菜市場(chǎng)研究報告
隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高，食品種類(lèi)的多樣化，食品數量的不斷增加，食品安全問(wèn)題就顯得尤為重要，菜市場(chǎng)是人們獲取食物的重要場(chǎng)所，里面的各類(lèi)菜的衛生狀況直接影響人們的身體健康。下面是小編整理收集的菜市場(chǎng)研究報告范文，歡迎閱讀參考！
菜市場(chǎng)調研報告范文一
菜市場(chǎng)是指一區域內用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類(lèi)及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類(lèi)農產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所�，F在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿(mǎn)足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當前，在“保增長(cháng)、保民生、保穩定”以及“農貿小市場(chǎng)，民生大工程”的政策與號召下，大力推動(dòng)布局合理、設施完善、經(jīng)營(yíng)規范的農貿市場(chǎng)建設，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費，穩定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現實(shí)是殘酷的，當前菜市場(chǎng)遠遠沒(méi)有達到我們預想的狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì )感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對這些問(wèn)題，為全面、準確的掌握市區菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調研，現將有關(guān)情況報告如下。
一、 調查目的
掌握市區菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施。
二、 調查對象
分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿市場(chǎng)和中商附近是由政府規定設立，但中百附近的菜市場(chǎng)是由當地的老百姓自發(fā)地在哪里擺攤，賣(mài)一些蔬菜之類(lèi)的東西，雖然也會(huì )有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、 調查時(shí)間
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì )忙著(zhù)照顧自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題�？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。
五、調查內容
主要是了解附近群眾對菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設在這里，菜市場(chǎng)設在這個(gè)地方設立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題
首先當前經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)我國集貿市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：
一、 集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)規劃布局不適應城市發(fā)展要求
近幾年來(lái)，中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀(guān)的高大樓盤(pán)所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設。遍地開(kāi)花的新型小區開(kāi)發(fā)建設，也沒(méi)有及時(shí)將集貿市場(chǎng)建設納入整體規劃進(jìn)行統籌建設，集貿市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門(mén)上市購物難的問(wèn)題在新建居民小區內不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區為例，目前全區共有23個(gè)有形集貿市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統人口密集區，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過(guò)分飽和與相對不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區集貿市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車(chē)串巷叫賣(mài)的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區、建設新漢陽(yáng)等重大戰略目標的順利實(shí)施。
二、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)硬件設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統居民區周?chē)匀恍纬�，并先后�?jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著(zhù)近30年的歷史。由于受當時(shí)社會(huì )經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設設施簡(jiǎn)陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內上下水管道設計不合理，長(cháng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛生安全狀況令人堪憂(yōu)。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場(chǎng)實(shí)行“農改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平�！俺魵庋�、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場(chǎng)已成為與城市現代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現代化都市中的一個(gè)不和諧音符。
三、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)管理創(chuàng )新不夠，與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場(chǎng)結構體系，現場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗，但另一方面，他們也過(guò)分依賴(lài)這種老經(jīng)驗、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng )新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng )舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟壓力，創(chuàng )新之舉難以長(cháng)期維繼，甚至不得不又轉過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強勢搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。
四、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約
集貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場(chǎng)主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷(xiāo)售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì )成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。
在全國集貿市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調查、親身經(jīng)歷，總結出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區菜市場(chǎng)出現的以下問(wèn)題：
