水管單位管理體制改善調查報告

　　隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，我們使用報告的情況越來(lái)越多，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家收集的水管單位管理體制改善調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　一、改革后的運行情況

　�。ㄒ唬�機制更為靈活。通過(guò)改革，對水利服務(wù)人員管理實(shí)行由固定用人向合同用人轉變、身份管理向崗位管理轉變，徹底打破了水管單位服務(wù)人員的“終身制”和“鐵飯碗”，以機制創(chuàng )新調動(dòng)了水管單位服務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，實(shí)行“服務(wù)崗位與服務(wù)項目捆綁，服務(wù)報酬與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，崗位責任與個(gè)人利益對等”的運作模式，把服務(wù)內容與崗位設置緊密結合起來(lái)，設置管理、水庫運行服務(wù)和渠道運行服務(wù)等崗位，面向全縣具有水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)資格的人員進(jìn)行公開(kāi)發(fā)包，建立健全了科學(xué)的考核評價(jià)體系。通過(guò)近三年的運行，新上崗的24名服務(wù)人員都能堅守工作崗位，其間分流內退、自謀職業(yè)11人，新進(jìn)人員10人，保持了水利工程的正常、安全運行。

　�。ǘ�）保障更為健全。通過(guò)改革，水管單位有關(guān)項目經(jīng)費、服務(wù)項目發(fā)包經(jīng)費、正常運轉經(jīng)費、工程歲修和維修經(jīng)費等全部由縣財政“兜底”，改革前所產(chǎn)生的債權債務(wù)實(shí)行一次性鎖定，由縣水電局承接，水管單位基本上能夠不再為“錢(qián)”發(fā)愁，全員輕裝上陣，集中精力從事水利公益事業(yè)服務(wù)。一是職工收入有提高。改革前，曉坪、友誼等水庫管理處年人均工資僅為6000多元，工程年運行資金缺口在28萬(wàn)元以上，改革后，上崗人員工資達到每年1.4萬(wàn)元，比改革前有大幅提高，職工養老、醫保均得到了有效保障。二是工作經(jīng)費、歲修和搶險資金也有了穩定渠道。

　�。ㄈ�）服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)。通過(guò)改革，實(shí)行定崗招聘、檢查督辦、考核取酬的辦法，從機制和制度上要求服務(wù)人員堅守工作崗位，及時(shí)處理好水利工程運行中出現的情況和問(wèn)題。同時(shí)，改革將水利工程運行管護業(yè)務(wù)和水利工程歲修維護分離，保證了水管單位能夠集中精力做好水利工程運行管護，使全縣水利工程在安全運行、管護維修等方面能夠得到保障，水利工程安全運行系數和質(zhì)效明顯提高。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�專(zhuān)業(yè)人才缺乏。高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)，三年來(lái)，新進(jìn)人員大多為非水利專(zhuān)業(yè)人員，且年齡偏大。同時(shí)，由于水管服務(wù)人員的身份為社會(huì )人員，在“身份制”思想觀(guān)念還沒(méi)有徹底改變以前，此種身份制的工作崗位難以吸引人才和留住人才。

　�。ǘ�）收入水平偏低。盡管和改革前相比，水管服務(wù)人員的收入水平有了較大幅度提高，但與鄉鎮農技服務(wù)人員相比，仍存在著(zhù)一定差距。20xx年全縣鄉鎮農業(yè)服務(wù)人員人均服務(wù)報酬為1.8萬(wàn)元，水管單位服務(wù)人員人均報酬只有1.4萬(wàn)元，而服務(wù)中心人員靈活的工作時(shí)間及技術(shù)以外的合法收入，比如銷(xiāo)售農藥、化肥、承接工程等，更是水管單位服務(wù)人員所無(wú)法比擬的。

