城區占道經(jīng)營(yíng)調查報告

　　我們眼下的社會(huì )，報告不再是罕見(jiàn)的東西，不同的報告內容同樣也是不同的。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編精心整理的城區占道經(jīng)營(yíng)調查報告，希望對大家有所幫助。

　　占道經(jīng)營(yíng)是城市管理中的一個(gè)“頑癥”，城區占道經(jīng)營(yíng)同樣較為突出。為逐步解決城區占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，推進(jìn)城市管理工作，我們就當前城區沿街為市，占道經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了深入調查，解析存在的問(wèn)題，提出對策建議。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┱嫉澜�(jīng)營(yíng)情況

　　目前城區占道經(jīng)營(yíng)分為兩類(lèi)。一是規范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。城管部門(mén)本著(zhù)“疏堵結合”的原則，為解決嚴管街道游動(dòng)叫賣(mài)而指定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如鳳德路南端，劃定紅線(xiàn)，設置提示牌；二是占道經(jīng)營(yíng)形成的馬路市場(chǎng)。商販平時(shí)和城管工作人員打“游擊”，或者利用城管工作人員下班后的空檔，占道經(jīng)營(yíng)，以水果商販、自產(chǎn)自銷(xiāo)菜農和“燒、烤、炸”為主。主要集中在蒼園巷、嫘祖路等九個(gè)部位，涉及約340戶(hù)。

　　(二)市場(chǎng)情況

　　自20xx年市場(chǎng)管辦“脫鉤”以來(lái)，城區農貿市場(chǎng)形成了以買(mǎi)斷、租賃為主的經(jīng)營(yíng)格局，市場(chǎng)業(yè)主為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、服務(wù)設施，后期保障，起到了活躍一方經(jīng)濟，致富一方百姓的作用。目前，城區農貿市場(chǎng)的格局是：以城北、城中、城南的3個(gè)鋼架大棚結構市場(chǎng)為主，共有經(jīng)營(yíng)攤位775個(gè)（每個(gè)攤位設置大小均為一米左右），現有經(jīng)營(yíng)戶(hù)140人，租用攤位376個(gè)，使用率為48.51%，閑置攤位399個(gè)，預計可以容納經(jīng)營(yíng)戶(hù)160-200戶(hù)。經(jīng)營(yíng)范圍主要有:熟食、魚(yú)肉、蔬菜、調料等類(lèi)別。一是中心農貿市場(chǎng)。位于城區中心位置,東門(mén)路東端，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為遠安縣巨盟有限公司，于20xx年購買(mǎi)經(jīng)營(yíng)權。共設置攤位350個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)106人,租用攤位278個(gè)，閑置72個(gè),使用率為79.43%。另有市場(chǎng)擴建部分，攤位152個(gè)，基本閑置(從11月26日開(kāi)始，按照縣政府的統一安排，城管、工商、衛生、公安等部門(mén)對倉園巷進(jìn)行了聯(lián)合整治，擴建攤位現已人滿(mǎn)為患)。二是西湖農貿市場(chǎng)。位于大道南段,經(jīng)營(yíng)業(yè)主為彭芝蘭，20xx年3月承包經(jīng)營(yíng)，期限為2年�，F有攤位153個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)24人，租用攤位58個(gè)，空閑95個(gè)。使用率62.30%。三是城北菜市場(chǎng)。位于嫘祖路，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為彭芝蘭，現有攤位120個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)10人，租用攤位40個(gè)，空閑80個(gè)，使用率為33.33%。其收費情況為：大廳內經(jīng)營(yíng)戶(hù)無(wú)論占用攤位多少，每戶(hù)每天1元。

