(yè)壓力大。近幾年來(lái)，我市城鎮需就業(yè)人員一直保持在10萬(wàn)人左右；隨著(zhù)統籌城鄉就業(yè)工作的開(kāi)展，我市有大量農村剩余勞動(dòng)力要向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移，這也加劇了城鎮就業(yè)壓力。再就業(yè)困難人員雖總量有所下降，但剩余的多為再就業(yè)難點(diǎn)，據初步統計，目前，我市區縣屬以上企業(yè)“4050”人員，夫妻雙方、一戶(hù)兩代、撫養未成年子女的單親家庭等再就業(yè)困難人員及企業(yè)軍轉干部特困戶(hù)有1.1萬(wàn)人。此外，大中專(zhuān)畢業(yè)就業(yè)難的問(wèn)題也日益顯現出來(lái)。
�。ǘ┍Ｕ象w系不到位，企業(yè)用工不規范。一是不少企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)中，存在著(zhù)不簽訂合同、不繳納社會(huì )保險、加班加點(diǎn)、壓低工資等問(wèn)題。二是同工不同酬，由于身份不同，各項待遇大相徑庭，有的企業(yè)以侵害勞動(dòng)者合法權益作為降低成本的手段。三是有的企業(yè)負責人的法制觀(guān)念淡薄，不按《勞動(dòng)法》辦事，勞動(dòng)者的合法權益得不到落實(shí)和維護。
�。ㄈ﹦趧�(dòng)力素質(zhì)偏低，就業(yè)結構性矛盾十分突出。據調查統計，全市勞動(dòng)力資源中，具有初中學(xué)歷的109.08萬(wàn)人，具有高中技校學(xué)歷的62.11萬(wàn)人，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的16.66萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專(zhuān)門(mén)的人員，對勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì )，但由于傳統就業(yè)觀(guān)念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報酬不相稱(chēng)的實(shí)際問(wèn)題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無(wú)人干、有人無(wú)活干的局面。
�。ㄋ模┤肆Y源市場(chǎng)建設發(fā)展滯后。依據xx省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、發(fā)展和改革委員會(huì )、財政廳《關(guān)于印發(fā)xx省人力資源市場(chǎng)建設規劃的通知》精神，我市適時(shí)制定了《xx市人力資源市場(chǎng)建設實(shí)施方案》。但是，市、區（縣）兩級人力資源市場(chǎng)建設依據要求還有一定的差距，區縣之間人力資源市場(chǎng)的發(fā)展也不平衡，特別是基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心的建設相對薄弱，影響了全市人力資源市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。
�。ㄎ澹┺r村勞動(dòng)力比重大，統籌城鄉就業(yè)的任務(wù)重。據調查統計，全市農村勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總量的65%以上。農村勞動(dòng)力與城鎮勞動(dòng)力相比，在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權益保護意識等各方面都還存在不小差距。統籌城鄉就業(yè)，不論是實(shí)現就地消化，還是向非農產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，在技能培訓、就業(yè)觀(guān)念轉變、就業(yè)引導和服務(wù)等方面，需要花費更大的人力、物力、財力。
�。┦I(yè)保險基金欠費嚴重，資金缺口大，“兩個(gè)確�！毙蝿輫谰�
一是困難、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)逐年增多，虧損面增大，無(wú)力繳納社會(huì )保險基金。二是部分企業(yè)法人對社會(huì )保險政策缺乏正確、全面、長(cháng)遠的認識，造成近年來(lái)企業(yè)欠費屢屢發(fā)生，且日趨嚴重。截止目前，全市失業(yè)保險欠費企業(yè)達431戶(hù)，欠費總額3508萬(wàn)元。
三、城市化進(jìn)程中我市就業(yè)問(wèn)題的應對措施
“十一五”期間及較長(cháng)一個(gè)時(shí)期內，要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞全市“十一五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，將擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，努力推動(dòng)城鄉就業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，形成促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。力爭每年實(shí)現城鎮新增就業(yè)9萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)鹊哪繕巳蝿?wù)。
�。ㄒ唬┩怀鼍蜆I(yè)結構調整，培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。緊緊盯住個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，落實(shí)鼓勵扶持政策，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路；緊緊盯住服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，降低準入門(mén)檻，增加就業(yè)容量；緊緊盯住勞動(dòng)密集型行業(yè)，打造魯中制造業(yè)基地，拓寬就業(yè)渠道；緊緊盯住中小企業(yè)，改善發(fā)展環(huán)境，挖掘就業(yè)潛力；緊緊盯住靈活形式就業(yè)，完善與之相適應的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保障政策，拓展就業(yè)空間。要堅持發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。
�。ǘ┩怀雎殬I(yè)培訓，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。要加強各類(lèi)公共就業(yè)培訓機構和實(shí)訓基地建設，鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展培訓，構建市場(chǎng)化、社會(huì )化、多種教育資源共同參與的就業(yè)培訓體系。大力開(kāi)展再就業(yè)培訓和農村勞動(dòng)力轉移培訓，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)者落實(shí)好職業(yè)培訓補貼政策；全面實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓工程，擴大創(chuàng )業(yè)培訓規模，為有創(chuàng )業(yè)愿望和具備創(chuàng )業(yè)條件的城鄉勞動(dòng)者提供小額擔保貸款、項目推介等“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù)；全面推行面向各類(lèi)青年的就業(yè)培訓，鼓勵沒(méi)繼續升學(xué)的青年學(xué)生到技工學(xué)校和就業(yè)訓練機構接受技能培訓；擴大技能扶貧實(shí)施范圍，使更多城鄉困難家庭子女接受職業(yè)技能培訓，建立扶貧與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。
�。ㄈ┩怀鼍蜆I(yè)服務(wù)，建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系。全面加強人力資源市場(chǎng)建設，逐步實(shí)現就業(yè)服務(wù)的全程信息化和各級公共就業(yè)服務(wù)機構的信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現“一鍵登陸、全市查詢(xún)、資源共享”，推進(jìn)市場(chǎng)建設的規范化、制度化、社會(huì )化。鞏固完善街道社區基層勞動(dòng)保障機構，把開(kāi)發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)服務(wù)、幫助困難群體就業(yè)有機結合起來(lái)，構建集崗位開(kāi)發(fā)、再就業(yè)服務(wù)、托底安置于一體的基層再就業(yè)援助平臺。健全完善公共就業(yè)服務(wù)制度，實(shí)行上門(mén)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)和一站式服務(wù)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的功能多元化、方式人性化、手段信息化、隊伍專(zhuān)業(yè)化。規范發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性職業(yè)中介機構、職業(yè)咨詢(xún)指導、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì )化服務(wù)組織，監督各類(lèi)職業(yè)中介機構提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。
�。ㄋ模┩怀鲛r村勞動(dòng)力轉移，推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)。建立覆蓋城鄉的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統籌管理城鄉勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作，逐步將公共就業(yè)服務(wù)向農村延伸。逐步建立城鄉一體的就業(yè)體制，實(shí)現城鄉就業(yè)和失業(yè)登記制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障政策的統一。堅決清理針對農民的歧視性政策和不合理收費，著(zhù)重解決好拖欠克扣工資、勞動(dòng)環(huán)境差、職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)等突出問(wèn)題，切實(shí)維護農民工合法權益。
�。ㄎ澹┩怀鼍蜆I(yè)目標責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級政府要切實(shí)負起推動(dòng)就業(yè)工作的重大責任，認真解決影響就業(yè)工作的突出問(wèn)題，做到工作責任、政策落實(shí)、資金投入、措施保證“四到位”。要明確就業(yè)工作的具體目標，繼續把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務(wù)，加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)五項內容作為具體工作目標，層層分解，督促落實(shí)，并作為政績(jì)考核的重要內容，定期進(jìn)行檢查。各部門(mén)要密切協(xié)作，相互配合，切實(shí)履行職責，真正把就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策措施落到實(shí)處。勞動(dòng)保障部門(mén)對就業(yè)再就業(yè)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)調查研究，統籌協(xié)調或提出解決方案。財政部門(mén)要積極調整支出結構，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預算，落實(shí)打足。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的積極作用，形成全社會(huì )共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)工作的局面。
