關(guān)于市區停車(chē)難現象的調查報告范文
為了了解某一情況、某一事件，我們通常要進(jìn)行深入的調查研究，調查結束以后，還需要寫(xiě)調查報告�？靵�(lái)參考調查報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編收集整理的關(guān)于市區停車(chē)難現象的調查報告范文，希望能夠幫助到大家。
最近，我們安排專(zhuān)人就城區停車(chē)難的問(wèn)題，走訪(fǎng)了一些部門(mén)，并對市區停車(chē)狀況進(jìn)行了實(shí)地調研，現報告如下：
一、停車(chē)難的現狀
�。ㄒ唬┦袇^泊位總體不足
截止2016年底，我市城區共有汽車(chē)54351輛。根據國際上城市車(chē)輛與公共停車(chē)位較為合理的比例1∶0.3計算,我市目前至少需要16305個(gè)公共停車(chē)泊位。而從掌握的現有資料來(lái)看，威海市向社會(huì )開(kāi)放的停車(chē)場(chǎng)所約有9400個(gè)泊位，公共停車(chē)位缺口至少達到7000個(gè)。如果將三市（榮成、文登、乳山）進(jìn)城車(chē)輛、外地來(lái)威車(chē)輛對停車(chē)泊位的需求一并考慮在內，停車(chē)矛盾更加尖銳。
�。ǘ┲行某菂^道路負荷沉重
據不完全統計，目前在市中心經(jīng)審批并向社會(huì )開(kāi)放的61個(gè)停車(chē)場(chǎng)的3000多個(gè)停車(chē)泊位中，僅10個(gè)路內（占用道路路面劃定的）停車(chē)場(chǎng)擁有的停車(chē)泊位就達到了707個(gè)，占市中心停車(chē)泊位總數的23.6%，而昆明路批準的停車(chē)泊位為280個(gè)，又占路內停車(chē)泊位總數的39.6%。這表明，城市中心區各道路，特別是昆明路，在承載交通車(chē)流的同時(shí)，正承受著(zhù)來(lái)自停車(chē)的巨大考驗。此種情形，一方面干擾了中心城區的道路交通秩序，另一方面也降低了城市環(huán)境質(zhì)量。
相比之下，在中心區以外地區（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等）現有的47處向社會(huì )開(kāi)放的停車(chē)場(chǎng)中沒(méi)有路內停車(chē)場(chǎng)，所提供的近6400個(gè)停車(chē)泊位，基本能夠滿(mǎn)足車(chē)輛的停放，停車(chē)供求矛盾比較緩和。
�。ㄈ┬^停車(chē)普遍混亂
我市市區實(shí)施物業(yè)管理的41個(gè)小區共有停車(chē)處53個(gè)，總面積約6.3萬(wàn)平方米，僅能容納4300余輛汽車(chē)停放。需要說(shuō)明的是，53個(gè)停車(chē)處絕大部分是小區內相對較為寬闊的場(chǎng)地，并非嚴格意義上的停車(chē)場(chǎng)。其中有規范停車(chē)場(chǎng)的小區4個(gè)，只占小區總數的9.75%。
調查證實(shí)，各小區車(chē)輛亂停亂放情況都比較普遍。老小區，業(yè)主車(chē)輛、臨時(shí)出入的車(chē)輛大都停放在住宅樓前后和小區內非市政道路兩側的人行道上，有時(shí)也占用大而寬闊的活動(dòng)場(chǎng)地。小區內所有能停車(chē)的地方將近80%都被車(chē)輛占用。很多不適宜在小區內停放的大型車(chē)輛也在小區內停放；在新建小區內，占用道路、場(chǎng)地停車(chē)的現象也比較突出。部分小區雖然配有地下車(chē)庫，但由于費用和業(yè)主觀(guān)念等問(wèn)題，大多也處于閑置狀態(tài)，使用率僅占60%左右，而地面停車(chē)卻基本上處于滿(mǎn)負荷狀態(tài)。
小區停車(chē)的混亂，引發(fā)了道路擁堵、路面受壓破壞以及夜晚汽車(chē)防盜裝置噪音擾民等等一系列問(wèn)題，既影響了居民生活，又帶來(lái)了各方面的安全隱患。
二、停車(chē)難的原因
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟的發(fā)展，帶來(lái)了強烈的停車(chē)需求
