糧食企業(yè)調研報告（精選12篇）

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　　糧食企業(yè)調研報告 篇1

　　國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家所有，由國有糧食企業(yè)占有、使用，是保障糧食安全的重要物質(zhì)基礎。但由于企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)大部分年代長(cháng)久，資料保管不完整，沒(méi)有一套完善的管理和監督體系，使一些單位的資產(chǎn)狀況不清，家底不明。本文對近年國有糧食企業(yè)資產(chǎn)清查中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決問(wèn)題的對策。

　　一、糧食國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹪�有資產(chǎn)名目問(wèn)題。過(guò)去長(cháng)期使用的賬目已經(jīng)不能完全適合發(fā)展了的國有資產(chǎn)科目的.需要，應該根據財務(wù)制度，及時(shí)對資產(chǎn)賬目進(jìn)行變更、補充和擴展，以適應發(fā)展的需要。

　�。ǘ�）會(huì )計基礎工作薄弱。一是資產(chǎn)的核算不規范。有的單位不記固定資產(chǎn)明細賬，有的單位資產(chǎn)保管不善，致使資產(chǎn)流失嚴重。二是往來(lái)款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、掛賬問(wèn)題嚴重，很多專(zhuān)項工作早已結束，但專(zhuān)項經(jīng)費依然掛賬、末予結轉。部分單位應收賬款賬齡三年以上，債權數額較大，形成了名存實(shí)亡的空殼資產(chǎn)。

　�。ㄈ�）管理制度不健全，管理人員缺乏。一些單位末建立單位負責人對國有資產(chǎn)保值增值考核機制和離任責任審計制度。由于內部資產(chǎn)管理制度不健全、內部職責不清、造成資產(chǎn)使用、移交手續不全、固定資產(chǎn)控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產(chǎn)管管理人員，管賬與管物同一個(gè)人，不利于相互監督。

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)的劃轉、調動(dòng)、贈予等手續不全。由于行政干預，企業(yè)資產(chǎn)的調動(dòng)、贈予等情況沒(méi)有相關(guān)的權屬證明、沒(méi)經(jīng)權威部門(mén)評估，甚至有些單位對上述財產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，形成賬外賬。

　�。ㄎ澹﹪�有資產(chǎn)管理方式較為落后，資產(chǎn)管理與會(huì )計資料信息化管理相脫節。目前，有些地方國有資產(chǎn)的管理還停留在賬簿和報表的管理上，不能動(dòng)態(tài)地反映國有資產(chǎn)的變化情況。資產(chǎn)管理還末建立信息化系統，落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和風(fēng)險。一些單位擅自處理了資產(chǎn)，主管部門(mén)也不能及時(shí)發(fā)現。

　　二、加強國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理問(wèn)題的對策

　　為了充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，確保國有資產(chǎn)的安全完整，必須采取有效的措施，解決國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善制度、強化監督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國有資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)使用效益。

　�。ㄒ唬┩晟茋�有資產(chǎn)監督制度，依法規范管理。各單位必須認真貫徹執行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)文件精神及政策，切實(shí)采取有效措施，建立和完善規章制度，做到依法規范管理。通過(guò)采取各種形式宣傳國有資產(chǎn)管理及相關(guān)的法律法規，使企業(yè)從思想上重視國有資產(chǎn)管理，掌握國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策。

　�。ǘ�）建立資產(chǎn)管理信息系統，實(shí)現資產(chǎn)管理信息化。為防止資產(chǎn)清查的前清后亂，切實(shí)提高國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理水平，應盡快建立國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統。使財政部門(mén)及主管部門(mén)能及時(shí)、全面的撐握國有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。

　�。ㄈ�）加強基礎建設，落實(shí)責任，確保國有資產(chǎn)安全完整。完善資產(chǎn)管理制度和監督制度，通過(guò)內部制約機制和外部制約機制相結合、資金管理與項目管理相結合，使每一個(gè)環(huán)節都有章可循，發(fā)揮制度建設的保障作用。明確法人代表為國有資產(chǎn)管理的第一責任人，并有財務(wù)科長(cháng)、實(shí)物保管員等組成國有資產(chǎn)管理隊伍。加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權占有登記，使企業(yè)的產(chǎn)權權屬更趨于明晰，明確管理目標。

　�。ㄋ模┙�立國有資產(chǎn)考核制度，確保資產(chǎn)保值增值。健全的業(yè)績(jì)考核制度是促進(jìn)企業(yè)高效運作和國有資產(chǎn)保值增值的長(cháng)效措施，其核心是使國有糧食企業(yè)可持續發(fā)展�？己酥贫葢�依照國家法規，結合企業(yè)實(shí)際情況制定，目的是為了切實(shí)履行法人職責，維護所有者權益、落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任。企業(yè)內部應建立完善各層次負責人及其他員工的業(yè)績(jì)考核制度，充分調動(dòng)各方面的積極性。

　　糧食企業(yè)調研報告 篇2

　　一、當前存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┒愂照�策方面問(wèn)題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》，凡國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售糧食，暫一律開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。但事實(shí)上如果購貨方取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項稅額，所以多數購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開(kāi)具收購發(fā)票。

　�。ǘ�）糧食企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)不規范，上門(mén)收購、現金交易，收購價(jià)格不穩定，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法準確掌握其經(jīng)營(yíng)情況，這就給國稅部門(mén)稅收征收管理帶來(lái)了很大困難。

　�。ㄈ�）收購發(fā)票管理方面存在的問(wèn)題

　　1、由于農產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開(kāi)，地點(diǎn)不確定，涉及面廣，虛開(kāi)收購發(fā)票現象普遍存在。少進(jìn)多開(kāi)、低進(jìn)高開(kāi)，擅自提高購進(jìn)價(jià)格或增加購進(jìn)數量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無(wú)法取得發(fā)票的費用都計入收購價(jià)格之內，大大提高了農副產(chǎn)品的收購價(jià)格，造成收購發(fā)票金額超過(guò)了實(shí)際支付金額。

　　2、管理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認收購對象時(shí)，只能一戶(hù)一戶(hù)的進(jìn)行實(shí)地核查，在確認收購產(chǎn)品的單價(jià)、金額等方面，由于無(wú)法掌握相關(guān)信息，也就無(wú)法監督企業(yè)是否做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無(wú)法查出實(shí)際問(wèn)題。

　　二、對糧食企業(yè)稅收征管現狀的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┤∠麌�有糧食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售差價(jià)小和進(jìn)項稅按收購價(jià)低扣的原因，所有經(jīng)營(yíng)糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無(wú)實(shí)際意義。

　�。ǘ�）加強對農副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常管理

　　1、農副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模實(shí)行按月限量發(fā)放，驗舊購新。

　　2、嚴格執行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強糧食收購發(fā)票管理問(wèn)題的通知》規定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣(mài)糧人進(jìn)行糧款結算時(shí)，必須使用稅務(wù)機關(guān)統一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會(huì )計入賬憑證�！睂�會(huì )計核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)。嚴禁跨地區使用收購發(fā)票，既堅持屬地管理的.原則。

　�。ㄈ�）加大對農副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴格把關(guān)。要堅持必須是從農業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農業(yè)初級產(chǎn)品，方可開(kāi)具收購發(fā)票；其余通過(guò)其他渠道收購的農產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區使用農產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷(xiāo)售者多次銷(xiāo)售的情況。二是要從收購的數量及價(jià)格上進(jìn)行核查。對于收購的數量，要通過(guò)實(shí)地查驗核實(shí)庫存數量與實(shí)際收購數量是否一致。三是要通過(guò)資金往來(lái)情況查找問(wèn)題。農產(chǎn)品收購一般以現金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動(dòng)情況，可通過(guò)原始憑據和企業(yè)賬目核實(shí)企業(yè)資金往來(lái)的真實(shí)性。

　　糧食企業(yè)調研報告 篇3

　　糧食安全問(wèn)題是關(guān)系國計民生和社會(huì )穩定的戰略性問(wèn)題。一個(gè)國家如此，一個(gè)地區也同樣如此。xx縣糧食儲備企業(yè)承擔著(zhù)各級儲備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對穩定地區糧食市場(chǎng)價(jià)格，確保糧食供應起到了重要的作用。隨著(zhù)糧食市場(chǎng)主體多元化的形成和國際國內糧食市場(chǎng)的變化，隨著(zhù)糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化，給糧食儲備企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)了嚴峻的挑戰。我縣改革后的國有糧食企業(yè)如何通過(guò)創(chuàng )新管理，進(jìn)一步增強實(shí)力，進(jìn)而更好地承擔起糧食流通主渠道和確保糧食市場(chǎng)穩定職責，將成為我縣糧食儲備企業(yè)發(fā)展的方向。通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，在學(xué)習的基礎上，對我縣糧食儲備企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調研，就我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入思考。

　　一、我縣國有糧食企業(yè)現狀

　�。ㄒ唬� 國有糧食企業(yè)改革的狀況

　　xx年，按照國務(wù)院、省州政府關(guān)于完善糧食流通體制改革相關(guān)文件要求，在縣委、政府領(lǐng)導下完成了國有糧食企業(yè)的改革任務(wù)，實(shí)現了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業(yè)退休及供養人員，并在改革原糧食收儲企業(yè)的基礎上，剝離部分資產(chǎn)，重新組建1個(gè)縣糧食儲備有限公司，使長(cháng)期以來(lái)我縣國有糧食企業(yè)所背負的“三老”問(wèn)題得到妥善解決，企業(yè)按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發(fā)展的軌道。

　　xx年11末，我縣國有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額從改革前的 1324萬(wàn)元增為改革后的1826萬(wàn)元，企業(yè)負債從改革前的1460萬(wàn)元減為改革后的 1390萬(wàn)元，所有者權益從-136萬(wàn)元增為436萬(wàn)元，固定資產(chǎn)原值從866萬(wàn)元降為xx年末，我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果明顯，從改革前虧損45萬(wàn)元變?yōu)橛��?萬(wàn)元，實(shí)現了改革的預期目標。但是，改革并不意味著(zhù)“一改就靈”，也不可能一改革就使企業(yè)得到快速發(fā)展，對于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，改革后新公司的組建，只是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的起點(diǎn)。面對國際國內的糧食形勢和國有糧食企業(yè)所肩負的責任來(lái)看，還需要深入調研、分析，找準制約我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展的障礙，采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現企業(yè)的規范運行和企業(yè)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的顯著(zhù)提升，才能真正使國有糧食企業(yè)實(shí)現良好發(fā)展，才能真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關(guān)職能任務(wù)，實(shí)現改革發(fā)展的目標。