�。┘涌斐鞘谢椒�，不斷拓展城市就業(yè)空間。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結構調整的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟強市、文化大市、綠色城市建設步伐的加快，城市化水平必將有一個(gè)大的飛躍。為此，要把加快城市化步伐作為擴大就業(yè)的一條重要路徑，在做好中心老城區改造開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加快新城區建設步伐，大幅度提高中心城區總體規模和就業(yè)容量。要加快縣區城鎮建設，擴充城鎮規模，拓展就業(yè)門(mén)路，適度分流中心城區的就業(yè)人口，減輕中心城區的就業(yè)壓力。要逐步消除影響農村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、機制性障礙，緩解農村就業(yè)矛盾，拓寬農民增收渠道，引導農村剩余勞動(dòng)力的合理轉移。要制定出臺相關(guān)政策法規，對土地征用、失地農民補償和社會(huì )保險問(wèn)題做出明確具體的規定，妥善處理好失地農民的就業(yè)和保障問(wèn)題，以避免“無(wú)耕地、無(wú)工作、無(wú)低�！钡摹叭裏o(wú)”人員現象的出現。
(七) 進(jìn)一步做好失業(yè)保險工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險的保障作用
近幾年，由于我市破產(chǎn)力度加大，失業(yè)人員也大量增加，使得失業(yè)保險金入不敷出， 失業(yè)保險面臨巨大壓力。因此，我們要抓好一個(gè)基礎，即：大力抓好失業(yè)保險擴面和征繳工作，機關(guān)、事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)參保面要有大的擴展。同時(shí)，加大清理企業(yè)拖欠失業(yè)保險金的力度，采用新聞媒體曝光、行政、法律手段等措施促繳，使征繳工作取得明顯成效。強化一個(gè)手段，即：實(shí)行現代化管理，充分考慮失業(yè)保險工作進(jìn)一步發(fā)展的需要，充實(shí)、加強經(jīng)辦機構的力量，實(shí)現經(jīng)辦業(yè)務(wù)全程微機化管理，建立健全失業(yè)保險微機網(wǎng)絡(luò )，健全完善各項工作制度，提高管理和服務(wù)水平。實(shí)現一個(gè)目的，即：確保失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)到失業(yè)保險救濟金，搞好對享受失業(yè)保險人員的跟蹤調查，實(shí)行對享受失業(yè)保險待遇的人員的定期培訓和定期報道制度，對在享受失業(yè)保險期間另行擇業(yè)，其工資待遇達到當地最低工資標準的即停止享受失業(yè)保險待遇。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 5
xx位于xx省xx走廊最西端，地處xx、青海、新疆三�。▍^）交匯處，18－45歲有勞動(dòng)能力的農村女性3萬(wàn)余人。隨著(zhù)農業(yè)科技的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構的調整，農村女性富余勞動(dòng)力逐年增多。同時(shí)，經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展使農民的思想觀(guān)念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎上，外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農民的共識。為了引導更多的農村婦女安全穩妥的邁出家門(mén)闖市場(chǎng)，進(jìn)一步做好農村富余女勞動(dòng)力的輸轉工作，xx婦聯(lián)對全市農村女性勞動(dòng)力輸出狀況進(jìn)行了調查和初步的思考。
一、xx農村農村富余女性勞動(dòng)力輸出現狀
20xx年，全市外出務(wù)工勞動(dòng)力24068人，其中農村女性7981人，占輸出總數的33%。xx婦聯(lián)把輸出的農村女性各方面情況放在全市大局中進(jìn)行分析，以了解目前農村富余女性勞動(dòng)力的輸出概況。
從年齡來(lái)看，35歲以下的6380人，占80% 左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來(lái)看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來(lái)看，有技能的2474人，占31%，沒(méi)有技能的5507人，占69%。從務(wù)工地域分布來(lái)看，鄉外縣內6543人，占82%，縣外省內558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。
從輸轉渠道看，有以下四種方式。一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉移；二是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉移；三是通過(guò)用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來(lái)看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠(chǎng)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。目前，通過(guò)婦聯(lián)系統輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20xx年以來(lái)，每年都與北京農家女實(shí)用技能培訓學(xué)校聯(lián)合，輸出培訓農村未婚女青年，免費培訓3個(gè)月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓輸出有技能人員200余人。
外出務(wù)工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會(huì )閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時(shí)接受了更多的現代文明的熏陶，帶回了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和良好的生活習慣，提高了生活質(zhì)量。同時(shí)，“星星之火，可以燎原”一個(gè)個(gè)女性在外打工，不僅帶動(dòng)了一個(gè)家庭，同時(shí)也逐步影響了村鎮的發(fā)展，進(jìn)而加快了xx經(jīng)濟建設的步伐，為農村發(fā)展提供了有力的支撐。
二、xx農村女性外出務(wù)工的.特點(diǎn)
�。ㄒ唬�、就地轉移多。據統計，外出務(wù)工女性82%在鄉外縣內打工。究其原因，一是xx鄉鎮距市區較近、交通方便，家庭方便照顧；二是xx旅游業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。xx農村與城區親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護。
�。ǘ�、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專(zhuān)業(yè)等級的人員少。多從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，報酬一般。
三、xx農村富余女性勞動(dòng)力輸出面臨的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬�、固有的男主外、女主內思想觀(guān)念和小農意識的束縛。小農意識在xx農村還很普遍。小富既安，溫飽既滿(mǎn)，怕?lián)L(fēng)險，缺乏創(chuàng )業(yè)意識和競爭意識，加之擔心婦女外出的安全問(wèn)題，致使女性勞動(dòng)力輸出存在一定困難。尤其是已婚農村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現實(shí)問(wèn)題，輸出難度大。
�。ǘ�、農村女性文化素質(zhì)較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的不到5%，由于自身素質(zhì)不高，文化程度低，沒(méi)有其它專(zhuān)業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務(wù)和體力勞動(dòng)，導致酬勞低，外出積極性不高。
�。ㄈ�、外出務(wù)工組織化程度不高。目前，xx有組織的輸出勞動(dòng)力、為企業(yè)和個(gè)人搭線(xiàn)牽橋的組織活動(dòng)已經(jīng)有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓在內的社會(huì )化服務(wù)體系，還未健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，影響了農村外出務(wù)工婦女的積極性。
四、建議及對策
�。ㄒ唬�、強化宣傳和教育力度，轉變觀(guān)念。
一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓等方式，營(yíng)造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導廣大農村婦女轉變觀(guān)念，走出家門(mén)謀富路；二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型，以點(diǎn)帶面，擴大典型的輻射力。采取“送出去，請進(jìn)來(lái)”的方式，舉辦外出務(wù)工女能人報告會(huì )等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農村婦女切身感受到勞動(dòng)力轉移的好處。引導她們開(kāi)闊視野，積極參加各類(lèi)培訓，提高創(chuàng )業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展。三是大力開(kāi)展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強她們的科技文化素質(zhì)、群體意識和責任觀(guān)念。
�。ǘ└愫门嘤�，提高農村婦女的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
一是加強外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓。加大公民道德建設綱要的宣傳力度，進(jìn)行世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時(shí)，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類(lèi)社會(huì )教育培訓機構對農村婦女開(kāi)展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓活動(dòng)。對就地務(wù)農婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，培養一批農村婦女科技骨干；對外出婦女，要進(jìn)行多門(mén)類(lèi)職業(yè)技能培訓，提高輸出婦女勞動(dòng)力的技能素質(zhì)和適應能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進(jìn)城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要，開(kāi)展《婦女權益保障法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規知識，使她們學(xué)會(huì )運用法律武器保護自身的合法權益。
�。ㄈ┱J識到位，進(jìn)一步提高農村女性勞動(dòng)力輸出的組織化程度。
當前，xx農民特別是農村婦女增收難問(wèn)題依然比較突出，影響了農民生活水平的提高。實(shí)踐證明，有效地加大農村勞動(dòng)力輸出是增加農民收入的重要途徑，我市農村婦女勞動(dòng)力占農業(yè)勞動(dòng)力的一半，有效促進(jìn)農村婦女轉移，是農村富余勞動(dòng)力轉移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門(mén)都要高度重視農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作，把勞動(dòng)力輸出當作一項重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為農村婦女轉移創(chuàng )造更好的條件，提供更好的保障，開(kāi)辟更加廣闊的空間。xx婦聯(lián)也要進(jìn)一步增強責任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進(jìn)農村婦女轉移就業(yè)再上新臺階。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 6
最近一個(gè)時(shí)期，我們圍繞如何規范社會(huì )勞動(dòng)關(guān)系，從根本上代表和維護好最廣大勞動(dòng)者的合法權益問(wèn)題，進(jìn)行了一些工作調研。從基層情況看，勞動(dòng)關(guān)系方面存在的問(wèn)題比較突出，勞動(dòng)者合法權益受到侵害的狀況不容忽視，建立和規范勞動(dòng)關(guān)系是依法維護廣大勞動(dòng)者的根本利益、促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展和保持社會(huì )穩定的一項十分緊迫的任務(wù)，應當引起社會(huì )各界的高度重視。
