[實(shí)用]共同締造方案15篇

　　為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，通常需要提前準備好一份方案，方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項工程，一個(gè)課題的詳細過(guò)程。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的共同締造方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

共同締造方案1

　　一、項目名稱(chēng)

　　20xx年xx村脫貧攻堅和美麗宜居鄉村建設共同締造示范村項目

　　二、項目主管單位

　　湟中縣扶貧開(kāi)發(fā)局

　　三、項目監管單位

　　甘河灘人民政府

　　四、項目建設單位

　　頁(yè)溝村村民委員會(huì )

　　五、項目建設地點(diǎn)

　　甘河灘鎮頁(yè)溝村

　　六、項目建設內容

　　在村莊主道路兩邊安裝路燈40盞，鋪設道牙石1200米；新建頁(yè)溝二社至賽偉農場(chǎng)道路120米；提升頁(yè)溝村鄉村旅游體驗基地配套設施。

　　七、項目投資估算與資金籌措

　�。ㄒ唬┵Y金籌措

　　項目總投資100萬(wàn)元，全部為住建部幫扶資金。

　�。ǘ�）投資估算

　　項目總投資100萬(wàn)元，其中村莊主道路安裝路燈、鋪設道牙石，投資21.6萬(wàn)元；新建頁(yè)溝二社至賽偉農場(chǎng)道路，投資40萬(wàn)元；鄉村旅游體驗基地配套設施投資38.4萬(wàn)元。

　　八、項目運營(yíng)管理

　　項目建成后，產(chǎn)權歸村集體經(jīng)濟股份合作社，由村集體經(jīng)濟股份合作社負責經(jīng)營(yíng)。

　　九、利益聯(lián)結機制

　　項目建成后，可提升頁(yè)溝村鄉村旅游品質(zhì)，改善基礎設施條件，提高鄉村旅游收入，壯大村集體經(jīng)濟。

　　十、項目建設期限

　　20xx年5月—12月

共同締造方案2

　　為落實(shí)《陜西省人民政府住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)在城鄉人居環(huán)境建設中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（陜政發(fā)〔20xx〕17號），持續改善城鄉人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，推動(dòng)西安市城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┗�本原則

　　堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導貫穿到共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，各級組織部門(mén)要切實(shí)加強黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。

　　堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情和讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，共同建設美好家園。

　　堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著(zhù)力完善社區配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造宜居的空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強凝聚力。

　　堅持統籌各方。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動(dòng)各方力量，整合各方資源、組織多方參與，推動(dòng)城鄉人居環(huán)境建設和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì )治理新格局。

　�。ǘ�）理念方法

　　系統運用共同締造活動(dòng)方法。以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。

　　構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設和領(lǐng)導作用落實(shí)到社區，將政府的公共服務(wù)、社會(huì )管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實(shí)現把社會(huì )管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區治理類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)等社會(huì )組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區社會(huì )組織，調動(dòng)社會(huì )成員參與社區治理的積極性。

　　推行“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作機制。堅持決策共謀，相關(guān)各方共同確定社區需要解決的`突出問(wèn)題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實(shí)行建設共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設和整治過(guò)程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會(huì )力量對項目建設、活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現城鄉人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度惠及社區全體居民。

　�。ㄈ�）工作目標

　　20xx年，以社區、村組為基本單元，創(chuàng )建一批共同締造活動(dòng)示范試點(diǎn)，并總結形成可復制、可推廣，切合西安實(shí)際的共同締造活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗；20xx年至20xx年，推廣試點(diǎn)建設經(jīng)驗，基本建立共同締造活動(dòng)長(cháng)效機制，城鄉人居環(huán)境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強，基本實(shí)現城鄉人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

　　二、實(shí)施范圍

　　結合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區建設、老舊小區改造、城市生活垃圾分類(lèi)、綠色社區創(chuàng )建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，充分運用共同締造的理念和方法，深入廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)，通過(guò)建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區居民全過(guò)程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。

　�。ㄒ唬┰诔鞘懈�新工作中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。在推動(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì )、市民三大主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，總結可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

　　牽頭部門(mén)：市城改事務(wù)中心

　　責任部門(mén)：市發(fā)改委、市住建局、市公安局、市民政局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市體育局

　�。ǘ�）在完整居住社區建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構和人員進(jìn)社區共同開(kāi)展完整居住社區建設，落實(shí)完整居住社區建設標準，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施，制定發(fā)布社區居民公約，引導群眾自覺(jué)維護公共設施和環(huán)境，因地制宜補齊既有居住社區建設短板。到20xx年，城市完整居住社區覆蓋率顯著(zhù)提升，基本實(shí)現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。

　　牽頭部門(mén)：市住建局

　　責任部門(mén)：市教育局、市公安局、市資源規劃局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛生健康委、市體育局

　�。ㄈ�）在城鎮老舊小區改造中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務(wù)體系建設有機結合，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導作用，統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、小區居民等，共同推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動(dòng)了解居民訴求，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過(guò)程監督、后續管理、效果評價(jià)等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動(dòng)小區關(guān)聯(lián)單位和社會(huì )力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業(yè)主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，基本完成20xx年底前建成的需改造老舊小區改造任務(wù)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　牽頭部門(mén)：市住建局

　　責任部門(mén)：市發(fā)改委、市財政局、市資源規劃局、市民政局、市城管局、市國資委、市行政審批局、市水務(wù)局、市應急管理局、市大數據局、市體育局

　�。ㄋ模┰诔鞘猩�活垃圾分類(lèi)工作中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全社會(huì )積極參與的體制機制。強化基層黨組織領(lǐng)導作用，統籌居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作。加強宣傳和知識普及，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，開(kāi)展“小手拉大手”等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類(lèi)意識轉化為自覺(jué)行動(dòng)。引導將生活垃圾分類(lèi)納入社區居民公約，形成全社會(huì )人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類(lèi)工作作為群眾性精神文明創(chuàng )建的重要內容。到20xx年，基本建立城市生活垃圾分類(lèi)處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　牽頭部門(mén)：市城管局

　　責任部門(mén)：市委文明辦、市發(fā)改委、市住建局、市民政局、市商務(wù)局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、團市委

　�。ㄎ澹┰诰G色社區創(chuàng )建工作中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。建立健全共同創(chuàng )建綠色社區的工作機制，充分發(fā)揮社區黨組織和社區居民委員會(huì )作用，統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、社區內的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng )建方案，有效參與綠色社區創(chuàng )建工作。推進(jìn)社區基礎設施綠色化，營(yíng)造社區宜居環(huán)境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區。到20xx年底，綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，基本實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

　　牽頭部門(mén)：市住建局

　　責任部門(mén)：市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局

　�。�六）在城市治理工作中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。打造共建共治共享的城市治理體系，建立健全黨委政府統籌協(xié)調、各部門(mén)協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng )新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市綜合管理服務(wù)平臺建設，推行城市運行“一網(wǎng)統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價(jià)機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng )造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

　　牽頭部門(mén)：市住建局、市城管局

　　責任部門(mén)：市發(fā)改委、市大數據局、市應急管理局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規劃局、市交通局、市水務(wù)局、市文物局

　�。ㄆ撸┰诳h城和小城鎮建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。組織動(dòng)員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設試點(diǎn)和示范縣城建設，到20xx年，藍田縣、周至縣2個(gè)縣城基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域為單元統籌城鄉的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，開(kāi)展設計師駐鎮工作，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務(wù)設施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建政府、社會(huì )、村民共建共治共享的治理體系，將鎮街建成服務(wù)農民的區域中心，到20xx年，建成9個(gè)鄉村振興示范鎮，將其打造為全省小城鎮建設示范樣板。

　　牽頭部門(mén)：市住建局

　　責任部門(mén)：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文化旅游局、市衛生健康委、市文物局、市鄉村振興局

　�。ò耍┰诿利惔迩f建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。堅持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì )、村民理事會(huì )等自治組織作用，充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，深入了解農民對鄉村建設的滿(mǎn)意度和實(shí)際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平。組織發(fā)動(dòng)農民群眾積極參與鄉村規劃編制、村莊建設、村容村貌提升、美麗村莊片區建設和人居環(huán)境整治等工作。加快推進(jìn)農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，提高農房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推進(jìn)供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類(lèi)源頭減量處理，推動(dòng)農村用能革新，完善公共服務(wù)設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風(fēng)貌�！笆�四五”期間，根據不同類(lèi)型發(fā)展需要，優(yōu)先選取集聚提升類(lèi)等建設需求量大的和特色保護類(lèi)村莊，共同締造美麗村莊300個(gè)（其中，省級美麗宜居示范村80個(gè)），建設改造1000戶(hù)宜居型示范農房。

　　牽頭部門(mén)：市住建局

　　責任部門(mén)：市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市資源規劃局、市民政局

　　三、工作機制

　�。ㄒ唬┘訌姽餐�締造活動(dòng)機制創(chuàng )新和保障。積極探索開(kāi)展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡(jiǎn)化農村建設項目審批程序和審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式，促進(jìn)更多農民積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過(guò)以獎代補等方式提高財政資金使用效能，充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資本參與。

　�。ǘ�）開(kāi)展試點(diǎn)示范。積極推進(jìn)藍田縣、長(cháng)安區美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（區）創(chuàng )建，并給予城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)以及城鄉人居環(huán)境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。各區縣、開(kāi)發(fā)區在推進(jìn)城鄉人居環(huán)境建設和整治相關(guān)工作中要積極開(kāi)展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，不斷擴大試點(diǎn)范圍，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

　�。ㄈ�）建立技術(shù)指導服務(wù)機制。依托西安科技教育資源優(yōu)勢，加強政校、政企合作，組織專(zhuān)業(yè)力量，開(kāi)展村鎮建設研究工作，編寫(xiě)共同締造技術(shù)指南，開(kāi)設相關(guān)課程，培養技術(shù)人才，探索建立技術(shù)人員駐社區、駐村服務(wù)機制。建立西安市共同締造活動(dòng)專(zhuān)家庫，提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。組織開(kāi)展設計下鄉，促進(jìn)技術(shù)單位與區縣、開(kāi)發(fā)區緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。

　�。ㄋ模┙�立共同締造活動(dòng)培訓機制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入市級有關(guān)干部培訓計劃。積極發(fā)揮藍田縣全國共同締造活動(dòng)培訓基地作用，培育省級共同締造活動(dòng)培訓基地。通過(guò)引進(jìn)與本地培養相結合，建立完善共同締造活動(dòng)培訓專(zhuān)家庫。開(kāi)發(fā)培訓教材、課程、工具箱等，建設網(wǎng)上培訓平臺，組織開(kāi)展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化隊伍。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立西安市推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調開(kāi)展共同締造活動(dòng)。工作牽頭部門(mén)要結合活動(dòng)開(kāi)展情況，明確分項活動(dòng)工作目標、舉措和責任部門(mén)任務(wù)及分工。市級各相關(guān)部門(mén)要積極對接省級對口部門(mén)，結合工作職能，加強協(xié)同配合，形成工作合力。區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責任主體，要建立本級領(lǐng)導小組，確定牽頭部門(mén)，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項工作。

　�。ǘ�）強化資金保障。市級相關(guān)部門(mén)要將相關(guān)資源向共同締造活動(dòng)工作傾斜，全力支持各區縣、開(kāi)發(fā)區開(kāi)展締造活動(dòng)。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要統籌用好現有相關(guān)財政資金，整合部門(mén)資源，優(yōu)先支持開(kāi)展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財政資金使用效益。市級相關(guān)部門(mén)、區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要積極創(chuàng )新思路，拓寬資金籌集渠道，充分調動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng)。

　�。ㄈ�）加強督促指導。各區縣、開(kāi)發(fā)區推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組要切實(shí)加強對轄區活動(dòng)開(kāi)展情況的督促指導，確保各項工作落到實(shí)處。市住建局會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)將以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿(mǎn)意度、人居環(huán)境建設效果等為重點(diǎn)，對各區縣、開(kāi)發(fā)區開(kāi)展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評估評價(jià)。

　�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

共同締造方案3

　　為落實(shí)《住房和城鄉建設部 陜西省人民政府關(guān)于在城鄉人居環(huán)境建設中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，持續改善城鄉人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，在城鄉人居環(huán)境建設和整治中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共同締造活動(dòng)），健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強城鄉社區治理和服務(wù)體系建設，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）基本原則。

　　——堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導貫穿到共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，各級組織部門(mén)切實(shí)加強黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。

　　——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，共同建設美好家園。

　　——堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著(zhù)力完善社區配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造宜居的社區空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強社區凝聚力。

　　——堅持共建共治共享。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動(dòng)各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建設和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì )治理新格局。

　�。ㄈ�）工作目標。

　　到20xx年，共同締造活動(dòng)長(cháng)效機制基本建立，城鄉人居環(huán)境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強，基本實(shí)現城鄉人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

　　二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)理念方法

　�。ㄒ唬┫到y把握共同締造活動(dòng)方法。共同締造活動(dòng)的基本做法是以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。

　�。ǘ�）推動(dòng)構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的'治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設和領(lǐng)導作用落實(shí)到社區，將政府的公共服務(wù)、社會(huì )管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實(shí)現把社會(huì )管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區治理類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)等社會(huì )組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區社會(huì )組織，調動(dòng)社會(huì )成員參與社區治理的積極性。

　�。ㄈ�）推行共謀共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀，共同確定社區需要解決的突出問(wèn)題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實(shí)行建設共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設和整治過(guò)程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會(huì )力量對項目建設、活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現城鄉人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區全體居民。

　　三、在城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)中廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)

　　在城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)中充分運用共同締造的理念和方法，結合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區建設、城鎮老舊小區改造、城市生活垃圾分類(lèi)、綠色社區創(chuàng )建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，深入廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)，建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區居民全過(guò)程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。

　�。ㄒ唬┰谕苿�(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì )、市民三大主體作用。結合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟實(shí)力和實(shí)際需求，推進(jìn)國家和省級城市更新試點(diǎn)。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，加強城市社區治理和服務(wù)體系建設，總結可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部建筑節能與科技司、房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司、城市建設司

　　責任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省體育局

　�。ǘ�）組織居民群眾參與建設完整居住社區。在城市居住社區深入開(kāi)展共同締造活動(dòng)，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構和人員進(jìn)社區，共同開(kāi)展完整居住社區建設。落實(shí)完整居住社區建設標準，因地制宜補齊既有居住社區建設短板，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施，制定發(fā)布社區居民公約，引導群眾自覺(jué)維護公共設施和環(huán)境。到20xx年，陜西省基本補齊既有居住社區設施短板，全省設區的市級以上城市完整居住社區覆蓋率顯著(zhù)提升，基本實(shí)現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部建筑節能與科技司、城市建設司

　　責任部門(mén)：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省體育局

　�。ㄈ�）動(dòng)員各方力量推進(jìn)城鎮老舊小區改造。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務(wù)體系建設有機結合，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導作用，統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、小區居民等，共同推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過(guò)程監督、后續管理、改造效果評價(jià)等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動(dòng)小區關(guān)聯(lián)單位和社會(huì )力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業(yè)主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，陜西省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)，城鎮老舊小區居住條件顯著(zhù)改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部城市建設司