　�。ǘ�）國有糧食企業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

　　1.我縣國有糧食企業(yè)規模小，實(shí)力弱的狀況還未得到根本改變。按照國務(wù)院〔xx〕6號文件及糧食安全現實(shí)需要，每個(gè)縣市必須保留一戶(hù)國有或國有控股糧食企業(yè)的要求，由于我縣屬于糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區，國有糧食企業(yè)長(cháng)期以來(lái)都處于規模小、實(shí)力弱的狀況，如此帶來(lái)了新的國有糧食企業(yè)競爭力弱的問(wèn)題，在主導糧食市場(chǎng)和發(fā)揮主渠道作用上顯得十分乏力。

　　2.隨著(zhù)糧食市場(chǎng)主體多元化的形成，市場(chǎng)競爭十分激烈，國有糧食企業(yè)生存的空間越來(lái)越小。到xx年，全縣糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)達6戶(hù)（已辦證戶(hù)數），全社會(huì )購進(jìn)原糧11584噸，其中，非國有糧食企業(yè)購進(jìn)7123噸，占61.5 %；全社會(huì )銷(xiāo)售糧食10644噸，其中，非國有糧食企業(yè)銷(xiāo)售xx年以來(lái)，由于諸多因素（世界糧食總庫存下降；消費量增加，產(chǎn)需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導致國際糧價(jià)大幅攀升，37個(gè)國家出現糧食危機。從國內情況看，由黨中央、國務(wù)院及各級黨委政府長(cháng)期以來(lái)高度重視糧食工作，逐步加大對三農的扶持和補貼，形成了我國連續多年糧食豐收，在國際糧食危機發(fā)生后，中國糧食處于價(jià)格穩定，市場(chǎng)平穩的良好情況，但是，隨著(zhù)農民種糧成本上升，糧食消費量日愈增長(cháng)，我國的糧食產(chǎn)銷(xiāo)將長(cháng)時(shí)期處于緊平衡的狀況，糧食部門(mén)肩負著(zhù)的責任將日愈增大。其次，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上，由于受長(cháng)期計劃經(jīng)濟的影響，還習慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理企業(yè)，在調動(dòng)職工積極性和發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性上還存在較大差距；在認識和觀(guān)念上，通過(guò)改革，一部分企業(yè)管理者及員工的觀(guān)念得到了較大轉變（在調研中，我們也看到了企業(yè)管理者和員工的積極性得到了發(fā)揮，員工的企業(yè)意識得到了較大轉變）。但還有一部分職工還是墨守陳規，存在職工積極性調動(dòng)不起來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理目標不明確，經(jīng)營(yíng)效果較差的問(wèn)題，新的國有糧食儲備企業(yè)之間存在著(zhù)發(fā)展極不平衡的狀況。

　　4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小，經(jīng)營(yíng)效益差，抗風(fēng)險能力明顯不足。xx年我縣國有糧食企業(yè)通過(guò)改革、實(shí)現了盈利，扭轉了嚴重虧損的局面，但由于受體制、政策、認識等因素的影響，表現出經(jīng)營(yíng)規模小，經(jīng)濟效益難于大幅提升的情況，企業(yè)滿(mǎn)足于搞好儲備，增加儲備量，在商品糧經(jīng)營(yíng)上表現出怕?lián)�風(fēng)險、縮手縮腳的狀況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)始終未能得到突破；也表現出企業(yè)管理者對市場(chǎng)認識不清、判斷不準、措施不力，抓不住機遇的弱點(diǎn)，甚至在一年當中幾乎沒(méi)有開(kāi)展商品糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導致企業(yè)生存發(fā)展十分艱難。

　　5.管理制度不健全、不完善，創(chuàng )新能力弱。新企業(yè)組建后，其經(jīng)營(yíng)管理及運作方式與改革前的國有糧食企業(yè)運作方式不同，許多管理運作方式都處于不斷探索的過(guò)程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學(xué)的問(wèn)題，如在激勵政策上，存在考核指標過(guò)高或過(guò)低的情況，影響了職工積極性的發(fā)揮；一方面存在公司領(lǐng)導班子怕承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，縮手縮腳的問(wèn)題，影響了企業(yè)能動(dòng)性的發(fā)揮，另一方面又存在公司市場(chǎng)調查研究和管理企業(yè)不足的問(wèn)題，造成企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現風(fēng)險。同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，還存在創(chuàng )新能力不足的問(wèn)題，表現在對糧食工作形勢認識不高，對市場(chǎng)信息掌握不夠、預測不準，抓市場(chǎng)機遇的能力弱，導致企業(yè)在市場(chǎng)主體多元化競爭中的優(yōu)勢無(wú)法發(fā)揮，主導當地糧食市場(chǎng)能力弱。

　　6.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，抓政策性業(yè)務(wù)的能力還不強，辦法不多。國有糧食企業(yè)在一定程度上承擔著(zhù)政策性業(yè)務(wù)和服務(wù)糧農、服務(wù)消費者的責任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災、農村低保、軍供糧等方面的'工作上還存在著(zhù)差距，主要表現在認真匯報爭取當地黨委、政府的領(lǐng)導力度還不夠，與部門(mén)協(xié)商、溝通不足，軍供糧供應點(diǎn)工作不到位，管理不規范，服務(wù)不到位的情況依然存在。

　　以上這些問(wèn)題都說(shuō)明了我縣國有糧食企業(yè)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)上存在的差距；在履行國有糧食企業(yè)的社會(huì )職責上有差距；在服務(wù)糧農、服務(wù)消費者、服務(wù)部隊的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發(fā)揮糧食流通主渠道作用上有差距。

　　二、搞好我縣國有糧食企業(yè)的對策

　　國務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》明確規定了“每一個(gè)縣必須保留一戶(hù)國有或國有控股糧食企業(yè)”的規定，其目的，就是要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平臺，提供保障。也就使得國有糧食企業(yè)改革與其它國企改革有所不同，賦予了國有糧食企業(yè)相應的社會(huì )責任，特別是在糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區，做好國有糧食企業(yè)工作，是一項既重要又艱巨的任務(wù)，必須千方百計抓好，確保國有糧食企業(yè)主渠道作用更好地發(fā)揮，為糧食安全工作打好基礎。

　�。ㄒ唬┍仨氁钥茖W(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食企業(yè)工作的信心。國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要（xx——xx年來(lái)，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時(shí)，要針對農民賣(mài)糧分散的特點(diǎn)，及時(shí)布點(diǎn)，并采取多種形式和辦法，加快糧食收購進(jìn)度，在預定時(shí)間內完成收購任務(wù)。要認真把握糧食銷(xiāo)售的最佳時(shí)機，及時(shí)組織糧食銷(xiāo)售，實(shí)現糧食經(jīng)營(yíng)效益最大化。

　�。ǘ�）健全和完善企業(yè)管理制度，促進(jìn)制度創(chuàng )新。要不斷完善和健全企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)和激勵機制，不斷探索，創(chuàng )新企業(yè)的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現制度下的公平正義，使企業(yè)真正步入良性發(fā)展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執行，朝令夕改的做法，真正體現企業(yè)規范運行。要不斷探索干部職工激勵機制，把企業(yè)效益和職工利益有機統一起來(lái)，不斷提高企業(yè)效益，增加職工收入，體現多勞者多得，進(jìn)一步調動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮職工的主動(dòng)性和創(chuàng )新性。要改變目前企業(yè)制定制度不合理、不科學(xué)的問(wèn)題，真正使激勵機制成為調動(dòng)積極性的動(dòng)力，成為激勵創(chuàng )業(yè)、激勵發(fā)展的動(dòng)力。

　�。ㄈ�）牢記宗旨，搞好服務(wù)。國有糧食企業(yè)承擔著(zhù)服務(wù)社會(huì )、服務(wù)消費者的職責，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務(wù)。一要牢記發(fā)展要務(wù)，牢記民生根本，千方百計發(fā)展和做大做強國有糧食企業(yè)，主導當地糧食市場(chǎng)，穩定糧食價(jià)格，服務(wù)廣大消費者，保護消費者利益；又要積極做好糧食收購，切實(shí)保護糧農的利益，保護農民種糧積極性。二要積極做好政策性業(yè)務(wù)，千方百計服務(wù)好農村低保對象、服務(wù)好部隊、服務(wù)機關(guān)團體，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽(yù)服務(wù)社會(huì )，不斷拓展政策性業(yè)務(wù)。三要在各級黨委、政府的領(lǐng)導和指揮下，及時(shí)認真做好救災糧食供應工作，確保第一時(shí)間把糧食送到災民手中，切實(shí)解決受災群眾的吃飯問(wèn)題，真正體現黨和政府對災民的關(guān)愛(ài)。

　　總之，國有糧食企業(yè)在我縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中起著(zhù)不可替代的作用，發(fā)展國有糧食企業(yè)是關(guān)乎我縣改革、發(fā)展、穩定大局的需要，只有通過(guò)不斷發(fā)展國有糧食企業(yè)，做強做大糧食企業(yè)，才能發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導市場(chǎng)、發(fā)揮市場(chǎng)主渠道的作用，才能實(shí)現糧食市場(chǎng)的穩定、人心的穩定，才能真正確保國家糧食安全。

　　糧食企業(yè)調研報告 篇4

　　根據縣委統一部署和計劃安排，9月份開(kāi)始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創(chuàng )新服務(wù)模式等內容開(kāi)展調研活動(dòng)，基本達到了摸實(shí)清、找癥結、解難題的目的�，F將調研情況匯報如下：

　　一、糧食流通督導工作的意義

　�。ㄒ唬┚S護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。宣傳和執行糧食流通法律法規的規定，規范市場(chǎng)秩序，糾正違規行為、鼓勵合法經(jīng)營(yíng)，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。

