文物旅游局依法行政示范創(chuàng )建典型材料

　　今年來(lái)，市文物旅游局不斷加強文物旅游行政執法人員的教育和培訓，強化全市文物旅游市場(chǎng)管理，做到文明執法，規范執法，努力維護文物旅游市場(chǎng)秩序，確保廣大文物旅游者的合法權益不受侵害。

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導

　　為了促使文物旅游執法人員依法履行法定職責，提高行政執法的效能。

　　一是成立行政執法監督檢查領(lǐng)導小組，有專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)科室和專(zhuān)職人員履行行政執法工作。負責對全市的文物行政執法和旅游質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，依法查處違反文物旅游法規、規章的行為，規范文物旅游市場(chǎng)，優(yōu)化文物旅游環(huán)境，受理游客投訴，維護旅游者的合法權益。確保文物旅游行政執法監督檢查工作有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展，并且制定了《渭南市文物行政執法監督規范化管理實(shí)施方案》。

　　二是根據《渭南市貫徹陜西省行政執法責任制實(shí)施辦法方案》，認真界定文物旅游行業(yè)的執法范圍、明確執法責任，建立制約機制，將我局文物旅游執法人員的行政執法活動(dòng)納入法制軌道，全面提高行政執法水平和工作效率，推動(dòng)文物旅游管理工作的科學(xué)化、規范化和法制化進(jìn)程。根據現行有關(guān)文物旅游法規、規章明確各科室執法權限及責任，建立健全監督制約機制，確保各項文物旅游法規、規章正確有效實(shí)施，使各項行政管理活動(dòng)都能依法進(jìn)行，實(shí)現執法人員的法律意識向提高法律素質(zhì)和注重行政手段管理、向注重適用法律手段管理的順利轉變。

　　三是制定了《文物行政執法監督檢查工作實(shí)施方案》。按照國家文物局制定的文物案卷評比標準，對各縣文物行政執法案卷定期進(jìn)行評比，并將結果列入對各縣市年度考核之列。全年無(wú)行政復議和行政訴訟案件。

　　二、加強文物旅游市場(chǎng)監管，規范文物旅游市場(chǎng)秩序

　　一是加強執法隊伍培訓，強化旅游質(zhì)量監督。根據文物旅游部門(mén)的工作實(shí)際，制訂培訓計劃，組織全體行政執法人員學(xué)習有關(guān)法律、法規、規章，積極參加由省局、市政府法制辦組織舉辦的行政執法培訓班。為了加強執法隊伍建設，規范執法行為，增強調解、處理旅游投訴的能力，全面提升我市的文物旅游服務(wù)質(zhì)量。在全市行業(yè)實(shí)行并開(kāi)通了網(wǎng)上旅游質(zhì)監與投訴管理系統，在重點(diǎn)旅游縣市、星級酒店、a級景區開(kāi)展了《旅游質(zhì)量游客滿(mǎn)意度調查》活動(dòng)。于6月上旬，組織我市四個(gè)縣市的12名文物執法人員參加了全省文物行政執法培訓班。截止目前，由市文物旅游局執法科工作人員對富平等縣市區共計三百余名執法人員進(jìn)行了行政執法培訓，印發(fā)了統一的行政執法法律文書(shū)。

　　二是認真開(kāi)展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，從4月底至10月底，分四個(gè)階段開(kāi)展此項工作。今年四月份，我們組織公安、工商、交通、物價(jià)、衛生、技術(shù)監督、安監等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法大檢查，對20余家旅行社、景區、賓館飯店進(jìn)行執法大檢查，加大對景區（點(diǎn)）和社會(huì )服務(wù)單位的治安、市場(chǎng)交易以及食品衛生的管理，嚴厲打擊欺宰游客、扒竊等行為。強化對全市旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員的教育，增強他們的服務(wù)意識，做到文明守法、誠信經(jīng)營(yíng)。今年全市各級旅游管理部門(mén)共出動(dòng)執法人員346人次，檢查導游人員150人次。

　　三是文物部門(mén)加大與公安機關(guān)聯(lián)合打擊文物犯罪活動(dòng)的力度，以案件為切入點(diǎn)，深挖根系，全年共偵破各類(lèi)盜掘古墓葬犯罪案件十起，確保了全市田野文物安全。我們要求各縣市區文物部門(mén)要確定一名專(zhuān)職文物安全信息員，不僅要同當地公安機關(guān)保持聯(lián)系，及時(shí)了解文物案情，互通信息，還要掌握轄區內的文物旅游安全動(dòng)態(tài)，全年共上報各類(lèi)信息35篇。

　　四是強化導游人員管理。今年4月份，我們對全市的400多名在冊導游人員進(jìn)行年審和培訓。為強化導游記分管理工作，上半年，共出動(dòng)執法人員30多人次，檢查導游ic卡50余人次。嚴格導游服務(wù)程序，嚴厲查處導游私拿回扣、索要小費和擅自變更行程等違規行為。

　　三、強化投訴管理，努力維護游客權益

　　文物旅游投訴工作處理的好壞，直接影響到我市文物旅游行業(yè)的整體形象。高效處理投訴是文物旅游執法部門(mén)監控文物旅游市場(chǎng)、體現執政為民理念、維護廣大游客合法權益的重要手段之一。全市各級文物旅游執法機構堅持24小時(shí)值班制度，確保文物旅游投訴咨詢(xún)電話(huà)暢通，熱情為游客提供法規政策咨詢(xún)和投訴受理服務(wù)，幫助游客排憂(yōu)解難，及時(shí)消除不良影響。我們專(zhuān)門(mén)制作了《文物旅游投訴受理情況登記表》，將游客的姓名、投訴時(shí)間、聯(lián)系方式、投訴請求理由及相關(guān)事實(shí)認真登記，并進(jìn)行調查處理，并及時(shí)匯總上報季度文物旅游投訴受理情況。在處理游客投訴的過(guò)程中，我們堅持做到態(tài)度和藹，依法行政，堅決杜絕以情代法，公平、公正地處理每起投訴。全年共收到游客投訴36件，處理36件，結案率達100%，最大限度地保護旅游者的合法權益，較好地維護了我市的旅游形象。

　　四、建立長(cháng)效機制。我們通過(guò)建章立制，堅持公平、公開(kāi)、透明和群眾有效監督的原則，使行風(fēng)建設工作經(jīng)�；�、制度化，堅持依法治旅，不斷加強文物旅游行業(yè)誠信體系建設，積極探索文物旅游消費教育和指導工作的形式，通過(guò)發(fā)布旅游公益廣告、網(wǎng)站發(fā)布旅游消費提示等多種形式，引導旅游者理性消費、合理維權。我們針對旅游服務(wù)中存在的熱點(diǎn)、易發(fā)問(wèn)題，建立旅游消費提示、警示機制，揭露旅游消費陷阱，基本實(shí)現行業(yè)管理明顯規范，樹(shù)立誠實(shí)守信、以人為本的文物旅游行業(yè)形象的預期目標，引導全市文物旅游市場(chǎng)建立良好的發(fā)展環(huán)境。