一.布局不合理，市場(chǎng)基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場(chǎng)管理和建設的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設計，熟食攤位沒(méi)有防蠅設施、水產(chǎn)攤位設計排水不科學(xué)，導致場(chǎng)內“臟、亂、差”現象嚴重。
二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農貿市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場(chǎng)的“合法化”。
三.攤位費租賃收費標準與市場(chǎng)現狀不適應。隨著(zhù)城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設相對滯后，現有的農貿市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。
四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農貿市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門(mén)重收費、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負擔，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。
五.衛生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì )發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡(jiǎn)陋，投入不足，農貿市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，行政管理混亂。
(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因
隨著(zhù)我地城市化建設的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農貿市場(chǎng)在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問(wèn)題。針對上面提及的問(wèn)題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門(mén)對農貿市場(chǎng)監管難度大。少數政府職能部門(mén)與政府官員認為農貿市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設施租賃費，足以維持其正常運轉，無(wú)需財政投入。事實(shí)上，農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí)，農貿市場(chǎng)是各種農產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視，對監管部門(mén)的監管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場(chǎng)監管人員的監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場(chǎng)商品來(lái)源復雜、銷(xiāo)售快捷、銷(xiāo)路多樣等客觀(guān)原因使得工商部門(mén)事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門(mén)在監管干部人手方面的缺乏，加之其他監管任務(wù)重，不利于強勢的執法合力形成。
第二，城區農貿市場(chǎng)監管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入，導致農貿市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設的發(fā)展不同步、不協(xié)調。農貿市場(chǎng)的建設滯后于城市建設，不利于城市整體發(fā)展。
第三，城區農貿市場(chǎng)監管執行力弱。近年來(lái)，農貿市場(chǎng)方面的監管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據調查，農貿市場(chǎng)普遍存在監管人員不足的問(wèn)題，且不重視對市場(chǎng)監管員的管理培訓和繼續教育。同時(shí)監管人員的獨立性不強，家族式管理問(wèn)題突出，絕大多數農貿市場(chǎng)監管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓方面，難以進(jìn)行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類(lèi)農貿市場(chǎng)監管制度，這些制度大多也只能寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場(chǎng)監管效果不佳。
第四，城區農貿市場(chǎng)監管法律法規不完善。由于農貿市場(chǎng)管理立法層面的缺失，城區農貿市場(chǎng)的市場(chǎng)準入和主體地位模糊，《農貿市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執照不符，直接導致農貿市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責不清、農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門(mén)無(wú)法開(kāi)展具有針對性的監管措施并落實(shí)開(kāi)辦方的違法責任，大大削弱了監管力度。
2、農貿市場(chǎng)規劃滯后且不盡合理。農貿市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場(chǎng)采購菜品的同時(shí)，兼顧周?chē)用竦纳瞽h(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟效益問(wèn)題。從我地目前的情況來(lái)看，一是農貿市場(chǎng)的規劃嚴重滯后，設置不合理，二是規劃之初盲目追求經(jīng)濟效果、不切實(shí)際，使現在存在的問(wèn)題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。
3、農貿市場(chǎng)內部設施簡(jiǎn)陋、設計不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對市場(chǎng)的普遍評價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設施問(wèn)題：棚頂式市場(chǎng)結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場(chǎng)設計特色。這些市場(chǎng)商位設計不合理�；钋菰讱](méi)有專(zhuān)門(mén)設計，熟食商位設計沒(méi)有防蠅設施，水產(chǎn)商位設計排水不科學(xué)等等。由于內部設計不合理，導致場(chǎng)內“臟、亂、差”現象嚴重，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費者怨聲載道。
4、片面追求經(jīng)濟效益，市場(chǎng)管理混亂。農貿市場(chǎng)是帶有公益性功能的農副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟效益，造成了市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì )責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場(chǎng)內環(huán)境衛生、占道、搭建、擴攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對市場(chǎng)的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng )新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。
5、場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主，其人員構成比較復雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)的消費者正常消費;三是場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)方式傳統單一，多是小規模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場(chǎng)的滿(mǎn)意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規集市貿易的正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設點(diǎn)，大量人流車(chē)流滯留擁擠，長(cháng)時(shí)間內無(wú)法疏散，存在著(zhù)嚴重的交通隱患。二是因無(wú)人監管，食品安全衛生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門(mén)一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規市場(chǎng)的運轉造成了嚴重影響。