　　責任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省體育局

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)形成人人動(dòng)手參與城市生活垃圾分類(lèi)的工作局面。將生活垃圾分類(lèi)作為共同締造活動(dòng)的重要載體，建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全社會(huì )積極參與的體制機制。強化基層黨組織領(lǐng)導作用，統籌居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作。加強宣傳和知識普及，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，開(kāi)展“小手拉大手”等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類(lèi)意識轉化為自覺(jué)行動(dòng)。引導將生活垃圾分類(lèi)納入社區居民公約，形成全社會(huì )人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類(lèi)工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng )建的重要內容。到20xx年，陜西省設區的市級以上城市基本建立生活垃圾分類(lèi)處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部城市建設司

　　責任部門(mén)：省委文明辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、團省委

　�。ㄎ澹┙�立健全共同創(chuàng )建綠色社區的工作機制。充分發(fā)揮社區黨組織和社區居民委員會(huì )作用，統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、社區內的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng )建方案，有效參與綠色社區創(chuàng )建工作。推進(jìn)社區基礎設施綠色化，營(yíng)造社區宜居環(huán)境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區。到20xx年底，綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，基本實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部城市建設司

　　責任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局

　�。�六）打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統籌協(xié)調、各部門(mén)協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng )新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市運行管理服務(wù)平臺建設，推行城市治理“一網(wǎng)統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價(jià)機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng )造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部城市管理監督局、建筑節能與科技司

　　責任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省文物局

　�。ㄆ撸┙y籌推進(jìn)縣域城鄉建設。組織動(dòng)員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設施共建共享。開(kāi)展縣城綠色低碳建設試點(diǎn)，抓好縣城建設示范，到20xx年，實(shí)現基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域為單元統籌城鄉的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務(wù)設施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建政府、社會(huì )、村民共建共治共享的治理體系，將鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心，“十四五”期間打造100個(gè)鄉村振興示范鎮。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部村鎮建設司、城市建設司

　　責任部門(mén)：省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省文物局、省鄉村振興局

　�。ò耍┙M織農民群眾共同建設美麗宜居鄉村。堅持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì )、村民理事會(huì )等自治組織作用，組織發(fā)動(dòng)農民群眾積極參與鄉村規劃編制、農房和村莊建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。加快推進(jìn)農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，提高農房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，推進(jìn)供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類(lèi)處理、源頭減量，推動(dòng)農村用能革新，完善公共服務(wù)設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風(fēng)貌。開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，深入了解農民對鄉村建設的滿(mǎn)意度和實(shí)際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平�！笆�四五”期間，創(chuàng )建1000個(gè)省級美麗宜居示范村，建設改造10000戶(hù)宜居型示范農房。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部村鎮建設司

　　責任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局

　　四、完善共同締造活動(dòng)推進(jìn)機制和舉措

　�。ㄒ唬┙�立完善共同締造活動(dòng)領(lǐng)導體制和工作機制。部省成立推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，建立完善工作機制，形成全面推進(jìn)共同締造活動(dòng)的工作格局。各地建立黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、住房和城鄉建設主管部門(mén)協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責、全社會(huì )積極參與的共同締造活動(dòng)領(lǐng)導體制和工作機制。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部村鎮建設司

　　責任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、 省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局

　�。ǘ�）加強共同締造活動(dòng)機制創(chuàng )新和保障。積極探索開(kāi)展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡(jiǎn)化農村建設項目審批程序和審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，使農民更多積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過(guò)以獎代補等提高財政資金使用效能，充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資本參與。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部村鎮建設司

　　責任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局

　�。ㄈ�）開(kāi)展試點(diǎn)示范。創(chuàng )建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（市、區），并給予城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)以及城鄉人居環(huán)境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續推進(jìn)“百村示范、百團幫扶”活動(dòng)。各地在推進(jìn)城鄉人居環(huán)境建設和整治相關(guān)工作中要積極開(kāi)展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，不斷擴大試點(diǎn)范圍，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部村鎮建設司

　　責任部門(mén)：縣（市、區）人民政府

　�。ㄋ模┙�立技術(shù)指導服務(wù)機制。依托相關(guān)科研院所確定省級技術(shù)支撐單位，加強政校、政企合作。成立村鎮建設研究中心，編寫(xiě)共同締造技術(shù)指南，培養技術(shù)人才，開(kāi)設相關(guān)課程，探索建立技術(shù)人員駐社區、駐村服務(wù)機制。建立陜西省共同締造活動(dòng)專(zhuān)家庫，提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。組織開(kāi)展設計下鄉，促進(jìn)技術(shù)單位與縣（市、區）緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部村鎮建設司

　　責任部門(mén)：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳，縣（市、區）人民政府

　�。ㄎ澹┙�立共同締造活動(dòng)培訓機制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入省級有關(guān)干部培訓計劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動(dòng)培訓基地作用，培育省級共同締造活動(dòng)培訓基地。通過(guò)引進(jìn)與本地培養相結合，建立完善共同締造活動(dòng)培訓專(zhuān)家庫。開(kāi)發(fā)培訓教材、課程、工具箱等，建設網(wǎng)上培訓平臺，組織開(kāi)展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化隊伍。

　　牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳

　　指導部門(mén)：住房和城鄉建設部村鎮建設司

　　責任部門(mén)：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局

　　五、加強組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省級各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合，形成工作合力，統籌推進(jìn)各項工作落實(shí)落地。市、縣人民政府是開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責任主體，要建立市級、縣級領(lǐng)導小組，確定牽頭單位，落實(shí)部門(mén)責任和分工，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項工作。

　�。ǘ�）強化資金保障。各級人民政府要統籌用好現有相關(guān)財政資金，優(yōu)先支持開(kāi)展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財政資金使用效益。創(chuàng )新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng)，為推進(jìn)共同締造提供工作保障。

　�。ㄈ�）加強督促指導。各市（區）推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組要切實(shí)加強對各縣（市、區）活動(dòng)開(kāi)展情況的督促指導，確保各項工作落到實(shí)處。省住房城鄉建設廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿(mǎn)意度、人居環(huán)境建設效果等為重點(diǎn)，對各縣（市、區）開(kāi)展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評估評價(jià)。

　�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

共同締造方案4

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，根據《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發(fā)

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉村振興發(fā)展戰略定位，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉村發(fā)展規律，以美麗宜居鄉村建設為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農村地區生態(tài)環(huán)境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務(wù)水平、社會(huì )治理水平等，創(chuàng )建良好的農村人居環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活環(huán)境需要。

　　(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規劃先行。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，團結帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊布局規劃和村莊建設發(fā)展規劃，樹(shù)立“強化保護、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著(zhù)力打造建設美麗鄉村二是因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。根據8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì )主義新農村建設，遵循一村一品、一鎮一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮社會(huì )主義新農村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮各村基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設，最終實(shí)現我鎮全域梯次推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設良好局面。三是注重長(cháng)效，建管并重。加大農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(cháng)效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農民主體，部門(mén)協(xié)作。充分發(fā)揮農民主體作用，尊重農民意愿，保障農民權益，激發(fā)內生動(dòng)力，鼓勵廣大農民投身鄉村振興發(fā)展的建設中來(lái)。

　　(三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮示范村的示范創(chuàng )建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國道、沿村道、沿旅游景區、沿愛(ài)國主義教育基地“四沿”區域環(huán)境綜合整治。對照鄉村振興發(fā)展戰略，重點(diǎn)對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(cháng)隆村進(jìn)行連片建設，以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點(diǎn)，將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(cháng)隆“倉海詩(shī)廊——百名書(shū)法家詩(shī)畫(huà)長(cháng)廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉海詩(shī)廊”打造成為“愛(ài)國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(cháng)壽養生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線(xiàn)，大力發(fā)展鄉村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì )主義新農村示范村，輻射帶動(dòng)全鎮建設，從而推動(dòng)實(shí)現鄉村振興。

　　二、基本概況

　　文福鎮是xx縣的工業(yè)重鎮，至20xx年底，我鎮工農業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來(lái)資源開(kāi)發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現象，嚴重影響了農民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農村群眾對此反映強烈，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農民持續增收、農村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合，整體提升改善文福人居環(huán)境。

　　三、試點(diǎn)任務(wù)

　　文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作，對標《xx縣開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅持問(wèn)題導向，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節和重大需求，立足鄉村振興戰略實(shí)施和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，從“基層黨建建設、經(jīng)濟社會(huì )建設、權力清單和簡(jiǎn)政放權建設、精神文明建設，公共服務(wù)平臺數字平臺建設”五個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

　　(一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。

　　一是深化實(shí)施“三強四帶”，增強基層黨組織領(lǐng)航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮黨校，對各村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任進(jìn)行鄉村治理體系建設專(zhuān)題培訓。同時(shí)，鎮黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務(wù)和監督等工作，強化各村(社區)從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹(shù)、認掃一條路、認管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮黨委書(shū)記抓“頭雁”工程的直接責任。切實(shí)加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置，著(zhù)力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務(wù)干部責任意識，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題，激勵干部干事創(chuàng )業(yè)。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領(lǐng)導地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導下的'村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導核心，村民委員會(huì )執行、村監督委員會(huì )監督、村民理事會(huì )參與，村民的選舉權、決策權、管理權、監督權同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會(huì )的領(lǐng)導下，在自然村或村民小組規范組建村民理事會(huì )，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì )的作用，引導群眾實(shí)現自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現形式。

　　(二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展促進(jìn)鄉村治理體系。

　　一是促進(jìn)鄉村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，從以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。落實(shí)文福鎮發(fā)展農村集體經(jīng)濟規劃，以鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)、鎮長(cháng)任副組長(cháng)的農村集體產(chǎn)權制度改革工作領(lǐng)導小組統籌，督促指導抓好任務(wù)落實(shí)。繼續加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農村產(chǎn)權關(guān)系，盤(pán)活農村集體資產(chǎn)，激活農村各類(lèi)要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯(lián)結，拓寬農民增收渠道，使集體成員既看得見(jiàn)集體資產(chǎn)，又摸得著(zhù)改革紅利，“分得一分錢(qián)，既是一份錢(qián)，也是一份權”。提升基層組織戰斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農民重新“聚”起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農村的執政基礎。同時(shí)加快農村集體資產(chǎn)監督管理平臺建設，深化農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤(pán)活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”改革，到20xx年底基本完成土地等農村集體資源性資產(chǎn)確權登記頒證。三是全力推進(jìn)長(cháng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展為目標，規�；�種植長(cháng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農戶(hù)”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)項目，帶動(dòng)長(cháng)壽食品種植基地和長(cháng)壽食品加工基地建設，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農戶(hù)+農戶(hù)拉動(dòng)創(chuàng )收”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(cháng)壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀(guān)光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉村休閑旅游和長(cháng)壽食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng )建新農村示范村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰場(chǎng)，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎設施建設，繼續推進(jìn)省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉村治理與民生建設，以公共服務(wù)能力提升為鄉村經(jīng)濟發(fā)展護航。結合美麗鄉村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過(guò)對農村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革，盤(pán)活農村資源資產(chǎn)，吸引外來(lái)資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續助力大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng )新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專(zhuān)業(yè)人才招募計劃，大力引進(jìn)培養現代農業(yè)高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓，到20xx年初步形成一支愛(ài)農村、懂農業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應，開(kāi)拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態(tài)長(cháng)壽之鄉吸引海內外人才，鼓勵人才落戶(hù)建設“科技文�！�，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。

　　(三)突出治理廣度，實(shí)現權力清單和簡(jiǎn)政放權建設多元共治。

　　一是梳理村級權力清單，打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則，打通村務(wù)選舉權、決策權、管理權和監督權的權力運行全過(guò)程，全面梳理村級權力清單，以明確權力界限、規范權力運行，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權力運行流程圖，明確每項村級權力事項名稱(chēng)、具體實(shí)施責任主體、權力事項來(lái)源依據、權力運行操作流程、運行過(guò)程公開(kāi)公示、違反規定責任追究等六項內容，使干部群眾都能“看圖說(shuō)話(huà)”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時(shí)辦結，使監督內容清晰，主體明確，效率提升。結合監察體制改革，加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。建立村黨組織提名村監委會(huì )、監事會(huì )、村民理事會(huì )成員的制度，實(shí)現黨組織對村級監督組織的領(lǐng)導。規范管理村務(wù)監督委員會(huì )，鎮紀委對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監督，形成村務(wù)監督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數據管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監督效能，進(jìn)一步完善一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò )站，在現有人大代表聯(lián)絡(luò )站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò )站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務(wù)監督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監督工作中的功能。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權建設，探索農村民主協(xié)商制度化、規范化機制，推動(dòng)農村治理體系創(chuàng )新。在既有實(shí)踐基礎上，堅持把黨的領(lǐng)導、議事制度規范、村民有序參與、信息及時(shí)公開(kāi)、權力監督有效的民主協(xié)商流程制度化、規范化，提升鄉村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書(shū)記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織統攬全局、協(xié)調各方的核心作用，保證協(xié)商結果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會(huì )議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì )議制度、村民監督委員會(huì )制度以及村民理事會(huì )制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財務(wù)的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監督委員會(huì )成員、村民理事會(huì )成員、各村民小組組長(cháng)、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過(guò)程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監督，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，推動(dòng)協(xié)商決議公開(kāi)，執行全面監督，并對民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評估。

　　(四)推進(jìn)治理高度，為鄉村治理體系建設提供精神文明動(dòng)力。

　　一是以三治結合為契機激活鄉村內生治理動(dòng)力，發(fā)掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開(kāi)展自主性的治理機制創(chuàng )新和制度建設抓好農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮20xx年重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專(zhuān)項行動(dòng)，培育和提升農民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎整治任務(wù)，實(shí)現行政村達到干凈整潔村標準，全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會(huì )治理新格局。一要繼續大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作，盤(pán)活農村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉村建設，助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網(wǎng)”建設，發(fā)展休閑觀(guān)光旅游業(yè)，繼續穩步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環(huán)境提升改造，將長(cháng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉村“五美”環(huán)境建設行動(dòng)中來(lái)，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設取得成效的基礎上，進(jìn)一步美化農村居住環(huán)境，廣泛開(kāi)啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎設施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現文福鎮全面推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制，重點(diǎn)補齊德治缺口。開(kāi)展村級自治組織規范化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規范運轉機制，推動(dòng)村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，深化農村普法教育，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng )建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì )理事長(cháng)、村監委會(huì )成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮干部)等社會(huì )各界人士組成的開(kāi)放式村級協(xié)商議事會(huì )制度，拓展鄉村治理中的德治空間。通過(guò)加強村級黨組織的領(lǐng)導核心作用，完善協(xié)商議事會(huì )決策制度、村民委員會(huì )執行制度、村務(wù)監督委員會(huì )監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力，推動(dòng)傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開(kāi)發(fā)文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優(yōu)秀傳統文化資源，搜集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動(dòng)中蘊含的傳統治理智慧。依托既有鄉村治理體系，搭建區域融合治理平臺，建立鎮、村、理事會(huì )三級議事會(huì )，討論容易引起群眾糾紛、區域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開(kāi)展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規民約在傳承優(yōu)良傳統、倡導文明新風(fēng)、淳化鄉風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì )規范作用。