　�。ǘ�）保障國家糧食宏觀(guān)調控政策的貫徹落實(shí)，為確保國家糧食安全服務(wù)。目前的糧食流通是在國家宏觀(guān)調控下，以市場(chǎng)配置資源為主的經(jīng)濟運行模式。越是糧食市場(chǎng)放開(kāi)，越需要加強宏觀(guān)調控。

　�。ㄈ�）保證糧食流通統計數據的真實(shí)，為國家宏觀(guān)調控提供可靠依據。督促糧食經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)、準確地報送糧食統計數據，可以使各級政府、有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長(cháng)期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動(dòng)糧食應急預案等提供真實(shí)可靠的依據。

　�。ㄋ模┍Ｕ蠂�家惠農政策的.落實(shí)，保護農民利益的實(shí)現。沒(méi)有農村的穩定，就不可能有整個(gè)社會(huì )的穩定，沒(méi)有農業(yè)的發(fā)展，實(shí)現“四個(gè)現代化”就成為一局空話(huà)；沒(méi)有農民收入的提高，就不可能全面達小康。

　　二、糧食流通督導工作存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┘Z食市場(chǎng)主體多元化，給糧食流通督導帶來(lái)一定的壓力。糧食經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉，良莠不齊，呈現出點(diǎn)多、面廣、分散、無(wú)序等特點(diǎn)。一些從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工的個(gè)體私營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。

　�。ǘ�）糧食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監督檢查由市場(chǎng)監管局負責、督導服務(wù)由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管的尷尬局面。

　�。ㄈ�）糧食部門(mén)的人才儲備滯后。隨著(zhù)機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過(guò)程中，糧食部門(mén)人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀(guān)念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人員補充缺乏良性機制。

　　糧食企業(yè)調研報告 篇5

　　近年來(lái)，我國不少地方相繼發(fā)生自然災害，造成部分山區農村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠山區的糧食供應工作經(jīng)受了一次嚴峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的全力配合下，通過(guò)緊急調糧實(shí)施援助，避免了因災缺糧斷炊現象的發(fā)生，但災后反思，研討解決邊遠山區糧食供應問(wèn)題，已成為當前乃至今后一段時(shí)期各級政府和有關(guān)部門(mén)急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開(kāi)展了邊遠山區農戶(hù)存糧情況調研，并通過(guò)調研力求探索出一條保障邊遠山區農村糧食供應工作的新途徑�，F將調研情況報告如下：

　　一、邊遠山區糧食應急加工現狀

　　本次調研的范圍是邊遠山區缺糧農村，其中冰凍雪災期間糧食部門(mén)緊急調糧援助的農村列入調研重點(diǎn)。調研內容主要有：邊遠山區農村大米應急加工基本情況等。這次共調研了個(gè)鄉鎮，個(gè)行政村，個(gè)村民組，戶(hù)家庭，被調查人口為人。調查鄉鎮、村和村民組數分別占缺糧山區總數的xx%、xx%和xx%。

　　由于邊遠山區農村經(jīng)濟都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數農戶(hù)擁有山地，也主要種植旱糧。近年來(lái)，山區交通環(huán)境日益得到改善，農戶(hù)的存糧數量也隨之減少，農戶(hù)存糧食主要為成品糧，多數為隨購使用，沒(méi)有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時(shí)都為食用完即購，不備過(guò)多的糧食，如遇糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，有爭購風(fēng)潮。每個(gè)自然村都有糧食銷(xiāo)售點(diǎn),全部銷(xiāo)售成品糧，成品糧以大米為主，農戶(hù)方便使用。由于缺糧，絕大多數無(wú)糧食加工企業(yè)，少數有水田的村因只種植一季中稻，也僅個(gè)別農戶(hù)家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)也很少，少數村也只有經(jīng)營(yíng)日用雜貨的店兼營(yíng)少量糧食。

　　二、當前邊遠山區農村糧食應急加工存在的突出問(wèn)題

　　本次調研了解到，我市邊遠山區農村糧食應急加工問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)，主要表現在：

　　1、農戶(hù)存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點(diǎn)的增多，農戶(hù)多年沒(méi)遇重大自然災害，風(fēng)調雨順已成為習慣。對已往儲備成品糧的習慣已淡忘，備災備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點(diǎn)購一點(diǎn)，家中極少庫存。加工大米的'更少。

　　2、山區境內沒(méi)有糧食加工企業(yè)，農戶(hù)多為購買(mǎi)成品糧，而山區氣候變化較大，存糧器具簡(jiǎn)陋，不利于成品糧長(cháng)期存放。只有少數村的個(gè)別農戶(hù)擁有幾臺小型碾米機，設備簡(jiǎn)陋，加工成品質(zhì)量較低。

　　3、網(wǎng)點(diǎn)雖多，但存糧少，抗風(fēng)險能力差。邊遠山區有諸多的糧食銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，但多為個(gè)體商店，不是以糧食購銷(xiāo)為主，僅是附帶銷(xiāo)售，加之，受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金等方面的制約，其經(jīng)營(yíng)之道也只能是勤進(jìn)快銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)量小、庫存少，遇到特大自然災害，遠不能滿(mǎn)足應急情況下的用糧需要。

　　三、解決邊遠山區糧食應急加工問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

　　根據邊遠山區農戶(hù)存糧現狀，現就做好我市邊遠山區農民糧食應急加工工作提出如下建議：

　　1、加強宣傳，增強農戶(hù)科學(xué)儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉一級政府要廣泛開(kāi)展宣傳，增強農民居安思危、抗御重大自然災害和突發(fā)事件的意識。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還要向農民宣傳簡(jiǎn)便易行的科學(xué)儲糧和加工技術(shù)，引導農民科學(xué)加工，減少損失損耗。

　　2、加強宏觀(guān)調控能力，完善糧食應急供應體系，防范和保障因“糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件”來(lái)臨時(shí)的糧食供給。

　　3、開(kāi)發(fā)研制小型大米應急加工設施。根據主銷(xiāo)區農戶(hù)存糧量不大的實(shí)際，研制一種小型的大米應急加工設施，由財政補貼部分制作成本或免費發(fā)放給邊遠山區缺糧農民用于加工儲糧，以保證自然災害期間的糧食供應。

　　糧食企業(yè)調研報告 篇6

　　一、xx市糧油批發(fā)市場(chǎng)的現狀

　　糧食批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)糧食市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者之間的一個(gè)“三通”，更是糧食宏觀(guān)調控的一個(gè)重要載體。十一屆三中全會(huì )以來(lái)，xx市糧食市場(chǎng)日益發(fā)展起來(lái)，形成了一些初級糧食批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的興起為建立社會(huì )主義糧食市場(chǎng)經(jīng)濟體系奠定了一定基礎。實(shí)踐證明，這種糧食市場(chǎng)經(jīng)濟新機制，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但作為統一市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正形成，還沒(méi)有真正發(fā)揮其在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中舉足輕重的作用，主要表現在以下二個(gè)個(gè)方面：

　　1、市場(chǎng)規模小，主要是一些外來(lái)米船自主采購批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營(yíng)批發(fā)。xx市是一個(gè)吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個(gè)糧食差入地區，全市本地110多萬(wàn)人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達30萬(wàn)噸。這與主要靠米船和一些小糧販來(lái)經(jīng)營(yíng)糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現狀極不協(xié)調。

　　2、沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的糧食批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)。改革開(kāi)放的九十年代，xx市曾在縣城建設過(guò)一個(gè)糧食批發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，當時(shí)也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門(mén)改作他用。

　　二、存在問(wèn)題及原因

　　1、市場(chǎng)投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場(chǎng)享受不到農發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒(méi)有商品資金。這些對市場(chǎng)建設和交易的制約作用顯而易見(jiàn)的`。

　　2、外部環(huán)境與市場(chǎng)現狀脫節。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現有批發(fā)市場(chǎng)的普通“身份”之間形成了明顯脫節，糧食說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)就不重要了。這種市場(chǎng)定位不準確的情況從客觀(guān)上造成了現有批發(fā)市場(chǎng)缺乏對客戶(hù)的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場(chǎng)自身充分發(fā)展的能力。

　　3、市場(chǎng)發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀(guān)條件制約，發(fā)展緩慢;市場(chǎng)服務(wù)功能不完善由于市場(chǎng)自身規模的限制，影響了按公開(kāi)、公平、公正的原則組織交易活動(dòng)的能力，市場(chǎng)的輻射力和吸引力沒(méi)有充分發(fā)揮的余地。拍賣(mài)、協(xié)商買(mǎi)賣(mài)、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無(wú)實(shí)，實(shí)現市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格、平抑價(jià)格的功能也只能是紙上談兵。

　　4、市場(chǎng)法規建設滯后，全市還缺少糧食市場(chǎng)管理的專(zhuān)門(mén)規章，市場(chǎng)監管比較薄弱。沒(méi)有統一管理、領(lǐng)導糧食市場(chǎng)的機構，不利于糧食統一市場(chǎng)體系的形成。糧食市場(chǎng)建設法律法規缺乏，不能給糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來(lái)保證，使得那些曾經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的客商紛紛“離場(chǎng)”，回歸到糧食市場(chǎng)開(kāi)放初期那種“四處開(kāi)花”、“場(chǎng)外購銷(xiāo)”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場(chǎng)冷落下來(lái)，場(chǎng)內交易量小，場(chǎng)外交易卻十分紅火。

　　三、對今后工作的建議

　　1、加大投入，加快市場(chǎng)基礎設施升級改造和糧食物流設施建設，樹(shù)立服務(wù)意識，完善服務(wù)功能要通過(guò)行業(yè)指導和政策扶持，使現有市場(chǎng)上水平、上檔次，與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應。進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為進(jìn)場(chǎng)交易的客戶(hù)服務(wù)，實(shí)行信息、交易、結算、運輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場(chǎng)功能，增強輻射能力，積極探索產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、貿工農一體化經(jīng)營(yíng)等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調控機制，以利于政府調控下市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機制的建立。

　　2、強化市場(chǎng)管理，規范交易行為加快市場(chǎng)建設，建立健全糧食市場(chǎng)交易規則，提供公開(kāi)公正的交易場(chǎng)所，改善交易條件，克服目前糧食交易無(wú)章可循、零亂無(wú)序和有法不依的現象。依靠和配合工商行政管理部門(mén)強化市場(chǎng)管理，管好、管住收購市場(chǎng)，嚴格實(shí)行糧食批發(fā)準入制度。