(三)解決措施建議
1.認識性的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要對其有一個(gè)正確的認識。抓好農貿市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在工商實(shí)踐中的具體體現，政府部門(mén)必須責無(wú)旁貸，必須要占有主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責任，抓落實(shí)，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時(shí)限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現城鄉同等服務(wù)，同等標準規范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過(guò)整治，實(shí)現“一箭多雕”。通過(guò)整治同時(shí)要達到市場(chǎng)“三化”建設標準(即標準化、制度化和規范化)，要落實(shí)好六大類(lèi)食品(即五榖根莖類(lèi)、蛋豆魚(yú)肉類(lèi)、蔬菜類(lèi)、水果類(lèi)、油脂類(lèi)、奶類(lèi))市場(chǎng)準入，要夯實(shí)預防公共衛生事件基礎和市場(chǎng)分類(lèi)監管基礎。
2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門(mén)分牽頭工作。
農貿市場(chǎng)整治，工商部門(mén)牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導的支 持和幫助，需要得到政府各部門(mén)的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應在事先取得市級領(lǐng)導肯定和認可的前提下，成立農貿市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，小組成員由工商局來(lái)制定，把目標管理下達到各有關(guān)部門(mén)，把各部門(mén)農貿市場(chǎng)監管職責作進(jìn)一步的明確，實(shí)現工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標。同時(shí)要求政府各部門(mén)要有計劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報，定期組織召開(kāi)工作例會(huì )，匯報進(jìn)展情況等。
二是要牢牢抓住市場(chǎng)開(kāi)辦方，指導其管理好市場(chǎng)。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責任人的認識問(wèn)題，才能督促其屬下市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)責任，主動(dòng)規范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉環(huán)境綜合整治是一項長(cháng)期性的任務(wù)，是城鄉統籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責任人責任，對市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場(chǎng)內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業(yè)和政府抓好責任落實(shí)就會(huì )實(shí)現目標一致，互利雙贏(yíng)的目標。
知己知彼，百戰不殆。組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶(hù)有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶(hù)視錢(qián)財如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評，怕扣錢(qián)，怕寫(xiě)檢查，怕執法部門(mén)查處或扣押其物品等;消除市場(chǎng)開(kāi)辦方心理顧慮，即不要怕當前規范市場(chǎng)的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)找你扯皮鬧事，不要怕沒(méi)有政府部門(mén)給你撐腰打氣;要建立規范的農貿市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開(kāi)辦方要同經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶(hù)保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內實(shí)行分區管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內的經(jīng)營(yíng)戶(hù)出攤占道問(wèn)題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣(mài)情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專(zhuān)人管理，解決秩序混亂和車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。
三是教會(huì )工商工作人員如何監管好市場(chǎng)。
同樣的，首先還是要解決好認識性問(wèn)題，不能把農貿市場(chǎng)監管推向其它政府部門(mén)或企業(yè)，要站穩腳跟，找準切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據監管和服務(wù)相結合，責任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開(kāi)辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門(mén)或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門(mén)聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)被處罰或通報，對其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)集體找事，無(wú)法開(kāi)展工作。五怕市場(chǎng)規范化建設排名靠后。要求市場(chǎng)開(kāi)辦方同工商部門(mén)簽訂責任書(shū);建立目標管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)索證索票和臺賬制度管理;幫助其實(shí)現劃區管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問(wèn)題;監管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為等。
3.落實(shí)到具體實(shí)處建議
第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協(xié)調機制
在各市場(chǎng)的上級管理部門(mén)共同協(xié)商的'基礎上，建立一個(gè)統一的管理機構，開(kāi)場(chǎng)日常工作。該機構實(shí)現“機構、職責、財務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨立運作，其主要職能是:負責市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設施維修、改造及資產(chǎn)管理:開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件、信息、儲運、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛生和消防安全，規范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問(wèn)題，促進(jìn)農貿市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。
第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題。
馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門(mén)也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專(zhuān)門(mén)的區域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機構、工商、城管等部門(mén)的監管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權劃給該區域內有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統一管理和“服務(wù)進(jìn)社區”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現雙贏(yíng)。
第三、各集貿市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾的基礎上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。
各集貿市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強化具有鄉土特色的商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過(guò)某些菜品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿市場(chǎng)也可調整自己的思路，通過(guò)某些菜品的種類(lèi)齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。
第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現象得到根本改觀(guān)。
集市上畜禽區的臟亂現象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門(mén)協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專(zhuān)門(mén)人外運垃圾，保證交易區的清潔;同時(shí)加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統一的管理與商販的自覺(jué)維護，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門(mén)須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。
第五、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級改造。
加大對市場(chǎng)的政策扶持，如根據經(jīng)濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補助等，通過(guò)這些措施提高商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結與體會(huì )
根據以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結論：
1.菜市場(chǎng)遠遠沒(méi)有達到我們預想的狀態(tài)，建設井然有序的菜市場(chǎng)仍然任重道遠，這需要政府相關(guān)部門(mén)，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過(guò)分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過(guò)程中民主的方式遠遠比實(shí)行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。
2.菜市場(chǎng)的建設應該充分結合當地的實(shí)際，什么樣的路段是否該設都應調查清楚，就拿陽(yáng)邏來(lái)說(shuō)菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來(lái)設立的。
體會(huì )：通過(guò)這次調查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會(huì )實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過(guò)陽(yáng)邏這個(gè)小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場(chǎng)存在的問(wèn)題也是大同小異的，希望此次的調查能或多或少的反映一些問(wèn)題，也希望通過(guò)政府和人民的配合支持能將菜市場(chǎng)建設的更好。
菜市場(chǎng)調研報告范文二
菜市場(chǎng)是城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中滿(mǎn)足百姓基本生活必需品的主要供應場(chǎng)所，作為價(jià)格主管部門(mén)，我們有責任規范其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益，我局對全區56個(gè)菜市場(chǎng)的各類(lèi)收費開(kāi)展了調查清理，擬定了相應措施。并圍繞菜市場(chǎng)租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個(gè)菜市場(chǎng)進(jìn)行了抽樣調查，并掌握了基本情況。
一、菜市場(chǎng)的租金概況
從全區較有代表性的33個(gè)菜市場(chǎng)抽樣調查看，市場(chǎng)日平均租金0.996元/每平方米，其中標準化菜市場(chǎng)25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標準化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線(xiàn)以外地區劃分，則浜北地區9家，日平均租金1.193元;浜南地區16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線(xiàn)以外地區8家，日平均租金0.80元。從中可見(jiàn)，地區差比較明顯，浜北地區與中環(huán)線(xiàn)以外地區日租金平均價(jià)差近0.40元，標準化與非標準化菜市場(chǎng)日租金價(jià)差在0.20元。所以，如果租金不分地區、不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性，因此，需要有區別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場(chǎng)內攤位租金現狀
攤位租金是比較棘手的問(wèn)題，攤主經(jīng)營(yíng)的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格。由此，我們根據不同的主副食品類(lèi)別，分別對36個(gè)菜市場(chǎng)的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個(gè)攤位租金作了調查，在攤位總數中，豬肉占8.5%、攤位平均價(jià)格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價(jià)格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價(jià)格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價(jià)格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價(jià)格為928元，禽占4.6%、攤位平均價(jià)格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價(jià)格為1036元。在這主要的七類(lèi)行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營(yíng)主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價(jià)格為1378元/月，浜南地段平均價(jià)格為1010元/月，中環(huán)線(xiàn)以外平均價(jià)格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標準化菜市場(chǎng)平均價(jià)格為1420元，非標準平均價(jià)格僅為1042元;同一市場(chǎng)中，場(chǎng)內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現在其他六類(lèi)主副食品的攤位費租金上，由此可見(jiàn)，菜市場(chǎng)攤位費較為復雜，各種不平衡不能簡(jiǎn)單制定一個(gè)固定的攤位標準。
三、設想與對策