經(jīng)濟的飛速發(fā)展，令我市的城市化水平有了很大提高，目前城市化率已經(jīng)達到了53%，城區人口80多萬(wàn)。到2010年，全市城市化率將達到60%，市區人口將增加到100萬(wàn)人。有專(zhuān)家分析，城市化對汽車(chē)尤其是對轎車(chē)的需求將起到直接的拉動(dòng)作用。目前我市汽車(chē)年增長(cháng)率已經(jīng)達到了20%，城市化進(jìn)程不斷加快，城市汽車(chē)的保有量必將會(huì )以更高的百分比增長(cháng)。與此同時(shí)，城市化的發(fā)展也促使人們的移動(dòng)性行為增加，具體表現為：出行增加、出行目的多樣化、出行距離增加、個(gè)人的交通方式多樣化等等，使得汽車(chē)的使用更具廣范性。這都要求城市有充足的停車(chē)空間，威海狀況顯然不夠樂(lè )觀(guān)。
�。ǘ┮巹澋穆浜�,造成了停車(chē)泊位布局缺乏宏觀(guān)指導
我市現有的《威海市區城市交通規劃》制定于1996年，《威海市區公共停車(chē)場(chǎng)規劃》作為其中一個(gè)章節，在一段時(shí)間內，對我市停車(chē)場(chǎng)地的布局起到了指向作用。但隨著(zhù)城市建成區的擴大，車(chē)輛的增多，城區建筑密度的增大，《停車(chē)場(chǎng)規劃》除在變化較小的城市中心區仍有一定借鑒作用（規劃建設威海衛廣場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)等）外，在發(fā)展較快的中心城區以外地區已不適應新的形勢，不能針對車(chē)輛的高速增長(cháng)，作出統籌全盤(pán)的布局考慮。
�。ㄈ┩＼�(chē)場(chǎng)地建設滯后，導致了停車(chē)供求的緊張
1、建設和經(jīng)營(yíng)主體缺位。由于運營(yíng)成本及停車(chē)收費標準等原因，投資商看不到投資回報的可能性無(wú)意投資，以致公共停車(chē)場(chǎng)缺少建設和經(jīng)營(yíng)主體。盡管面對車(chē)輛的快速增長(cháng)，相關(guān)部門(mén)也一直在想方設法增加停車(chē)泊位的審批數量（自2003年至今，僅城市中心區就新增停車(chē)泊位943個(gè)），但停車(chē)設施增加的速度還是遠遠跟不上市區汽車(chē)保有量的增長(cháng)速度，所以停車(chē)難問(wèn)題不但沒(méi)有減輕，反而有所加重。
2、配建停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)指標不能完全落實(shí)，部分按規劃配建的停車(chē)場(chǎng)在實(shí)施中被改變用途。
自1999年12月份起，威海開(kāi)始調整居民區停車(chē)場(chǎng)規劃，新建居民小區按照戶(hù)數的比例配置停車(chē)場(chǎng)。到2003年，市政府出臺了《威海市城市規劃管理技術(shù)暫行規定（土地使用、建筑管理）》，對不同性質(zhì)類(lèi)別的建筑物機動(dòng)車(chē)停車(chē)位的指標作了詳細的規定。但由于規劃建設項目在執行過(guò)程中缺乏必要的監管，部分建設單位隨意縮減停車(chē)位。
也有一些單位按規定配建的地下停車(chē)場(chǎng)往往在工程驗收時(shí)還在，而在投入使用后卻經(jīng)常被改變使用性質(zhì)。經(jīng)調查，位于城市中心區的電力大廈、環(huán)球廣場(chǎng)、鑫城大廈、金地大廈的地下停車(chē)場(chǎng)都被改變了用途。具體情況見(jiàn)下表：
市區地下停車(chē)場(chǎng)改變用途情況
編號 工程名稱(chēng) 地下停車(chē)場(chǎng)目前用途 停車(chē)場(chǎng)面積（平方米） 停車(chē)位：
1、電力大廈 家電城 2000 40
2、環(huán)球廣場(chǎng) 超市 6000 120
3、鑫城大廈 保齡球館等 3000 60
4、金地大廈 書(shū)店 2000 49