　　3、統籌兼顧，加強協(xié)調。糧食批發(fā)市場(chǎng)是物流、商流、資金流匯聚的場(chǎng)所，涉及到多部門(mén)、多行業(yè)，糧食行政管理部門(mén)要抓緊協(xié)調有關(guān)部門(mén)，加強政策的銜接與落實(shí)，及時(shí)研究制定和調整完善相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)糧食批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。政府要對符合國家規劃和地方規劃要求的糧食市場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持，在市場(chǎng)基礎設施建設、進(jìn)場(chǎng)交易客戶(hù)稅費、物流運輸等方面給予優(yōu)惠政策。

　　4、不斷創(chuàng )新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價(jià)格形成、信息提供、資金結算等功能。面向xx，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區。建設和完善現代信息網(wǎng)絡(luò )，各批發(fā)市場(chǎng)之間要逐步實(shí)現計算機聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價(jià)格信息，改變傳統落后的貿易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營(yíng)運作體系。搞好現有市場(chǎng)物流、加工、配送等設施的填平補齊，使批發(fā)市場(chǎng)成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價(jià)格形成中心、信息交換中心、購銷(xiāo)活動(dòng)服務(wù)中心。

　　糧食企業(yè)調研報告 篇7

　　由于人增地減，農業(yè)生產(chǎn)基礎較弱，自然災害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長(cháng)能力建設，構建糧食生產(chǎn)的長(cháng)效機制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。

　　貴州省一直重視糧食生產(chǎn)，長(cháng)期堅持“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針。由于人增地減，農業(yè)生產(chǎn)基礎較弱，自然災害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長(cháng)能力建設，構建糧食生產(chǎn)的長(cháng)效機制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。

　　一、耕地資源潛力

　　1、嚴格建立耕地保護制度，確保糧食發(fā)展。認真按照《基本農田保護制度》，嚴格土地利用規劃，使現有70%耕地用于種糧，奠定糧食持續穩定增長(cháng)的基礎。

　　2、加強以水利建設和實(shí)施坡改梯工程為重點(diǎn)的基本農田建設，增強抗御自然災害的能力，提高耕地質(zhì)量。貴州是個(gè)喀斯特的山區省份，基本農田建設普遍薄弱，保灌面積小。而形成中低產(chǎn)耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。為此，加強以水利為重點(diǎn)的基本農業(yè)田建設，增強抗災能力，擴大旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)農田面積，是構建糧食發(fā)展長(cháng)效機制的重要內容。按“九五”全省年新增17.7萬(wàn)畝有效灌溉面積的速度，提高到每年新增25萬(wàn)畝，以每畝新增糧食100公斤計，至20xx年糧食總產(chǎn)可增加30萬(wàn)噸以上。

　　3、我省自1991年開(kāi)展了以坡改梯為主的基本農田建設，12年累計實(shí)施912萬(wàn)畝，使近50萬(wàn)畝坡耕地變成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累計增產(chǎn)糧食160.9萬(wàn)噸。今后我省將繼續實(shí)施坡改梯，以現在的速度，至20xx年可使糧食總產(chǎn)增加80萬(wàn)噸以上。

　　4、加強以培肥地力為中心的中低產(chǎn)田（土）改造，全面提高耕地肥力。通過(guò)增施有機肥，大力發(fā)展綠肥，推行秸稈還田，結合進(jìn)行“瘦變肥、薄變厚、坡變梯”的土地整治和推廣等高帶狀種植、綠肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，從根本上改善土壤環(huán)境，單產(chǎn)可提高近50%。按全省計劃每年改造50萬(wàn)畝的進(jìn)程，至20xx年累計可改造中低產(chǎn)耕地300萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)可增加30萬(wàn)噸以上。

　　5、加強防治土地水土流失，合理開(kāi)發(fā)后備耕地資源。貴州農業(yè)發(fā)展要根本解決長(cháng)遠的糧食問(wèn)題，有效地增強糧食發(fā)展后勁，必須樹(shù)立依靠全部土地的觀(guān)點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)“四荒”耕地。從現在起至20xx年，若以20個(gè)土地大縣，每縣墾復3萬(wàn)畝，40余個(gè)中等縣，每縣墾復1萬(wàn)畝，加上其它零星分散荒地與廢棄地的利用，全省耕地增加100萬(wàn)畝左右，使糧食總產(chǎn)可至少增加約24萬(wàn)噸。

　　二、生態(tài)條件潛力

　　貴州雖然地處高原，但由于受亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候的影響，氣候較溫暖，冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑，無(wú)霜期長(cháng)，雨量充沛，為農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與糧食生產(chǎn)提供了極為有利的條件。據農業(yè)部xx年《中國南方糧食結構優(yōu)化研究》資料，認為貴州生態(tài)氣候條件對糧食總量的近、中期理論預測，其糧食總產(chǎn)潛力為1468.7萬(wàn)噸，潛力指數為43.16%。這些都說(shuō)明貴州在充分利用光溫水資源條件、提高耕地利用潛力和提高復種指數，糧食總產(chǎn)可在現有基礎上增加364.4萬(wàn)噸。

　　三、生產(chǎn)條件潛力

　　1、開(kāi)發(fā)冬季農業(yè)，利用冬閑耕地擴大復種面積。目前，貴州夏糧比重仍然偏低，其主要原因是約仍有500萬(wàn)畝冬閑田土的影響。近期除保留少數冬水田、囤水田之外，應采取大力發(fā)展耐瘠、耐旱、生育期較短，利于茬口銜接的馬鈴薯、大麥和多種胡豆、豌豆等，既增加夏糧產(chǎn)量，又利于緩解糧菜爭地與人畜爭糧的矛盾。若減少一半的冬閑田土用于種糧，使夏糧總產(chǎn)比重可提高近4個(gè)百分點(diǎn)，即可增產(chǎn)糧食約45萬(wàn)噸。

　　2、利用秋糧收后的時(shí)空，增種一季晚秋糧食作物。從貴州農作物生長(cháng)普遍兩季有余、三季不足，或一季有余、兩季不足的氣候特點(diǎn)出發(fā)，充分利用晚秋時(shí)空季節的光熱水土資源，大種晚秋作物，發(fā)展秋洋芋、秋紅苕、秋蕎等100萬(wàn)畝，按畝產(chǎn)100公斤，即可增加糧食10萬(wàn)噸。

　　3、利用熱量條件較好的區域，完善改制力度，增加糧食產(chǎn)量。旱地可利用作間套多熟制，擴大兩熟與三熟或三熟四作面積，至少可利用占旱地20%以上面積擴大糧面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保證的面積，約有200萬(wàn)畝，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均畝產(chǎn)可達100公斤左右。為此，利用熱量條件較好的'中低海拔區域，加強耗作制度改革，增加糧食的潛力可達30萬(wàn)噸以上。

　　四、科學(xué)技術(shù)潛力

　　1、加快糧食品種更新步伐，提高種糧效益。針對貴州立體農業(yè)明顯，生態(tài)類(lèi)型多樣，栽培水平懸殊較大的特點(diǎn)，因地制宜選用與搭配“豐、優(yōu)、抗”兼備的品種，做到品種對路，熟期配套，布局合理，進(jìn)一步為提高單產(chǎn)打下基礎。貴州多年生產(chǎn)實(shí)踐證明，采取更換和更新糧食作物品種在多項增產(chǎn)技術(shù)措施中，可起到15%以上的作用。

　　2、堅持良種良法，普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)。近年來(lái)各地在“六普及、三提高”重點(diǎn)適用技術(shù)示范帶動(dòng)下，廣泛推廣的保溫育秧、育苗移栽、地膜覆蓋、葉齡摸試、半旱式栽培、秸稈還田、配方施肥、改制復種、分帶輪作、與綜合防治病蟲(chóng)鼠害等一系列先進(jìn)適用技術(shù)，對促進(jìn)科技成果轉化，優(yōu)化調整結構，提高糧食產(chǎn)量，取得了明顯的成效。

　　3、突出抓好稻、玉、芋、麥作物生產(chǎn)，確保糧食總量穩定增長(cháng)。水稻、玉米、馬鈴薯、小麥是貴州四大主體作物，對確保糧食穩定增長(cháng)有著(zhù)舉足輕重的影響。在突出抓好四大主體作物生產(chǎn)結構調整中，應把玉米和馬鈴薯的生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)化，作為糧食發(fā)展的新舉措：

　　一是在確保稻谷總產(chǎn)量穩定增長(cháng)的同時(shí)，逐步把約計200萬(wàn)畝“三年兩不收”的望天田，通過(guò)“水路不通走旱路”，用于擴種雜交玉米，其玉米單產(chǎn)可比種水稻穩定增長(cháng)10—20%；

　　二是在旱地分帶輪作中，無(wú)論采取何種分帶種植方式，都應考慮玉米單產(chǎn)水平不能下降；

　　三是在旱地擴大間套種植方式中，應努力擴大馬鈴薯的種植比例，并在熱條件較好的區域，不斷擴大二季馬鈴薯的面積；四是要加強四大作物“種子工程”建設，進(jìn)一步加快完善主導作物品種培育、篩選、更新和提純。

　　糧食企業(yè)調研報告 篇8

　　洪范八政，食為政首。糧食安全，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾切身利益，始終是治國安邦的頭等大事。中儲糧總公司以維護國家糧食安全為己任，主動(dòng)肩負起服務(wù)于國家糧食安全新戰略、服務(wù)于國計民生的社會(huì )責任。20xx年以來(lái)，中儲糧總公司更加重視企業(yè)社會(huì )責任，充分發(fā)揮功能性央企的作用，成為糧食市場(chǎng)穩定的“定海神針”。