　　(五)推動(dòng)數字貫通，堅決推動(dòng)公共服務(wù)平臺數字平臺建設。

　　探索推行公共服務(wù)“一門(mén)式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現“讓數據多運行，讓百姓少跑腿”，為農村群眾提供標準化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮、村綜合公共服務(wù)信息系統和基礎信息數據庫建設。加強政務(wù)信息資源跨部門(mén)、跨層級互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò )化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂(yōu)解難，簡(jiǎn)化辦事程序、手續。以統一的數據共享交換系統為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮級前臺綜合受理、縣級后臺分類(lèi)辦理、鄉鎮統一窗口出件”的服務(wù)流程，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務(wù)短板。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設施，補齊農村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強農民群眾的獲得感。計劃投入100多萬(wàn)元對文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，不斷豐富群眾文化娛樂(lè )生活。對205國道文福圩鎮段繼續進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮環(huán)境�；I措資金，規劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數據管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮、村兩級服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現“大事不出鎮、小事不出村”，在家門(mén)口就能把事辦成。

　　四、方法步驟

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調查摸底階段(20xx年8月至20xx年9月)。召開(kāi)文福鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì )，舉行試點(diǎn)工作專(zhuān)題座談會(huì )，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導機構，做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開(kāi)展鄉村治理體系建設宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來(lái)。

　　(二)組織實(shí)施和探索提升階段(20xx年10月至20xx年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務(wù)。提升鄉村治理機制與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展機制的聯(lián)動(dòng)融合，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續創(chuàng )建“民主法治村”，不斷深化社會(huì )治安綜合治理工作。調整優(yōu)化村民理事會(huì )建設，全面修訂完善村規民約，完善村級權力監督體系，組織村民開(kāi)展制度機制的運用執行，把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮、村政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享。

　　(三)總結評估和經(jīng)驗集成階段(20xx年7月至20xx年12月)�？偨Y完善鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作成果，推廣運用在鄉村治理創(chuàng )新工作中涌現出來(lái)的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。

　　五、組織實(shí)施

　　(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。建立黨委主導、政府負責、部門(mén)分工、社會(huì )參與的工作格局。鎮相關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調，指導組織實(shí)施鄉村振興工作，各村要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作。

　　(二)整合資源，合力投入。整合各類(lèi)村莊概念建設項目，包括文明村、生態(tài)村、衛生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉村振興發(fā)展建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風(fēng)文明”的總體要求統一實(shí)施。采取激勵獎補、先建后補，結合“一事一議”推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作。

　　(三)督查督導，定期通報。建立科學(xué)合理的督查、驗收和問(wèn)責機制。建立健全各村鄉村振興工作進(jìn)展臺帳，鎮工作領(lǐng)導小組將定期通報情況，總結經(jīng)驗、表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　(四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉村振興發(fā)展建設的目標要求與農民意愿結合起來(lái)。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng )新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗。廣泛動(dòng)員社會(huì )各界積極參與鄉村振興戰略，鼓勵南沙區幫扶單位、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮結對掛鉤幫扶，形成全社會(huì )參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。

共同締造方案5

　　一、背景

　　當前我國進(jìn)入全面建成社會(huì )主義現代化強國的新階段，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，關(guān)鍵要落實(shí)到改善人民生活品質(zhì)上�！笆�四五”期間，各級政府要把在保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措，加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調安排，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面彰顯共同締造理念，堅持以人民為中心，打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳，真正解決居住群體“急難愁盼”，使保障性住房小區成為共同締造的'“和諧社區·幸福家園”。

　　二、目的

　　按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，省住建廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛健委、省體育局、省供銷(xiāo)社13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步擴大范圍、提升創(chuàng )建標準，在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”。以黨建引領(lǐng)為核心，以發(fā)動(dòng)群眾共建、共謀、共管、共評為重點(diǎn)，以形成“環(huán)境我來(lái)管，實(shí)事我來(lái)辦，有難我來(lái)幫，歪風(fēng)我來(lái)治”的良好氛圍為目標，進(jìn)一步健全完善社區管理服務(wù)體系，切實(shí)提高保障性住房小區后續管理水平，確保保障對象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。

　　三、舉措

　　成立xx縣保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，縣政府分管同志任組長(cháng)，縣住建局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、財政局、人社局、文旅局、衛健局、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社和xx街道辦等相關(guān)部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長(cháng)兼任，負責共同締造“和諧社區·幸福家園”創(chuàng )建工作的組織、協(xié)調、指導、督辦、考核等相關(guān)工作，保證創(chuàng )建工作的各項措施落到實(shí)處。

　　四、工作重點(diǎn)

　　一是以水、電、氣、暖、通訊、有線(xiàn)電視等為重點(diǎn)，完善市政基礎設施，合理建設無(wú)障礙設施，確保小區道路與城鎮道路充分街接，滿(mǎn)足入住基本需求；

　　二是以社區管理、醫療、教育、養老、社區服務(wù)、文體、商業(yè)、金融等為重點(diǎn)，完善公共服務(wù)設施，滿(mǎn)足生活基本需求；

　　三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點(diǎn)，完善公共安全設施設備和現代化管理手段，改善人居環(huán)境，提升安居、宜居水平；

　　四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶(hù)、優(yōu)撫對象的社會(huì )救助和福利服務(wù)，失業(yè)人員、困難群體、新生勞動(dòng)力離退休人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障服務(wù)為重點(diǎn)，健全保障房小區社區化管理體系，實(shí)現社會(huì )化物業(yè)管理，完善公共服務(wù)體系，開(kāi)展社區公益服務(wù)、志愿者服務(wù)、群眾性互助服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現政府公共服務(wù)向小區全覆蓋。

　　五、目標任務(wù)

　　到20xx年底，在我縣建成入住的保障性住房小區范圍內開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。創(chuàng )建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的省級共同締造“和諧社區·幸福家園”小區。

　　六、創(chuàng )建標準

　�。ㄒ唬┦姓�設施完善

　�。ǘ�）服務(wù)設施到位

　�。ㄈ�）“四化”要求達標

　�。ㄋ模┓�務(wù)功能完備

　�。ㄎ澹┕芾黻犖榻∪�

　�。�六）服務(wù)對象滿(mǎn)意

共同締造方案6

　　美麗鄉村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉一體化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟全面發(fā)展、提升我鎮整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關(guān)于實(shí)施美麗鄉村建設的部署和要求，結合本村實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想、總體目標和基本原則

　　指導思想：以黨的十八大精神為指導，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于美麗鄉村建設的工作部署，把美麗鄉村建設作為踐行群眾路線(xiàn)、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，按照“實(shí)現干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風(fēng)光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務(wù)提升”四項重點(diǎn)工作，提升環(huán)境質(zhì)量，加快推動(dòng)城鄉一體化建設，促進(jìn)村級經(jīng)濟全面快速發(fā)展。

　　總體目標：通過(guò)美麗鄉村建設，使村衛生設施得到完善，衛生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持干凈整潔，形成長(cháng)效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問(wèn)題。建設綠色鄉村，進(jìn)村路和主巷道有綠化景觀(guān)，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，并全面實(shí)施硬化、亮化工程，實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉協(xié)調發(fā)展的.美麗新農村建設。

　　基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境；堅持示范帶動(dòng)，用先進(jìn)典型帶動(dòng)整體工作開(kāi)展；堅持長(cháng)效管理，推動(dòng)村級環(huán)境衛生規范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。

　　二、主要任務(wù)

　　村美麗鄉村建設主要做好以下四項重點(diǎn)工作：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理

　　1、切實(shí)抓好衛生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹(shù)木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類(lèi)積存垃圾、背街小巷及門(mén)前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時(shí)建筑、消滅所有衛生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。

　　2、建立健全長(cháng)效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步落實(shí)背街小巷保潔責任路段，落實(shí)工作責任，做到“日產(chǎn)日清”。村內各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優(yōu)先從低保戶(hù)、特困戶(hù)中聘用。保潔員工資主要通過(guò)村級“一事一議”籌資方式解決。

　　建筑垃圾由建房戶(hù)自行清運到指定填埋場(chǎng)，不得和生活垃圾混倒。

　　3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制，制定環(huán)境衛生村規民約、落實(shí)保潔及垃圾處理制度、切實(shí)提升村級衛生規范化管理水平。

　�。ǘ�）民居改造

　　1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產(chǎn)業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門(mén)窗、墻體進(jìn)行統一設計和建設，形成格調一致的景觀(guān)風(fēng)格，尤其要對進(jìn)村路和主巷道進(jìn)行改造，為群眾營(yíng)造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

　　2、穩步推進(jìn)新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉村建設的要求，進(jìn)行翻新重建。

　　3、加強文化歷史遺跡保護工作。對村牌樓進(jìn)行刷新，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。

　�。ㄈ�）基礎設施配套

　　1、實(shí)施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道，全面進(jìn)行硬化、亮化，建設排水設施，并逐步向XX老城巷道延伸。

　　2、實(shí)施農村改灶工程。加快調整農村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田，鼓勵使用液化氣、電磁灶等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問(wèn)題。

　　3、實(shí)施農村改廁工程。全面推行無(wú)害化衛生廁所改造工作，實(shí)現村內無(wú)一例旱廁。按照“三統一”（統一規劃布局、統一組織實(shí)施、統一檢查驗收）的標準，加快雙甕式改廁、水沖式衛生廁所或沼氣廁所的建設，每年有計劃地進(jìn)行實(shí)施，整村推進(jìn)，爭取在兩年內基本達標。

　�。ㄋ模┕�共服務(wù)設施提升

　　1、加強村民活動(dòng)中心建設。在已有的辦公活動(dòng)場(chǎng)所的基礎上，計劃在進(jìn)村路北、高速夫水出口南建設集辦公、村務(wù)公開(kāi)、信息服務(wù)、文化娛樂(lè )、健身于一體的群眾活動(dòng)中心，使之成為方便群眾生產(chǎn)生活的綜合性服務(wù)平臺。同時(shí)要在廣場(chǎng)西南角安裝大型LED顯示屏，加大對外宣傳力度。

　　2、加強文化設施建設。按照“五個(gè)一”（一個(gè)文化活動(dòng)中心、一處文體廣場(chǎng)、一所農家書(shū)屋、一面文化墻、一支農民文藝隊伍）的要求，大力開(kāi)展農村文化建設，豐富和活躍群眾文化生活，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的文化需求。

　　3、加強農村醫療和教育設施建設。進(jìn)一步提升村合作醫療標準化衛生室監管水平，建設標準化橫陣幼兒園，不斷改善轄區居民就醫、上學(xué)條件。

　　三、工作步驟和時(shí)間安排

　　從20xx年7月開(kāi)始至20xx年7月結束，共兩年。

　　第一階段：宣傳動(dòng)員、啟動(dòng)階段。（7月）

　　通過(guò)黑板報、墻體標語(yǔ)、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動(dòng)性、創(chuàng )造性，實(shí)行民主決策，民主管理，使群眾自覺(jué)地投身到美麗鄉村建設中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。

　　第二階段：集中整治階段（8月—9月）

　　8月底前，全面開(kāi)展“美麗鄉村衛生大整治”活動(dòng)，各組清理巷道“三堆”、門(mén)前雜物、巷內積存垃圾，全面消除衛生死角、徹底改變“臟、亂、差”現象。

　　9月底前，召開(kāi)XX村美麗鄉村衛生大整治情況通報會(huì )，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標；選定合理地點(diǎn)建設垃圾填埋場(chǎng)，建立長(cháng)效保潔隊伍，制定村衛生管理及垃圾收集長(cháng)效機制，鞏固整治成果。

　　第三階段：全面建設階段（10月—12月）按照目標任務(wù)，采取有力措施開(kāi)展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務(wù)設施提升”四項創(chuàng )建工作。20xx年底前，完成各項基礎設施建設、形成長(cháng)效規范管理機制，各項創(chuàng )建任務(wù)基本達到標準。組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮建設工作全面鋪開(kāi)。

　　年底前，村各項重點(diǎn)建設基本完成，要達到日常管理不斷提升，實(shí)現常態(tài)化、制度化、規范化管理。

　　第四階段：全面提升，實(shí)現目標。（1月—7月）對照美麗鄉村建設標準，進(jìn)行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點(diǎn)任務(wù)全面完成。實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉協(xié)調發(fā)展的美麗新。

　　四、工作措施

　　美麗鄉村建設是一項綜合復雜的系統工程，為了確保此項工作順利開(kāi)展，XX村兩委會(huì )采取有力措施，明確職責分工，從組織領(lǐng)導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。

共同締造方案7

　　為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，順應人民群眾對美好環(huán)境和幸福生活的新期待，高水平打造“xxx”，我鎮將開(kāi)展“全民動(dòng)手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主題活動(dòng)），動(dòng)員廣大群眾參與xx美麗家園建設，共同締造美好環(huán)境，提升城市品質(zhì)，現結合實(shí)際制定工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮城市管理在推動(dòng)綠色發(fā)展中的`重要作用，通過(guò)政府主導、轄區實(shí)施、市民參與，推進(jìn)城市環(huán)境“平面”“立面”一體化整治，全域打造城市特色亮點(diǎn)，持續深化“大城三管”及“馬路辦公”，把我區建設成為xx東南x(chóng)x區城鎮群高質(zhì)量發(fā)展的牽引城市。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┨嵘�“平面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市扮靚裝”為主旨，按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)整治”原則，開(kāi)展市容環(huán)境大整治、城市品質(zhì)大提升，重點(diǎn)整治坡坎崖、背街小巷及其他環(huán)境薄弱區域，補齊環(huán)境衛生短板，進(jìn)一步擦亮城市底色，讓城市更加干凈整潔靚麗。

　　1、整治環(huán)境衛生。在全鎮范圍內，以背街小巷、農貿市場(chǎng)、學(xué)校周邊、公路沿線(xiàn)等為重點(diǎn)，在群眾反映集中的熱點(diǎn)區域，開(kāi)展環(huán)境衛生整治，著(zhù)重解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，補齊薄弱區域短板、強化環(huán)境管理弱項，做到全鎮一盤(pán)棋，確保全鎮環(huán)境干凈整潔。

　　2、擦亮坡坎崖底色。在集鎮建成區，以集鎮主次干道沿線(xiàn)、公共廣場(chǎng)周邊、學(xué)習周邊坡坎崖灘等為重點(diǎn)，統籌學(xué)校、居民房前屋后及周邊坡坎崖，著(zhù)力消除白色暴露垃圾、堆放雜物、占用公共綠地種菜等現象，提升市容市貌整體水平。

