中青干部學(xué)員赴寧考察報告范文
10月23日至11月4日，市第12期中青年干部培訓班全體學(xué)員根據學(xué)習計劃安排，在市委組織部和市委黨校的組織下，赴寧波市委黨校進(jìn)行異地教學(xué)。在13天的時(shí)間里，我們聽(tīng)“真經(jīng)”于堂上，觀(guān)“潮涌”于衢中，虛心學(xué)習，認真思考，觸動(dòng)不少，獲益良多。既開(kāi)闊了眼界，增加了見(jiàn)識，又找到了差距，增強了信心。異地教學(xué)為全體學(xué)員提供了跳出看的機會(huì )，收到了良好的效果。
一
這次寧波之行，我們重點(diǎn)聽(tīng)取了“十一五”中國經(jīng)濟增長(cháng)中的矛盾及其思考、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局繼續走在前列、實(shí)施港橋海聯(lián)動(dòng)促進(jìn)寧波經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展與城市競爭力提升、民營(yíng)經(jīng)濟與寧波活力、增強自主創(chuàng )新能力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節約型社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )與當代社會(huì )、干部心理素養與心理效應等10個(gè)方面的專(zhuān)題報告和講座，實(shí)地考察了寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和北侖港、天一廣場(chǎng)、余姚丹山赤水、全球生態(tài)500佳奉化市滕頭村、全國小城鎮建設示范鎮慈溪市周巷鎮、省級全面建設小康示范村慈溪周巷長(cháng)勝市村、寧波雅戈爾集團、浙江吉利汽車(chē)有限公司等10個(gè)現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。這些考察點(diǎn)各具優(yōu)勢，各具特色，集中代表了寧波市改革開(kāi)放前沿、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和社會(huì )主義新農村建設成果。置身高樓林立的都市，徜徉富饒整潔的村莊，靠前觀(guān)察深入實(shí)施城鄉聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、港橋海聯(lián)動(dòng)、內外聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聯(lián)動(dòng)等“六大聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰略的澎湃之勢，親身感受建設現代化國際港口城市的矯健步伐，無(wú)不為寧波的發(fā)展成就而驚嘆，無(wú)不為寧波成為長(cháng)江三角洲南翼的經(jīng)濟中心而折服，無(wú)不被誠信、務(wù)實(shí)、開(kāi)放、創(chuàng )新的寧波精神深深打動(dòng)，無(wú)不被廣為傳送的甬城之愛(ài)而感動(dòng)。
寧波全市總面積9365平方公里，總人口556.7萬(wàn)，其中市城區面積2560平方公里，建成區人口213萬(wàn)，轄6區、2縣和3個(gè)縣級市，是首批對外開(kāi)放城市、副省級計劃單列城市。寧波市依托其優(yōu)良的港口資源條件、雄厚的制造業(yè)基礎及接壤上海、瀕臨杭州灣的獨特區位優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展空前，活力四射，城市面貌日新月異，人民生活富足，一個(gè)長(cháng)江三角洲南翼的現代化國際港口城市正散發(fā)熠熠光彩。寧波人堅持走在前列、干在實(shí)處、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，先后獲得了全國歷史文化名城、全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市等多項桂冠。全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值2446.4億元，其中第一產(chǎn)業(yè)128.84億元，第二產(chǎn)業(yè)1353.53億元，第三產(chǎn)業(yè)964.03億元；完成地方財政一般預算收入466.5億元，地方財政收入212.38億元；實(shí)際利用外資23.11億美元，實(shí)現外貿進(jìn)出口334.95億美元，其中出口222.33億美元；城鎮居民人均可支配收入達到17408元，農民人均純收入達到7810元。在國家統計局公布的中國綜合實(shí)力百強城市排名中，寧波市位居第18位，其中經(jīng)濟發(fā)展水平位居第8位。在《福布斯》中國大陸商業(yè)城市排行榜中，連續兩年位居前列，在中國社科院公布的中國200個(gè)城市競爭力排名中，寧波位居第6位。寧波市下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、象山縣、寧�？h都為全國綜合經(jīng)濟實(shí)力百強縣即，縣域經(jīng)濟與城區經(jīng)濟之比為5:5。