一、勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題及原因分析
從1986年國務(wù)院發(fā)布《國營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規定》，至1995年國家頒布《勞動(dòng)法》，并把實(shí)行勞動(dòng)合同制度作為建立法制化勞動(dòng)關(guān)系的基礎，我國的勞動(dòng)用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的新型勞動(dòng)關(guān)系。但是隨著(zhù)所有制結構的變化，特別是個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)改制，勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)管理不規范的問(wèn)題日漸突出，勞動(dòng)者合法權益受到侵害的情況比較嚴重。從我們的調查看，主要有以下五類(lèi)問(wèn)題：
第一類(lèi)問(wèn)題，欺詐勞動(dòng)者，使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。主要表現是，進(jìn)門(mén)前欺騙，進(jìn)門(mén)后訛詐。一些工作限苦、報酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動(dòng)者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報酬引誘從業(yè)人員上當；一些非法職業(yè)介紹機構更是以推薦工作為名，暴力索取登記費、報名費等；還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機構勾結，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會(huì )上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規，強行向職工收取押金、保證金、培訓費、集資款、服裝費等，不交費就走人。有的用人單位竟然把違法收費作為生財之道。
第二類(lèi)問(wèn)題，不簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者的合法權益難以得到有效保障。一是相當一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不辦理用工手續，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。從對全縣各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看，勞動(dòng)合同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對放長(cháng)假、兩不找、長(cháng)期在外、長(cháng)休病假等人員，合同到期既不終止又不續訂。三是一些改制企業(yè)沒(méi)有及時(shí)與職工變更或續訂、終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系不理順，留下許多隱患。這些問(wèn)題的存在，受害者往往是職工個(gè)人。
第三類(lèi)問(wèn)題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動(dòng)報酬權利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實(shí)物抵工資問(wèn)題。比如，相當一部分國有集體企業(yè)由于種種原因長(cháng)期欠發(fā)職工工資；部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能；有的企業(yè)借最低工資標準，想方設法降低職工工資待遇；還有的違反工資支付規定，變相以實(shí)物抵工資，強制職工承包銷(xiāo)售本企業(yè)的滯銷(xiāo)產(chǎn)品，按銷(xiāo)售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實(shí)際上提不到工資。絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行口頭的協(xié)議工資，說(shuō)多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計榨取員工的.血汗錢(qián)。這些問(wèn)題，不僅嚴重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動(dòng)爭議案件和一些暴力刑事案件。
第四類(lèi)問(wèn)題，不繳納社會(huì )保險費，損害職工的長(cháng)遠利益。部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會(huì )保險費；參保企業(yè)中，有的為職工辦理養老保險，不辦理失業(yè)、醫療保險；有些用人單位以“試用”為借口，長(cháng)期拖延辦理職工社會(huì )保險；在參保繳費單位中，還存在壓低繳費基數、瞞報少繳等問(wèn)題。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)情況更為嚴重，絕大多數沒(méi)有為從業(yè)人員繳納社會(huì )保險費。
第五類(lèi)問(wèn)題，不落實(shí)基本勞動(dòng)標準，侵犯職工的人身權利。主要問(wèn)題是延長(cháng)工時(shí)和提高勞動(dòng)定額。從工時(shí)問(wèn)題看，一些實(shí)行綜合計算工時(shí)制的企業(yè)，只有集中工作，沒(méi)有集中休息。有的甚至認為實(shí)行綜合工時(shí)就可以不受限制地隨意延長(cháng)工時(shí)。不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和部分國有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動(dòng)定額，迫使職工加班加點(diǎn)。更有一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)強迫職工無(wú)償加班加點(diǎn)，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因：一是體制和制度的原因。長(cháng)期以來(lái)我國職工勞動(dòng)管理的法律法規基本上是針對國有和縣以上集體企業(yè)，很少涉及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，也不涉及事業(yè)單位，在他們那里，勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)合同的觀(guān)念比較淡漠。二是經(jīng)營(yíng)者法律意識淡薄，一味追求利潤最大化。特別是個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和改制企業(yè)的承包人錯誤地認為，不與職工簽訂勞動(dòng)合同可以不受《勞動(dòng)法》的約束，不受勞動(dòng)合同的制約，不必為職工繳納社會(huì )保險，既能隨意用工，又降低了用工成本。三是國家有關(guān)法律不健全，勞動(dòng)保障部門(mén)依法治理的剛性不足，管理不到位。四是個(gè)別地方?jīng)]有擺正發(fā)展地方經(jīng)濟與搞好社會(huì )保障體系建設的關(guān)系，對依法征繳企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的社會(huì )保險費，存有影響投資環(huán)境的偏見(jiàn)。五是一些勞動(dòng)者缺乏自我保護意識，有的認為老板多給點(diǎn)錢(qián)就行，簽不簽訂勞動(dòng)合同、繳不繳社會(huì )保險無(wú)所謂，等等。糾正這些問(wèn)題，必須立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，以維護最廣大勞動(dòng)者的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，強化治理措施。
二、調整和規范勞動(dòng)關(guān)系的思考
針對當前勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題，今后一個(gè)時(shí)期，圍繞建立和規范各類(lèi)用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，要緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問(wèn)題，著(zhù)力從四個(gè)方面構建勞動(dòng)關(guān)系監控調節機制。
第一，建立法制保障機制，為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調整提供法律保障。需要配套強化立法、執法、普法三個(gè)方面的工作：一要加快勞動(dòng)關(guān)系的立法步伐。盡快出臺促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法以及社會(huì )保險法等法律法規，使勞動(dòng)關(guān)系的建立和調整真正實(shí)現有章可循、有法可依。二要強化勞動(dòng)關(guān)系的執法規范。加大對用人單位執行勞動(dòng)法律法規情況的監督檢查力度，堅持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點(diǎn)檢查相結合，保證《勞動(dòng)法》規定的基本制度和基本標準得以全面落實(shí)。三要增強勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識。通過(guò)宣傳、教育、培訓等形式，提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。
第二，建立多層協(xié)調機制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。首先，要搞好政府對勞動(dòng)關(guān)系的宏觀(guān)調控。要針對不同時(shí)期社會(huì )勞動(dòng)關(guān)系出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究和制訂有關(guān)政策，引導和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定。其次，要建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方面協(xié)調機制，由政府、企業(yè)、工會(huì )三方代表，就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的`重大政策、重大問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調各方面的利益關(guān)系。同時(shí)要配套建立好基層勞動(dòng)爭議調解處理機制。在各類(lèi)用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會(huì )代表、職工代表構成的三方調解委員會(huì )，及時(shí)化解內部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調節機制。勞動(dòng)關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表；制定切實(shí)可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時(shí)間、內容、程序等，凡是涉及職工合法權益的事項，都要通過(guò)集體協(xié)商的辦法來(lái)解決。
第三，建立監督管理機制，維護勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權益。一方面，推動(dòng)健全內部監督組織。在各類(lèi)用人單位特別是非公有制經(jīng)濟組織中具有一定規模的私營(yíng)企業(yè)，建立職工工會(huì )組織，充分發(fā)揮其民主監督、民主管理的作用，把影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面，實(shí)施必要的政府行政干預。特別要在涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的最低工資制度、工時(shí)制度、休息休假、特殊勞動(dòng)保護者權益的各類(lèi)問(wèn)題。同時(shí)對可能發(fā)生的群體性上訪(fǎng)、罷工事件等，要超前進(jìn)行政府行政介入和干預，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。