　　一、多措并舉騰倉壓庫，解決國家燃眉之急，解決農民賣(mài)糧難題。

　　我國糧食產(chǎn)量連年增長(cháng)、種糧農民連年豐收，為了避免谷賤傷農，國家從20xx年以來(lái)連續啟動(dòng)針對主糧品種的最低收購價(jià)收購和臨時(shí)儲備收購。大規模、持續性的政策性收儲保護了農民利益，但也使糧食庫存逐漸達到歷史新高位，全國糧食倉容總體緊張，部分主產(chǎn)區嚴重不足，解決新糧收儲倉容問(wèn)題成為當務(wù)之急。為此，20xx年6月國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，對做好糧食收儲和加強倉儲設施建設進(jìn)行了專(zhuān)題研究，明確了工作重點(diǎn)和要求，并從促銷(xiāo)壓庫、加強調運、增加地方儲備、加大建倉力度、挖掘社會(huì )倉容潛力等方面做了具體安排部署。

　　二、充分發(fā)揮儲備功能，成為市場(chǎng)的穩定器，成為應急的保險器。

　　中儲糧總公司堅持政策性業(yè)務(wù)與市場(chǎng)機制有機結合、國家宏觀(guān)調控目標與企業(yè)微觀(guān)運作有機結合，完善體系運作，發(fā)揮儲備穩市、恤農、備荒的重要作用。

　　自古以來(lái)，中國就建立起“常平倉制度”，通過(guò)“豐則貴糴、歉則賤糶”的操作，對糧食市場(chǎng)進(jìn)行調節。上世紀90年代初，國家建立了專(zhuān)項糧食儲備制度，在吞吐穩定市場(chǎng)、應急救災中發(fā)揮了一定作用，但也出現了一系列的管理問(wèn)題。進(jìn)入新世紀，國家決定對中央儲備糧管理體制機制進(jìn)行改革，20xx年國務(wù)院組建中國儲備糧管理總公司，對中央儲備糧實(shí)行垂直管理、政企分開(kāi)、企業(yè)化市場(chǎng)化運作。從那時(shí)起，國家有了一支能夠有效發(fā)揮糧食儲備功能的宏觀(guān)調控主力軍。中儲糧垂直體系成立 4年來(lái)，通過(guò)實(shí)施有力的儲備吞吐調節，高拋低吸、削峰填谷，發(fā)揮保供穩價(jià)的作用，保證國內糧食基本供應不脫銷(xiāo)、不斷檔，市場(chǎng)糧價(jià)不大漲、不大落，維護了國內糧食大局和宏觀(guān)經(jīng)濟穩定運行。與近年來(lái)國際糧價(jià)大起大落、頻繁波動(dòng)形成鮮明對比，國內主要糧食品種市場(chǎng)價(jià)格保持穩定運行態(tài)勢，使中國成為世界糧食危機中的“安全島”。與此同時(shí)，糧食價(jià)格的'穩定上升，也保證了農民種糧收益的穩步提高。

　　三、推進(jìn)綠色科技儲糧，科技引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新驅動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力要用創(chuàng )新驅動(dòng)代替要素投入。糧食倉儲行業(yè)作為傳統行業(yè)，如何順應時(shí)代潮流、如何實(shí)現轉型升級，是一個(gè)重大課題。中儲糧總公司充分發(fā)揮自身的科研力量?jì)?yōu)勢、實(shí)踐平臺優(yōu)勢，每年投資2億元以上，引領(lǐng)綠色科技儲糧創(chuàng )新，打造糧食倉儲管理升級版，成為糧食倉儲行業(yè)技術(shù)變革和未來(lái)發(fā)展的“定盤(pán)星”。

　　糧食企業(yè)調研報告 篇9

　　“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會(huì )穩定和諧的基礎，是國家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會(huì )穩定的大局。為了確保我市糧食綜合生產(chǎn)的能力,實(shí)現糧食生產(chǎn)的可持續發(fā)展。按照市委辦公室的文件指示精神，現將我市目前糧食生產(chǎn)的現狀、問(wèn)題和發(fā)展對策調查綜述如下。

　　一、我市糧食生產(chǎn)現狀分析

　　xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟區腹地，全市耕地面積204萬(wàn)畝，農業(yè)人口119萬(wàn)人，占總人口的50.8%。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬(wàn)畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬(wàn)噸左右。濉溪縣是國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥是第一大農作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種和農業(yè)部良種補貼項目區，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區和70萬(wàn)畝小麥良種補貼項目區，實(shí)施了標準糧田建設、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目。通過(guò)項目推動(dòng)和示范引導，全市已形成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規�；�、區域化的生產(chǎn)格局。 近年來(lái)，通過(guò)通過(guò)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展糧食精深加工，我市創(chuàng )出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長(cháng)了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。

　　1、糧食(小麥)生產(chǎn)特點(diǎn)。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬(wàn)畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過(guò)全省平均水平,達422公斤,比上年增長(cháng)4.6%,總產(chǎn)74.86萬(wàn)噸,比上年增長(cháng)18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng )歷史新高。我市所承擔的農業(yè)部70萬(wàn)畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區平均單產(chǎn)491.2公斤,同時(shí)出現了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮葉柳湖村出現了萬(wàn)畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用;二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn);三是小麥病蟲(chóng)害較少。

　　通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),小麥品種結構趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬(wàn)畝以上,其中煙農19面積110萬(wàn)畝,皖麥19面積30萬(wàn)畝,周麥18面積5萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)率超過(guò)全省平均水平,其中70萬(wàn)畝良種補貼項目示范區優(yōu)質(zhì)率100%,全部實(shí)現了訂單收購。

　　20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。

　　2、糧食(小麥)生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬(wàn)畝，其中小麥165萬(wàn)畝，大麥、蠶豌豆20萬(wàn)畝，發(fā)展小麥預留行、間作套種20萬(wàn)畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農業(yè)，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬(wàn)畝，其中煙農19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬(wàn)畝，占全部種植面積的90%以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬(wàn)畝，其中濉溪縣55萬(wàn)畝，烈山區15萬(wàn)畝。實(shí)現統一供種700萬(wàn)公斤。同時(shí)，省下達了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區面積30萬(wàn)畝(其中濉溪縣25萬(wàn)畝，烈山區5萬(wàn)畝)，市財政拿出專(zhuān)項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區各1萬(wàn)畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼、農機購置補貼、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶(hù)等惠農政策措施的落實(shí)，調動(dòng)和保護了農民種糧的積極性。

　　3、糧食(小麥)生產(chǎn)形勢。今春以來(lái)，由于部分畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等大宗農產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農民得到的較好的經(jīng)濟利益。有利的經(jīng)濟因素和惠農政策正在當前農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續幾年的農業(yè)良好態(tài)勢仍然沒(méi)有改變。預計，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩定上漲。原因是：一是近年來(lái)化肥、農藥等農資價(jià)格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加;二是作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導致農用柴油價(jià)格上升;三是各地小麥生產(chǎn)機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場(chǎng)價(jià)格的`上升。當前，繼續保護好農民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。確保今年農業(yè)豐收是實(shí)現政府宏觀(guān)調控目標的重要舉措，為我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造穩定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導致農業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的最大威脅的氣象災害和病蟲(chóng)害，以及農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應做好事前預防和應急管理工作。

　　二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施

　　我市糧食生產(chǎn)，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產(chǎn)田改造、 優(yōu)質(zhì)小麥基地建設、“良種補貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續得到發(fā)展。

　　1、科學(xué)規劃，項目帶動(dòng)，為糧食生產(chǎn)注入活力。 我市按照優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)示范區建設，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補貼項目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測土配方施肥等，項目的示范帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。已建立起36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區、70萬(wàn)畝小麥良種補貼項目區和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規模生產(chǎn)基地。

　　2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關(guān)部門(mén)密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實(shí)到位。今年全市測土配方面積達60萬(wàn)畝，其中配方肥施用25萬(wàn)畝。組織農業(yè)科技人員進(jìn)村入戶(hù)，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬(wàn)份。農業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺階提供了有力支撐。

　　3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。 積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會(huì )、小麥專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織，政府引導中介組織在技術(shù)培訓、標準研制、市場(chǎng)分析、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結合小麥良種補貼項目，積極開(kāi)展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達70萬(wàn)余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節，糧食部門(mén)積極與農業(yè)部門(mén)配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

　　4、政策扶持，支農惠農，激發(fā)農民生產(chǎn)積極性。我市開(kāi)始減免農業(yè)稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《xx五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《xx扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見(jiàn)》、《xx農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持管理辦法》等多個(gè)規范性文件，制定了一系列推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農民務(wù)農種糧的積極性。

　　三、糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題

　　從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無(wú)論規模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現由資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)方式和減災能力等方面需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

　　(一)種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶(hù)收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。

　　(二)受自然條件影響偏差較大。 今年， 我市受降雨強影響，造成了我市20個(gè)鄉鎮受災，32個(gè)村莊進(jìn)水，農作物受淹面積141.85萬(wàn)畝，絕收面積19.88萬(wàn)畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產(chǎn)的要求�；�礎設施的建設發(fā)展需要投入大量資金，現有的投資資金遠遠不夠建設的需要。

　　(三)產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴大。

　　(四)流通渠道不暢。由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才、暢通的流通設施以及信息，營(yíng)銷(xiāo)組織薄弱，市場(chǎng)動(dòng)作水平低，沒(méi)有形成強大的網(wǎng)絡(luò )，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場(chǎng)份額的擴大。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場(chǎng)軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。

　　(五)農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著(zhù)糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費改革、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時(shí)也存在著(zhù)農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動(dòng)者的數量減少，由于務(wù)農不如打工，大量勞動(dòng)力外出。剩余種糧勞動(dòng)者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導致“老人”農業(yè)、“婦女”農業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應用受到影響，大多數農民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

　　四、確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的對策措施

　　(一)建立穩固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護糧食生產(chǎn)者利益

　　建設具有區域優(yōu)勢、抗災能力強、生產(chǎn)基礎好的穩產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應。

　　在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應重點(diǎn)考慮糧農利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長(cháng)緩慢，甚至容易出現“高產(chǎn)窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價(jià)格，落實(shí)好最低收購價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財力重點(diǎn)保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過(guò)先進(jìn)農業(yè)適用技術(shù)的應用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，努力增加種糧農民的收入。