合計 13000 269
�。ㄒ陨蠑祿䴙榇致越y計數字）
從表中可以看出，四處地下停車(chē)場(chǎng)共有停車(chē)泊位269個(gè)，約占市中心現有停車(chē)泊位總量的9%。如此眾多的停車(chē)泊位被改變用途，讓一些本可以停放在地下停車(chē)場(chǎng)的車(chē)輛不得不轉移到周?chē)穬韧＼?chē)場(chǎng)、綠化帶甚至人行道上，使停車(chē)難問(wèn)題更加突出。此外，在小區停車(chē)場(chǎng)的建設上也有類(lèi)似問(wèn)題：個(gè)別建設單位在建設新小區時(shí)，有的為了牟取利益擅自改變停車(chē)場(chǎng)的用途，致使新建成的小區多數沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)地。
盡管一些單位和小區內停車(chē)場(chǎng)的用途被改變了，但是并沒(méi)有職能部門(mén)對這種行為進(jìn)行嚴肅的查處，于是就出現了這樣的情況：已經(jīng)改變用途的停車(chē)場(chǎng)的功能沒(méi)有得到恢復，而新的改變停車(chē)場(chǎng)用途的建筑又不斷涌現。
3、停車(chē)場(chǎng)配套設施不完善
目前，市區幾乎所有的路外停車(chē)場(chǎng)都采取人工管理的方式，配套設施都比較簡(jiǎn)陋，一些停車(chē)場(chǎng)人員素質(zhì)也較低，許多車(chē)主不愿將車(chē)駛入停車(chē)場(chǎng)。其次市區的停車(chē)場(chǎng)的指示性標志不明顯，不統一，不規范，使車(chē)主，特別是非本地司機一時(shí)難以找到合適的停車(chē)場(chǎng)，
�。ㄋ模┕芾淼捏w制機制不順，助長(cháng)了停車(chē)矛盾
停車(chē)場(chǎng)管理雖涉及諸多職能部門(mén)，但缺乏明確的主管部門(mén)，難以對城市停車(chē)實(shí)施統一的協(xié)調管理，難以形成統一的停車(chē)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規范和技術(shù)標準，也就難以調控日益增長(cháng)的停車(chē)需求。目前市區的公共停車(chē)場(chǎng)多由主辦單位自行經(jīng)營(yíng)，給統一調配停車(chē)資源帶來(lái)了不便。由于沒(méi)有統一的規定，住宅小區、單位大院對停車(chē)的管理也較為混亂。
�。ㄎ澹┢�(chē)駕駛人素質(zhì)不高，加劇了市區停車(chē)難
1、部分駕駛人缺乏社會(huì )公德，缺乏對違章停車(chē)嚴重危害的認識。一些駕駛人經(jīng)�？缇�(xiàn)停車(chē)，也有的駕駛人為了自己辦事方便，把車(chē)輛隨意停放在人行道和自行車(chē)道上，這些車(chē)輛的違章停放既催生了局部交通擁擠，也對周?chē)鷧^域的安全構成了一定的威脅。特別是華聯(lián)商廈、百貨大樓等商業(yè)設施臨近區域，人流大、車(chē)輛多，寶泉路上亂停車(chē)引起的行路難時(shí)有發(fā)生。
2、停車(chē)交費的自覺(jué)性不強。我市在昆明路、西城路、安源街、新威附路、海濱北路（旅游旺季）等路段設置停車(chē)咪表實(shí)行計時(shí)收費（1小時(shí)1元），目的就是利用價(jià)格因素限制長(cháng)時(shí)間路內停車(chē)，提高停車(chē)泊位的周轉利用率，緩解局部區域停車(chē)難，但是部分駕駛員長(cháng)期占用停車(chē)位不給錢(qián)或者停1天車(chē)只交1元錢(qián)現象的存在，浪費了道路資源，加重了道路負擔，給路內停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方造成了管理上的困難和經(jīng)濟上的損失。
3、過(guò)分依賴(lài)“以車(chē)代步”。有調查顯示，95%駕車(chē)者在停車(chē)點(diǎn)停車(chē)后至目的地的步行距離習慣在50米內，步行時(shí)間一般只能接受1~2分鐘。因此，絕大多數駕車(chē)人選擇盡量把車(chē)停在距離目的地最近的地點(diǎn)，而不是稍遠的地方。