第四，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，形成依法規范勞動(dòng)關(guān)系整體合力。一是勞動(dòng)保障部門(mén)要把好“政府導向關(guān)”。要結合本地實(shí)際的政策措施。當前要針對企業(yè)改制、“事改企”出現的新情況，及時(shí)對勞動(dòng)合同的變更、續訂、終止、解除等問(wèn)題加以理順。二是工商管理部門(mén)要配合把好“注冊登記關(guān)”。在審核經(jīng)營(yíng)資格，審辦、審驗營(yíng)業(yè)執照中，把經(jīng)營(yíng)單位特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用工是否簽訂了勞動(dòng)合同、辦理了社會(huì )保險，作為審核把關(guān)的重要條件。三是公安部門(mén)把好“戶(hù)口遷移關(guān)”。重點(diǎn)是配合搞好對外來(lái)勞務(wù)人員的管理。凡沒(méi)有辦理用工登記手續、不簽訂勞動(dòng)合同的，視為無(wú)業(yè)人員或非法務(wù)工，一律不辦理暫住戶(hù)口，這也是維護勞動(dòng)者法定權益的需要。四是各級工會(huì )要把好“網(wǎng)絡(luò )維權關(guān)”。一方面要健全網(wǎng)絡(luò )，大力推動(dòng)用人單位特別是具有一定規模的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)依法建立工會(huì )組織；另一方面要真正發(fā)揮工會(huì )作用，監督用人單位遵守勞動(dòng)法律法規�？傊ㄟ^(guò)整體的聯(lián)動(dòng)管理機制，使廣大勞動(dòng)者無(wú)論在哪里從業(yè)、無(wú)論從事何種職業(yè)，都能使自身的合法權益得到有效的保護，從而使社會(huì )勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩定，實(shí)現長(cháng)治久安。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 7
做好職工勞動(dòng)保護工作，是工會(huì )維護職工合法權益基本職責的重要內容，是維護職工政治、經(jīng)濟、文化等各項權益的最重要前提和基礎。今年7月份，由市總工會(huì )、市勞動(dòng)保障局、市安全生產(chǎn)監督局對全市工會(huì )勞動(dòng)保護工作情況進(jìn)行全面調研，并對經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內的佳通輪胎有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)佳通公司)、海爾信息產(chǎn)品有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海爾電子)、海毅精密塑業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海毅公司)、金工軸承有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金工軸承)等企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調研。
通過(guò)下基層、進(jìn)班組、廣泛深入到一線(xiàn)與企業(yè)領(lǐng)導和職工交談、座談、查閱有關(guān)原始檔案資料、發(fā)放調查問(wèn)卷等多種形式，形成了市工會(huì )勞動(dòng)保護工作調研報告。
一、全市工會(huì )勞動(dòng)保護工作現狀
近年來(lái)，市工會(huì )勞動(dòng)保護工作在省總工會(huì )的有力指導下，在市委、市政府及有關(guān)部門(mén)的重視支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，堅持“以人為本”，以維護職工的生命安全、健康權益為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì )在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監督的組織優(yōu)勢，扎實(shí)做好新時(shí)期的工會(huì )勞動(dòng)保護工作，在安全生產(chǎn)這個(gè)黨政最關(guān)切、職工最關(guān)心、社會(huì )最關(guān)注的工作中發(fā)揮著(zhù)獨特的作用，為保證社會(huì )和諧穩定、促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展和加快現代化濱湖大城市建設做出了重要貢獻，先后被全國總工會(huì )、國家安全生產(chǎn)監督管理局授予全國“安康杯”競賽活動(dòng)優(yōu)秀組織獎、全國“安康杯”競賽活動(dòng)優(yōu)秀組織單位等榮譽(yù)稱(chēng)號。
1、工會(huì )勞動(dòng)保護機構健全，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)提供了組織保證
經(jīng)過(guò)對收回的200份調查問(wèn)卷、183份問(wèn)卷回答及有關(guān)檔案資料的分析，說(shuō)明我市工會(huì )勞動(dòng)保護組織是健全的，不僅縣區工會(huì )勞動(dòng)保護組織健全，就是在企業(yè)廠(chǎng)級、車(chē)間、班組工會(huì )勞動(dòng)保護三級監督檢查網(wǎng)絡(luò )也比較健全。各縣區、企業(yè)都高度重視職工健康、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護工作，把安全工作放在各項工作的首位，充分體現安全第一、預防為主的原則。能夠做到充分發(fā)揮、調動(dòng)一線(xiàn)員工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性，強化民主監督管理，查隱患堵漏洞已經(jīng)成為各科室、各班組每天的必修課，對保障企業(yè)安全生產(chǎn)、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)起到重要作用。
2、開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)保護活動(dòng)，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實(shí)基礎
各縣區、企業(yè)高度重視工會(huì )勞動(dòng)保護工作，紛紛開(kāi)展形式多樣、富有成效的勞動(dòng)保護活動(dòng)，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實(shí)基礎。海爾電子強抓安全“十個(gè)一”工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、宣傳板報、培訓卡片、在崗教育、會(huì )議溝通、會(huì )議講評、月度表彰、案例警示、專(zhuān)項培訓、責任承諾等手段，不斷推進(jìn)海爾電子的工會(huì )勞動(dòng)保護工作。在各班組開(kāi)展“安康杯”競賽活動(dòng)，不僅實(shí)現了全員管理，有效提高了職工的安全意識，還帶動(dòng)和促進(jìn)了各部門(mén)安全生產(chǎn)的基礎創(chuàng )建工作，已連續多年未發(fā)生任何安全事故，保證了公司正常、持續的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。海毅公司工會(huì )深入開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，即學(xué)習一項安全生產(chǎn)規章制度，提一條安全生產(chǎn)合理化建議，查一次事故隱患或糾正一次違章行為，寫(xiě)一點(diǎn)安全生產(chǎn)體會(huì )，做一件預防事故的實(shí)事，看一次安全生產(chǎn)錄像，接受一次安全生產(chǎn)培訓，記一次事故教訓，當一天安全檢查員，搞一次安全簽名。每年的6月份,開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織相關(guān)人員突擊檢查，消除安全隱患，做好超前預控，將安全工作落實(shí)到位，班組安全管理效果顯著(zhù)。同時(shí)，在海毅公司二期廠(chǎng)房建設施工期間，公司工會(huì )積極參與監督相關(guān)安全設施的設計、安裝情況，并參與二期廠(chǎng)房的驗收工作，維護職工的合法權益。佳通公司以六月“安全生產(chǎn)月”為契機，懸掛橫幅標語(yǔ)進(jìn)行安全宣傳，組織車(chē)間開(kāi)辟安全板報專(zhuān)欄，由工會(huì )、廠(chǎng)辦、安全環(huán)保處對安全板報進(jìn)行評比，對優(yōu)秀的安全板報給予獎勵;積極參加“安康杯”競賽、“濱湖杯”競賽、全國職業(yè)安全健康知識競賽、“十個(gè)一”等活動(dòng)，公司工會(huì )積極參與了安全項目的“三同時(shí)驗收”。
3、定期發(fā)放勞保用品，為安全生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障
大多數企業(yè)都能按照國家有關(guān)法律法規的規定，定期發(fā)放、按生產(chǎn)規程使用勞保用品，保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業(yè)病防治法》的規定，對在粉塵、噪聲、有毒有害環(huán)境中作業(yè)的員工發(fā)放防塵口罩、耳麥等，夏季對高溫崗位員工發(fā)放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風(fēng)油精等，在作業(yè)現場(chǎng)放置冰塊降溫。制定了《勞動(dòng)保護用品發(fā)放標準》，由安全環(huán)保處擬定，總務(wù)部實(shí)施發(fā)放，根據崗位不同發(fā)放的勞保用品和數量也有所區別，如對電氣作業(yè)人員發(fā)放絕緣鞋，對模具更換人員發(fā)放防砸的鐵頭勞保鞋，對露天作業(yè)人員發(fā)放雨衣、為防止纏絞事故，對所有一線(xiàn)女工發(fā)放女工安全帽等。為改善作業(yè)環(huán)境，投資數百萬(wàn)元在全鋼四輥機臺、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置;在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車(chē)間的南北方向加裝氣樓，以改善通風(fēng)狀況。海爾電子、海毅公司工會(huì )能夠有效監督勞動(dòng)保護用品的發(fā)放，充分發(fā)揮工會(huì )在生產(chǎn)管理、安全管理等方面的.監督作用。海爾電子的防熱手套，根據工作要求，隨時(shí)更換破損的防熱手套，確保職工安全。
二、存在問(wèn)題
1、超時(shí)加班現象不同程度的存在。在重點(diǎn)調研的4家企業(yè)中，或多或少的存在加班現象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴重。從2009年1月20日至12月31日，國家對1.6升及以下排量乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅，造成輪胎需求量增加;加之2009年6月30日，美國國際貿易委員會(huì )建議從9月份開(kāi)始對從中國進(jìn)口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關(guān)稅，促使美國經(jīng)銷(xiāo)商在此法案實(shí)施前搶購中國輪胎，從而使佳通公司外銷(xiāo)訂單突然增加，佳通公司從今年4月份開(kāi)始到6月底，部分工序實(shí)行連續的三班三運轉，沒(méi)有休息天，在換班的當天，工作時(shí)間長(cháng)達16個(gè)小時(shí)，只有8個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間，實(shí)際睡眠時(shí)間只有4個(gè)小時(shí)左右，大大超出了職工的身體極限，職工意見(jiàn)較大。雖然從7月份開(kāi)始，公司為確保員工正常休息、維護員工身心健康，采取了一些措施，如對上夜班的員工換班可以休息24小時(shí);離公司較遠的員工由員工自愿申請，公司為員工安排公司宿舍，以保障其有充足的休息時(shí)間;對于不愿意上三班三運轉或身體狀況不適應上三班的員工，可由本人提出，公司盡量安排其上四班三運轉;員工如有合理的理由要求請假部門(mén)主管應準許請假，如有不準假的現象員工可直接撥打高管手機，高管負責協(xié)調處理等。但以上措施在實(shí)際工作中很難實(shí)行，員工對此意見(jiàn)仍然很大：因為這種規定實(shí)際上只有在夜班換班時(shí)可以休息一天，也就是17天才能休息一天;對不愿上三班三運轉的員工，公司為其調整崗位，實(shí)際上難以做到;如要請假一天，從工資中扣60元，扣款太多，等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無(wú)法承受如此連續高強度的工作任務(wù)，因此員工強烈要求實(shí)行四班三運轉。海毅公司長(cháng)年堅持兩班制，即每天工作12小時(shí)，一周休息一天。企業(yè)卻以實(shí)行的是計件工資制為理由，員工多勞多得，工作時(shí)間長(cháng)。金工軸承實(shí)行的也是計件工資制，基本上可以做到八小時(shí)工作制、每周休息2天，但有時(shí)也有加班現象，加班沒(méi)有加班費。
