供銷(xiāo)合作社組建擔保公司的調研報告

　　我們眼下的社會(huì )，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的供銷(xiāo)合作社組建擔保公司的調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　融資渠道狹窄，信貸資金供給不足，一直是制約我省農村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。針對這種情況，一些地區供銷(xiāo)合作社積極探索參與農村金融體系建設，在解決農村合作經(jīng)濟組織、中小企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、種養殖大戶(hù)和農民融資難等問(wèn)題上，做了一些有益的探索。近日，我們赴興化、昆山、瑞安等地就供銷(xiāo)合作社組建農信擔保公司、服務(wù)“三農”工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、三地擔保公司的基本情況

　　興化市銀橋信用擔保有限公司成立于4月，由該市供銷(xiāo)合作總社和下屬的宏達集團職工自愿投股建立，注冊資本為600萬(wàn)元（目前已增至2200萬(wàn)元），該公司以“三農”企業(yè)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)為主要服務(wù)對象，經(jīng)營(yíng)范圍包括擔保服務(wù)、管理服務(wù)、擔保咨詢(xún)、財務(wù)咨詢(xún)、票據貼現等，運行至今累計擔保金額2.9億元，為88家企業(yè)以及農戶(hù)，沒(méi)有一筆呆賴(lài)賬。

　　昆山市農村合作經(jīng)濟投資擔保有限公司成立于6月18日，該公司是以供銷(xiāo)社為主體，由相關(guān)民營(yíng)企業(yè)、自然人等家股東共同投資組建（其中供銷(xiāo)社系統股東12個(gè)，自然人股東4個(gè)），注冊資本1500萬(wàn)元。該公司以市場(chǎng)為導向，實(shí)現資本聯(lián)合，目前是全省供銷(xiāo)合作社系統投資規模最大的投資擔保機構。成立當年就為農戶(hù)提供了2100萬(wàn)元農民創(chuàng )業(yè)小額貸款擔保；至底累計為全市1397戶(hù)農民提供了7458萬(wàn)元小額貸款擔保。

　　浙江省瑞安市農信擔保公司成立于，由該市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合部分農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織成立。注冊資金500萬(wàn)元，其中供銷(xiāo)合作社出資255萬(wàn)元，占51%的股份，市財政出資245萬(wàn)元，占49%股份。為該市“三農”企業(yè)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)融資開(kāi)辟了一條便捷的渠道。已累計實(shí)現擔保金額近1億元，擔保戶(hù)數為531戶(hù)。

　　二、主要做法及特點(diǎn)

　　通過(guò)調研，我們了解到三地擔保公司的基本情況及一些共同的做法與特點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┯晒╀N(xiāo)合作社牽頭組建。三家擔保公司是在供銷(xiāo)合作社原有企業(yè)或資產(chǎn)的基礎上，由供銷(xiāo)合作社牽頭，聯(lián)合有關(guān)組織、單位共同出資，有條件的還爭取政府部分配套資金組建起來(lái)的，供銷(xiāo)社都參與了公司的經(jīng)營(yíng)和管理。

　�。ǘ�）按照現代企業(yè)制度運行。為保障業(yè)務(wù)的正常、安全運轉，各擔保公司都成立了股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)營(yíng)班子，構建了有效的法人治理結構，實(shí)現所有權與經(jīng)營(yíng)管理權的分離，體現了有限責任、多元投資、內生動(dòng)力的現代企業(yè)制度的基本原則。

　�。ㄈ�）以三農為主要服務(wù)對象。三地擔保公司以服務(wù)三農為宗旨，通過(guò)提供農民創(chuàng )業(yè)小額貸款擔保、信用中介服務(wù)等，切實(shí)為本地區農業(yè)龍頭企業(yè)、種養殖大戶(hù)和農戶(hù)解決在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的融資難問(wèn)題，擴大了對三農貸款的投放空間。

　�。ㄋ模╋L(fēng)險防范機制初步建立。一是建立嚴格的授信程序。對借款人嚴格信用調查，建立審批制度，簡(jiǎn)化手續，方便農民。二是進(jìn)行反擔保。由當地村干部或有一定經(jīng)濟實(shí)力人員提供反擔保以及其他物權反擔保、專(zhuān)業(yè)合作社社員互保等等。昆山市則與每個(gè)村鎮簽訂擔保協(xié)議，村鎮負責人配合擔保公司完成擔保業(yè)務(wù)。三是分解代償風(fēng)險。瑞安市擔保公司與信用社達成協(xié)議，當貸款逾期后仍未能收回的，擔保公司承擔80%代償責任，其余20%由信用社承擔。四是制度較為完備。公司建立了初審、復審、審核審批制度，規范了《擔保貸款審批表》、《反擔保合同》等擔保業(yè)務(wù)手續，形成了較完善的制度體系。五是嚴格貸后監督和服務(wù)。加強對已授信農戶(hù)的跟蹤管理，定期地對其進(jìn)行了解，及時(shí)掌握有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金使用的情況。

　�。ㄎ澹┡c金融機構通力合作。興化市、瑞安市擔保公司都選擇市農信社作為合作金融機構，注冊資金全額存入信用社作為擔�；�金，信用社按5倍、10倍的放大系數對擔保公司推薦的客戶(hù)給予融資服務(wù)。昆山市公司則與中國銀行和農業(yè)銀行合作，按6倍的放大系數為最高擔保額予以融資。興化市、昆山市還直接聘請了銀行專(zhuān)業(yè)人員參與公司管理。通過(guò)擔保公司這個(gè)平臺，供銷(xiāo)合作社與金融機構之間建立了密切的合作關(guān)系。