　　二、產(chǎn)生占道經(jīng)營(yíng)的原因

　　目前，一方面市場(chǎng)“空巢”，閑置率達到51.49%，而另一方，占道經(jīng)營(yíng)情況嚴重，究其原因，主要是以下幾個(gè)方面：

　　(一)受傳統經(jīng)營(yíng)消費習慣的影響。一是市民求方便、求便宜的心態(tài)，客觀(guān)上為馬路市場(chǎng)的滋生蔓延提供了土壤；二是經(jīng)濟的發(fā)展也使得居民的消費需求不斷擴展，導致服務(wù)群體的數量不斷增加，各種甜點(diǎn)、糖葫蘆、水果商販、炸烤攤點(diǎn)的游動(dòng)性經(jīng)營(yíng)也隨之增加；三是集中到中心市場(chǎng)購物，形成了中心市場(chǎng)有市無(wú)場(chǎng)，而城北、西湖市場(chǎng)有場(chǎng)無(wú)市的不均衡局面；四是攀比心理，常年占道經(jīng)營(yíng)商販的理由是：別人能在大街上占道經(jīng)營(yíng)，我也可以，商販們的這種攀比心理是導致占道經(jīng)營(yíng)難以根治的重要原因。

　�。ǘ�）勞動(dòng)就業(yè)難的影響。一是隨著(zhù)城市化進(jìn)程和經(jīng)濟發(fā)展，農村人口逐步向城區轉移，“40、50”人員的不斷出現，為了能夠維持生計，他們選擇了簡(jiǎn)單而風(fēng)險較低的勞動(dòng)方式，一輛三輪車(chē)，載上居民所需的商品，簡(jiǎn)單而又有可觀(guān)收入的經(jīng)營(yíng)項目便出現在街頭巷尾。二是有一批老年人、下崗職工、無(wú)田戶(hù)、受自然災害、交通事故、疾病、學(xué)生上學(xué)等問(wèn)題致貧的貧困戶(hù)，理直氣壯地占道經(jīng)營(yíng)，給管理帶來(lái)很大的難度，雖然消耗了大量的人力、物力，反復教育規勸，但效果不佳。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)管理不規范的`影響。一是設施不夠齊全、服務(wù)管理不夠到位。商販以種種理由抵制進(jìn)入市場(chǎng)，甚至一部分經(jīng)營(yíng)者棄市占街，自發(fā)聚集到農貿市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)，最為典型的是三個(gè)市場(chǎng)周邊，均“衍生”著(zhù)城區三個(gè)規模較大的馬路市場(chǎng)。二是中心市場(chǎng)擴建部分沒(méi)有加墻、加頂，不能擋風(fēng)、遮風(fēng)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)不愿意進(jìn)入市場(chǎng)。三是市場(chǎng)周邊街巷未納入清掃保潔范圍。市場(chǎng)周邊街巷經(jīng)營(yíng)的小商小販，同樣要向市場(chǎng)交納“衛生費”（約一米一元），用以雇請人員對街巷清掃，經(jīng)營(yíng)者誤認為：我交了錢(qián)，經(jīng)營(yíng)就是合法的。街巷交納的“衛生費”比市場(chǎng)攤位費便宜50%以上，使得商販愿意在街巷內占道經(jīng)營(yíng)。三是純粹的逃費。一部分商販，為逃避或少交費用，干脆一部板車(chē)、一輛三輪車(chē)，成天在街道上流動(dòng)叫賣(mài)。

　�。ㄋ模┏鞘泄芾砩系摹奥┒础钡挠绊�。一是由于占道經(jīng)營(yíng)多數是經(jīng)常移動(dòng)的，沒(méi)有固定的地點(diǎn)，作為城市管理部門(mén)，主要靠宣傳教育來(lái)治理，往往是占道經(jīng)營(yíng)者采取“游擊”戰術(shù)與管理人員玩“捉迷藏”的游戲，“你來(lái)我走，你走我來(lái)”。二是城市管理相關(guān)責任單位的責、權、利不夠明確，不能有效的整合城市的現有資源，城市管理部門(mén)“單打獨斗”很難形成有效的整治力度。如：在城區占道經(jīng)營(yíng)的面點(diǎn)、燒烤、冷飲等熟食的商販，沒(méi)有取得相關(guān)證照，如果由有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行源頭管理，效果優(yōu)于城管部門(mén)。