　　(二)充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展

　　糧食是特殊的農產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴(lài)于政府的支持，有關(guān)部門(mén)應在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩定糧食生產(chǎn)作出貢獻的單位及個(gè)人給予獎勵，從上至下?tīng)I造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動(dòng)廣大農民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。三是加強領(lǐng)導、強化服務(wù)。廣泛開(kāi)展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對農戶(hù)的技術(shù)培訓力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險的能力。有關(guān)涉農部門(mén)可以結合自身優(yōu)勢，確保各項技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農技人員進(jìn)村入戶(hù)，分片包干，責任到人，駐點(diǎn)指導。強化農情、墑情、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)。

　　(三)依靠科技進(jìn)步，著(zhù)力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平

　　在有限的耕地面積上達到一定的總產(chǎn)，只能依賴(lài)于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內外各類(lèi)院校的師資力量，加大對糧食生產(chǎn)部門(mén)業(yè)務(wù)人員的培訓力度，提高現代農業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵企業(yè)與科研單位、大專(zhuān)院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應用。近年來(lái)，我市實(shí)施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應用對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。

　　(四)加強社會(huì )化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續健康發(fā)的有效保障，提高社會(huì )化服務(wù)水平，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要大力實(shí)施“212強龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著(zhù)中樞和領(lǐng)導地位，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導生產(chǎn)，加工轉化，銷(xiāo)售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵龍頭企業(yè)與農民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶(hù)”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規�；�經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益,確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。其次，要廣泛開(kāi)展龍頭企業(yè)與購銷(xiāo)企業(yè)的對接雙贏(yíng)，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，努力實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。以糧食園區建設為平臺，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現多次增值增效，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

　　糧食企業(yè)調研報告 篇10

　　安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局，黨和政府歷來(lái)高度重視。新時(shí)期安全生產(chǎn)工作,必須堅持以科學(xué)發(fā)展為統領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展，為構建和諧社會(huì )提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。本文就如何強化管理，切實(shí)抓好新時(shí)期糧食系統的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)糧食工作又好又快發(fā)展,談幾點(diǎn)粗淺的看法。

　　近年來(lái)，xx市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規和文件精神，加強組織領(lǐng)導，健全規章制度，落實(shí)安全責任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實(shí)防范措施，實(shí)現了安全生產(chǎn)無(wú)事故，達到了上級下達的事故控制指標要求。但是，我們應當清醒地認識到，目前糧食系統安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。一是安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，支撐體系和監管機制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重，但由于維修資金不足，故存在著(zhù)不安全因素；三是系統內糧站大部分出租，而承租企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，拼設備、拼廠(chǎng)房情況比較突出，給企業(yè)留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、艱巨性，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。本人認為，加強搞好新時(shí)期糧食系統的安全生產(chǎn)，應著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一、要重視加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導

　　搞好安全生產(chǎn)工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會(huì )、促進(jìn)社會(huì )全面發(fā)展的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全生產(chǎn)事關(guān)大局，我們一定要統一思想、提高認識，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責任人,要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要集中精力抓,切實(shí)負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監管工作，狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實(shí)，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí),責任到人。

　　二、要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

　　安全生產(chǎn)責任制是每位職工安全生產(chǎn)的基本制度。大量的事故表明，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)的`關(guān)鍵在領(lǐng)導，領(lǐng)導手握決策大權，領(lǐng)導責任制的落實(shí)與否，直接關(guān)系著(zhù)整個(gè)單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來(lái)認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領(lǐng)導安全意識的淡薄，領(lǐng)導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導，必須按照有關(guān)制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來(lái)，帶頭抓落實(shí)，逐級簽定安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導考核、任免掛鉤。

　　只有這樣，才能使領(lǐng)導能夠恪盡職守，嚴把關(guān)隘，使每一個(gè)職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全

　　三、要搞好宣傳培訓教育，提高職工安全素質(zhì)

　　培訓教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。不能只滿(mǎn)足于會(huì )議傳達、文件轉發(fā)，也不能以偏概全、以點(diǎn)帶面。必須以三級安全教育為基礎，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹(shù)立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的觀(guān)念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發(fā)生。

　　糧食企業(yè)調研報告 篇11

　　《糧食流通管理條例》頒布實(shí)施以來(lái)，各級糧食部門(mén)積極轉變工作職能，努力加強糧食監管工作，取得了突破性進(jìn)展，在新形勢下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監管工作對糧食行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)是一項全新的工作，在具體工作中還存在一些問(wèn)題。

　　一、加強糧食監管的存在問(wèn)題

　　一是不想管。在實(shí)施了幾十年的傳統糧食流通管理體制下，形成了一套傳統的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門(mén)習慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業(yè)，對依法管理糧食流通特別是管理社會(huì )糧食行業(yè)感到無(wú)從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動(dòng)的開(kāi)展糧食監管工作。

　　二是不敢管。隨著(zhù)糧食市場(chǎng)的全面放開(kāi)，在社會(huì )上和群眾中形成了“放開(kāi)就是不管”的模糊認識，近年來(lái)糧食供過(guò)于求的市場(chǎng)形勢也使人們對糧食市場(chǎng)的穩定失去了應有的警惕，加之其他經(jīng)濟類(lèi)型的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)對糧食部門(mén)的管理還不習慣，依法經(jīng)營(yíng)糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服管理的情況時(shí)有發(fā)生。而且糧食行政管理部門(mén)的執法手段不夠有力，對抗拒管理的業(yè)戶(hù)無(wú)法有效地處理，因而在糧食執法人員中存在不敢管的現象。

　　三是不會(huì )管。依法開(kāi)展糧食監督檢查是一項新的工作任務(wù)，糧食行政管理人員缺乏工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也有待于進(jìn)一步提高；對于執法依據、處罰標準、處罰程序等具體業(yè)務(wù)掌握的.還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開(kāi)展。

　　四是不能管。主要是機構、人員、經(jīng)費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業(yè)單位，且沒(méi)有獲得政府授權，不具備行政執法的資格。有的雖然是行政機關(guān)，但內部沒(méi)有獨立的執法機構，人員編制較少，工作經(jīng)費不足，難以保證執法工作需要，因而沒(méi)有能力全面開(kāi)展糧食監管檢查工作。

　　二、加強糧食監管的對策措施

　　加強糧食監督檢查工作是一項新的任務(wù)，必然經(jīng)歷一個(gè)逐步提高、逐步完善的過(guò)程。因此，針對當前糧食監管工作中存在的主要問(wèn)題，首先應強化以下工作措施。

　　(一)建立健全糧食執法體系�！都Z食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門(mén)及糧食流通監督檢查機構提出了明確要求。糧食行政管理部門(mén)要抓住《條例》和《辦法》實(shí)施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的支持，應按照有關(guān)法律規定申請地方政府給子執法授權，以獲得行政執法資格。要按照“專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)業(yè)隊伍、專(zhuān)項經(jīng)費”的要求，積極爭取地方黨委和政府支持，盡快建立專(zhuān)門(mén)的糧食監督檢查機構，配備專(zhuān)職人員，切實(shí)擔負起糧食行政執法工作。同時(shí)要按照有關(guān)文件規定，積極爭取財政部門(mén)支持，解決好糧食行政執法工作的專(zhuān)項經(jīng)費。在機構、人員編制尚未落實(shí)前，糧食行政管理部門(mén)要積極調整現有科室職能，整合人才資源，確定專(zhuān)人負責，抓好執法檢查工作。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確立糧食部門(mén)的執法地位，爭取黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的理解與支持。

　　(二)加強糧食執法隊伍建設。糧食行政執法和糧食監督檢查工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強，涉及到農民、消費者和糧食經(jīng)營(yíng)者的利益，關(guān)系到糧食部門(mén)的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀律嚴明的高素質(zhì)隊伍一糧食行政管理部門(mén)要把加強執法隊伍建設作為一項基礎性工作，著(zhù)力抓好執法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培養，采取業(yè)務(wù)培訓、組織學(xué)習、參觀(guān)交流等多種形式，盡快提高行政執法人員的業(yè)務(wù)能力和執法水平。要建立并嚴格實(shí)行持證上崗制度，嚴禁無(wú)證執法行為。同時(shí)要強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執法人員的整體素質(zhì)。

　　(三)依法開(kāi)展糧食監督檢查工作。依法進(jìn)行糧食監管是一個(gè)全新的課題，糧食行政管理部門(mén)既不能求穩怕亂，不敢放手放膽開(kāi)展執法工作，也不能操之過(guò)急，盲目行事。一是要嚴格工作程序。糧食執法人員在執法過(guò)程中要堅持做到該履行的程序一項不少，該有的步驟一個(gè)不缺，每一件處罰案件都事實(shí)清楚，證據確鑿，程序合法，運用法律、法規準確，處罰適當，切實(shí)杜絕盲目執法、野蠻執法行為。二是要注意工作方法。在具體執法過(guò)程中，要認真總結經(jīng)驗，摸索規律，不斷提高執法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專(zhuān)項檢查、重點(diǎn)檢查和專(zhuān)案調查相結合的方式；在實(shí)施步驟上，可按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，找好突破口；在監管對象上，宜先大后小，逐步擴大行政相對人范圍；在處罰手段上，堅持處罰與教育相結合，先教育后處罰，不斷提高監管效能。三是加強與其他執法部門(mén)的溝通與合作。糧食監督檢查涉及多個(gè)職能部門(mén)，《糧食流通管理條例》對各部門(mén)的職責范圍作了明確規定。糧食行政管理部門(mén)要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權，既不能“錯位”，也不能“越位”。要積極爭取工商、質(zhì)量監督、食品衛生等有關(guān)執法部門(mén)的支持，適時(shí)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執法行動(dòng)，既可以學(xué)習借鑒其他執法部門(mén)的工作經(jīng)驗，鍛煉提高糧食執法隊伍的素質(zhì)，也可以提高糧食行政執法效果，有效維護糧食市場(chǎng)秩序。