　　三、作用及成效

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新了政府扶農支農的機制

　　政府通過(guò)扶持農信擔保公司，不僅破除了農民信貸的風(fēng)險屏障，也推動(dòng)了政府扶農支農機制的創(chuàng )新，完成了“四個(gè)轉變”，變財政支農資金一次性使用為滾動(dòng)性使用，變單獨投入為共同投入，變行政行為為市場(chǎng)行為，變輸血為造血，有力地促進(jìn)了當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。

　�。ǘ�）創(chuàng )新了供銷(xiāo)合作社為農服務(wù)的手段。

　　供銷(xiāo)社通過(guò)開(kāi)展農村金融業(yè)務(wù)，增強了對農村為農服務(wù)組織和廣大農民的吸收力，擴大了在農業(yè)農村經(jīng)濟中的影響，提升了在黨委、政府中的形象和地位�，F在瑞安的農村合作經(jīng)濟組織、農村中小企業(yè)和廣大農民幾乎沒(méi)有不知道農信擔保公司和供銷(xiāo)合作社的。昆山市為農民提供小額貸款擔保的工作，使公司的信譽(yù)得到了提高，也使供銷(xiāo)社的形象得到加強，國家工商局、銀監局、國務(wù)院農村政策研究室等部門(mén)先后到昆山調研，對其做法給予了充分肯定。

　�。ㄈ�）拓寬了農村融資渠道

　　供銷(xiāo)合作社探索農村金融體制創(chuàng )新，適應了當前農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，體現了農民的需求。它疏通了銀行的信貸渠道，引導著(zhù)社會(huì )資本向農業(yè)產(chǎn)業(yè)回流。如瑞安市農信擔保公司成立4年左右的時(shí)間，利用500萬(wàn)元的資本金，引導了5633萬(wàn)元的銀行資金流向農業(yè)，為“三農”企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)農副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)自身取得了良好的經(jīng)濟效益。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以來(lái)的運行，三地農信擔保公司在取得良好社會(huì )效益的同時(shí)，也都取得了良好的經(jīng)濟效益。昆山市公司實(shí)現營(yíng)業(yè)收入150萬(wàn)元，帳面利潤93萬(wàn)元；興化市公司實(shí)現收入80萬(wàn)元。瑞安市農信擔保公司4年多的實(shí)踐，累計增加產(chǎn)值6個(gè)億，助農增收4500萬(wàn)元，真正做到了政府滿(mǎn)意，農民歡迎，企業(yè)得利。

　　四、認識和思考

　　1、供銷(xiāo)合作社參與農村金融業(yè)務(wù)適應了農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。供銷(xiāo)合作社是農民的合作經(jīng)濟組織，以服務(wù)“三農”為宗旨。探索農村金融業(yè)務(wù)是供銷(xiāo)社創(chuàng )新服務(wù)的最佳切入點(diǎn)，這既是廣大農民當前最為迫切的需求，也是供銷(xiāo)合作事業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。有了金融支撐，合作社就能實(shí)現跨越式發(fā)展。實(shí)踐證明，日本、韓國農協(xié)的金融業(yè)務(wù)是農協(xié)利潤的主要來(lái)源和其他業(yè)務(wù)的重要支撐，在農協(xié)中占有舉足輕重的作用。

　　2、供銷(xiāo)合作社參與農村金融業(yè)務(wù)發(fā)揮了供銷(xiāo)合作社的自身優(yōu)勢。去年國家出臺了扶持村鎮銀行和農村資金互助社發(fā)展的有關(guān)政策，許多地方推進(jìn)向農村合作銀行改革；供銷(xiāo)合作社找準切入點(diǎn)，探索農信擔保公司正在由點(diǎn)到面，逐步鋪開(kāi)。供銷(xiāo)合作社提供金融服務(wù)，可以借助在生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的優(yōu)勢，更好地發(fā)揮自身熟悉農村、網(wǎng)絡(luò )和人才的資源，服務(wù)于農民合作經(jīng)濟組織和廣大農民。

　　3、供銷(xiāo)合作社參與農村金融業(yè)務(wù)需要加強風(fēng)險的控制。金融行業(yè)對供銷(xiāo)合作社來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的事物，也是一個(gè)高風(fēng)險的行業(yè)。應吸取過(guò)去股金風(fēng)波的教訓，在工作中必須堅持實(shí)事求是、量力而行、循序漸進(jìn)的原則，建立一套科學(xué)、完善的管理制度和風(fēng)險控制體系，招聘專(zhuān)業(yè)的金融管理人才，加強資金的使用和監管。應積極爭取當地黨委、政府的支持，加強與有關(guān)金融機構合作，共同做好農村的金融工作。

　　開(kāi)展農村金融業(yè)務(wù)對提升供銷(xiāo)合作社的為農服務(wù)層次、增強經(jīng)濟實(shí)力、促進(jìn)體制創(chuàng )新都具有十分重要的意義。建議省社應將此項工作放在更加突出位置，加強組織領(lǐng)導，鼓勵探索實(shí)踐，積極給予支持，進(jìn)一步促進(jìn)我省供銷(xiāo)合作社農村金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展。