2、多種勞動(dòng)用工并存。勞動(dòng)用工制度的改革，使單一的勞動(dòng)用工制度向多元化方向發(fā)展，一些原來(lái)由企業(yè)正式職工承擔的工作，或采取區域承包的外協(xié)作業(yè)模式，或采取崗位插入的協(xié)力作業(yè)模式交由外來(lái)務(wù)工人員承擔。雖然外來(lái)務(wù)工人員與正式職工同在一個(gè)單位甚至同在一個(gè)崗位工作，但由于身份的不同，加上外來(lái)務(wù)工人員文化程度、安全意識、勞動(dòng)保護條件和技能與正式職工相比存在較大差距，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業(yè)直接簽訂合同，有四分之一的員工就是勞務(wù)公司派來(lái)的員工。
3、部分企業(yè)勞保用品發(fā)放不規范，存在較嚴重的.安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業(yè)，職工每天與鋼筋打交道，但企業(yè)的勞保用品發(fā)放存在較多問(wèn)題。如勞保鞋，有的員工反映，從2005年發(fā)過(guò)一雙后到現在一直沒(méi)發(fā)過(guò)，穿壞后只好穿布鞋;手套一季度發(fā)12雙，員工普遍反映不夠用，只好將破損的手套一而再、再而三的縫補后接著(zhù)用。據企業(yè)領(lǐng)導反映，勞保用品是交給各二級單位發(fā)放，規定是2年一雙勞保鞋，手套一季度12雙。從這可以看出，企業(yè)并不是按照職工工作需要來(lái)發(fā)放勞保用品，而是按照企業(yè)的生產(chǎn)成本來(lái)規定勞保用品的數量。
4、企業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。企業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與當前企業(yè)勞動(dòng)保護工作的發(fā)展水平還不相適應。工會(huì )干部普遍“身兼數職”，投入勞動(dòng)保護工作的精力受到影響。有文化、高素質(zhì)工會(huì )勞動(dòng)保護干部較少，影響企業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護工作的長(cháng)遠發(fā)展和工會(huì )勞動(dòng)保護工作的有效發(fā)揮。
三、工會(huì )開(kāi)展勞動(dòng)保護工作存在的困惑
1、缺乏有效的監督檢查手段。工會(huì )以“維護職工合法權益”為基本職責,在國家安全生產(chǎn)管理體制中擔負著(zhù)“群眾監督”的責任。但是,工會(huì )要切實(shí)履行職責，掌握現場(chǎng)基礎資料，缺乏有效的必要手段，影響工會(huì )勞動(dòng)保護職責的履行和作用的發(fā)揮。
2、非公有制的企業(yè)工會(huì )作用難以發(fā)揮。我市非公有制企業(yè)的工會(huì )工作者基本上都是兼職,并且大多數是企業(yè)中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著(zhù)老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態(tài)度，在很大程度上影響了職工合法勞動(dòng)權益的有效保護。
3、安全設施“三同時(shí)”實(shí)現難度較大�！豆�(huì )法》、《安全生產(chǎn)法》規定：“工會(huì )有權對建設項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監督，提出意見(jiàn)�！钡�，除國有企業(yè)在改建或擴建項目時(shí)能做到這一條以外，其他企業(yè)在改建或擴建項目時(shí)做到這一點(diǎn)很難。項目竣工驗收不需要工會(huì )參加，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護可能在職工勞動(dòng)保護方面存在隱患。
四、對策及建議
1、依據有關(guān)法律法規，保障職工身體健康。針對加班現象較為嚴重的問(wèn)題，作為企業(yè)，要根據企業(yè)的規模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單，不能一味地追求經(jīng)濟效益，要求員工加班加點(diǎn)，損害職工的身體健康。作為企業(yè)工會(huì )，要依據《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律，要求企業(yè)行政按法律辦事，執行8小時(shí)工作制，確需加班也要遵守每天不超過(guò)2小時(shí)，每月不能超過(guò)34小時(shí)的規定，確保員工的身心健康，維護職工的生命健康權。作為員工，對企業(yè)的超時(shí)加班現象，要注意收集加班的證據，為政府部門(mén)查處提供真實(shí)的依據，并及時(shí)向政府部門(mén)舉報或反映。作為政府的有關(guān)部門(mén)，接到職工的舉報或反映后，要依據有關(guān)法律法規進(jìn)行嚴肅處理或限令企業(yè)及時(shí)整改。
2、增強職工的歸屬感。針對外來(lái)務(wù)工人員缺乏對企業(yè)安全生產(chǎn)文化“認同感”、導致安全事故頻發(fā)的問(wèn)題，工會(huì )組織要將他們視為“自家人”，增強他們的歸屬感，讓他們真切感受到家的溫暖，自覺(jué)地接受企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并遵守企業(yè)的安全規章制度，從而減少違章違紀和事故的發(fā)生。
3、切實(shí)負起監督責任。針對勞保用品發(fā)放不規范的問(wèn)題，企業(yè)工會(huì )要切實(shí)負起監督責任，監督企業(yè)不能以貨幣的形式代替勞保用品，對二級機構的勞保用品發(fā)放情況做到定期檢查和隨時(shí)檢查相結合，確保勞保用品及時(shí)發(fā)放到位，員工穿戴、使用到位。要形成員工向企業(yè)行政、工會(huì )及時(shí)反映勞保用品的發(fā)放、使用情況，企業(yè)行政認真聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，工會(huì )及時(shí)把員工的建議轉達給企業(yè)行政的機制，讓勞保用品真正發(fā)揮保護勞動(dòng)者生命健康的作用。
4、加大培訓力度，創(chuàng )新培訓模式。針對工會(huì )勞動(dòng)保護干部業(yè)務(wù)能力與企業(yè)勞動(dòng)保護工作的發(fā)展水平不相適應的問(wèn)題，各級工會(huì )要加大培訓力度，創(chuàng )新培訓模式。要采取工會(huì )勞動(dòng)保護干部參加企業(yè)安全管理培訓班的專(zhuān)題學(xué)習方式，及時(shí)了解掌握企業(yè)安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從中尋找工會(huì )勞動(dòng)保護工作與企業(yè)安全管理的切入點(diǎn)，使工會(huì )勞動(dòng)保護工作在與企業(yè)安全管理融為一體的過(guò)程中，形成工會(huì )勞動(dòng)保護工作的特色，建立起一支“精業(yè)務(wù)、懂理論、熟現場(chǎng)、會(huì )操作”的工會(huì )勞動(dòng)保護隊伍。
5、上級工會(huì )出臺相應的、切實(shí)可行的辦法。要切實(shí)加強工會(huì )勞動(dòng)保護職責，建議省總、全總能否出臺相應的、切實(shí)可行的辦法，如：為市、縣區工會(huì )勞動(dòng)保護工作人員辦理執法證，便于暗訪(fǎng)嚴重損害職工權益的企業(yè)，賦予工會(huì )更多的調查權和參與處理權;在新建、改建或擴建項目的竣工驗收中，吸納工會(huì )參加，在驗收表中增加工會(huì )的驗收意見(jiàn)，真正落實(shí)法律賦予工會(huì )的權利和責任;等等。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 8
班組勞動(dòng)保護是企業(yè)勞動(dòng)保護的重要組成部分，也是做好企業(yè)勞動(dòng)保護工作的重要環(huán)節。班組勞動(dòng)保護是指在企業(yè)最基層生產(chǎn)單位中，按照國家、企業(yè)制定的有關(guān)勞動(dòng)保護法規制度，采取一系列技術(shù)、教育、管理、防護措施，消除生產(chǎn)中的不安全因素，保護職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康。其基本內容包括：明確班組勞動(dòng)保護職責，開(kāi)展班組安全教育，組織班組安全檢查，進(jìn)行工傷事故現場(chǎng)分析及處理，用好管好勞保用品，做好女職工“特殊保護”和班組“職業(yè)病”防治工作，運行現代安全管理技術(shù)等。作為一名班建專(zhuān)責，通過(guò)多年的檢查和調查，電力企業(yè)在班組勞動(dòng)保護方面總的來(lái)說(shuō)是好的，但是也存在著(zhù)一些問(wèn)題，需要我們去解決，進(jìn)一步保證職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康。
一、班組勞動(dòng)保護存在的問(wèn)題：
為了進(jìn)一步搞好班組勞動(dòng)保護工作，保證職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康。班組勞動(dòng)保護主要存在的問(wèn)題表現在：
1、勞動(dòng)保護職責不明確。班組勞動(dòng)保護職責具體可分班組長(cháng)、工會(huì )小組長(cháng)和班組職工的勞動(dòng)保護職責，在調查中發(fā)現班組長(cháng)和工會(huì )小組長(cháng)的勞動(dòng)保護職責知道一些，但是也不全面，職工對班組勞動(dòng)保護方面的職責的知識知道的就很可憐了。
2、開(kāi)展班組安全教育不夠。班組安全教育的形式很多，一般有：班組崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育、各種寓教于樂(lè )的安全教育和特種作業(yè)人員的安全教育等。班組崗位安全教育是企業(yè)“三級安全教育”的一個(gè)組成部分。班組安全教育不夠主要是班組崗位安全教育不能很好的執行，主要表現為：新工人或換崗工在廠(chǎng)里和分場(chǎng)的兩級安全教育執行的不錯，可是到班組這一級的班組崗位安全教育就不能很好的執行，尤其是班組之間換崗人員表現的尤為突出，如去年鍋爐分場(chǎng)9.15人身事故就是一個(gè)突出的事例。各種寓教于樂(lè )的安全教育活動(dòng)不夠豐富多彩，在班組缺少班組安全知識競賽、班組安全合理化建議等活動(dòng)，搞的一些安全方面的活動(dòng)也是分場(chǎng)及廠(chǎng)部搞的一些安全活動(dòng)，缺少適合自己班組實(shí)際的安全活動(dòng)。
3、用好、管好勞保用品做的不好。勞保用品是預防職工生產(chǎn)中發(fā)生事故和職業(yè)病的一種措施，班組是個(gè)人防護用品直接使用的場(chǎng)所，用好、管好勞保用品，是班組勞動(dòng)保護工作的重要內容之一。在檢查和調查中發(fā)現，職工發(fā)的勞保用品幾乎都拿回家，留在班組的勞保用品幾乎很少。如口罩是用來(lái)防塵的，可是在工作中，我們有幾個(gè)職工把它戴上，一問(wèn)：為什么不戴口罩？幾乎是一致回答：怕麻煩，有個(gè)別職工開(kāi)始也帶口罩，經(jīng)過(guò)大家的譏諷，也就不戴了。
4、職工特殊保護工作上還欠缺。女職工在孕期、生育期、哺乳期這三個(gè)期間還能很好的執行，但是女職工在經(jīng)期的特殊保護上執行就有些不足，一是女職工愛(ài)面子，不好意思說(shuō)，班長(cháng)讓其工作也就將就的干了；二是班長(cháng)在班組人手缺少、工作任務(wù)重的情況下，讓其從事重體力工作和接觸涼水的工作，明知班組長(cháng)是違反婦女保護法的，不好意思與班長(cháng)角質(zhì)，也就算了，將錯就錯。
5、在做好班組職業(yè)病防治工作中表現不力。主要表現在平時(shí)宣傳職業(yè)病防治上不夠，不能很好的.督促班組職工定期參加健康檢查，對班組勞動(dòng)過(guò)程中防治職業(yè)病的措施執行不力。
二、進(jìn)一步搞好班組勞動(dòng)保護的對策和途徑
班組是企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的戰斗集體，班組的一切工作要靠全班職工團結協(xié)作、齊心協(xié)力去完成。班組勞動(dòng)保護工作同樣如此，只有把班組內部各方面的積極因素調動(dòng)起來(lái)，動(dòng)員和組織全班職工共同關(guān)心、參與，才能搞好班組的勞動(dòng)保護工作。
1、進(jìn)一步明確班長(cháng)、工會(huì )小組長(cháng)和班組職工的勞動(dòng)保護職責，進(jìn)一步教育班員對班組勞動(dòng)保護重要意義的認識。使他們了解自己的職責，職責明確。使他們知道勞動(dòng)保護是他們權益的表現。班長(cháng)要注意發(fā)揮工會(huì )小組長(cháng)檢查監督員和其他五大員的作用，協(xié)助做好班組勞動(dòng)保護工作。