三、對策及建議
私人購車(chē)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，買(mǎi)車(chē)將成為居民家庭未來(lái)消費的一大選擇，但迅猛增加的私家車(chē)給人們帶來(lái)了出行的便利，也使城區停車(chē)的供求矛盾越來(lái)越趨于深化；對于大的商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，周邊是否有充裕的停車(chē)設施，將直接決定其將來(lái)發(fā)展空間的大��；旅游業(yè)是我市的重要產(chǎn)業(yè)之一，但如果停車(chē)難的問(wèn)題不及早解決，無(wú)疑將成為制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”因素。由此可見(jiàn)，停車(chē)是現代城市社會(huì )經(jīng)濟生活的客觀(guān)要求，停車(chē)管理已成為現代城市管理的重要內容。若不正視這個(gè)問(wèn)題并盡早研究對策，必將制約我市經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展。
我們在充分調查、借鑒外地經(jīng)驗的`基礎上，提出以下建議和對策：
一超前細致，搞好規劃
把停車(chē)場(chǎng)地的規劃提到至關(guān)重要的位置。具體做法：由規劃部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，單獨制定《市區公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃》，形成詳細的操作性強的《停車(chē)場(chǎng)規劃圖》，確定每個(gè)區域停車(chē)場(chǎng)的數量以及具體型式，并根據城市變遷，及時(shí)加以補充完善，為以后的發(fā)展留足留好余地。
二靈活多樣，加快建設
1、吸引靈活多樣的投資參與停車(chē)場(chǎng)建設。
通過(guò)給予稅收貸款等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位和個(gè)人投資興建停車(chē)場(chǎng)并成立專(zhuān)業(yè)化的停車(chē)場(chǎng)管理公司，大力發(fā)展停車(chē)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會(huì )，培植新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
2、采取靈活多樣的方式解決停車(chē)場(chǎng)地不足。
在土地資源十分緊缺的中心城區、停車(chē)泊位需求變化幅度大的城區旅游景點(diǎn)，建設機械式立體車(chē)庫，或是在綠地下面設置地下車(chē)庫，在節省空間的前提下，化解停車(chē)供求失衡的局面。
對于道路比較寬敞或有空地的住宅小區，可在廣泛征求小區住戶(hù)的前提下，由有關(guān)部門(mén)合理劃定相應的停車(chē)泊位，按統一標準設置規范的停車(chē)標線(xiàn)、標志。對于停車(chē)場(chǎng)地不足的小區，可由小區所在街道辦事處牽頭，所在社區居委會(huì )和物業(yè)管理企業(yè)具體負責，在征得有關(guān)部門(mén)同意的前提下，并經(jīng)業(yè)主大會(huì )通過(guò)后，將部分公共綠地的草坪改建為植草磚式停車(chē)場(chǎng)。在條件許可的小區內，也可采取以車(chē)主共同出資的方式建設半地下停車(chē)場(chǎng)或立體停車(chē)樓。由此，從硬件上緩解日益突出的小區“停車(chē)難、亂停車(chē)”問(wèn)題。
三落實(shí)責任，分工協(xié)作