　　3、治理垃圾污染。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加大分類(lèi)設施投入力度，促進(jìn)群眾習慣養成，提高分類(lèi)投放準確率；不斷完善生活垃圾焚燒、廚余垃圾資源化應用和建筑垃圾無(wú)害化處理設施，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化；規范垃圾站場(chǎng)、公廁、環(huán)衛車(chē)輛等管理，消除臟、亂、臭現象；常態(tài)化開(kāi)展水域清漂保潔，全面清理消落區垃圾，實(shí)現綠色發(fā)展。

　�。ǘ�）提升“立面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市織掛毯”為主旨，系統開(kāi)展集鎮立面美化，展現獨特魅力。重點(diǎn)包括坡坎崖品質(zhì)提升、綠地補缺提質(zhì)，進(jìn)一步提升我鎮形象，讓鄉鎮更加宜業(yè)宜居宜游。

　　1、推進(jìn)坡坎崖綠化美化。以公路沿線(xiàn)、學(xué)校周邊、半坡梯坎路為重點(diǎn)，堅持自然為美，把文化融入環(huán)境，提倡因形就勢布局，因地制宜建設，注重適地適樹(shù)，精選樹(shù)種、培植花境、保育生態(tài)，豐富林相色相季相品相，將坡坎崖項目打造成為集鎮特有的“立體掛毯”。

　　2、統籌綠地補缺提質(zhì)。以二道巖滑坡整治片塊綠化為重點(diǎn)，加強現有綠化項目的管護，定期開(kāi)展植物體檢、科學(xué)修剪、病蟲(chóng)害防治、土壤改良等工作，消除綠化缺株死株、違規種菜等現象，增加集鎮綠量。

　�。ㄈ�）全民參與，共同締造。以“我是城市小管家”為主旨，激發(fā)群眾參與集鎮管理活力，系統開(kāi)展志愿者服務(wù)、集鎮綠化整治認領(lǐng)、優(yōu)秀案例評選等活動(dòng)，豐富眾治、眾管方式，進(jìn)一步營(yíng)造美麗家園建設人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享氛圍，讓石家鎮有“溫度”、人民更幸福。

　　1、豐富志愿服務(wù)活動(dòng)。結合城市管理志愿者隊伍建設，開(kāi)展“全民動(dòng)手、美化家園”、“城市微更新、文明大提升”等系列主題活動(dòng)。鼓勵群眾“當一天城市管家”，組織志愿者開(kāi)展相關(guān)主題活動(dòng)。結合網(wǎng)格化管理機制，推動(dòng)志愿者“進(jìn)網(wǎng)格”，壓實(shí)責任，形成集鎮管理齊抓共管、眾治共享的良好局面，讓良好文明習慣蔚然成風(fēng)。

　　2、探索坡坎崖建管方式。開(kāi)展坡坎崖建設點(diǎn)位、設計方案推選，打造一批坡坎崖綠化美化精品工程。推行企事業(yè)單位認建認管等“認領(lǐng)制”，嘗試通過(guò)“微文創(chuàng )”“微綠植標識”等形式探索坡坎崖管理新模式，充分調動(dòng)各方參與坡坎崖管理的積極性。

　　3、配合打造“最美”系列品牌。積極參與“發(fā)現重慶之美”系列評選，為主題活動(dòng)宣傳造勢，通過(guò)主流媒體、新媒體、自媒體等加強宣傳，注重經(jīng)驗總結復制推廣，及時(shí)收集優(yōu)秀案例、提煉有效做法，形成可復制可推廣的成功經(jīng)驗，不斷推動(dòng)主題活動(dòng)向外拓展。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┎渴饐�動(dòng)階段（20xx年xx月xx日前）

　　1、動(dòng)員部署。組織開(kāi)展專(zhuān)題研究，摸清情況，結合實(shí)際制定轄區“全民動(dòng)手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)具體方案，細化任務(wù)分工，落實(shí)責任到位，精準施策。

　　2、盡快啟動(dòng)。按照“邊部署邊開(kāi)展”的原則，對群眾反映集中、影響較大的環(huán)境薄弱區域，要迅速啟動(dòng)整治，盡快消除臟亂現象，確保在春節前整治一批、實(shí)現一批，以干凈整潔的城市環(huán)境迎接新年。

　�。ǘ�）亮點(diǎn)打造階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）

　　1、系統排查。結合工作實(shí)際梳理形成整治項目清單，明確項目實(shí)施主體、建設規模、資金來(lái)源、完成時(shí)限等要求。

　　2、全面整治。全面開(kāi)展相關(guān)工作，制定“時(shí)間表、路線(xiàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰、打表推進(jìn)。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）

　　1、總結經(jīng)驗�？偨Y主題活動(dòng)成功經(jīng)驗，挖掘整治典型案例。積極參與全市“最美”系列評選等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳報道，進(jìn)一步營(yíng)造良好整治氛圍，助推市容環(huán)境不斷提升。

　　2、完善機制。主題活動(dòng)要結合“馬路辦公”、“門(mén)前三包”、“五長(cháng)制”等管理機制，推動(dòng)健全市容環(huán)境管理、坡坎崖綠化維護等長(cháng)效機制，持續鞏固整治成果。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，注重統籌協(xié)調。按照政府主導、轄區實(shí)施、市民參與原則，推動(dòng)部門(mén)協(xié)作，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，形成工作合力。鎮規劃建設環(huán)保辦負責活動(dòng)統籌協(xié)調指導，各有關(guān)科室要主動(dòng)作為，認真履職，切實(shí)起到組織落實(shí)、協(xié)調督辦作用，推進(jìn)主題活動(dòng)順利實(shí)施。

　�。ǘ�）開(kāi)展督導考核，強化結果運用。狠抓工作落實(shí)，攻堅克難、開(kāi)拓創(chuàng )新，以抓鐵留痕和釘釘子精神，將一張藍圖繪到底，確保主題活動(dòng)有力有效。鎮黨委政府成立暗訪(fǎng)組，定期對整治工作進(jìn)行評估，并結合文明科室、文明社區等創(chuàng )建工作強化情況通報和結果運用，對工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報。

　�。ㄈ�）組織宣傳報道，及時(shí)報送情況。以宣傳帶動(dòng)整治，促進(jìn)形成共治共享氛圍，加速實(shí)現全民動(dòng)手共同參與。

共同締造方案8

　　為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，順應人民群眾對美好環(huán)境和幸福生活的新期待，認真貫徹區委十三屆十一次全會(huì )精神，充分發(fā)揮李家沱街道區位、文化、生態(tài)優(yōu)勢，持續推進(jìn)李家沱“五地”建設。街道辦事處將在轄區范圍內開(kāi)展“全民動(dòng)手共同締造山城美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主題活動(dòng)），動(dòng)員廣大市民參與美麗家園建設，共同締造美好環(huán)境，提升城市品質(zhì)，現結合轄區實(shí)際制定工作方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深學(xué)篤用生態(tài)文明思想，全面貫徹對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮城市管理在推動(dòng)綠色發(fā)展中的重要作用，通過(guò)政府主導、轄區實(shí)施、市民參與，推進(jìn)城市環(huán)境“平面”“立面”一體化整治，全域打造城市特色亮點(diǎn)，持續深化“大城三管”及“馬路辦公”，在建設高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例中發(fā)揮更大作用，把李家沱建設成為“近悅遠來(lái)”美好城區。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┨嵘�“平面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市扮靚裝”為主旨，按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)整治”原則，開(kāi)展市容環(huán)境大整治、城市品質(zhì)大提升，重點(diǎn)整治坡坎崖灘、背街小巷及其他環(huán)境薄弱區域，補齊環(huán)境衛生短板，進(jìn)一步擦亮城市底色，讓城市更加干凈整潔靚麗。

　　1．整治環(huán)境衛生。在街道全域范圍內，以背街小巷、城鄉結合部、跨江大橋下、農貿市場(chǎng)、學(xué)校周邊、一江一河消落區等為重點(diǎn)，在群眾反映集中的熱點(diǎn)區域，開(kāi)展環(huán)境衛生整治，著(zhù)重解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，補齊薄弱區域短板、強化環(huán)境管理弱項，做到轄區一盤(pán)棋，確保全域環(huán)境干凈整潔。

　　牽頭單位：城市管理服務(wù)中心

　　責任單位：社會(huì )事務(wù)辦、規建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、各村（社區）

　　擦亮坡坎崖灘底色。在全區建成區，以城市主次干道沿線(xiàn)、城市綜合體周邊、公共廣場(chǎng)周邊、交通樞紐周邊坡坎崖灘等為重點(diǎn)，統籌企事業(yè)單位、物業(yè)小區周邊坡坎崖灘及城市建設中新增坡坎崖灘區域，著(zhù)力消除白色暴露垃圾、堆放雜物、占用公共綠地種菜等現象，提升市容市貌整體水平。

　　牽頭單位：城市管理服務(wù)中心

　　責任單位：各村（社區）

　　治理垃圾污染。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加大分類(lèi)設施投入力度，促進(jìn)市民習慣養成，提高分類(lèi)投放準確率；不斷完善生活垃圾焚燒、廚余垃圾資源化應用和建筑垃圾無(wú)害化處理設施，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化；規范垃圾站場(chǎng)、公廁、環(huán)衛車(chē)輛等管理，消除臟、亂、臭現象；常態(tài)化開(kāi)展水域清漂保潔，全面清理消落區垃圾，實(shí)現長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。

　　牽頭單位：城市管理服務(wù)中心

　　責任單位：黨政辦、社區事務(wù)服務(wù)中心、各村（社區）

　�。ǘ�）提升“立面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市織掛毯”為主旨，系統開(kāi)展城市立面美化，展現“站立”城市的獨特魅力。重點(diǎn)包括坡坎崖灘品質(zhì)提升、綠地補缺提質(zhì)、夜間風(fēng)貌營(yíng)造等，進(jìn)一步提升城市顏值，讓城市更加宜業(yè)宜居宜游。

　　1.推進(jìn)坡坎崖灘綠化美化。以一江一河、窗口地區及其他城市核心區為重點(diǎn)，堅持自然為美，把文化融入環(huán)境，把好山好水好風(fēng)光融入城市，提倡因形就勢布局，因地制宜建設，注重適地適樹(shù)，精選樹(shù)種、培植花境、保育生態(tài)，豐富林相色相季相品相，將坡坎崖灘項目打造成為山水城市特有的“立體掛毯”。

　　牽頭頭單位：城市管理服務(wù)中心

　　責任單位：規建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、社區事務(wù)服務(wù)中心、各村（社區）

　　統籌綠地補缺提質(zhì)。以城市未開(kāi)發(fā)的坡地、堡坎、崖壁、灘涂等“禿斑”為重點(diǎn)，加強現有綠化項目的管護，定期開(kāi)展植物體檢、科學(xué)修剪、病蟲(chóng)害防治、土壤改良等工作，消除綠化缺株死株、違規種菜等現象，增加城市綠量。充分利用山地地貌特征，建設有山地特色的崖線(xiàn)公園、山城陽(yáng)臺等，展現山城立體美景。

　　牽頭單位：城市管理服務(wù)中心

　　責任單位：規建環(huán)辦、社區事務(wù)服務(wù)中心、各村（社區）

　　3.完善夜間照明功能。加強對城市照明設施巡查維護，重點(diǎn)整治社會(huì )單位建設未移交路段和市政道路施工區域等照明暗盲區，提升設施完好率。大力提升照明品質(zhì)，對城市更新片區、老舊小區、人行步道系統功能照明進(jìn)行查漏補缺，改造一批照明質(zhì)量不達標的路段，促進(jìn)城市夜經(jīng)濟發(fā)展。

　　牽頭單位：城市管理服務(wù)中心

　　責任單位：規建環(huán)辦、社區事務(wù)服務(wù)中心、各村（社區）

　�。ㄈ�）全民參與，共同締造。以“我是城市小管家”為主旨，激發(fā)市民參與城市管理活力，系統開(kāi)展志愿者服務(wù)、坡坎崖灘整治認領(lǐng)、優(yōu)秀案例評選等活動(dòng)，豐富眾治、眾管方式，進(jìn)一步營(yíng)造山城美麗家園建設人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享氛圍，讓城市有“溫度”、人民更幸福。

　　1.豐富志愿服務(wù)活動(dòng)。結合城市管理志愿者隊伍建設，開(kāi)展“全民動(dòng)手、美化家園”、“城市微更新、文明大提升”等系列主題活動(dòng)。鼓勵市民“當一天城市管家”，各村（社區）組織志愿者每周至少開(kāi)展一次主題活動(dòng)，機關(guān)企事業(yè)單位組織志愿者每月開(kāi)展一次主題活動(dòng)。結合網(wǎng)格化管理機制，推動(dòng)志愿者“進(jìn)網(wǎng)格”，壓實(shí)責任，形成城市管理齊抓共管、眾治共享的'良好局面，讓良好文明習慣蔚然成風(fēng)。

　　牽頭單位：黨群辦、城市管理服務(wù)中心

　　責任單位：各村（社區）

　　2.探索坡坎崖灘建管方式。開(kāi)展坡坎崖灘建設點(diǎn)位、設計方案網(wǎng)絡(luò )推選，打造一批坡坎崖灘綠化美化精品工程。推行企事業(yè)單位認建認管等“認領(lǐng)制”，有條件的地方可通過(guò)“微文創(chuàng )”“微綠植標識”等形式探索坡坎崖灘管理新模式，充分調動(dòng)各方參與坡坎崖灘管理的積極性。

　　牽頭單位：城市管理服務(wù)中心

　　責任單位：各村（社區）

　　3.打造“最美”系列品牌。利用“發(fā)現重慶之美”系列評選為主題活動(dòng)宣傳造勢，通過(guò)主流媒體、新媒體、自媒體等加強宣傳，注重經(jīng)驗總結復制推廣，及時(shí)收集優(yōu)秀案例、提煉有效做法，形成可復制可推廣的成功經(jīng)驗，不斷推動(dòng)主題活動(dòng)向外拓展。

　　牽頭單位：黨群辦、城市管理服務(wù)中心

　　責任單位：各村（社區）

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┎渴饐�動(dòng)階段（20xx年1月14日前）

　　1.動(dòng)員部署。由城市管理服務(wù)中心牽頭，組織各村（社區）、相關(guān)單位專(zhuān)題研究，摸清情況，結合實(shí)際制定轄區“全民動(dòng)手共同締造山城美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)具體方案，細化任務(wù)分工，落實(shí)責任到位，精準施策。

　　2.盡快啟動(dòng)。按照“邊部署邊開(kāi)展”的原則，對群眾反映集中、影響較大的環(huán)境薄弱區域，要迅速啟動(dòng)整治，盡快消除臟亂現象，確保在年底前整治一批、實(shí)現一批，以干凈整潔的城市環(huán)境迎接“二十大召開(kāi)”。