　　(四)明確糧食監管工作重點(diǎn)。在糧食監督檢查工作開(kāi)展初始階段，當前主要應抓好兩項重點(diǎn)工作。一是糧食收購資格審核認定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門(mén)唯一的行政許可項目，也是開(kāi)展糧食監督檢查的基礎。糧食行政管理部門(mén)要采取多種形式，廣泛宣傳糧食收購許可法規，使全社會(huì )了解糧食部門(mén)的工作職能和執法職能，使廣大糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)知法、懂法，準確、及時(shí)地申請收購資格許可，做到持證收購，合法 -經(jīng)營(yíng)。要按照公開(kāi)、公平、公正、便民和高效的原則，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，耐心為申請人解惑釋疑，及時(shí)受理各類(lèi)市場(chǎng)主體的申請，在規定時(shí)限內完成審核受理工作。要根據《行政許可法》的規定，建立健全審核工作監管制度，嚴格標準，嚴格要求，嚴格程序，嚴格時(shí)限，嚴明審核紀律，及時(shí)糾正糧食收購許可中的違法違規行為。二是認真開(kāi)展社會(huì )糧食統計工作。社會(huì )糧食統計是加強糧食宏觀(guān)調控、有效進(jìn)行監管的基礎性工作。把轄區內各種經(jīng)濟類(lèi)型糧食流通企業(yè)的統計業(yè)務(wù)活動(dòng)納入管理范圍，是國家賦予糧食行政管理部門(mén)的一項重要職責。要按照政策規定，準確確定應當納入統計范圍的非國有糧食經(jīng)營(yíng)，企業(yè)，并按照統計制度的要求，認真進(jìn)行監督檢查。對于不執行制度規定、不按時(shí)上報數據的經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰。

　　糧食企業(yè)調研報告 篇12

　　糧食是重要的戰略物資，糧食問(wèn)題關(guān)系國計民生，不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題。近年來(lái)，我州高度重視糧食生產(chǎn)，完善了扶持糧食生產(chǎn)政策、地方糧食儲備制度，確保了糧食供需平衡。但是，糧食直補政策執行中仍存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，如何建立兼顧糧食生產(chǎn)和農民收入的糧食補貼政策體系，值得認真研究和思考。我們在分析糧食生產(chǎn)發(fā)展現狀、存在問(wèn)題的基礎上，對完善糧食補貼政策提出了一些意見(jiàn)和建議 。

　　一、我州糧食生產(chǎn)的基本情況

　�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)發(fā)展的幾個(gè)主要階段。

　　我州具有豐富的水土光熱資源，適宜糧食、棉花、甜菜、番茄、蔬菜等農作物的生產(chǎn)，穩步發(fā)展糧食生產(chǎn)是農業(yè)和農村工作的一項重要內容。八十年代以前，以解決溫飽問(wèn)題為主，糧食作物面積始終保持在農作物總播面積的60％以上。九十年代后，隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度的加大和計劃經(jīng)濟的取消，經(jīng)濟作物種植面積快速增長(cháng)，這也是我州農業(yè)逐步形成區域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)規�；�的重要時(shí)期。但是，同期糧食面積在種植業(yè)結構中的比重呈快速下降趨勢，1995年糧食作物面積占農作物總播面積的比率低于50％，20xx年下降為30.13％，20xx年為23.73％，已成為影響糧食安全不可忽視的一個(gè)突出問(wèn)題。20xx–20xx年，全州糧食種植面積和產(chǎn)量呈現出較大的波動(dòng)，可以劃分成三個(gè)階段：

　　1、糧食生產(chǎn)緩慢下降階段。20xx–20xx年，自治州提出了特色產(chǎn)業(yè)上規模的農業(yè)結構調整思路，進(jìn)一步加大特色林果業(yè)、棉花和“菜藍子”等優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展力度。同期，棉花等經(jīng)濟作物的市場(chǎng)行情看好，農民在比較效益驅動(dòng)下，不斷擴大經(jīng)濟作物和特色林果業(yè)種植面積，糧食種植面積和產(chǎn)量呈逐年下降趨勢。為保障糧食安全，20xx年自治州開(kāi)始建立州級糧食儲備制度，當年儲備糧食6.8萬(wàn)噸。

　　2、糧食生產(chǎn)恢復上升階段。20xx–20xx年，在國家實(shí)行糧食直補、糧食最低保護價(jià)、農業(yè)稅收減免等政策的調控下，農民種糧積極性出現了恢復性的提高。同時(shí)，我州也實(shí)行了糧食每畝補貼20元的政策，20xx、20xx兩年州財政共發(fā)放地方糧食種植補貼2054萬(wàn)元，糧食生產(chǎn)效益明顯提高。20xx年，全州糧食面積和產(chǎn)量回升到99.89萬(wàn)畝、40萬(wàn)噸，其中地方糧食面積和產(chǎn)量為75.86萬(wàn)畝、31萬(wàn)噸。

　　3、糧食生產(chǎn)快速下滑階段。20xx年，自治州對糧食的補貼政策由每畝20元下調為每畝10元，20xx收購時(shí)按每公斤補貼0.07元，州財政兩年實(shí)際發(fā)放地方糧食種植補貼共640萬(wàn)元（其中20xx年發(fā)放補貼210萬(wàn)元），較20xx、20xx年降低了1414萬(wàn)元。同期，由于農用生產(chǎn)資料、水費等出現較大幅度的漲價(jià)，生產(chǎn)成本大幅提高；棉花等經(jīng)濟作物市場(chǎng)價(jià)格快速拉升，糧經(jīng)作物比較效益明顯拉大，而糧食收購價(jià)格一直維持20xx年水平（1.30元／公斤），糧食生產(chǎn)又出現了快速下滑的趨勢。20xx年，全州地方糧食面積僅為40.06萬(wàn)畝，總產(chǎn)16.43萬(wàn)噸，其中小麥25.26萬(wàn)畝，總產(chǎn)9.65萬(wàn)噸，成為糧食生產(chǎn)的低谷。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題。

　　1、糧食生產(chǎn)比較效益低，農民種糧積極性不高。

　　目前，糧食作物與經(jīng)濟作物相比，總體上來(lái)說(shuō)收益偏低，處于比較劣勢的位置，糧食生產(chǎn)也難以成為增加農民收入重要組成部分。20xx年，我州小麥平均畝產(chǎn)414公斤，畝收入648.5元，畝成本453.8元，每畝利潤為194.7元；棉花平均畝產(chǎn)籽棉317公斤，畝收入1489.9元，畝成本989元，每畝利潤為500.9元。棉花每畝地利潤比小麥多306.2元，是小麥的2.6倍，也就是說(shuō)種一畝棉花相當于二畝半的小麥。同樣，工業(yè)番茄、辣椒每畝地利潤比分別比小麥高出360元、1038.2元，小麥的經(jīng)濟效益遠遠低于經(jīng)濟作物的效益。盡管如此，20xx年經(jīng)濟作物的經(jīng)濟效益仍呈上升趨勢，而小麥的經(jīng)濟效益每畝下降32.3％，進(jìn)一步影響了農民種糧積極性。

　　2、糧食生產(chǎn)責任不明確，儲備制度不完善。

　　建立糧食行政領(lǐng)導負責制和糧食儲備，是實(shí)施糧食宏觀(guān)調控、保持糧食市場(chǎng)穩定的重要手段。目前，我州境內糧食儲備已經(jīng)形成了國家、自治區、自治州級多級儲備，較好地發(fā)揮了以豐補歉、調劑余缺等功能，但在制度設計和運行中還存在一些問(wèn)題：一是糧食安全“縣市長(cháng)”負責制不明確。州上對糧食生產(chǎn)的總體要求是做到“區域平衡、略有結余”，對每個(gè)縣市下達的只是糧食生產(chǎn)指導性計劃，而農民種不種糧食是根據糧食生產(chǎn)效益決定。各縣市在不能使用行政命令落實(shí)糧食生產(chǎn)計劃的情況下，可以把希望寄托于國家、自治區、自治州級糧食儲備上，并不承擔什么風(fēng)險，最后責任實(shí)際上由州委、政府來(lái)保大區域平衡。二是糧食風(fēng)險基金籌措缺乏長(cháng)效機制。我州糧食風(fēng)險基金從20xx年設立以來(lái)，在資金籌措上主要是根據糧食部門(mén)對當年糧食供求狀況分析后，按照需要儲備糧食的數量和運費補貼，提出具體籌集資金的數額，經(jīng)領(lǐng)導討論決定。這種糧食風(fēng)險基金的籌措方式表現出很強的臨時(shí)性、短期性，常常因地方財力狀況等因素而波動(dòng)，糧食儲備規模不確定，缺乏穩定的長(cháng)效機制，對保障糧食市場(chǎng)長(cháng)期供求平衡不利。三是儲備糧輪換機制不夠完善。在糧食市場(chǎng)超常波動(dòng)時(shí)期，由于糧食儲備預警和應急體系不健全，不能在糧價(jià)過(guò)度上漲時(shí)大量拋售，在糧價(jià)低迷時(shí)及時(shí)補庫或增儲，不能充分發(fā)揮儲備糧的宏觀(guān)調控作用。

　　3、壟斷格局未被打破，糧食市場(chǎng)化建設滯后。

　　建立統一、開(kāi)放、有序的糧食市場(chǎng)體系，是促進(jìn)糧食流通和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)后，全州糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)基本形成了以國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)為主渠道，其他所有制糧食經(jīng)營(yíng)形式為補充，共同參與競爭的'市場(chǎng)格局。但是，目前糧食市場(chǎng)還存在一些突出的問(wèn)題。

　　一是尚未建立完善的、發(fā)育成熟的糧食市場(chǎng)體系。我州糧食生產(chǎn)量小，流出量幾乎為零，從糧食市場(chǎng)的現狀看，尚未形成規模糧食交易市場(chǎng)，所以在市場(chǎng)的集散作用、價(jià)格導向、交易份額和規模都受到很大的限制。同時(shí)，糧食市場(chǎng)行業(yè)中介組織發(fā)展尚不完善，服務(wù)功能和自律作用有待加強。

　　二是國有糧食企業(yè)改革遺留問(wèn)題解決難度大。雖然，我州國有糧食企業(yè)改革取得了突破性進(jìn)展，但仍然存在遺留問(wèn)題。還沒(méi)有切實(shí)轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，國有糧食企業(yè)仍然存在機制不活、效益低下的問(wèn)題。

　　三是私營(yíng)、個(gè)體等其他非國有糧食企業(yè)比重低。非國有糧食流通加工企業(yè)數量少、規模小，在市場(chǎng)中的份額很低，顯得勢單力薄。特別是缺少一批大型的、有競爭能力的糧食企業(yè)集團。