按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權工作的決定》和《山東省人民政府關(guān)于威海市開(kāi)展城市管理相對集中行政處罰權工作的批復》（魯政字[2003]536號）文件精神，盡快將城區車(chē)輛停放的管理權、停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位的核準權以及規劃建設執行的監督權統一交由一個(gè)部門(mén)行使，其他部門(mén)配合管理。購置拖車(chē)，配備數碼相機、攝像機等取證設備。
四多管齊下，擴大宣傳
采用發(fā)放材料、舉辦停車(chē)問(wèn)題有獎問(wèn)答、現場(chǎng)答疑以及利用廣播、報紙、電視等媒體廣泛宣傳等形式，教育和引導廣大駕駛員文明停車(chē)，增強車(chē)輛駕駛人“車(chē)有其位”、“停車(chē)入位”的意識，減少車(chē)輛的違章停放，改變隨意停車(chē)的陋習，提高現代化交通意識和遵守法制的觀(guān)念，做到停車(chē)有序，道路通暢。從而改善我市交通整體環(huán)境。
五堵疏結合，加強管理
1、建立市區停車(chē)資源（包括路邊停車(chē)位、單位報經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意而在門(mén)前劃定的自備停車(chē)位、商場(chǎng)酒店配建的停車(chē)位以及公共停車(chē)位）數據庫，為下一步實(shí)施統一管理做好準備。
2、盡快完善現有地方性法規或政府規章，將停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、建設和管理納入法制軌道。
我市在2000年12月31日制訂并發(fā)布了《威海市城市車(chē)輛停放及停車(chē)場(chǎng)建設管理辦法》，該《辦法》對城區車(chē)輛停放及停車(chē)場(chǎng)建設作了規定，但缺乏詳細的停車(chē)場(chǎng)管理方面的內容。當務(wù)之急是盡快對《辦法》加以完善，以適應新形勢的需要。
制定出臺小區停車(chē)管理政策和相應的服務(wù)收費管理辦法， 明確權利義務(wù)關(guān)系，充分利用有限的資源，達到規范管理。
3、對未經(jīng)批準擅自改變停車(chē)場(chǎng)用途的單位，責令限期恢復規劃用途。
對市中心改變用途的4處地下停車(chē)場(chǎng)有計劃分步驟地進(jìn)行整頓，責令恢復停車(chē)用途，并對已建成的新小區停車(chē)場(chǎng)使用情況進(jìn)行普查，對于擅自改變停車(chē)場(chǎng)用途的，責令產(chǎn)權單位或者使用單位按照規劃審批自行完成整改，限期恢復停車(chē)場(chǎng)使用功能。
4、開(kāi)展違章停車(chē)專(zhuān)項整治。初期整治可以本著(zhù)“教育為主、處罰為輔”的原則，采取告知的方式讓違章停放車(chē)輛盡快駛離，之后逐步加大整治的強度和力度，采取將違章車(chē)輛拖至不影響交通的地點(diǎn)停放和罰款等方式，對違章現象比較集中的路段進(jìn)行專(zhuān)項整治，并建立整治違章停車(chē)的長(cháng)效機制，不斷鞏固整治成果。
5、實(shí)行分級收費，即繁華路段停車(chē)收費高于普通路段，路內停車(chē)收費高于路外停車(chē)，地上停車(chē)收費高于地下停車(chē)。
6、將車(chē)輛的有序停放作為商家的“門(mén)前三包”內容之一，對人行道停車(chē)區實(shí)行區域包干到戶(hù)。
7、提高停車(chē)設施的智能化水平。首先應規范市區范圍內的停車(chē)場(chǎng)標志的設置，以醒目、規范為原則，使車(chē)主能最方便地找到停車(chē)地點(diǎn)。二是在有關(guān)路口設置停車(chē)場(chǎng)智能誘導系統，以電子屏的方式實(shí)時(shí)顯示附近停車(chē)場(chǎng)的位置、現有的泊位等信息，方便車(chē)輛特別是外來(lái)車(chē)輛及時(shí)找到合適的停車(chē)場(chǎng)。三是改進(jìn)停車(chē)場(chǎng)的配套設施建設，繼續擴大在占道停車(chē)區推行“電子咪表”管理方式的范圍。
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