2、加強班組的安全教育，尤其是加強班組的崗位安全教育。對于新工、換崗工也要進(jìn)行新崗位安全技術(shù)教育，其中班組崗位安全教育，由班長(cháng)組織實(shí)施。內容包括：本班組崗位安全狀況，規章制度、工作性質(zhì)及職責范圍；機械、電器等設備的安全防護性能，使用方法的操作規程；本班組本崗位曾發(fā)生的事故教訓，勞動(dòng)條件，危險機件、危險物及控制方法，勞動(dòng)保護用品的正確使用和保管。在教育方法上，一般采取以老帶新或以師帶徒，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的熟悉、訓練、考核合格準予獨立上崗，考試成績(jì)記入安全卡。待“三級安全教育”完畢后，建立檔案，并做為今后繼續教育的考核依據。寓教于樂(lè )活動(dòng)的安全教育形式靈活多樣，很受職工歡迎，為了豐富安全教育活動(dòng)，可以根據班組的實(shí)際情況，開(kāi)展班組勞動(dòng)保護、安全知識競賽，班組百日安全無(wú)事故競賽，班組“反三違”活動(dòng)，班組安全合理化建議活動(dòng)，班組安全影視教育，班組事故暴光圖片展覽會(huì )等活動(dòng)，豐富大家的安全教育活動(dòng)。
3、勞保用品的發(fā)放要按時(shí)發(fā)放并教育職工正確穿戴符合規定的勞保用品，認真作好監督檢查工作，及時(shí)制止、糾正違章現象，用好勞保用品和管好勞保用品，分場(chǎng)和班組要經(jīng)常對勞保用品進(jìn)行檢查，對不合格的勞動(dòng)用品，要及時(shí)指出，限期整改，對在現場(chǎng)發(fā)現不合格的勞動(dòng)用品，勸其離開(kāi)生產(chǎn)現場(chǎng)，保證人員的健康和安全。
4、把女工特殊保護工作做細，對女工實(shí)行“四期保護”中要充分對“經(jīng)期”的保護，女職工要及時(shí)告之所在的班組長(cháng)，以婉轉的說(shuō)法告之。如：“今天老姨媽來(lái)拉”，“今天紅小弟回家了”之類(lèi)的話(huà)語(yǔ)，班長(cháng)一聽(tīng)之后就明白，在工作中照顧你，盡量不分配過(guò)于笨重的體力勞動(dòng)及接觸冷水的工作，如非要下冷水，必須戴橡皮手套，從生理上真正保護女職工的合法權益。
5、加大對班組職業(yè)病防治的宣傳工作。利用工作學(xué)習日，宣傳職業(yè)病防治的意義，學(xué)習本班組有關(guān)的工業(yè)衛生標準和職業(yè)病防治辦法，做好通風(fēng)除塵等防護設備的保養工作，努力使班組勞動(dòng)過(guò)程中達到衛生標準要求。改變他們在工作中的陋習，用班員好的實(shí)際行動(dòng)維護自己的身體健康。落實(shí)防護、急救、治療措施，落實(shí)對廢氣、廢水、廢渣和噪聲的治理措施等。
三、搞好班組勞動(dòng)保護工作的途徑
綜合目前電力行業(yè)班組勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，搞好班組勞動(dòng)保護工作的途徑主要有：
1、堅持“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全，”這是每一班組長(cháng)和職工必須樹(shù)立的基本指導思想。具體地說(shuō)，班組長(cháng)對生產(chǎn)與安全實(shí)行全面負責制，堅決執行“五同時(shí)”制度，對班組的生產(chǎn)和安全工作，必須做到同時(shí)計劃、部署、檢查、總結、評比。
2、堅持行政管理與群眾監督相結合，根據“三結合”的勞動(dòng)保護管理體制，目前在電力企業(yè)內部基本形成了“專(zhuān)管成線(xiàn)、群管成網(wǎng)、專(zhuān)群結合”的勞動(dòng)保護管理和監督體系。即一方面建立行政一把手全面負責，各科室、車(chē)間、班組主要負責人具體負責的勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)管理系統，確上而下的行政指揮系統暢通無(wú)阻。另一方面建立班組工會(huì )、車(chē)間工會(huì )、企業(yè)工會(huì )三級群眾監督系統，并履行參與、協(xié)助、教育、監督職能，配合行政做好群眾勞動(dòng)保護工作。因此，在班組勞動(dòng)保護工作中，班組長(cháng)要充分發(fā)揮班組五大員和工會(huì )小組長(cháng)的作用，支持他們各司其職，各負其責，團結協(xié)作做好班組勞動(dòng)保護工作。
3、堅持班組勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)責任制與班組經(jīng)濟責任制掛鉤，運用經(jīng)濟激勵手段來(lái)增強班組職工的安全生產(chǎn)責任性，是行之有效的方法之一，企業(yè)在制定班組勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)責任制時(shí)，要在明確班組崗位安全生產(chǎn)職責、目標，完善各個(gè)崗位安全操作規程的同時(shí)，把主要內容列入班組崗位經(jīng)濟責任制的考核范圍，使班組職工履行安全責任的好壞與利益分配掛鉤，從而打破班組間、崗位間的安全生產(chǎn)“大鍋飯”，調動(dòng)班組職工的積極性，強化班組勞動(dòng)保護工作，確保班組安全生產(chǎn)。
4、堅持處罰與教育、關(guān)心相結合，班組職工違章作業(yè)，必須受到應有的處罰，這是強化職工安全意識的重要手段之一。因此，必須打破一切面子觀(guān)念，堅持“三鐵”（鐵心腸、鐵手腕、鐵面孔），照章辦事。但是處罰僅僅是一種手段，并不是最終目的。我們的目的是要讓職工樹(shù)立較強的安全意識和自我保護意識，自覺(jué)的執行勞動(dòng)保護法規和企業(yè)安全生產(chǎn)各項規章制度。因此在方法上還必須與教育緊密結合。一方面要組織班組學(xué)習勞動(dòng)保護法規、制度，實(shí)行“三級安全教育”，使職工對企業(yè)、班組、本崗位的工藝、安全、衛生、技術(shù)、操作規程會(huì )講會(huì )背。另一方面在教育方法上還必須以“情”感人。特別是對受到“工傷”的職工，即要著(zhù)章辦事，根據責任大小給予必要的行政處理，又要熱情關(guān)心，幫助總結教訓，同時(shí)還必須保證工傷職工享受勞動(dòng)保險政策規定的工傷待遇。
5、堅持班組安全管理與班組安全競賽活動(dòng)相結合方法，在班組勞動(dòng)保護與安全生產(chǎn)管理中，除了采用必要的行政管理方法和手段，強化班組安全基礎管理工作外，行政和工會(huì )還要密切配合，開(kāi)展以安全為中心內容的多種形式的競賽活動(dòng)。如開(kāi)展“安全合格班組達標賽”、“班組升級賽”、“班組百日無(wú)事故競賽”、“班組安全技術(shù)比武”、“班組勞動(dòng)保護知識競賽”“班組互�；顒�(dòng)”等等，有效地促進(jìn)了班組勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)基礎管理工作的加強，提高班組整體安全素質(zhì)。
6、持搞好班組勞動(dòng)保護與加強班組安全基礎建設相結合的方法。搞好班組安全建設，是強化企業(yè)基礎管理的重要內容之一，也是搞好企業(yè)勞動(dòng)保護，減少職工傷亡事故，實(shí)現安全生產(chǎn)最切實(shí)、最有效的方法。
讓我們通過(guò)以上的對策和途徑，為電力企業(yè)的班組勞動(dòng)保護工作再上一個(gè)新臺階而努力。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 9
女職工勞動(dòng)保護示范企業(yè)促進(jìn)項目，是實(shí)施婦女兒童發(fā)展規劃實(shí)事之一。項目中涉及女職工權益保護專(zhuān)項集體合同簽訂鞏固率、《女職工勞動(dòng)保護特別規定》的宣傳培訓、女職工權益維護三個(gè)方面工作。日前，連云港市婦聯(lián)前往連云港市總工會(huì )并深入部分用工企業(yè)，對連云港市該項目的實(shí)施運行情況進(jìn)行了詳細的調研、分析和思考。
一、主要做法
1、不斷深化女職工專(zhuān)項集體合同制度。一是堅持女職工專(zhuān)項合同與集體合同的同步推進(jìn);二是融入整體工作目標推進(jìn);三是指導基層工會(huì )主動(dòng)與行政方平等協(xié)商，按照女職工特殊權益新法規，及時(shí)調整修訂女職工專(zhuān)項合同相關(guān)條款，依法維護女職工的特殊權益。目前，全市簽訂女職工專(zhuān)項集體合同4834家，覆蓋女職工24.3萬(wàn)人，
2、大力開(kāi)展《女職工勞動(dòng)保護特別規定》的學(xué)習宣傳。在全市組織開(kāi)展《女職工勞動(dòng)保護特別規定》知識競賽，統一下載排版競賽試題和答題卡，分發(fā)到各級工會(huì )。各級工會(huì )女職工組織以此次活動(dòng)為契機，開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的學(xué)習宣傳及答題活動(dòng)。通過(guò)舉辦知識競賽、舉辦培訓班，開(kāi)展送題上門(mén)、答題討論等形式多樣、內容豐富的學(xué)習宣傳活動(dòng)，有效地提高了女職工對《女職工勞動(dòng)保護特別規定》的知曉度。
3、扎實(shí)開(kāi)展女職工權益維護專(zhuān)項督查。20xx年9、10月份，在全市電子、化工、皮革制鞋等行業(yè)，集中開(kāi)展了女職工禁忌勞動(dòng)標準執行情況、特別是涉毒涉害情況的專(zhuān)項督查調研，就檢查中發(fā)現的問(wèn)題，提出了切實(shí)的整改措施和要求，也為今后更加有針對性的推動(dòng)女職工勞動(dòng)保護工作提供了科學(xué)的依據。
4、創(chuàng )新實(shí)行生育保險參保女職工免費婦檢制度。市總工會(huì )與市人力資源和社會(huì )保障局聯(lián)合發(fā)文，創(chuàng )新建立了生育保險參保女職工免費婦檢制度，從20xx年起，每?jì)赡隇閰⒈Ｅ毠みM(jìn)行一次婦科體檢。20xx年，經(jīng)過(guò)積極努力，提高了檢查項目和標準，人均費用標準由350元調整到540元，市本級近4萬(wàn)女職工享受了免費婦檢，資金總量達到2100多萬(wàn)元。
5、廣泛開(kāi)展女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、結對幫扶、金秋助學(xué)、就業(yè)援助、兩癌檢查、疾病救助等一系列女職工關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)，把幫助和關(guān)愛(ài)最及時(shí)、最真誠地送到困難女職工身邊。
二、存在主要問(wèn)題
1、女職工權益保護專(zhuān)項集體合同存在格式化、文本化現象，個(gè)性化、針對性有待強化。
2、部分女職工對自身權益的法律法規了解不全面，雖然知道可以通過(guò)法律來(lái)維護自身權益，但不清楚具體有何條款。
3、少數非公企業(yè)女職工勞動(dòng)權益狀況不容樂(lè )觀(guān)，主要反映在工資收入增幅不大，沒(méi)有同步享受到企業(yè)發(fā)展成果;縣區少部分企業(yè)女職工生育保險沒(méi)有繳納;極少部分女職工集中的企業(yè)勞動(dòng)保護措施不到位。
三、幾點(diǎn)建議
1、繼續加大法律宣傳和執法監督的力度。一要重點(diǎn)加強對非公企業(yè)有關(guān)《女職工勞動(dòng)保護規定》等法律法規的宣傳教育，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。二要加強對女職工的宣傳教育，提高女職工的'法律觀(guān)念。三要加大執法力度，完善處罰措施，對侵犯女職工權益的行為做到執法必嚴，違法必究，同時(shí)加大對執法的監督、檢查力度。
2、盡快出臺江蘇省女職工勞動(dòng)保護條例，增強針對性和可操作性，完善女職工勞動(dòng)保護法制建設。
3、深化推進(jìn)女職工特殊保護專(zhuān)項集體合同機制建設，注重質(zhì)量和實(shí)效，制定出符合企業(yè)實(shí)際和女職工需求的專(zhuān)項集體合同，讓女職工真正感受到專(zhuān)項集體合同的機制維權作用。
4、各職能部門(mén)要優(yōu)勢互補、相互配合，網(wǎng)格化實(shí)施女職工的權益維護，確保女職工合法權益和特殊利益落到實(shí)處。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 10
為全面了解農村勞動(dòng)力資源現狀，合理開(kāi)發(fā)利用農村勞動(dòng)力資源，20xx年6月，由XX市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，景東縣人力資源和社會(huì )保障局、農業(yè)局、縣委農辦等單位參加，對景東縣文井鎮、花山鄉、景福鄉農村勞動(dòng)力的就業(yè)、培訓、收入、轉移就業(yè)等基本情況進(jìn)行了抽樣調查，現將調查情況匯報如下：
一、景東縣農村勞動(dòng)力資源基本情況
景東縣轄13個(gè)鄉鎮（含3個(gè)鎮、10個(gè)鄉），170個(gè)村（居）委會(huì )（含4個(gè)居委會(huì )、166個(gè)村委會(huì )）。20xx年末全縣戶(hù)籍數11.63萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)籍總人口36.55萬(wàn)人，其中：農業(yè)人口31.6萬(wàn)人，占戶(hù)籍總人口的86.5%；男性18.98萬(wàn)人，占總人口的51.93 %，女性17.57萬(wàn)人，占總人口的48.07%；少數民族人口18.21萬(wàn)人，其中，彝族人口15.45萬(wàn)人，占總人口的42.3%。全縣常住人口36.2萬(wàn)人，城鎮人口11.73萬(wàn)人，城鎮化率32.4%。20xx年末全社會(huì )從業(yè)人員22.23萬(wàn)人。在全社會(huì )從業(yè)人員中，單位從業(yè)人員1.95萬(wàn)人；鄉村從業(yè)人員19.69萬(wàn)人。