　�。ǘ�）亮點(diǎn)打造階段（20xx年1月15日-20xx年11月15日）

　　1.系統排查。各村（社區）、有關(guān)單位要系統排查轄區問(wèn)題，梳理形成整治項目清單（見(jiàn)附件2），明確項目實(shí)施主體、建設規模、資金來(lái)源、完成時(shí)限等要求，于20xx年1月20日前將整治項目清單報街道城市管理服務(wù)中心。

　　2.全面整治。各村（社區）、有關(guān)單位按照整治方案，全面開(kāi)展相關(guān)工作，制定“時(shí)間表、路線(xiàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰、打表推進(jìn)。階段性呈現整治效果，在20xx年春節前打造一批城市環(huán)境整治示范項目。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段（20xx年11月16日-20xx年12月31日）

　　1.總結經(jīng)驗�？偨Y主題活動(dòng)成功經(jīng)驗，挖掘整治典型案例。結合“最美”系列評選等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳報道，進(jìn)一步營(yíng)造良好整治氛圍，助推市容環(huán)境不斷提升。

　　2.完善機制。主題活動(dòng)要結合“馬路辦公”、“門(mén)前三包、五長(cháng)制”等管理機制，推動(dòng)健全市容環(huán)境管理、坡坎崖灘綠化維護等長(cháng)效機制，持續鞏固整治成果。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，注重統籌協(xié)調。按照政府主導、轄區實(shí)施、市民參與原則，推動(dòng)部門(mén)橫向協(xié)作，暢通豎向聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，形成工作合力。街道城市管理服務(wù)中心負責活動(dòng)統籌協(xié)調指導，各村（社區）、有關(guān)單位要主動(dòng)作為，認真履職，切實(shí)起到轄區和行業(yè)內的組織落實(shí)、協(xié)調督辦作用，推進(jìn)主題活動(dòng)順利實(shí)施。

　�。ǘ�）開(kāi)展督導考核，強化結果運用。各村（社區）、有關(guān)單位要抓好工作落實(shí)，攻堅克難、開(kāi)拓創(chuàng )新，以抓鐵留痕和釘釘子精神，將一張藍圖繪到底，確保主題活動(dòng)有力有效。街道辦事處將成立督查組，定期對整治工作進(jìn)行評估，并結合文明城區創(chuàng )建工作強化情況通報和結果運用，對工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行處理。

　�。ㄈ�）組織宣傳報道，及時(shí)報送情況。各村（社區）要及時(shí)統計進(jìn)展情況、收集優(yōu)秀案例，定期上報。街道辦事處按照“成熟一個(gè)，推出一個(gè)”的辦法，通過(guò)新聞媒體等積極宣傳優(yōu)秀項目，以宣傳帶動(dòng)整治，促進(jìn)形成共治共享氛圍，加速實(shí)現全民動(dòng)手共同參與。

共同締造方案9

　　為貫徹落實(shí)《住房和城鄉建設部關(guān)于在城鄉人居環(huán)境建設和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導意見(jiàn)》（建村〔20xx〕xx號），有序推進(jìn)我省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，結合《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（x辦字〔20xx〕xx號）等文件精神，制定本工作計劃。

　　一、指導思想

　　結合我省正在大力推進(jìn)的農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農村自然村為基本單元，以農村人居環(huán)境整治等為工作載體，廣泛深入開(kāi)展“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”活動(dòng)，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的農村人居環(huán)境，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實(shí)、更可持續。

　　二、工作內容

　　一是住房城鄉建設、農業(yè)農村部門(mén)指導鄉鎮和村民委員會(huì )、村民理事會(huì )，通過(guò)座談走訪(fǎng)、入戶(hù)調研等方式，開(kāi)展基層協(xié)商、了解群眾需求，共謀人居環(huán)境突出問(wèn)題解決方案；二是住房城鄉建設、農業(yè)農村部門(mén)指導鄉鎮和村民委員會(huì )、村民理事會(huì )共同發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，動(dòng)員各方貢獻力量，共建美好人居環(huán)境；三是農業(yè)農村、住房城鄉建設部門(mén)指導鄉鎮和村民委員會(huì )、村民理事會(huì )，通過(guò)商議擬定居民公約、村規民約并監督執行，共管人居環(huán)境建設和整治成果；四是在縣級黨委、政府領(lǐng)導下，住房城鄉建設、農業(yè)農村等部門(mén)共同建立“共同締造”活動(dòng)評價(jià)機制，定期不定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)反饋，共評人居環(huán)境建設和整治實(shí)效；五是通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，共享人居環(huán)境建設和整治工作成果。

　　三、組織協(xié)調

　�。ㄒ唬┟鞔_工作載體。在農村自然村以人居環(huán)境整治等為載體，從危房改造、垃圾污水治理、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、保護傳統村落等工作入手，改善、提升農村人居環(huán)境水平。注意發(fā)揮村民主體作用，從房前屋后的小事實(shí)事和長(cháng)效管護的`點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導。住房城鄉建設廳會(huì )同農業(yè)農村廳研究制定年度工作計劃和開(kāi)展督促指導，協(xié)調相關(guān)部門(mén)各負其責、積極參與，確保有關(guān)工作落到實(shí)處。有關(guān)縣（市、區）建立由住房城鄉建設、農業(yè)農村部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合的工作機制，在項目申報、資金安排上傾斜支持“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)村莊。鄉鎮作為工作主體，具體推進(jìn)“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)工作。村民委員會(huì )、村民理事會(huì )積極開(kāi)展民主協(xié)商和發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，支持“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)工作。xx月xx日前，設區市要將年度工作計劃報住房城鄉建設廳備案。

　�。ㄈ�）確定試點(diǎn)名單。根據各設區市推薦，在全省選擇31個(gè)農村自然村開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)，各試點(diǎn)村要因地制宜確定人居環(huán)境建設和整治的具體切入點(diǎn)，探索創(chuàng )新理念思路、體制機制和方式方法，不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗。

　�。ㄋ模┳龊门嘤栃麄�。加強對住房城鄉建設、農業(yè)農村系統及鄉鎮、農村干部培訓，幫助盡快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳“共同締造”活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗及鄉鎮、農村干部和帶頭人的典型，形成廣大群眾關(guān)心、支持和參與氛圍。

共同締造方案10

　　為深入貫徹落實(shí)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》（天辦發(fā)〔20xx〕9號），打造環(huán)境整潔、設施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規范、和諧宜居的鄉村，胡市鎮委鎮政府決定在河南新村開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作，結合當前工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化全市黨員干部下基層察民情解民憂(yōu)暖民心實(shí)踐活動(dòng)，以河南新村為“共同締造”活動(dòng)的試點(diǎn)村，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境建設和整治為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的農村治理體系、打造共建、共治、共享的農村社會(huì )治理格局為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，建設美好家園，凝聚社會(huì )共識，塑造共同精神。通過(guò)開(kāi)展“共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)，以試點(diǎn)先行形成示范效應，促進(jìn)全鎮農村人居環(huán)境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）工作目標

　　到20xx年底，共同締造試點(diǎn)村工作機制基本建立，人居環(huán)境得到明顯改善，村莊環(huán)境更加干凈整潔，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜游，村民生活更加舒適便捷。到20xx年底基本實(shí)現全鎮人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標。

　　二、實(shí)施方法

　�。ㄒ唬�決策共謀，凝聚民意

　　1、召開(kāi)會(huì )議，引導村民共謀。召開(kāi)河南新村全體黨員會(huì )議和村民代表會(huì )議，廣泛宣傳共同締造活動(dòng)內容和理念，組織群眾圍繞推進(jìn)村級發(fā)展、環(huán)境整治、基礎設施建設等方面談想法、提建議，將群眾關(guān)心的問(wèn)題列為村級工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，組織村民代表到已創(chuàng )建成功的美麗鄉村進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)與學(xué)習，在思想上激發(fā)村民對美好環(huán)境與幸福生活的向往，學(xué)習美麗鄉村共同創(chuàng )建的經(jīng)驗，不斷培育和激發(fā)群眾參與村級事務(wù)的主動(dòng)性和積極性。

　　2、建立機制，完善議事規則。加強河南新村黨支部對村民小組工作的全面領(lǐng)導，健全村民代表大會(huì )議事協(xié)商制度，成立河南新村村民理事會(huì )，建立鄉賢能人庫，從本村鄉賢能人、離任干部等具有一定威望的人員中選聘為理事會(huì )成員，充分發(fā)揮理事會(huì )的組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調作用。同時(shí)，進(jìn)一步完善村務(wù)監督委員會(huì )，邀請鎮紀委干部、村委會(huì )代表、黨員代表、村民代表等參加，共同對村莊的項目建設過(guò)程和資金使用等情況進(jìn)行監督。鼓勵村民對村莊各項工作提供建議和意見(jiàn)，不斷增強村民的參與感、歸屬感。

　　3、宣傳發(fā)動(dòng)，統一思想認識。通過(guò)在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳畫(huà)報等方式，宣傳“共同締造”內涵。制作河南新村開(kāi)展共同締造試點(diǎn)活動(dòng)的宣傳小視頻，邀請天門(mén)市融媒體中心進(jìn)行宣傳報道，利用微信群、QQ等方式積極向在外人員廣泛宣傳，拓寬村黨支部與村民交流的渠道，激發(fā)村民的“主人翁”意識。

　�。ǘ�）發(fā)展共建，凝聚民力

　　1、堅持問(wèn)題導向，列出工作清單。通過(guò)入戶(hù)訪(fǎng)談及召開(kāi)座談會(huì )、專(zhuān)題討論會(huì )、村民代表大會(huì )等，了解村民需求，查找農村人居環(huán)境整治工作中的短板。以美麗鄉村建設為契機，工作專(zhuān)班與市國投集團加強溝通，綜合村民意見(jiàn)，商議確定村莊整治工作重點(diǎn)、村莊建設發(fā)展規劃，形成村莊規劃，反復討論、征求意見(jiàn)、修改后確定最終規劃成果，經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)后，將規劃成果細化為系列行動(dòng)計劃，張榜公布，將村莊規劃布局的貫徹執行等納入村規民約，讓村規民約被村民認可并樂(lè )于執行。

　　2、找準切入點(diǎn)，共建宜居環(huán)境。以投資400萬(wàn)建設美麗鄉村重點(diǎn)村為契機，從危房改造、房前屋后整治、堰塘清淤、道路硬化、改廁、美化村容村貌等實(shí)事、小事做起，對莊灣片重點(diǎn)開(kāi)展改廁、房前屋后整治、“小三園”打造，建立污水收集管網(wǎng)和大三格化糞池。以“胡九線(xiàn)”四好農村路建設為契機，對曹李片至蒿臺片通村公路進(jìn)行道路拓寬與刷黑，重要路口房屋進(jìn)行立面改造。對蒿臺片重點(diǎn)通過(guò)增減掛鉤、D級危房拆除等項目，拆除老舊房屋，開(kāi)展房前屋后整治，改善環(huán)境衛生。同時(shí)，對全村大小引水渠和蓄水堰進(jìn)行疏浚清淤，清除沿線(xiàn)雜草雜樹(shù)，重點(diǎn)村主干道兩側安裝路燈和綠植活籬，有序推進(jìn)整村綠化、美化、亮化。

　　3、發(fā)揮黨員帶頭作用，營(yíng)造人人參與共建的良好氛圍。按照以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的總要求，積極發(fā)揮黨員帶頭作用，大力推行“黨員干部亮身份”、“工作亮標準”、“服務(wù)亮承諾”行動(dòng)，結合美麗鄉村建設與村莊“十件實(shí)事”內容，引導黨員干部主動(dòng)認領(lǐng)村莊建設任務(wù)，動(dòng)員村民出錢(qián)、出物、出力、出辦法，讓大家參與進(jìn)來(lái)，看見(jiàn)成效，使村民的觀(guān)念由“要我建”轉變?yōu)椤拔乙�建”�?/p>

　　4.引導多方力量協(xié)同共建村莊。重視在外成功人士，通過(guò)協(xié)商溝通，積極爭取其對家鄉建設的支持。號召廣大群眾自發(fā)行動(dòng)，根據自己居住環(huán)境實(shí)際情況，因地制宜加以點(diǎn)綴，房前屋后見(jiàn)縫插綠，種植蔬菜、瓜果、花草、樹(shù)木等，為美麗鄉村建設項目錦上添花，進(jìn)一步擴大美麗鄉村建設成果。

　�。ㄈ�）建設共管，凝聚民智

　　建立村莊環(huán)境建設共管長(cháng)效機制。通過(guò)村民代表大會(huì )、理事會(huì )等自治組織，針對村民建房、生活垃圾治理、污水處理、綠化管理等各項管理工作，組織村民共同商議，制定村莊環(huán)境建設管護公約，商定違反公約的處理辦法，并監督執行。定期開(kāi)展“十戶(hù)聯(lián)創(chuàng )”、“村莊清潔日”行動(dòng)，房前屋后包干到戶(hù)、責任到人，引導村民對自家房前屋后美化、綠化承擔管護責任。配齊備足村保潔員和保潔電動(dòng)車(chē)等，公共區域安排專(zhuān)職保潔員，負責日常管護。

　�。ㄋ模┬Ч�共評，凝聚民聲

　　組織村民對活動(dòng)開(kāi)展實(shí)效進(jìn)行評價(jià)。一方面，結合美麗鄉村建設，推行村民積分制治理制度，合理設置積分制管理中的`積分項目，將村民議事、平安建設、文明新風(fēng)和美化農房等納入積分項目，設置違規行為扣減積分，村民可以通過(guò)簽署承諾事項或申報榮譽(yù)等途徑獲取積分。將原莊灣村委會(huì )辦公室設置成農家書(shū)屋和積分兌換點(diǎn)，積分達到一定分值時(shí)，通過(guò)兌換洗衣粉、米、面、油等生活物資的方式予以獎勵，激勵村民持續關(guān)注村情村務(wù)，長(cháng)期保持良好文明風(fēng)尚。另一方面，組織開(kāi)展最美農房、文明家庭、身邊好人、最美志愿者等評選活動(dòng)，被評上的家庭和個(gè)人，積極為其向上級申報全市“綠色環(huán)保家庭”、“天門(mén)好人”等榮譽(yù)評選活動(dòng)，激發(fā)村民參與“共同締造”活動(dòng)的積極性，推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)向縱深發(fā)展。

　�。ㄎ澹┏晒�共享，凝聚民心

　　通過(guò)堰塘清理、戶(hù)廁改造、污水收集管網(wǎng)、道路拓寬刷黑等基礎設施的完善全面改善村民生活環(huán)境，在建成的小廣場(chǎng)上增加文體設施，定期開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富村民休閑娛樂(lè )方式。同時(shí)，充分發(fā)揮河南新村土地平整、土壤肥沃的地理優(yōu)勢，運用各類(lèi)惠民、惠企、惠農政策，吸引在外能人回鄉創(chuàng )業(yè)，成立專(zhuān)業(yè)種植養殖合作社，鼓勵村民通過(guò)土地入股保底分土地流轉分紅、市場(chǎng)主體務(wù)工等形式，實(shí)現生態(tài)效益、集體經(jīng)濟、村民收入“三豐收”，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┎渴饐�動(dòng)階段（20xx年9月30日前）