二
在這次異地教學(xué)中，全體學(xué)員都強烈地感受到，寧波市的今天或許就是我們市的明天。要加快率先建成全面小康社會(huì )、率先基本實(shí)現現代化步伐，就必須認真總結他們的先進(jìn)經(jīng)驗，學(xué)習借鑒他們的做法，將對我們實(shí)現由小康向現代化的歷史跨越有著(zhù)重要的現實(shí)意義。概括起來(lái)，寧波市的發(fā)展至少有這么幾條基本經(jīng)驗。
1、時(shí)時(shí)事事圍繞經(jīng)濟建設中心，時(shí)時(shí)事事緊扣發(fā)展這一執政興國第一要務(wù)。第一，他們促發(fā)展不為形勢所左右，不被其他工作所干擾、沖淡。不管某一時(shí)期國家出臺什么宏觀(guān)調控政策，他們就是堅持一切從實(shí)際出發(fā)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì )神搞建設，當別人還在爭論、左顧右看的時(shí)候，他們早已走在前頭，用一句詩(shī)來(lái)講，就是“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”。第二，他們促發(fā)展的領(lǐng)導力量集中。即2、4、8理論，市級、縣市級、鄉鎮級領(lǐng)導分別保證有20%、40%、80%的精力用于抓經(jīng)濟建設；每條線(xiàn)、每個(gè)部門(mén)都在為經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)服務(wù)，而且這些服務(wù)不是抽象間接的，而是具體直接的，有實(shí)實(shí)在在的工作任務(wù)和考核要求。第三，他們促發(fā)展敢于突破框架和本本，只要符合“三個(gè)代表”重要思想，就發(fā)揚“四千萬(wàn)”精神（千方百計、千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦、千山萬(wàn)水），在實(shí)際操作中進(jìn)行變通。第四，他們促發(fā)展，有著(zhù)十分強烈的機遇意識，既善于搶抓機遇，又關(guān)于變挑戰為機遇。他們認為宏觀(guān)調控是機遇，人“下”是我“上”的機遇。緊緊抓住了國企改革、市場(chǎng)經(jīng)濟培育和發(fā)展等歷史性機遇，獲得了先發(fā)優(yōu)勢。
2、面向新世紀，建設和發(fā)展做到視野開(kāi)闊，著(zhù)眼長(cháng)遠，高起點(diǎn)、大手筆。無(wú)論是繁華的天一廣
場(chǎng)商業(yè)圈、老外灘、東錢(qián)湖、三江口，還是寬闊氣派的鄞州大道、現代化的高教園區、花園式的雅戈爾工業(yè)園等等，無(wú)不是悠久歷史文化與現代時(shí)尚活力的交相輝映，無(wú)不是東方底蘊與西方時(shí)尚、實(shí)力與魄力的有機融合。城市建設是這樣，其他如人才引進(jìn)、企業(yè)集群發(fā)展、旗艦企業(yè)培育、爭創(chuàng )名牌以及社會(huì )事業(yè)發(fā)展等等也一樣，以超前眼光的大氣魄、大手筆、大動(dòng)作來(lái)精心設計建設。在未來(lái)的競爭中，寧波把自己定位于國際航運中心、國際金融結算中心、外貿進(jìn)出口中心。在區域發(fā)展上，他們正在實(shí)施“東擴北聯(lián)南統籌中提升”，就是要建設東部新城和現代化的深水港、航空港、信息港，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化、協(xié)調化，構筑寧波經(jīng)濟圈。
3、十分重視經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。社會(huì )事業(yè)、人文環(huán)境既是區域發(fā)展的資源和條件，同時(shí)又是區域發(fā)展的重要目標，是區域社會(huì )現代化的重要標志。寧波市堅持以人為本，全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把精力和發(fā)展的重點(diǎn)放在基礎設施、科教文化事業(yè)、社會(huì )保障、環(huán)境保護上，大投入、大建設，創(chuàng )造了一個(gè)非常優(yōu)越的基礎設施條件、良好的人文環(huán)境和富有現代氣息的城鄉環(huán)境。優(yōu)越的環(huán)境和優(yōu)良的條件，吸引了一個(gè)個(gè)大的項目投資寧波，截止底，累計批準外商直接投資企業(yè)10026家，投資總額406.8億美元，合同外資254億美元，實(shí)際利用外資122.7億美元，29家世界500強公司在寧波投資興辦56家企業(yè)。他們抓精神文明建設，著(zhù)重抓教育文化事業(yè)發(fā)展，抓科學(xué)生活方式的倡導和示范，抓城鄉生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染治理，抓各行各業(yè)的工作和服務(wù)規范，抓社區文體活動(dòng)的開(kāi)展，抓社會(huì )運行秩序的管理，從而達到提高人的素質(zhì)，實(shí)現人的全面發(fā)展。