被調查的文井鎮、花山鄉、景福鄉轄54個(gè)村（居委會(huì )），710個(gè)村民小組，戶(hù)籍總人口31699人，有漢、彝、苗、傣、白、哈尼等20個(gè)少數民族；耕地面積149981畝，其中水田面積69055畝，旱地面積77825畝，農業(yè)人均耕地面積1.2畝；產(chǎn)業(yè)主要有烤煙、蠶桑、甘蔗、畜牧、茶葉、林業(yè)等，農民人均純收入8230元。
二、農村勞動(dòng)力資源調查結構狀況
調查組選點(diǎn)調查三個(gè)鄉鎮：文井鎮（文井村、文光村）、花山鄉（坡頭村、文俄村）、景福鄉（古里村、糖梨村），涉及3個(gè)鄉鎮6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農戶(hù)。鄉村人口1658人。鄉村勞動(dòng)力資源949人，其中：在鄉村務(wù)農655人，外出務(wù)工294人。
�。ㄒ唬┪幕Y構。小學(xué)以下文化程度298人，占鄉村勞動(dòng)力總數949人的31.4%；初中文化程度554人，占鄉村勞動(dòng)力總數的58.4%；高中文化程度（含中專(zhuān)、職技）82人，占鄉村勞動(dòng)力總數的8.6%；大專(zhuān)以上文化程度15人，占鄉村勞動(dòng)力總數的1.6%。
外出務(wù)工人員文化結構：小學(xué)及以下文化80人，占外出務(wù)工總數294人的27.2%；初中文化程度174人，占外出務(wù)工總數的59.2%；高中以上文化程度40人，占外出務(wù)工總數的13.6%。
�。ǘ┠挲g結構。20歲以下42人，占鄉村勞動(dòng)力總數949人的4.4%；21—49歲780人，占鄉村勞動(dòng)力總數的82.2%；50歲以上127人，占鄉村勞動(dòng)力總數的13.4%。
外出人員年齡分布情況：20歲以下15人，占外出勞動(dòng)力總數5.1%。21歲—49歲256人，占勞動(dòng)力總數87.1%，50歲以上23人，占勞動(dòng)力總數7.8%。
�。ㄈ┺r村勞動(dòng)力從事產(chǎn)業(yè)。鄉村從業(yè)人員949人占鄉村人口總數1658人的57.2%，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)693人，占總數的73%；從事第二產(chǎn)業(yè)72人，占總數7.6%，從事第三產(chǎn)業(yè)184人，占總數的19.4%。
外出務(wù)工從事產(chǎn)業(yè)：外出務(wù)工294人，從事第一產(chǎn)業(yè)50人，占總數的17%；從事第二產(chǎn)業(yè)73人，占總數24.8%，從事第三產(chǎn)業(yè)171人，占總數的58.2%。
�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工情況
外出渠道：自發(fā)組織外出294人，占外出勞動(dòng)力總數294人的100%。
外出時(shí)間：1—3個(gè)月2人，占外出勞動(dòng)力總數294人的1%；3—6個(gè)月12人，占外出勞動(dòng)力總數的.4%；6個(gè)月以上280人，占外出勞動(dòng)力總數的95%。
外出地點(diǎn)：鄉內29人，占外出勞動(dòng)力總數294人的10%；縣內鄉外95人，占外出勞動(dòng)力總數的32%；省內縣外126人，占外出勞動(dòng)力總數的43%；省外44人，占外出勞動(dòng)力總數的15%。
掌握職業(yè)技能狀況：參加過(guò)各類(lèi)培訓127人，占外出勞動(dòng)力總數的43%，持有職業(yè)資格證書(shū)4人，占外出勞動(dòng)力總數的1%。
社會(huì )保障情況：與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險36人，占外出務(wù)工總數的12.2%。
勞務(wù)收入情況：外出勞動(dòng)者每年勞務(wù)經(jīng)濟總收入為539萬(wàn)元，人均年收入1.83萬(wàn)元，從收入結構上看，月收入1500元以下45人，1500—2000元150人，3000元以上99人。
三、農村勞動(dòng)力資源特點(diǎn)及分析
�。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)適齡人口逐步減少，務(wù)農人口比例較大。被調查的3個(gè)鄉鎮6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農戶(hù)中，農村勞動(dòng)力資源僅占總人口的57%，勞動(dòng)力資源呈下降趨勢，農村勞動(dòng)力務(wù)農人數占農村勞動(dòng)力資源的69%，務(wù)農人口比例仍較大。
景東縣在近年來(lái)在高原特色現代農業(yè)發(fā)展道路中，形成了壩區以冬早蔬菜、瓜果、冬玉米、冬辣椒、冬大豆為主，半山區及河谷以冬早青蠶豌豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)雙低油菜為主，山區以純糧作物、蕎麥、飼草飼料為主的農業(yè)生產(chǎn)布局，以及“一鄉一重點(diǎn)，一村一品，一組一特色”的開(kāi)發(fā)格局。高原特色現代農業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農民的增收，也就近、就地吸引了當地農村勞動(dòng)力，也是農村勞動(dòng)力務(wù)農比例較大的主要原因。
�。ǘ┩獬鰟�(wù)工者技能素質(zhì)有待提高，勞動(dòng)維權意識不強。被調查的3個(gè)鄉鎮6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農戶(hù)中，294名外出務(wù)工人員全部為自發(fā)外出，參加過(guò)各類(lèi)培訓的127人，占外出勞動(dòng)力總數的43%，持有職業(yè)資格證書(shū)4人，占外出勞動(dòng)力總數的1%。與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險36人，占外出勞動(dòng)力總數的12.2%。
外出務(wù)工人員技能素質(zhì)偏低，外出務(wù)工就業(yè)的通行證—職業(yè)資格證書(shū)持有率低下。外出務(wù)工人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )保險的比例不高，勞動(dòng)維權意識不強。
四、建議
一是相關(guān)部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng)，充分利用鄉鎮勞動(dòng)保障平臺和農業(yè)部門(mén)“農信通”等技術(shù)手段，大力宣傳社會(huì )保障方面的政策法規，增強維權意識。
二是加大對外出務(wù)工人員的技能培訓，增強就業(yè)技能，提高就業(yè)質(zhì)量。
三是要加快培育和完善統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)逐步完善覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 11
自全省大學(xué)生村官“六個(gè)一”走訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我嚴格按照文件要求和鎮黨委制定的實(shí)施方案，認真走訪(fǎng)調研。根據走訪(fǎng)了解情況，針對xx村農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)及轉移情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和總結，形成了調研報告。本報告闡述了xx村農村勞動(dòng)力用工基本情況，分析了當前農村剩余勞動(dòng)力轉移中存在的問(wèn)題，并在此基礎上，提出了促進(jìn)山區農村剩余勞動(dòng)力轉移的對策和建議。
一、xx村勞動(dòng)力用工基本情況
�。ㄒ唬┗靖艣r
xx村位于xx縣西南，距縣城約48公里，處于邊遠山區，基礎設施薄弱，地面無(wú)任何工礦企業(yè)，村民主要以種地為生，是典型的山區鄉村。全村共有農戶(hù)379戶(hù)，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155畝，18——50周歲的勞動(dòng)力共計443人，其中男230人，女213人。據走訪(fǎng)調查，全村約53.2%（236人）的勞動(dòng)力以外出務(wù)工為生，其中男性168人，占外出總數的71%。這些外出務(wù)工人員，大多因知識技能、綜合素質(zhì)的欠缺，多數分散于煤礦、建筑工地、鐵廠(chǎng)、家政公司等，只能從事一些艱苦的體力勞動(dòng)或者家政服務(wù)，且收入較別勞動(dòng)者遇到麻煩甚至糾紛時(shí)，也難以進(jìn)行維權。
二、當前山區農村剩余勞動(dòng)力轉移存在的問(wèn)題
雖然勞動(dòng)力的轉移能改變產(chǎn)業(yè)結構，能統籌城鄉發(fā)展，能實(shí)現社會(huì )穩定，和諧發(fā)展，但不容忽視的是，當前農村剩余勞動(dòng)力轉移方面確實(shí)存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好，反而會(huì )適得其反，因此我們應該正視這些問(wèn)題，并在找準問(wèn)題的基礎上尋求對策。經(jīng)過(guò)分析，我認為存在以下問(wèn)題：
�。ㄒ唬┩獬鰟趧�(dòng)力數量大、素質(zhì)低、競爭力弱。經(jīng)過(guò)調查，就整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，本地流向城鎮的勞動(dòng)力較農村勞動(dòng)力素質(zhì)較高，但在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍不占競爭優(yōu)勢，多數進(jìn)城之后，只能靠出賣(mài)體力，從事高強度勞動(dòng)，往往工資水平低并且勞動(dòng)危險系數大。甚至在勞動(dòng)過(guò)程中受到工傷也不懂的理賠，同時(shí)也遭到用工單位的漠視和欺詐。
�。ǘ┚蜆I(yè)環(huán)境相對較差，權益得不到保障。就業(yè)權利不平等、就業(yè)無(wú)保障是當前農村剩余勞動(dòng)力轉移中存在的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。由于歷史及其他社會(huì )因素，完全平等的市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系當前尚未建成，進(jìn)城務(wù)工人員在城市實(shí)際上難以立足。許多地方政府為了優(yōu)先解決城市就業(yè)壓力，對待進(jìn)城務(wù)工人員仍然不公平，在勞動(dòng)力供過(guò)于求的宏觀(guān)環(huán)境中，這些進(jìn)城務(wù)工的農村剩余勞動(dòng)力由于缺乏組織化，所以他們無(wú)法形成與企業(yè)主平等議價(jià)的博弈能力。所以他們的勞動(dòng)報酬權屢屢受到用人單位的侵害。
�。ㄈ┱嚓P(guān)政策、配套設施不到位，使得自發(fā)性和盲目性問(wèn)題突出。顯而易見(jiàn)，當前勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有形成政府主導組織的就業(yè)體系，由于勞動(dòng)者對市場(chǎng)需求信息了解不全面，以及政府相關(guān)政策、配套設施不到位，致使農村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的盲目性、無(wú)序性和自發(fā)性問(wèn)題突出。然而，這種盲目和無(wú)序，使得農村勞動(dòng)力轉移對農業(yè)的.發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負面影響。比如：大量素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)鄉村流入到城市，使得農村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下，大量高素質(zhì)的農業(yè)勞動(dòng)力流出農業(yè)，使得農村勞動(dòng)力資源不能滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展的需求，最終降低了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，阻礙了農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及農業(yè)科技的推廣。并且農村勞動(dòng)力的大量轉移，使得農村中的下一代面對農村的落后面貌以及農村勞動(dòng)力向外持續轉移的現狀，對農業(yè)生產(chǎn)失去信心，不利于農業(yè)的可持續發(fā)展。
三、轉移農村剩余勞動(dòng)力的對策建議