　　動(dòng)員部署。組織開(kāi)展專(zhuān)題研究，摸清情況，結合實(shí)際制定河南新村共同締造試點(diǎn)活動(dòng)具體方案，細化任務(wù)分工，落實(shí)責任到位，精準施策。

　�。ǘ�）亮點(diǎn)打造階段（20xx年10月1日－20xx年12月15日）

　　1．系統排查。結合工作實(shí)際梳理形成整治項目清單，明確項目實(shí)施主體、建設規模、資金來(lái)源、完成時(shí)限等要求。

　　2．全面整治。全面開(kāi)展相關(guān)工作，制定“時(shí)間表、路線(xiàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰、打表推進(jìn)。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段（20xx年12月16日－20xx年12月31日）

　　總結經(jīng)驗�？偨Y共同締造試點(diǎn)活動(dòng)成功經(jīng)驗，挖掘美麗鄉村建設過(guò)程中典型做法，廣泛開(kāi)展宣傳報道，進(jìn)一步營(yíng)造村莊治理良好氛圍，助推村容村貌環(huán)境不斷提升，并在全鎮其他村莊有序進(jìn)行推廣實(shí)施。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，統籌建設合力

　　以試點(diǎn)村村民和村小組為“共同締造”活動(dòng)的主體，駐點(diǎn)市領(lǐng)導、市政協(xié)王雄偉負責指導，鎮黨委書(shū)記肖勇負總責，鎮長(cháng)周林飛負責，分管副書(shū)記肖中顯、組織委員米攻關(guān)、副鎮長(cháng)葉丹各司其職，鎮組織辦、農辦、財管所、國土所、城建辦、衛健辦等部門(mén)組建工作專(zhuān)班，形成多部門(mén)積極參與的“共同締造”活動(dòng)工作機制。

　�。ǘ�）加強多方籌措，強化資金保障

　　鎮直相關(guān)部門(mén)積極向上爭取支持，河南新村發(fā)動(dòng)本村鄉賢能人、在外成功人士捐贈，積極拓寬資金籌集渠道，切實(shí)增強資金使用效益，引導各類(lèi)社會(huì )投資主體參與共同締造活動(dòng)建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。

　�。ㄈ�）加強督促指導，確保取得實(shí)效

　　及時(shí)建立完善督查和通報制度，對各項工作任務(wù)的落實(shí)情況加強督促指導，及時(shí)總結分析存在問(wèn)題。鎮專(zhuān)班將不定期組織開(kāi)展檢查，對工作中存在滯后、行動(dòng)遲緩、整治不力的行為進(jìn)行督促整改，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，確保共同締造活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

共同締造方案11

　　為深入貫徹《銀州區學(xué)習“幸福沈陽(yáng)、共同締造”經(jīng)驗規范推進(jìn)社區治理工作方案》，按照區政府要求，20xx年要加強棄管小區改造建設工作，開(kāi)展社區治理提升行動(dòng)�，F結合我區實(shí)際，制定如下方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，按照銀州區20xx經(jīng)濟工作會(huì )議暨作風(fēng)建設年動(dòng)員會(huì )議要求，以構建城市社區治理體系和提升治理能力為根本，從群眾最需要、最關(guān)切的事情做起，對銀州區內棄管小區進(jìn)行改造建設。尋求“社區+愛(ài)心企業(yè)家+駐街單位+社區志愿者”的社區多元治理的新思路和新舉措，整合資源，搭建平臺，形成居民自治管理為主導、社會(huì )力量參與為補充、街道社區指導幫扶為保障”的管理新模式。

　　二、工作目標

　　通過(guò)加強棄管樓管理，切實(shí)解決棄管小區的管理問(wèn)題和提高居民的生活環(huán)境，實(shí)現棄管樓院環(huán)境衛生有人清理，居民事務(wù)有人受理解決，公共環(huán)境和基礎設施有人維護，探索棄管樓共建共治管理的新模式。

　　三、主要內容

　　開(kāi)展社區治理提升行動(dòng)是銀州區政府20xx年三大行動(dòng)之一，重點(diǎn)是改造建設銀州區內棄管小區，積極探索共駐共建，共同締造的新舉措。

　　1、切實(shí)加強網(wǎng)格化建設，夯實(shí)社區管理基礎工作

　　各街道要全面做好轄區內棄管樓現狀的調查工作，掌握情況、了解底數、做好分類(lèi)，制定棄管樓建設管理分步實(shí)施的計劃安排。各社區要進(jìn)一步加強網(wǎng)格建設工作，安排好網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員，明確責任、落實(shí)任務(wù)、細化分工，確保網(wǎng)格化在社區內全覆蓋并切實(shí)發(fā)揮作用。各社區要先選出一個(gè)棄管樓院作為試點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)格長(cháng)的作用，切實(shí)發(fā)動(dòng)樓長(cháng)、單元長(cháng)、老黨員等網(wǎng)格管理成員成立“自治”委員會(huì )，開(kāi)啟“自我管理，自我服務(wù)”的新模式，社區要對“自治委員會(huì )”做好工作指導、群眾引導、幫建協(xié)調等工作。同時(shí)，各社區要依托網(wǎng)格化管理，結合“自治委員會(huì )”建設，根據具體實(shí)際情況，探索成立業(yè)主委員會(huì )，一方面代表居民意愿和群眾利益，協(xié)商和決定物業(yè)公司等第三方服務(wù)組織的準入事宜；另一方面協(xié)調業(yè)主保證相關(guān)費用的收繳及結算事項，形成物業(yè)管理的良性循環(huán)。

　　2、積極協(xié)調幫扶單位，解決棄管樓院難點(diǎn)問(wèn)題

　　棄管樓建設管理工作涉及城建、公安等多個(gè)部門(mén)，除各建設和管理部門(mén)之外，社區還要主動(dòng)聯(lián)系市、區包扶單位、駐街單位等，共同研究解決棄管樓院改造的難點(diǎn)問(wèn)題。對于小區內垃圾成堆、公共設施破損、居民私搭亂建、占用公共用地等問(wèn)題，要積極協(xié)調包扶單位、駐街單位，針對存在問(wèn)題，制定解決方案，爭取出資出力，一方面解決居民反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，另一方面也要著(zhù)重對包扶單位、駐街單位的努力和付出進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造共同締造的濃厚氛圍。

　　3、大力倡導志愿服務(wù)活動(dòng)，吸引社會(huì )力量共治共建

　　切實(shí)落實(shí)《銀州區社區志愿者工作實(shí)施方案》，一方面社區要充分利用微信群和朋友圈等媒體對轄區居民做好宣傳發(fā)動(dòng)，依托網(wǎng)格化管理，發(fā)揮網(wǎng)格長(cháng)、樓長(cháng)、單元長(cháng)作用，招募棄管樓自治志愿者，引導棄管區域內的熱心群眾，加入到志愿者隊伍中，打造適合本樓院的特色志愿服務(wù)團隊，自力更生、切實(shí)實(shí)現樓院自治。另一方面積極與各種社會(huì )志愿服務(wù)組織和團體聯(lián)絡(luò )，吸引各種社會(huì )力量參與到棄管樓院服務(wù)工作中來(lái)。通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步提升居民道德素質(zhì)，進(jìn)一步教育引導居民提高自我約束和相互監督的能力，并且吸引更多的居民加入到志愿服務(wù)隊伍中來(lái)，形成“樓院是我家，建設靠大家”的良好氛圍。

　　4、引導商業(yè)組織參與共建，探索市場(chǎng)化運作新模式

　　市場(chǎng)監督管理局、商務(wù)局、工商聯(lián)等部門(mén)要在商業(yè)企業(yè)與社區間架設起橋梁和紐帶，引導社會(huì )各種商業(yè)組織參與到社區棄管樓建設管理中來(lái)。一是社區要把棄管樓院可以進(jìn)行商業(yè)運作的資源和條件做好設計和統計，由相關(guān)部門(mén)提供給商業(yè)組織，引導和尋求商業(yè)組織參與建設管理，實(shí)現互利雙贏(yíng)；二是要充分發(fā)揮輿論引導作用，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )、微信等平臺廣泛宣傳報道商業(yè)組織參與棄管樓院建設的典型事跡，營(yíng)造濃厚氛圍，提高社會(huì )各界對與棄管樓建設管理的認同感，調動(dòng)他們參與的積極性。三是要及時(shí)總結社會(huì )力量參與“棄管樓”建設管理的經(jīng)驗和做法，形成一批可復制、可推廣、可持續的好模式，對取得較好成效的社會(huì )組織、非公企業(yè)給予表彰和獎勵，不斷發(fā)揮典型引領(lǐng)作用和輻射效應，凝聚更多的社會(huì )力量參與到“棄管樓”建設管理中來(lái)。

　　四、推進(jìn)步驟

　　1、動(dòng)員籌備階段（20xx年2月）。按照區政府工作要求，社區管理服務(wù)中心、各街道辦事處對棄管樓試點(diǎn)進(jìn)行情況摸底調查，優(yōu)先選擇房屋建設年代久遠、設施破損嚴重、棄管時(shí)間較長(cháng)、群眾反應強烈、矛盾比較突出的棄管樓院做好情況統計，研究制定落實(shí)的'具體方案，做到思路清、方向明、措施實(shí)。

　　2、試點(diǎn)實(shí)施階段（20xx年3月）。各街道要結合實(shí)際，負責確定試點(diǎn)范圍和數量，原則上要求每個(gè)社區上報1至2棟棄管樓或1個(gè)棄管小區作為試點(diǎn)，被確認試點(diǎn)的街道社區要制定工作方案，按照“啟動(dòng)準備、制定方案、尋點(diǎn)突破、穩步前進(jìn)”的步驟，開(kāi)展棄管樓院試點(diǎn)工作。每個(gè)試點(diǎn)都要明確一名街道領(lǐng)導班子成員負責溝通協(xié)調，落實(shí)工作部署。街道主要領(lǐng)導每周要聽(tīng)取棄管樓院試點(diǎn)的工作匯報，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。社區管理服務(wù)中心要重點(diǎn)做好指導、監督和考評工作，各街道要承擔起主體責任，全程參與，全力落實(shí)，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

　　3、階段總結階段（20xx年7月）。社區管理服務(wù)中心、各街道要對試點(diǎn)過(guò)程中經(jīng)驗和不足進(jìn)行認真總結，通過(guò)召開(kāi)工作現場(chǎng)會(huì )，總結和推廣棄管樓院試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗，同時(shí)，部署下一階段的工作任務(wù)。

　　4、全面推進(jìn)階段（20xx年8月—11月）。各街道要認真總結試點(diǎn)工作的經(jīng)驗做法，結合本街道社區棄管樓院的實(shí)際情況，鞏固擴大階段性成果，對全區所有棄管樓院推廣棄管樓院建設管理工作。

　　5、總結表彰（20xx年12月或20xx年1月）。對各街道社區在此次棄管樓院建設管理工作的表現進(jìn)行總結和評比，召開(kāi)棄管樓院建設管理工作總結表彰大會(huì )，對先進(jìn)街道、先進(jìn)部門(mén)、先進(jìn)社區、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行隆重表彰。

　　五、組織領(lǐng)導

　　區政府成立銀州區棄管樓院建設管理領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導棄管樓院建設管理各項工作開(kāi)展，組長(cháng)由區長(cháng)李鐵剛擔任，副組長(cháng)由常務(wù)副區長(cháng)王磊、副區長(cháng)宋允賀、黨組成員任立剛擔任，成員由財政局、發(fā)改局、人社局、民政局、城建局、市場(chǎng)監督管理局、綜合執法分局、衛計局、文體廣局、廣電局、安監局、教育局、科技局、司法局、信訪(fǎng)局、經(jīng)信局、消防局、工商聯(lián)、殘聯(lián)、區政府督查室、區政府法制辦、綜治辦、績(jì)效辦、公安處、民生辦、商務(wù)局、社區管理服務(wù)中心、各街道辦事處等相關(guān)部門(mén)組成，領(lǐng)導小組辦公室設在社區管理服務(wù)中心，辦公室主任由劉秉鑫同志擔任，各街道要成立社區棄管樓建設管理工作領(lǐng)導小組，貫徹落實(shí)政府在棄管樓建設管理工作中的各項工作任務(wù)和要求。

共同締造方案12

　　為深入貫徹落實(shí)區委關(guān)于開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)工作的重要部署精神，積極踐行黨的群眾路線(xiàn)，扎實(shí)推動(dòng)我區“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)深入推進(jìn)，實(shí)現同駐共治，將我區“全國社區管理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”創(chuàng )建提升到更高水平，結合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　緊密?chē)�繞區委關(guān)于開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區工作的戰略要求，立足于“可信、可看、可學(xué)、可推廣”的試點(diǎn)社區工作任務(wù)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì )學(xué)習，堅持以“美好環(huán)境”為基礎、以“惠民利民”為切入、以“同駐共治”為核心，以“網(wǎng)格化微自治”為支撐，努力推進(jìn)海滄成為“社會(huì )共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮化示范區”。

　　二、目標和重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┲饕�目標

　　按照《美麗廈門(mén)戰略規劃》和區委“美麗廈門(mén)健康生態(tài)新海滄”的總體布局，努力實(shí)現海滄區“兩個(gè)99年愿景”。重點(diǎn)締造一批政府引領(lǐng)、社區自治、群眾參與、統籌協(xié)調的完整社區、典范社區，進(jìn)一步提高我區社會(huì )管理創(chuàng )新水平。

　�。ǘ�）工作原則

　　1。同駐共治為核心。為廣大群眾參與共同締造搭建平臺、提供資源，建立有效的引導和激勵機制，實(shí)現公共事務(wù)的決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　2。培育精神是根本。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與和共同實(shí)踐，培育“勤勉自勵、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”社區精神和價(jià)值體系，促進(jìn)文明市民與文明城市共同進(jìn)步。

　　3。獎勵優(yōu)秀是動(dòng)力。建立“以獎代補”激勵機制，通過(guò)“補貼啟動(dòng)、獎勵先進(jìn)”的方式，對于在試點(diǎn)社區工作和各類(lèi)項目、活動(dòng)中表現優(yōu)秀的，予以及時(shí)獎勵。激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提高群眾參與的熱情，調動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng )造性。

　�。ㄈ�）工作重點(diǎn)

　　以八項“美麗行動(dòng)”為載體，探索建立政府主導和群眾自治有機結合的社區管理體制機制，強化社區自治功能，提升社區服務(wù)水平，促進(jìn)居民融入融合，打造溫馨包容的和美村居，構建“健康生態(tài)新海滄”。

　�。ㄒ唬�實(shí)施關(guān)愛(ài)弱勢群體行動(dòng)