　　三、建議

　　占道經(jīng)營(yíng)是城市管理中的“頑癥”，其危害是有目共睹的，一是污染城市環(huán)境，影響居民日常生活，凡是流動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，塑料袋、瓜果皮沿街丟棄；二是蠶食道路，影響交通安全和消防安全；三是破壞正常的經(jīng)濟秩序，一部分游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)的小商販，以出售假冒偽劣商品、短斤少兩等坑害消費為業(yè)，損害消費者利益；四是嚴重影響城市形象。隨著(zhù)城市建設步伐的不斷加快，城市的基礎設施越來(lái)越完善，城市環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美。占道經(jīng)營(yíng)使原本寬敞、整潔的街道擁擠、骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

　　如何有效治理占道經(jīng)營(yíng)、游動(dòng)叫賣(mài)，我們認為應該從以下幾個(gè)方面入手：

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鞴ぷ�，營(yíng)造規范經(jīng)營(yíng)氛圍。各有關(guān)部門(mén)、新聞媒體要采取多種手段，多種渠道，深入持久地進(jìn)行宣傳，營(yíng)造“規范經(jīng)營(yíng)行為，愛(ài)護城市環(huán)境”的良好氛圍，使經(jīng)營(yíng)者統一認識，服從管理，自覺(jué)從思想和行動(dòng)上不參與“占道經(jīng)營(yíng)”。要充分調動(dòng)廣大群眾參與城市管理的積極性，形成人人有責、人人參與的良好局面。

　�。ǘ�）部門(mén)齊抓共管，形成管理合力。賦有城市管理職能的部門(mén)，要加強協(xié)作，形成工作合力。城管、工商、公安、衛生、民政等部門(mén)和鎮人民政府、社區要發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)履行管理職責，嚴格執法�！伴T(mén)前四包”責任單位要切實(shí)按照“門(mén)前四包”管理要求，規范單位所屬出租門(mén)店經(jīng)營(yíng)行為、改善周邊環(huán)境，主動(dòng)履行參與城市管理的義務(wù)。對少數不理解、不配合、不支持，甚至抵制、阻撓管理執法的違法人員，從嚴查處，對屢教不改、頂風(fēng)而上或聚眾滋事、暴力抗法的，公安部門(mén)要堅決依法處置。

　�。ㄈ�）完善基礎設施，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。要通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)條件、轉變服務(wù)理念和降低收費標準等措施,確保經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)后“能賺錢(qián)、穩的住”。主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是完善市場(chǎng)設施。相關(guān)部門(mén)要督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主加強基礎設施建設，改善現有市場(chǎng)條件。如：倉園巷擴建部分，應增設遮陽(yáng)遮雨頂棚，為經(jīng)營(yíng)戶(hù)創(chuàng )造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是改善市場(chǎng)管理服務(wù)。市場(chǎng)業(yè)主要轉變服務(wù)觀(guān)念，克服“重收費、輕管理”的思想，不斷改善服務(wù)。三是解決自產(chǎn)自銷(xiāo)商販“賣(mài)難”的問(wèn)題。對農副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，可在市場(chǎng)內設置“自產(chǎn)自銷(xiāo)區”，適當降低收費標準，減少他們的經(jīng)營(yíng)成本支出。

　�。ㄋ模┙ㄔO專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，疏導占道經(jīng)營(yíng)。水果類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)戶(hù)，小則三輪車(chē)，大則農用車(chē)，。根據走訪(fǎng)調查，水果商販均不愿意進(jìn)入農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)近幾年的管理，夜宵經(jīng)營(yíng)較過(guò)去有了很大的改變，基本根除了無(wú)店經(jīng)營(yíng)現象，城區現有夜宵經(jīng)營(yíng)戶(hù)都有了自己的門(mén)店，但分布呈“廣而散”，不利于規范管理。因此，建議抓緊適時(shí)建設水果、夜宵等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，引導經(jīng)營(yíng)戶(hù)入市經(jīng)營(yíng)。一是征用南山超市，設置水果專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。市場(chǎng)建設、管理可以采取社會(huì )化、市場(chǎng)化機制，誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，也可由投資者發(fā)包經(jīng)營(yíng)。在考慮建設規模時(shí)，應超前考慮攤位設置規模。二是適時(shí)規劃建設夜宵市場(chǎng)。三是選擇不影響市容、又能方便經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地，臨時(shí)劃定為“燒、烤、炸”經(jīng)營(yíng)戶(hù)專(zhuān)區。