針對以上對我村勞動(dòng)力就業(yè)情況及農村勞動(dòng)力轉移中存在問(wèn)題的剖析，可以看出，促進(jìn)山區剩余勞動(dòng)力轉移是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。需要政府、社會(huì )以及勞動(dòng)力個(gè)體同心協(xié)力，把發(fā)展經(jīng)濟與解決村民就業(yè)有機結合起來(lái)，才能更好的促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的轉移，促進(jìn)農民增收。結合本地實(shí)際，主要提幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┘哟蠼逃嘤�，提高農民綜合素質(zhì)。提高素質(zhì)是解決三農問(wèn)題的重要方面，也是促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力轉移的重要途徑。首先要集中財力重點(diǎn)擴大對農村基礎教育的投資，建立健全多元化的基礎教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎教育的辦學(xué)條件，擴大農村初、高中畢業(yè)生的比例，采取切實(shí)措施加強農村基礎教育的發(fā)展，以保證農村人口基本素質(zhì)提高。其次，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，廣泛開(kāi)展各類(lèi)短期技術(shù)培訓。農村職業(yè)教育要有超前意識，要突出實(shí)用性、應用性。要根據農民個(gè)人特長(cháng)，培訓他們相應的技術(shù)，使他們取得必要的技術(shù)資格證書(shū)。以降低農村人口流動(dòng)就業(yè)的門(mén)檻和成本，不僅為農民到城市創(chuàng )業(yè)、就業(yè)創(chuàng )造條件，也為農民在農村尋找新的就業(yè)機會(huì )創(chuàng )造條件。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，就地安置部分剩余勞動(dòng)力。鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)既能增加農村勞動(dòng)力轉移的空間范圍，又能降低農村勞動(dòng)力因長(cháng)距離轉移而帶來(lái)的轉移費用的增加，還能阻止農村剩余勞動(dòng)力對大中城市的沖擊。因此，我們要培育壯大適合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)現代化，為農村勞動(dòng)力轉移提供更為廣闊的空間，鄉鎮企業(yè)同時(shí)也要以此為契機，加快經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展，積極改造傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農業(yè)為原料的工業(yè)或直接為農業(yè)、農村提供生產(chǎn)投入品和生活消費品的工業(yè)，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)一體化，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
發(fā)現勞動(dòng)之美調研報告 12
勞動(dòng)關(guān)系是現代社會(huì )最基本的社會(huì )關(guān)系，構建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求，是構建和諧社會(huì )的基礎和重要內容。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟快速發(fā)展，我市勞動(dòng)關(guān)系日益復雜，構建和諧、新型的勞動(dòng)關(guān)系，既意義重大，又非常迫切。今年年初，我局以推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度和推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計劃為契機，對全市300多家企業(yè)進(jìn)行了為期兩個(gè)月的專(zhuān)項調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
一直以來(lái)，我市都比較重視構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，大力實(shí)施勞動(dòng)合同和集體合同制度，落實(shí)最低工資保障制度，推行工資集體協(xié)商，加強社會(huì )保險稽核，強化勞動(dòng)保障監察和勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩定。
本次調查結果顯示，我市勞動(dòng)關(guān)系體現以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是法律意識不斷增強。全市勞動(dòng)合同簽訂率達到78.02%,集體合同簽訂率達到84.21%。
二是規章制度普遍建立。企業(yè)規章制度總體上日趨完善和規范，大部分企業(yè)在規章制度建立時(shí)履行了民主協(xié)商和內容告知程序。涉及職工切身利益的規章制度有98%是在通過(guò)協(xié)商、征求意見(jiàn)的基礎上制定的。
三是滿(mǎn)意度和歸屬感進(jìn)一步增強。71%的職工對企業(yè)表示滿(mǎn)意，80%的職工認為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系良好。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)與職工之間的勞動(dòng)合同和集體合同不規范。
一是勞動(dòng)合同簽訂率有待提高。有些企業(yè)只與骨干職工簽訂勞動(dòng)合同，其他職工則不予簽訂；建筑、餐飲等行業(yè)還存在不與農民工簽訂勞動(dòng)合同，而只與“包工頭”訂立口頭協(xié)議等問(wèn)題。
二是勞動(dòng)合同管理不規范。有的企業(yè)在訂立、解除、終止、變更勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，存在手續不完備、勞動(dòng)合同內容不完備、個(gè)別條款違反規定、隨意解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題。
三是部分企業(yè)未簽訂集體合同。
�。ǘ┎糠制髽I(yè)不依法為職工繳納社會(huì )保險。養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育五項社會(huì )保險是社會(huì )保障體系的重要組成部分，是維護職工切身利益的重要保障。從調查的結果看，有部分企業(yè)只參加其中一項或兩項保險，其他保險不參加；有的企業(yè)只給部分職工繳納社會(huì )保險，其他職工不予繳納；有的企業(yè)雖然履行了申報程序，但不能按時(shí)足額繳納保險費。企業(yè)不依法按時(shí)足額為職工繳納社會(huì )保險，不僅造成社�；饻p少，支付能力下降，更重要的是損害了職工的合法權益。
�。ㄈ┎糠制髽I(yè)工資分配制度不健全。有些企業(yè)沒(méi)有建立工資集體協(xié)商制度，有的雖然建立了，但沒(méi)有按工資指導線(xiàn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位確定職工工資，存在一定的隨意性。個(gè)別企業(yè)存在勞動(dòng)強度大、但職工工資收入僅與最低工資標準持平的現象。
�。ㄋ模┎糠制髽I(yè)不遵守勞動(dòng)工時(shí)制度。
一是不征求工會(huì )和職工本人同意，隨意延長(cháng)職工勞動(dòng)時(shí)間；
二是延長(cháng)工作時(shí)間違反“每日不得超過(guò)3小時(shí)、每月不得超過(guò)36小時(shí)”的規定；
三是隨意延長(cháng)工作時(shí)間而不按規定安排補休或不支付加班加點(diǎn)工資。上述都違反了《勞動(dòng)法》規定的工時(shí)制度，侵害了職工的合法權益。
三、對策和建議
�。ㄒ唬┘訌妱趧�(dòng)保障法律法規方面的宣傳和教育，增強法制觀(guān)念。加大對《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《集體合同規定》、《社會(huì )保險法》等法律法規的'宣傳力度，增強職工知法用法意識，形成良好的輿論環(huán)境；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、人社局、總工會(huì )、經(jīng)濟局等要聯(lián)合力量，通過(guò)辦培訓班等形式加強教育培訓，不斷增強用人單位和職工學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性，提高依法管理的水平。
�。ǘ┙∪珔f(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制。
一是健全由市人力資源和社會(huì )保障局、市總工會(huì )、市企業(yè)家協(xié)會(huì )三方建立的協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì )議機制，協(xié)商解決企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同制度、集體合同制度以及工資集體協(xié)商制度，為政府及有關(guān)部門(mén)制定勞動(dòng)關(guān)系方面的政策和措施提出意見(jiàn)或建議，宣傳勞動(dòng)法律、法規，對勞動(dòng)法律、法規實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查等，促進(jìn)企業(yè)規范與員工的勞動(dòng)關(guān)系。
二是要通過(guò)建立和完善工會(huì )組織體系, 發(fā)揮工會(huì )組織在構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的作用，從協(xié)調機制上保障勞動(dòng)者主體身份的實(shí)現。要增強勞動(dòng)者的民主參與意識, 實(shí)現勞動(dòng)者自身觀(guān)念的轉變，建立企業(yè)直接涉及職工切身利益的規章制度或重大事項的平等協(xié)商機制。
�。ㄈ┘訌妱趧�(dòng)保障隊伍和機制建設，增強勞動(dòng)保護力度。
一是增強勞動(dòng)監察力量，建立健全勞動(dòng)監察組織網(wǎng)絡(luò )，建立鄉鎮勞動(dòng)監察隊伍，聘請勞動(dòng)保障協(xié)理員，形成市、鄉、村勞動(dòng)監察組織網(wǎng)絡(luò )。建立執法人員與企業(yè)的相對固定聯(lián)系制度，實(shí)行一條龍服務(wù)，實(shí)現網(wǎng)格化管理，把勞動(dòng)監察的重點(diǎn)由處罰教育轉變?yōu)轭A防教育，以有效地將勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾消除于萌芽中。
二是在充實(shí)、加強勞動(dòng)監察隊伍建設、提高勞動(dòng)監察效能的前提下，加大勞動(dòng)監察的廣度、深度和力度。首先，針對拖欠農民工工資（克扣加班工資）、不繳社會(huì )保險等突出問(wèn)題，要經(jīng)常性地主動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項執法檢查，做到發(fā)現一起，嚴懲一起，讓違法者感受到違法的高成本代價(jià)；其次，完善舉報專(zhuān)查制度，落實(shí)執法責任制，做到舉報一起，查處一起，及時(shí)維護好勞動(dòng)者的合法權益。
�。ㄋ模┓e極推行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施勞動(dòng)合同制度是維護勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權益的需要。
一方面，通過(guò)雙方協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)者和用人單位雙方權利義務(wù)，有利于勞動(dòng)關(guān)系雙方按照合同的約定履行各自的權利和義務(wù)，減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生。
另一方面，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)合同不但成為認定存在勞動(dòng)關(guān)系的最有效證據，而且也是處理爭議的重要憑證和依據。勞動(dòng)合同還能使用人單位和勞動(dòng)者解決糾紛更為便利，降低爭議解決成本和社會(huì )耗損費用。
為此，做好勞動(dòng)合同和集體合同的簽訂工作，是構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心和關(guān)鍵，關(guān)系到勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定。因此，應爭取把勞動(dòng)合同簽訂率以及勞動(dòng)關(guān)系和諧與否納政府年度工作考核內容，建立起政府責任為主的促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧社會(huì )責任體系，從而形成全社會(huì )共同促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定的格局。
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