　　1。提高低保水平。扎實(shí)開(kāi)展“千戶(hù)低保幫扶工程”，在現有基礎上，對低保對象每人每月加發(fā)50元的低保戶(hù)生活補貼（非低保金），提高全區全體低保戶(hù)的生活保障水平。

　　2。提高助學(xué)水平。將原來(lái)的大學(xué)新生入學(xué)助學(xué)活動(dòng)改為每年助學(xué)幫扶，即從四年一次改為一年一次。聯(lián)合市慈善總會(huì )及愛(ài)心企業(yè)共同開(kāi)展“圓夢(mèng)行動(dòng)”，將助學(xué)活動(dòng)擴大到高中以上，為我區貧困家庭子女發(fā)放助學(xué)金。

　　3。提高醫療救助水平。在全民醫保的'基礎上，將困難群眾自負承擔醫療費的醫療救助比例從50%提高到80%，對部分重癥病人的特殊門(mén)診實(shí)施門(mén)診救助。落實(shí)醫療救助“一站式”即時(shí)結算服務(wù)，使醫療救助從醫后救助改變?yōu)獒t中救助，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序，提高救助效率。

　　4。提高就業(yè)水平。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、開(kāi)發(fā)公益崗位、動(dòng)員企業(yè)優(yōu)先招聘低保對象，解決困難家庭就業(yè)難的問(wèn)題。

　　5。提高慰問(wèn)標準。今年起，在元旦、春節、五一、國慶等四個(gè)國家法定節日，向每戶(hù)低保對象每個(gè)節日發(fā)放節日慰問(wèn)金。

　　6。關(guān)愛(ài)環(huán)衛工人和公交司機。繼續落實(shí)“四個(gè)關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難公交司機、困難環(huán)衛工人等弱勢群體，為他們發(fā)放“朝陽(yáng)行動(dòng)”慰問(wèn)金和基本生活物資。

　　7。關(guān)愛(ài)失地失海農漁民。對本區50－59周歲未就業(yè)的被征地人員及退養漁民實(shí)施保障性生活補貼政策，發(fā)放生活補貼，加大民生保障力度。

　�。ǘ�）實(shí)施低保申請民主評議票決行動(dòng)

　　創(chuàng )新實(shí)施低保申請工作民主評議票決行動(dòng)，讓群眾參與“共評”，實(shí)現低保工作規范化。一是制定工作方案。結合本區實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確指導思想、基本原則、工作規范及保障措施，確保低保戶(hù)申請公開(kāi)、公平、公正。二是強化組織領(lǐng)導。成立以區民政及各鎮街分管領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，落實(shí)各項工作。三是迅速部署規劃。通過(guò)“三步走”落實(shí)工作：今年10月底前完成山邊、興旺、海虹三個(gè)村（居）試點(diǎn)工作；12月底前，擴大試點(diǎn)范圍，在蓮花、鐘山、祥露3個(gè)村（居）推廣并做好經(jīng)驗總結；20xx年，在全區全面推廣。

　�。ㄈ�）實(shí)施“簡(jiǎn)政放權”便民行動(dòng)

　　結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，采取直接授權的方式，分批下放涵蓋醫療救助、農村五保辦理、最低生活保障證辦理等17項事權，交由各鎮（街）、社區代辦、直辦，讓群眾在家門(mén)口就能辦成事。

　�。ㄋ模�實(shí)施社會(huì )組織培育行動(dòng)

　　大力扶持和培育各類(lèi)社會(huì )組織，到20xx年底，力爭完成登記備案20家。一是加大社會(huì )組織培育力度。特別是針對村（居）自治的“四民家園”、“鄉賢理事會(huì )”、“社企同駐共建理事會(huì )”、“同心合議廳”等社會(huì )組織進(jìn)行積極引入、因勢利導，充分發(fā)揮它們在社區建設中的作用。二是舉辦社會(huì )組織工作者培訓班。組織社會(huì )組織工作者參加培訓，開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”主題宣傳，引導社會(huì )組織樹(shù)立品牌意識，提高社會(huì )公信力。三是開(kāi)展社會(huì )組織評估。激發(fā)社會(huì )組織活力，評估結果向社會(huì )公開(kāi)、接受社會(huì )監督，將評估結果與社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)、享受政策優(yōu)惠等掛鉤，對于達到3A等級以上的社會(huì )組織，優(yōu)先作為政府部門(mén)委托職能和購買(mǎi)服務(wù)對象。

　�。ㄎ澹�實(shí)施養老服務(wù)提升行動(dòng)

　　多措并舉，全面提升我區居家養老服務(wù)品質(zhì)，讓長(cháng)者共享發(fā)展成果。一是提高高齡補貼標準。降低門(mén)檻，將80—90歲老人一并納入補貼范圍，提高發(fā)放標準。二是在全省首推“愛(ài)就在身邊——15分鐘服務(wù)圈”工程。需要服務(wù)的老年人只要撥打聯(lián)系電話(huà)，志愿者就將在15分鐘內到達并進(jìn)行服務(wù)，讓老年人在最短時(shí)間內享受最便利、貼心的服務(wù)；三是開(kāi)展“無(wú)圍墻無(wú)門(mén)檻型志愿者服務(wù)”，搭建“幸福夕陽(yáng)貼吧”服務(wù)互助平臺，鼓勵志愿者參與為老服務(wù)活動(dòng)，形成濃厚的愛(ài)老敬老助老的良好氛圍。四是取消居家養老服務(wù)的戶(hù)籍限制，擴大無(wú)償服務(wù)的對象范圍，為外來(lái)的社區老人構建“平等、如家”的居家養老環(huán)境。

　�。�六）實(shí)施社區服務(wù)創(chuàng )新行動(dòng)

　　1。建立“以獎代補”激勵機制。劃撥專(zhuān)項經(jīng)費，扶持各試點(diǎn)村（居）打造社區服務(wù)創(chuàng )新品牌，推動(dòng)建立“社區+社工+社會(huì )組織”的建設模式，實(shí)現“共謀、共建、共管、共評、共享”。一是在山邊村設立“長(cháng)者空間”，為村民提供休閑、議事場(chǎng)所，增加服務(wù)功能，美化活動(dòng)環(huán)境，引導群眾積極參與、共同創(chuàng )建、共享成果。二是在興旺社區設立“新市民綜合服務(wù)中心”，為外來(lái)員工提供“同城市、同管理、同參與、同服務(wù)、同待遇”的“五同”服務(wù)。三是在海虹社區建立“社工之家”。引進(jìn)“助人自助”的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作理念，對居民的各類(lèi)特殊需求引進(jìn)社會(huì )組織，由政府購買(mǎi)服務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)性和福利性的社工服務(wù)。

　　2。開(kāi)展網(wǎng)格微自治。建設社區“群眾接待室”、“鄉賢理事會(huì )”等項目，依托網(wǎng)格化、信息化手段開(kāi)展“五微”行動(dòng)，即微行動(dòng)、微自治、微組織、微生活、微心愿。

　　3。提高社區工作者待遇。按照助理教授標準，提高社區工作者待遇。各鎮（街）采取績(jì)效獎勵辦法，對試點(diǎn)社區的社區工作者每月平均每人增加1000元。

　�。ㄆ撸�實(shí)施危房改造行動(dòng)

　　對全區80戶(hù)城鄉低保家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、低收入殘疾人家庭及計劃生育特殊家庭中的危房實(shí)施改造，改善特困群眾的居住條件，計劃投資300萬(wàn)元。

　�。ò耍�實(shí)施福利中心活動(dòng)場(chǎng)所改造行動(dòng)

　　積極與市民政局溝通聯(lián)系，爭取120萬(wàn)福利彩票基金作為專(zhuān)項建設經(jīng)費，將對社會(huì )福利中心室外活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改造，進(jìn)一步美化福利中心環(huán)境，讓入住的老人享受綠色、健康、美麗的戶(hù)外活動(dòng)環(huán)境。

　　三、方法步驟

　�。ㄒ唬�學(xué)習宣傳階段（20xx年7月28日—8月10日）

　　組織全局干部職工深入學(xué)習貫徹區委區政府關(guān)于“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區工作相關(guān)會(huì )議精神和有關(guān)部署，深入研讀《云浮實(shí)驗》、《再領(lǐng)先一步——云浮探索》、《三網(wǎng)融合的云浮模式》三本書(shū)，結合本局工作實(shí)際，找準切入點(diǎn)，掌握“愿景凝聚、暢通政令、共建共享”的精髓，有效運用到開(kāi)展“美麗廈門(mén)健康生態(tài)新海滄”各項工作中。

　�。ǘ�）試點(diǎn)推動(dòng)階段（20xx年8月1日—12月31日）

　　緊緊圍繞打造“社會(huì )共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮化示范區”的目標，結合“全國社區管理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”建設工作，以建設生態(tài)宜居新城，打造美麗海滄為主題，指導山邊村、興旺社區、海虹社區等3個(gè)市級試點(diǎn)社區和其他14個(gè)區級試點(diǎn)社區，按照“共謀、共建、共管、共評、共享”的原則，突出自身特色，廣納民意，廣聚民智，勇于創(chuàng )新，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。不斷深化“朝陽(yáng)行動(dòng)”各項工作，關(guān)愛(ài)弱勢群體，解決百姓關(guān)注的各類(lèi)民生問(wèn)題，同時(shí)加大對社區社會(huì )組織的培育，努力促使各類(lèi)社會(huì )團體、組織成為村居自治的重要力量，促進(jìn)民間同筑共治。

　�。ㄈ�）總結提升階段（20xx年1月1日—1月31日）

　　對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結，梳理工作經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題和不足，做好自查自糾。對群眾反映的意見(jiàn)和專(zhuān)家提出的建議及時(shí)整改，有效提升。

　�。ㄋ模┤�面實(shí)施階段（20xx年2月1日—12月31日）

　　在認真總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，推廣提升先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞“四個(gè)突出、五大工作、四個(gè)關(guān)愛(ài)、五大安全、一個(gè)重點(diǎn)”的工作要求，全面完成試點(diǎn)社區工作任務(wù)。加強分類(lèi)指導，在全區各鎮街、村居全面開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區工作。

　　四、保障機制

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視、責任落實(shí)。成立海滄區民政局“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區工作領(lǐng)導小組，細化分工，與試點(diǎn)村居實(shí)現工作“一對一”掛鉤，確保責任到人，有力推進(jìn)試點(diǎn)社區各項工作。

　�。ǘ�）建立機制、落實(shí)保障。建立“以獎代補”機制，劃撥資金用于支持市、區“以獎代補”的專(zhuān)項項目建設，保證出實(shí)效出成績(jì)。

　�。ㄈ�）規劃引領(lǐng)、全民參與。堅持規劃引領(lǐng)，以項目為載體，細化行動(dòng)方案。通過(guò)強化宣傳，穩步推進(jìn)，引導和激勵群眾廣泛參與，形成共謀共建、共評共議、共管共享的良好氛圍。

共同締造方案13

　　為構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會(huì )治理體系，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )決策部署，根據省、市“共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)安排部署，結合x(chóng)x實(shí)際，現就推進(jìn)xx村“共同締造”活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導思想和目標任務(wù)

　　以“黨建引領(lǐng)、群眾主體”推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，通過(guò)歷史文化深挖、人居環(huán)境提升、急難愁盼問(wèn)題解決，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“xx文化”、重塑“xx”，按照“品三國古文化、游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，“共同締造”xx村景美、人美、文化美，支部強、產(chǎn)業(yè)強、集體經(jīng)濟強，形成可復制、可推廣的“共同締造”xx經(jīng)驗。

　　二、工作內容和試點(diǎn)時(shí)間

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（xx月xx日前完成）

　　1、深入調研，共提訴求。通過(guò)調研走訪(fǎng)、群眾座談、星空夜話(huà)、塆臺會(huì )、小組會(huì )等多種方式，廣泛征求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見(jiàn)，充分了解群眾意見(jiàn)訴求，平等吸納各方意見(jiàn)，建立xx村“共同締造”問(wèn)題清單，提煉最大“公約數”述求。

　　2、共謀決策，共制方案。結合問(wèn)題清單和群眾述求，再次召開(kāi)群眾議事會(huì )，反復磋商、統一思想，選取人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)建設，制定xx村“共同締造”實(shí)施方案。

　　3、搭建平臺，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統籌推進(jìn)”的管理機制，組織召開(kāi)“共同締造”群眾議事會(huì )，分別組建黨組織領(lǐng)導下的xx村鄉村治理委員會(huì )，下轄環(huán)境促進(jìn)會(huì )、鄉賢理事會(huì )、道德評議會(huì )、平安互助會(huì )、項目監事會(huì )、廉潔監督會(huì )“六會(huì )”群眾自治協(xié)會(huì )，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年xx月xx日前完成）

　　4、發(fā)動(dòng)群眾，共建發(fā)展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)出資、出力、出點(diǎn)子、參與活動(dòng)等方式，深度參與人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。

　　一是開(kāi)展人居環(huán)境整治�！傲阃度搿卑l(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展房前屋后、院落、曬谷場(chǎng)、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動(dòng)，通過(guò)認領(lǐng)房前屋后任務(wù)清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng )新舉措，激發(fā)群眾參與熱情，實(shí)現美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河道“五美”目標。

　　二是打造田園綜合體。依托xx村三國古文化的挖掘和網(wǎng)紅經(jīng)濟的發(fā)展，結合x(chóng)x村的蝦稻產(chǎn)業(yè)特色和毗連后湖高速、返灣湖的地理優(yōu)勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閑、采摘、體驗、網(wǎng)紅、親子等為一體的創(chuàng )意農業(yè)，讓鄉村成為守望鄉愁的重要場(chǎng)所，實(shí)現旅游與農業(yè)的深度融合；依托網(wǎng)紅經(jīng)濟，讓“xx”牌的農產(chǎn)品走出去，讓村集體參與網(wǎng)紅經(jīng)濟的組織實(shí)施、入股分紅，實(shí)現村農民增收、村集體增富的共同富裕目標。

　　三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會(huì )關(guān)于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游xx網(wǎng)紅村”的.發(fā)展思路，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、“xx”提煉好、接地氣的宣傳標語(yǔ)宣傳好；積極發(fā)揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動(dòng)作用，持續性開(kāi)展“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉風(fēng)”活動(dòng)，提升村民綜合素質(zhì)。

　　四是創(chuàng )新基層社會(huì )治理。整合“一村一輔警”、法律顧問(wèn)、專(zhuān)職人民調解員力量，通過(guò)開(kāi)展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶(hù)+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創(chuàng )新管理方式，推動(dòng)矛盾糾紛、社會(huì )治安、重點(diǎn)人員管控等及時(shí)發(fā)現、及時(shí)化解、及時(shí)管控、及時(shí)上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動(dòng)平安建設從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>

　　五是塑造清廉村居。堅持黨建引領(lǐng)，按照“政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點(diǎn)清楚、村企關(guān)系親清、人居環(huán)境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標準，優(yōu)化系列舉措、營(yíng)造崇德尚廉氛圍、創(chuàng )新活動(dòng)載體，推動(dòng)xx清廉村居建設向善向好，為鄉村振興和“共同締造”活動(dòng)注入源源不斷的“廉動(dòng)力”。