4、干部有敢于直面困難與挑戰的精神狀態(tài)，有強烈的責任感、使命感、緊迫感來(lái)?yè)鸾ㄔO跨世紀的重任。一個(gè)地方能否抓住機遇加快發(fā)展，干部的精神狀態(tài)和干部的素質(zhì)起著(zhù)關(guān)鍵的作用�；蛟S誠信、務(wù)實(shí)、開(kāi)放、創(chuàng )新的寧波精神是最好的詮釋。一是責任心、事業(yè)心、使命感。學(xué)習考察中，不管是黨政干部還是黨校教師，無(wú)不傳遞著(zhù)一種時(shí)不我待的憂(yōu)患意識和奮起直追的時(shí)代精神，都以發(fā)展為己任，為官一任，造福一方。二是不滿(mǎn)足已有的成績(jì)，自我加壓，超越自我。寧波把上海作為自己趕超的標桿，規劃跨行政區域，以都市圈來(lái)統籌整個(gè)大寧波市的發(fā)展。三是敢于突破、敢開(kāi)先河，按照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，堅定不移地走自己的路。為有效發(fā)揮北侖區域的整體功能，理順了北侖區、開(kāi)發(fā)區的管理體制，兩區合并，實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”，推動(dòng)了北侖區域的快速發(fā)展。四是埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)。務(wù)實(shí)的寧波人長(cháng)期受浙東學(xué)派的熏陶，強調的是要實(shí)事求是，低調辦事，不事張揚，眾富不露富。
三
“他山之石，可以攻玉”。目前正面臨著(zhù)全面接軌滬杭的'機遇和挑戰，以及周邊城市的激烈競爭，如何在競爭的夾縫中繼續保持良好的發(fā)展態(tài)勢，綜合實(shí)力確保嘉興首位、浙江領(lǐng)先和全國升位，寧波的經(jīng)驗值得借鑒。我們應圍繞打造環(huán)杭州灣現代工貿強市、長(cháng)三角文化旅游名市、杭嘉湖宜居創(chuàng )業(yè)新市這一目標，在發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構筑大載體、促進(jìn)大統籌、優(yōu)化大環(huán)境上下功夫，努力促進(jìn)由小康向現代化的歷史跨越。
1、在發(fā)展大產(chǎn)業(yè)上要明確兩個(gè)支點(diǎn)：先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中，先進(jìn)制造業(yè)體現產(chǎn)業(yè)重心，現代服務(wù)業(yè)體現增長(cháng)潛力。先進(jìn)性是制造業(yè)生命力和競爭力的根本體現，打造先進(jìn)制造業(yè)的第一條就是要把科技、信息、人才切實(shí)武裝到企業(yè)中去，提高產(chǎn)品的科技含量，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，向科技要效益，向信息要效率，向人才要發(fā)展。與此同時(shí)，要積極應用先進(jìn)適用技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升，努力培育和發(fā)展高新技術(shù)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，就是要立足現實(shí)基礎，抓住皮革經(jīng)編、家紡印染、印刷包裝、機械電子、醫藥化工等“1232”產(chǎn)業(yè)，通過(guò)扶強扶優(yōu)、合并改造等途徑，大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)；要發(fā)展壯大中小企業(yè)，使龍頭企業(yè)與配套的中小企業(yè)形成緊密協(xié)作和比較健全的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，就是要立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐和推動(dòng)，加大經(jīng)濟增長(cháng)的中間投入。要按照跳出工業(yè)抓工業(yè)的思路，推動(dòng)現代金融、現代物流、現代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。特別要重視金融體系建設，積極探索建立以民間資金為主體的風(fēng)險投資資金，引進(jìn)一批外資外地銀行，強化信用擔保，拓展資本市場(chǎng)，改善金融生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展提供強大的金融支持。
2、在構筑大載體上要突出兩個(gè)重點(diǎn)：基礎設施建設、工業(yè)園區建設。要致富先筑路。積極推進(jìn)高速公路連接線(xiàn)、運河改道、通村達戶(hù)到組道路建設，構筑公路、鐵路、水路等多種運輸方式協(xié)調發(fā)展的綜合運輸網(wǎng)絡(luò )體系，努力發(fā)揮綜合交通運輸優(yōu)勢，方便與外界的聯(lián)系，縮短與各地的時(shí)空距離。要進(jìn)一步理順省級開(kāi)發(fā)區、省級特色工業(yè)園區和鎮工業(yè)功能區的管理體制和運作機制，通過(guò)大開(kāi)發(fā)、大投入，實(shí)現大集聚、大招商，真正構建發(fā)展的大平臺。要突出產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化布局，引導分散在全市的塊狀經(jīng)濟向園區集聚，加快推進(jìn)園區布局結構的調整，更好地發(fā)揮集群功能。要加快各工業(yè)區的信息化、生態(tài)化改造步伐，著(zhù)力建設數字化、循環(huán)型園區。