　　二、關(guān)于糧食直補方式的看法

　　1、關(guān)于糧食直補方式。

　　為促進(jìn)農民增收和確保糧食安全，20xx年國家出臺了糧食直補政策，其目的就是讓糧農在市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)的基礎上再增加一項政府補貼，以提高糧食的生產(chǎn)效益，保證糧食安全。我國目前實(shí)行的糧食直補方式有以下四種類(lèi)型：第一種，按農民實(shí)際糧食種植面積進(jìn)行糧食直補；第二種，按預計糧食產(chǎn)量計算糧食直補；第三種，按農民向國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)售糧量，實(shí)行價(jià)差直接補貼（目前僅新疆采用這一方式）；第四種，按農民耕地面積計算糧食直補。第一種和第二種方式，可說(shuō)是與糧食生產(chǎn)掛鉤的直補，不種糧食即不予補貼，對保持糧田種植面積，多種糧，多產(chǎn)糧起到利益驅動(dòng)導向作用，是適應當前經(jīng)濟發(fā)展水平的行之有效的方式，保證了糧食生產(chǎn)能力和糧食安全；缺點(diǎn)是操作難度大（面積、產(chǎn)量核定難度大）。第三種方式，國家付出直補資金時(shí)，可保留收購做為調控資源、掌握糧源的權利，且補貼兌付工作易于操作；缺點(diǎn)是對促進(jìn)糧食生產(chǎn)作用不大（后面將專(zhuān)門(mén)分析這一問(wèn)題）。第四種方式，已和糧食生產(chǎn)和銷(xiāo)售完全脫鉤，實(shí)質(zhì)上是對農業(yè)生產(chǎn)補貼而非糧食補貼。

　　2、關(guān)于糧食直補政策的受益問(wèn)題。

　　自20xx年實(shí)行糧食直補政策以來(lái)，新疆一直采取按商品量補貼的方式，且僅限于向國有糧食企業(yè)交糧才給予補貼，造成政策杠桿作用不明顯。這樣糧農的收益由兩部分組成，即糧食銷(xiāo)售款和政府補貼。在這種情況下就會(huì )出現一種現象，即政府一方面實(shí)施按農民交糧數量給予補貼，糧食收購企業(yè)卻可能從另一方面壓低糧食收購價(jià)格，造成糧農收益不能有效增長(cháng)。如農民按比較效益認為每公斤糧食收益達1.80元就值得種糧、售糧，若政府沒(méi)有補貼，糧食企業(yè)只有支付1.80元才能收購1公斤糧食，農民交售每公斤糧食收益是1.80元；現在政府補貼0.20元時(shí)糧食企業(yè)則可以按1.60元價(jià)格收糧；進(jìn)一步推理，如果政府補貼達0.80元時(shí)則糧食企業(yè)就可以按1.00元收糧；政府若按1.80元補貼時(shí)則糧食企業(yè)不需付款也可收到糧食，糧農交售每公斤糧食后收益始終是1.8元。這樣看來(lái)，政府對糧農的補貼資金，又通過(guò)銷(xiāo)收價(jià)格再次調整，可以說(shuō)農民并沒(méi)有得到這項收益。

　　那么政府對農民補貼的這0.20元到哪去了呢？去向有兩處。一種情況是：如果糧食收購企業(yè)按糧食收購成本，加發(fā)生的費用，再加按行業(yè)平均利潤率計算的利潤，按此三項之和確定價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，則這0.20元補貼利益是糧食消費者得到了。如，糧食收購成本1.60元，發(fā)生的費用0.10元，按不高于行業(yè)平均利潤率計算的利潤是0.10元，三項之和1.80元，如果企業(yè)按1.80元銷(xiāo)售糧食，這對售糧農民0.20元補貼利益，實(shí)際上是糧食消費者受益。另一種情況是：如果糧食收購企業(yè)按糧食收購成本，加發(fā)生的費用，再加按高于行業(yè)平均利潤率計算的利潤，按此三項之和確定價(jià)格銷(xiāo)售，則這0.20元補貼利益是糧食企業(yè)得到了。如，糧食企業(yè)將每公斤糧食銷(xiāo)售利潤由0.10元調為0.30元，銷(xiāo)售價(jià)格就是2.00元，這時(shí)0.20元補貼利益就是糧食企業(yè)受益，也就是糧食企業(yè)獲取壟斷利潤。

　　現行糧食直補政策導致了一系列問(wèn)題和矛盾：

　　一是農民向國有糧食企業(yè)交售糧食給予每公斤0.20元補貼，不交售糧食或不向國有企業(yè)交售糧食是得不到補貼的。糧農出售糧食后得到的收入并不能體現出國家的糧食生產(chǎn)扶持政策，難以調動(dòng)農民種糧積極性。同時(shí)，消費者感覺(jué)不到國家補貼的實(shí)惠，政府仍然不能確保糧食安全，糧食直補政策的實(shí)際目的沒(méi)有達到。

　　二是在實(shí)際執行中占糧食收購主渠道的國有糧食企業(yè)，常常把糧食收購指導價(jià)變成了“最高限價(jià)”，其他沒(méi)有獲得糧食補貼權的非國有糧食企業(yè)，也要圍繞著(zhù)這個(gè)價(jià)格才能收購到糧食。這就引發(fā)了糧食市場(chǎng)的不公平競爭，既不利于糧食市場(chǎng)的發(fā)育，也不利于加快國有糧食企業(yè)的改革。

　　三是糧食補貼導致個(gè)體、私企在市場(chǎng)競爭中趨于劣勢。新疆對糧農的糧食直補是按商品量補貼的，即農民向國有糧食企業(yè)交售糧食給予每公斤0.2元補貼。國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)收購糧食農民可得到0.20元直補資金，民營(yíng)糧食企業(yè)收購糧食必須比國有企業(yè)高出0.20元才能收到糧食，因此，民營(yíng)企業(yè)收購成本就比國企高出0.20元。因有這0.2元利差就迫使其他企業(yè)不得不退出糧食收購環(huán)節，形成國企壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，破壞了市場(chǎng)公平性，限制了糧食經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。

　　3、關(guān)于改革糧食直補方式的幾點(diǎn)建議。

　�。�1）取消按商品量補貼的方式，統一按糧食實(shí)際播種面積進(jìn)行補貼�，F行的糧食直補政策中，補貼依據各不相同，有的是對實(shí)際種糧面積進(jìn)行補貼，有的是對農村稅費改革的計稅面積進(jìn)行補貼，還有的是采用商品糧系數等進(jìn)行補貼。從保證糧食安全出發(fā)，應該實(shí)行對實(shí)際種糧面積進(jìn)行補貼的辦法，執行這種辦法的好處：一是直接客觀(guān)，充分體現保證糧食安全的政策目標，“誰(shuí)種糧，誰(shuí)享受補貼”；二是雖然糧食種植面積核實(shí)工作較繁瑣，但較之計稅面積和計算商品糧數量等更易讓老百姓接受。

　�。�2）補貼標準應適當穩定，提高到能補償農民種糧成本并能保證適當收益的水平。具體標準可按過(guò)去三年平均糧食種植面積及商品量，以及前三年糧食平均保護價(jià)與市場(chǎng)價(jià)差額計算，補貼標準水平應隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，逐步提高到能補償農民種糧成本并保證適當收益的水平�，F有的直補標準可穩定兩至三年，待糧食生產(chǎn)供需趨勢轉變時(shí)，再確定直補標準。允許適當對種糧大戶(hù)予以?xún)A斜，按土地種植面積實(shí)行累進(jìn)補貼政策標準，以更好地支持種糧大戶(hù)的生產(chǎn)。

　�。�3）嚴格補貼程序，加強資金管理，保證補貼資金能夠真正落實(shí)到農民手中。如果按實(shí)際面積補貼實(shí)行糧食直補，就必須逐年對糧食種植面積進(jìn)行核實(shí)，必須本著(zhù)公開(kāi)、公平原則，進(jìn)行陽(yáng)光操作，對糧食種植面積實(shí)行公示，經(jīng)核實(shí)后，將補貼計算到戶(hù)，并編制好補貼清單和到戶(hù)的直補卡或補貼通知書(shū)。在資金操作過(guò)程中，應由財政所、農發(fā)行、基層信用社簽訂三方監管協(xié)議。

　　三、建議完善糧食直補的相關(guān)配套措施

　　1、推行農作物保險計劃。即通過(guò)政府補貼，對主產(chǎn)區的大宗糧食作物提供作物保險計劃，特別是洪澇、旱災等自然災害保險，避免自然災害給農民造成的損失，為種糧農民提供收入支持。在有條件的地方，有重點(diǎn)地選擇市縣擴大試點(diǎn)范圍。

　　2、加大對糧食主產(chǎn)區改進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和基礎設施的投入力度。要根據財力的可能，逐步提高對糧食主產(chǎn)區的投入水平，不斷擴大和完善糧食補貼的范圍與內容，大幅度地提高糧食生產(chǎn)的比較效益。進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)區新品種、新技術(shù)推廣的支持力度，提高單產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本，達到整體上的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。加強農業(yè)基礎設施建設，推進(jìn)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農村扶貧開(kāi)發(fā)，扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農村糧食生產(chǎn)、銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)合作組織，進(jìn)一步加強農業(yè)基礎地位，穩定糧食生產(chǎn)，增加農民收入。

　　3、健全糧食安全體系。進(jìn)一步完善國家、自治區儲備糧體系，推動(dòng)輪換機制改革，實(shí)現均衡輪換。建立糧食安全預警機制，保證糧食市場(chǎng)供給。正確應對市場(chǎng)上可能出現的局部性、階段性的糧食數量增減、價(jià)格高低問(wèn)題。

　　4、放開(kāi)市場(chǎng)準入條件，降低門(mén)檻，保證充分的市場(chǎng)競爭。要盡快培育出糧食市場(chǎng)競爭的多元化主體，徹底消除限制其他經(jīng)濟成份參與市場(chǎng)的政策性壁壘，提供與國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)同樣的政策環(huán)境，加大銀行資金支持力度，尤其是對其他糧食經(jīng)營(yíng)主體，地方政府應一視同仁，予以同等待遇。同時(shí)，要加快農發(fā)行信貸體系改革，為糧食經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好的資金條件。

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