　�。ㄈ�）水費收繳困難。農業(yè)灌溉水費收繳難度大，成本高。如東干渠灌區核定水費收入為20萬(wàn)元每年，正常年景實(shí)收水費僅為15萬(wàn)元，還需支付村組代收手續費2萬(wàn)元。曉坪水庫管理處核定水費收入1萬(wàn)元，而由于茅坪場(chǎng)鎮萬(wàn)家嘴滑坡段堵斷支渠，年實(shí)收水費只有0.6萬(wàn)元。同時(shí)，灌區部分群眾認為農業(yè)稅都取消了，對收繳水費抵觸情緒較大，抗繳拒繳現象時(shí)有發(fā)生。

　�。ㄋ模┚S修資金缺乏。三個(gè)水管單位共有7處房產(chǎn)供服務(wù)人員生活居住，大多已年久失修、破損不堪，部分房屋已成危房，直接威脅職工生命財產(chǎn)安全。由于年改革時(shí)沒(méi)有將房屋修繕費列入支出基數，改革后又不能舉債搞建設，而水管單位增加收入的難度非常大，維修資金無(wú)來(lái)源。另外，東干渠飲用水源保護用于宣傳、垃圾清理、掩埋、水草處理等費用都沒(méi)有列入預算。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬├^續鞏固改革成果。水管單位管理體制“以錢(qián)養事”改革模式只有我縣一家采用，與中央、省、市有關(guān)水管單位管理體制改革模式不盡相同，雖已通過(guò)驗收，但必須進(jìn)一步鞏固、深化和完善。在今后引進(jìn)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才時(shí)可按照事業(yè)單位引進(jìn)人才管理，保留其事業(yè)編制，實(shí)行聘用制，采用“老人”老辦法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才新辦法的方式吸納人才。

　�。ǘ�）建立收入增長(cháng)機制。為穩定水管服務(wù)隊伍，確保水管服務(wù)人員更好地發(fā)揮職責，縣財政應每年按5%的比例增長(cháng)水管服務(wù)人員發(fā)包服務(wù)經(jīng)費，或者與鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心人員待遇同等，根據物價(jià)上漲水平、收入水平和年初下達的服務(wù)報酬總額，以崗定薪。

　�。ㄈ�）加大資金投入力度。東干渠擔負著(zhù)我縣城區居民和渠道沿線(xiàn)約8萬(wàn)人的飲水安全，但東干渠水源保護、垃圾清理、掩埋、水草處理等費用都沒(méi)有安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，日常維護措施難以落實(shí)。經(jīng)測算，縣財政應每年安排約8萬(wàn)元的專(zhuān)項水源保護經(jīng)費，切實(shí)加強東干渠水源保護與管理，確保城區生活用水質(zhì)量。同時(shí)，每年應安排3萬(wàn)元的房屋修繕費，以確保職工的生命安全和機構的正常運轉。

　�。ㄋ模┘哟笏�費征繳力度。雖然國家已經(jīng)取消農業(yè)稅和“三提五統”，但農業(yè)灌溉水費項目沒(méi)有取消，且收費標準不高，應該加大征繳力度，實(shí)行應繳盡繳。據測算，我縣農民負擔的農業(yè)水費支出占畝平收入的1.7%左右，農業(yè)水費支出占畝平生產(chǎn)投入的2.8%左右，畝平農業(yè)水費和其他生產(chǎn)資料支出相比所占比重最低，按照現在農民的實(shí)際承受能力，完全可以承擔，也應該承擔，不存在加重農民負擔的問(wèn)題。對由村組代收的農業(yè)水費應該確定合適的手續費比例，應為4%左右。

　�。ㄎ澹┘哟箜椖繝幦×Χ�。加大工作力度，積極對上爭取灌區續建配套和節水改造等水利工程項目，嚴格工程質(zhì)量監管，努力提高干渠、支渠和未級渠系輸水能力，確保干、支渠、未級渠系配套輸水到田間，節約利用水資源，擴大灌溉面積，發(fā)揮工程最大效益。

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