3、在促進(jìn)大統籌上要抓住兩個(gè)節點(diǎn)：社會(huì )主義新農村建設、城鄉社會(huì )事業(yè)一體化。從的實(shí)際來(lái)看，統籌發(fā)展的重點(diǎn)是統籌城鄉發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，要突出產(chǎn)業(yè)建設、農民增收這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，按照城鄉一體化的思路，著(zhù)重做好發(fā)展設施型農業(yè)、城郊型農業(yè)、觀(guān)光休閑農業(yè)、外向型農業(yè)和生態(tài)型農業(yè)等五篇文章，加快農業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地、無(wú)公害農產(chǎn)品基地建設；培訓和扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，組建農民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要把握減少農民、減少村莊的社會(huì )發(fā)展趨勢，長(cháng)遠性、高起點(diǎn)制定好新農村建設規劃，力促城市文明向農村文明輻射、城市文化向農村傳播。深入開(kāi)展“小康示范、百村整治”、“生態(tài)家園”工程，大力改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境。推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，加大對農村文化事業(yè)的投入，挖掘本地傳統文化資源，培育鄉土文化，繁榮
農村文化事業(yè)；加強城鄉社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，建立健全農村疫病控制、衛生監督、婦幼衛生機構，盡快建立健全覆蓋城鄉的社區衛生服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)農村新型合作醫療，切實(shí)解決好群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。加大農村基礎教育的投入，建立健全城鄉教師對口制度，調整全市中小學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)城鄉基礎教育均衡發(fā)展。
4、在優(yōu)化大環(huán)境上要強調兩個(gè)基點(diǎn)：環(huán)境創(chuàng )優(yōu)，服務(wù)提效。要抓好硬件建設，加快一主兩副多星建設，進(jìn)一步美化城鎮環(huán)境，提升城鎮功能，形成富有特色的城鎮體系。大力推進(jìn)社會(huì )轉型，從傳統社會(huì )轉向文明、法治、生態(tài)、開(kāi)放的現代化社會(huì )，營(yíng)造吸引外來(lái)投資者的親和力、凝聚力和生命力，使成為聚才磁場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)樂(lè )園、投資熱土、成本洼地、安全港灣、生態(tài)家園。在軟環(huán)境建設中，最關(guān)鍵、最突出的還是審批制度的改革。審批環(huán)節繁瑣、周期長(cháng)仍然是企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展中的無(wú)形關(guān)卡。鞏固和深化效能建設，繼續推進(jìn)審批制度改革，一是要加強行政審批服務(wù)中心和辦證窗口建設，所賦予的權限要進(jìn)一步到位，所負有的職責要進(jìn)一步明確，切實(shí)履行好服務(wù)職能；二是要加強流程和通道的建設，使之通暢、綠色、簡(jiǎn)便，各部門(mén)之間要溝通、協(xié)調、銜接好；三是要把好關(guān)口，“批”與“審”有機結合，對污染企業(yè)的審批、企業(yè)用地的面積、投資強度、建筑密度等都要進(jìn)行調控�？傊�，通過(guò)營(yíng)造設施配套的基礎環(huán)境，完善創(chuàng )業(yè)功能；營(yíng)造富有活力的政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情；營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，鼓勵創(chuàng )業(yè)行為；營(yíng)造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，提升公信力和吸引力；營(yíng)造綠色優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，提升創(chuàng )業(yè)能力；營(yíng)造穩定有序的法治環(huán)境，保障創(chuàng )業(yè)權益。
學(xué)寧波之長(cháng)，創(chuàng )之新。發(fā)揚敬業(yè)奉獻、猛進(jìn)如潮的精神，干在實(shí)處、勇立潮頭，的明天一定會(huì )更美好。