1、菜市場(chǎng)設定租金限定。菜市場(chǎng)的場(chǎng)地資源多數為公建配套的國有資源，場(chǎng)地的布局充分體現了以居民生活對菜市場(chǎng)的需求為規劃原則的，對掌握管理這些資源的各個(gè)部門(mén)來(lái)講，應充分認識到菜市場(chǎng)與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應從利民的角度考慮，而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道�；谶@一認識，凡國有的公建配套資源可以定一個(gè)統一的菜市場(chǎng)租金標準，該標準不得高于同一地區菜市場(chǎng)租金的社會(huì )平均水平。以這次抽樣調查的33個(gè)菜市場(chǎng)平均租金價(jià)格來(lái)計，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價(jià)差為0.218元，但年租金價(jià)差也僅2300多元。所以，我們認為區域內租金規定不宜再細分，對公建配套的菜場(chǎng)以每平米1.00元為區內菜市場(chǎng)租金最高上限，下浮不限。這對標準化菜市場(chǎng)具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場(chǎng)進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現良性循環(huán)。而除此之外的社會(huì )經(jīng)營(yíng)者自行開(kāi)辟的菜市場(chǎng)租金則不設規定。
2、菜市場(chǎng)攤位費問(wèn)題。
我們認為，應首先對租賃攤位的經(jīng)營(yíng)商品要有規定，也就是說(shuō)，上述的豬肉、蔬菜等七類(lèi)行業(yè)的品種要占一定比例。據抽樣調查情況看，36個(gè)菜市場(chǎng)中七類(lèi)行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類(lèi)行業(yè)在每家菜市場(chǎng)的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個(gè)數學(xué)模型，可以細分至每個(gè)行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區層次、供求的差別，不宜細分規定。菜市場(chǎng)攤位價(jià)格制定，由于差別大，比較復雜、也比較棘手，以調查情況而言，既存在地區差、規模差、模式差、經(jīng)營(yíng)主體差，還存在場(chǎng)內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場(chǎng)內房間攤位與一般攤位的價(jià)差問(wèn)題，我們考慮兩個(gè)辦法：(1)根據地段、標準化與非標準化制定一個(gè)基準價(jià)，允許上浮比例。據調查了解，房間攤位經(jīng)營(yíng)者一般租賃費在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場(chǎng)內房間攤位的租賃基準價(jià)定在1500元則具有可行性�？紤]標準化菜市場(chǎng)創(chuàng )建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費在基準價(jià)上上浮20%。場(chǎng)內一般攤位中，若以調查的平均租賃價(jià)為依據，租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價(jià))、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價(jià)格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準價(jià)，最大的不足是平均攤位價(jià)淹沒(méi)了市場(chǎng)設施的差異與管理規范與否的區別，一些非標準化的、低于平均攤位價(jià)的菜市場(chǎng)從中反而得益，不利于菜市場(chǎng)的發(fā)展趨勢。(2)由價(jià)格部門(mén)根據菜市場(chǎng)的運行成本，以街道為單位申報，由經(jīng)委與價(jià)格部門(mén)聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場(chǎng)中七類(lèi)主要行業(yè)的攤位費逐一審核定價(jià)。這一做法的益處是準確性適中，既能對菜市場(chǎng)的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場(chǎng)的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場(chǎng)的指導價(jià)。
免去市場(chǎng)收費、降低市場(chǎng)租金、規范攤位收費標準，理應傳導于菜價(jià)，最終目的是體現政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導價(jià)或菜市場(chǎng)指導價(jià)以此規范菜市場(chǎng)內的商品價(jià)格。通過(guò)區副食品行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)社會(huì )、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導價(jià)”，各菜市場(chǎng)可根據市場(chǎng)副食品市場(chǎng)行情，對當天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行最高指導價(jià)，不得突破。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對每個(gè)入場(chǎng)攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項規定。副食品代表品種的最高指導價(jià)由菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者根據市場(chǎng)商品行情，加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應規定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場(chǎng)先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。
4、菜市場(chǎng)實(shí)行“一費制”。
在我們的調查中，菜市場(chǎng)存在著(zhù)不規范收費現象，既有行政部門(mén)的多收費、捆綁式收費，也有經(jīng)營(yíng)單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對攤主分攤的費用也各行其能，因而有必要通過(guò)“一費制”的征收，實(shí)行統一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯(lián)防費等由政府支付情況下，目前來(lái)看涉及分攤的費用還有水電費(按表結算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實(shí)行攤主進(jìn)場(chǎng)時(shí)的一并結算，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)時(shí)“一費制”收取。除此之外，不再收取任何分攤費用。另外，對于垃圾清運費，可考慮重新核定基數，從走訪(fǎng)鄰近的盧灣、閔行、長(cháng)寧區的菜市場(chǎng)了解到，長(cháng)寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場(chǎng)每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運費比我們低的多，考慮到菜市場(chǎng)公益性的特點(diǎn)，可酌情降低其收費基數。
5、菜市場(chǎng)的長(cháng)效管理。
菜市場(chǎng)管理水平參差不齊，入場(chǎng)攤主的個(gè)人素質(zhì)也有差別，導致菜場(chǎng)管理對象相對復雜。如果沒(méi)有有效的機制，難以形成長(cháng)效效果，那么，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實(shí)。面對這種狀況，從有效和長(cháng)效管理的角度考慮，可由區經(jīng)委牽頭制定“區標準化菜市場(chǎng)管理辦法”，從標準化菜市場(chǎng)切入，設計符合我區實(shí)際的菜市場(chǎng)“管理標準”運行機制，將《標準化菜市場(chǎng)管理辦法》的實(shí)施細則通過(guò)明文規定，組織場(chǎng)長(cháng)和市場(chǎng)管理人員學(xué)習，更具滲透力，使菜市場(chǎng)的管理有章可循，違者按照《細則》處罰，直接觸及違規者利益。也可作為標準化菜市場(chǎng)的年終考核依據和非標準化菜市場(chǎng)進(jìn)行標準化改造的管理標準。此外，仍需保留個(gè)別社會(huì )力量興辦的菜市場(chǎng)，這對區菜市場(chǎng)的發(fā)展和長(cháng)效管理會(huì )起到積極的推動(dòng)作用。
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