　　六是建設“共同締造”項目。依托xx線(xiàn)入口和xx村入口微景觀(guān)打造、xx線(xiàn)主干道刷黑、鄉村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、xx六組四組八組的環(huán)境美化、xx古街立面改造、橋頭區域、文體廣場(chǎng)、村黨群服務(wù)中心、農旅融合田園綜合體等項目，示范帶動(dòng)群眾出資出勞、主動(dòng)配合項目建設，發(fā)動(dòng)群眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓群眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。

　　5、共管建設，共評效果。優(yōu)化積分制管理，推動(dòng)基層組織用力管、市場(chǎng)主體專(zhuān)業(yè)管、熱心群眾主動(dòng)管，凝聚基層組織合力、調動(dòng)群眾參與村級事務(wù)管理、管好“共同締造”項目。通過(guò)“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，采取小組交叉評、協(xié)會(huì )現場(chǎng)評、群眾聯(lián)合測評等方式進(jìn)行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務(wù)中心積分超市直接兌換物資。積極開(kāi)展尋找身邊“最美鄉村振興示范戶(hù)”、“最美人居環(huán)境整治示范戶(hù)”、“最美清廉示范黨員戶(hù)”、“最美勤勞致富示范戶(hù)”、“最美紅色志愿者”等活動(dòng)，采取“榮譽(yù)獎+積分獎+項目獎”等方式進(jìn)行獎勵。

　�。ㄈ�）提升總結階段（20xx年xx月xx日前完成）

　　6、總結經(jīng)驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進(jìn)展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時(shí)發(fā)現、總結和推介涌現出的鮮活經(jīng)驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專(zhuān)題專(zhuān)欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動(dòng)，實(shí)現經(jīng)驗推廣、農旅推介“雙贏(yíng)”局面。

　　三、強化組織領(lǐng)導和工作保障

　�。ㄒ唬┏闪�協(xié)調專(zhuān)班。成立“xx鎮推動(dòng)xx村‘共同締造’試點(diǎn)建設工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班”，領(lǐng)導小組下設辦公室及六個(gè)工作協(xié)調小組。辦公室負責試點(diǎn)工作的具體統籌協(xié)調；六個(gè)小組負責人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個(gè)方面的試點(diǎn)工作，適時(shí)在全鎮推廣經(jīng)驗。xx村組建工作對接專(zhuān)班，做好與“一辦六組”、各自治協(xié)會(huì )的對接工作，實(shí)行清單式管理、項目化推動(dòng)、常態(tài)化督辦、銷(xiāo)號式結賬，加快“共同締造”試點(diǎn)建設步伐。

　�。ǘ�）強化經(jīng)費保障。整合上級財政、社會(huì )捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動(dòng)經(jīng)費。一是成立網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展基金。積極爭取蝦商云集網(wǎng)絡(luò )科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發(fā)、網(wǎng)紅培養、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環(huán)境整治基金。投入資金8萬(wàn)元，對全鎮人居環(huán)境整治進(jìn)行獎勵；推動(dòng)xx村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬(wàn)元，用于xx村和全鎮其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。

　�。ㄈ�）形成長(cháng)效機制。按照“邊推進(jìn)、邊總結、邊完善”的思路，認真做好xx村“共同締造”試點(diǎn)工作的總結，推動(dòng)“共同締造”理念深入人心，xx村群眾參與成為自覺(jué)，探索形成一批共建共治共享的社會(huì )治理成效機制，形成“共同締造”活動(dòng)全域展開(kāi)的經(jīng)驗模式。根據xx村“共同締造”試點(diǎn)取得的經(jīng)驗，適時(shí)在全鎮推廣。

共同締造方案14

　　為深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )安排部署，扎實(shí)做好全縣共同締造試點(diǎn)示范工作，按照省、市關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)相關(guān)要求，結合x(chóng)x實(shí)際，特制定如下方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，以村(社區)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉基層治理體系為目標，以決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，堅持黨建引領(lǐng)、群眾主體，堅持因地制宜、分類(lèi)施策，堅持試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)，深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建成“大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”凝聚強大動(dòng)力。

　　(二)基本原則

　　——堅持黨的領(lǐng)導。堅持在黨的領(lǐng)導下開(kāi)展共同締造活動(dòng)，強化黨建引領(lǐng)共同締造，準確把牢工作方向、工作步驟、工作成效，確�；顒�(dòng)開(kāi)展方向準確、群眾擁護、成效顯著(zhù)。

　　——堅持發(fā)動(dòng)群眾。通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì )、戶(hù)院會(huì )、夜話(huà)會(huì )、視頻會(huì )等形式來(lái)發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，高度關(guān)注民愿民盼，匯聚民心民力，促進(jìn)民惠民富，激發(fā)群眾參與，凝聚社會(huì )共識。

　　——堅持示范帶動(dòng)。堅持以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范人、示范戶(hù)、示范院落、示范村帶動(dòng)作用，用示范成效來(lái)激勵和帶動(dòng)其他人參與到美好環(huán)境與幸福生活共同締造的活動(dòng)中，穩步推進(jìn)共同締造示范村工作，積極總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，打造特色亮點(diǎn)，進(jìn)行全面推廣。

　　——堅持群眾參與。堅持“眾人的事眾人來(lái)商量，大家的事大家一起干”的原則，動(dòng)員和引導群眾通過(guò)出力、出物、出料、投工、投資、投勞參與到項目建設、公益事業(yè)、環(huán)境治理等工作中來(lái)，讓群眾成為美好環(huán)境和幸福生活共同締造的主人。

　　——堅持以獎代補。廣泛動(dòng)員群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與村級各項建設中，政府采取以獎代補、參與引導和主導共同締造美好家園。

　　——堅持規劃引領(lǐng)。堅持城鄉融合、一體設計、多規合一的原則，因地制宜編制建設規劃，做到先規劃后建設、無(wú)規劃不建設，切實(shí)增強共同締造示范村建設前瞻性、系統性和實(shí)用性。

　　——堅持改革創(chuàng )新。各鄉鎮要緊緊圍繞“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”理念，在實(shí)踐中大膽創(chuàng )新工作方法和機制，讓共同締造理念落地更有抓手。

　　(三)工作目標。全縣各鄉鎮確定一個(gè)村(社區)作為美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范村。試點(diǎn)村要選擇黨組織戰斗力強、群眾基礎好、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)有基礎、村集體經(jīng)濟好、靠主干道交通便利，兼顧城區、城郊、鄉村等不同類(lèi)型，兼顧城鄉融合發(fā)展、基層社會(huì )治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同領(lǐng)域。通過(guò)試點(diǎn)工作的推動(dòng)，試點(diǎn)村(社區)人居環(huán)境明顯改善，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造的長(cháng)效機制初步建立，共同締造理念和路徑深入人心，xx月底前做好省、市、縣開(kāi)展評估迎檢工作，確保順利通過(guò)省、市評估驗收，為全面推廣打下堅實(shí)基礎。

　　二、基本方法

　　(一)決策共謀，廣納群眾呼聲。堅持問(wèn)題導向、需求導向，匯聚群眾智慧，凝聚發(fā)展共識。扎實(shí)開(kāi)展黨員干部下基層察民情解民憂(yōu)暖民心實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、座談交流、戶(hù)院會(huì )等多種形式，傾聽(tīng)群眾心聲，及時(shí)梳理群眾反映的問(wèn)題，從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的`實(shí)事入手，找準群眾真實(shí)需求。積極搭建“眾人來(lái)商量”議事平臺，完善村(居)民會(huì )議、代表會(huì )議等制度，發(fā)揮村(居)委會(huì )、理事會(huì )、評議會(huì )等群眾組織作用，推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民決。實(shí)行村民網(wǎng)格化管理，每10-30戶(hù)為1個(gè)網(wǎng)格，推選威望高、有一定組織能力的村民為網(wǎng)格員，負責網(wǎng)格內環(huán)境衛生、鄰里和諧、鄉風(fēng)文明等日常管理工作，讓每個(gè)居民都能在組織中找到位置，有序參與共謀協(xié)調，找到“最大公約數”，使鄉村(社區)居民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙�干”�?/p>

　　(二)發(fā)展共建，動(dòng)員群眾參與。關(guān)心群眾身邊的切身利益，從小事著(zhù)手，以廁所革命、污水治理、房前屋后環(huán)境整治為切口，組織群眾出資出物、投工投勞參與環(huán)境整治。以群眾關(guān)注的公共設施為切口，圍繞產(chǎn)業(yè)、水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施建設，動(dòng)員群眾出資出物、投工投勞參與建設管護，充分激發(fā)群眾主人翁意識，增強群眾參與感，引導群眾更加珍惜共建成果。政府采取“以獎代補、獎勵先進(jìn)”的方式，鼓勵引導群眾參與其中，激發(fā)群眾參與熱情。鼓勵黨政機關(guān)、群團組織、社會(huì )組織、企事業(yè)單位和專(zhuān)業(yè)社工、志愿者等提供人力、物力、財力、智力參與建設，增強共建合力。

　　(三)建設共管，匯聚群眾力量。推選群眾代表成立項目建設監督小組，負責項目建設監督管理工作，把大家的事當成自己的事，確保工程質(zhì)量有保障。依規修訂村規民約、居民公約等行為規范，引導群眾共同協(xié)商公共空間、停車(chē)場(chǎng)地、環(huán)境衛生、小區安全等管理規約，加強全過(guò)程監督管理。建立健全公共設施、美化凈化、公園綠地、文化健身、公共空間、公益事業(yè)等維護認領(lǐng)的“愛(ài)心積分機制”，激勵鄉村(社區)居民、企業(yè)、社會(huì )組織積極參與共同締造美好家園建設成果維護管理。

　　(四)效果共評，實(shí)現群眾意愿。按照“服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評價(jià)”的原則，發(fā)動(dòng)群眾建立全過(guò)程評價(jià)標準和評價(jià)機制，聚焦建設意愿共同征集、建設內容共同商議、建設方案共同研究、建設過(guò)程共同參與、建設效果共同評議，做到“建設效果好不好、群眾評議說(shuō)了算”。組織理事會(huì )成員、群眾代表等對房前屋后環(huán)境衛生開(kāi)展常態(tài)化評議評比，公示結果，增強群眾榮譽(yù)感、責任感。組織群眾開(kāi)展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“五好家庭”等評選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，用身邊人教育身邊人，鼓勵見(jiàn)賢思齊，形成良好社會(huì )風(fēng)氣。開(kāi)展共同締造先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評選活動(dòng)，調動(dòng)各方參與積極性。

　　(五)成果共享，惠及群眾利益。組織群眾參與村投運營(yíng)管理，培養群眾樹(shù)立主人翁精神，共同經(jīng)營(yíng)鄉村建設，撬動(dòng)工商資本、金融資本、社會(huì )資本參與美好家園建設，讓群眾共享村投發(fā)展成果。引導群眾建立和完善成果共享規則，讓村(社區)居民共同享有并維護公共環(huán)境、公共空間、公共設施，平等享有完整居住村(社區)的設施與服務(wù)，平等享有村(社區)的經(jīng)濟發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的村(社區)氛圍，使共建成果最大限度惠及群眾。引導群眾在共同締造活動(dòng)中自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立“共建共治共享”理念，引導群眾通過(guò)入股、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、管理等方式參與美好家園建設，讓人民群眾在農村變美、農業(yè)變強的過(guò)程中得到實(shí)實(shí)在在的“紅利”，讓美好生活惠及面更寬更廣，提升人民群眾獲得感、滿(mǎn)意感、幸福感和安全感。

　　三、活動(dòng)任務(wù)

　　(一)深入開(kāi)展“眾人來(lái)商量”平臺搭建工作。深入貫徹“共同締造”理念，按照“眾人的事眾人來(lái)商量”“大家的事大家一起干”的原則，搭建“眾人來(lái)商量”協(xié)商議事平臺，通過(guò)召開(kāi)鄉村場(chǎng)院會(huì )、社區樓棟會(huì )、民意懇談會(huì )、村頭夜話(huà)會(huì )等多種形式，傾聽(tīng)群眾心聲，及時(shí)梳理群眾反映的問(wèn)題，從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事入手，找準群眾真實(shí)需求，做到會(huì )商在基層、群眾來(lái)參與、眾人來(lái)商量、辦法大家想，充分激發(fā)人民群眾參與美好家園建設的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　(二)深入開(kāi)展社會(huì )治理創(chuàng )新工作。一是堅持“積分制”日常管理工作，每個(gè)示范村要建立有固定場(chǎng)所、有管理人員、有投入機制、有管理制度、有評分標準、有兌分物品的積分超市，積極動(dòng)員廣大群眾以行動(dòng)換積分，用積分換商品，著(zhù)力培養村民自我管理意識。二是開(kāi)展“五好家庭”評選工作，按照代表推薦、群眾評議、黨員審核、支部決議的程序，運用大會(huì )表?yè)P、公開(kāi)授牌、公示公開(kāi)等形式，組織鎮村干部、黨員群眾開(kāi)展“五好家庭”(遵規守矩好、勤儉持家好、孝老愛(ài)親好、耕讀傳家好、清潔衛生好)、“好婆婆”“好媳婦”等選樹(shù)活動(dòng)，用身邊典型教育引導激勵身邊人，逐步形成良好社會(huì )風(fēng)氣。三是開(kāi)展“家建檔案”創(chuàng )建，組織干部幫助每家每戶(hù)建立家庭檔案，突出抓好“家規家訓家教、家風(fēng)家業(yè)家境”建設，激活家庭細胞，通過(guò)我家的家庭會(huì )、我家的大事記、我家的家規家訓、我家的變化、我家的幸福生活，全程復盤(pán)每戶(hù)院前院后、門(mén)前門(mén)后、會(huì )商前會(huì )商后、建改前建改后的對比變化，讓每家記住商量過(guò)程、建設過(guò)程、致富過(guò)程、感恩過(guò)程、回報過(guò)程。四是開(kāi)展“一約四會(huì )”踐行工作。堅持以“德治、法治”為根本，組織群眾參與科學(xué)制定符合本村實(shí)際的村規民約，推行以村規民約、村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、禁黃禁賭會(huì )、道德評議會(huì )組成的“一約四會(huì )”管理模式，提升社會(huì )治理“自治”能力和水平。五是開(kāi)展志愿服務(wù)實(shí)踐工作。各鄉鎮充分運用好新時(shí)代文明實(shí)踐站，組織動(dòng)員在家老人、留守婦女、鄉賢能人、干部群眾成立志愿服務(wù)隊，在疫情防控、防汛救災、森林防火等突發(fā)險難工作中積極開(kāi)展活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化、規范化，建立完善長(cháng)效工作機制和活動(dòng)運行機制。

　　(三)深入開(kāi)展“鄉投村投”運營(yíng)工作。鄉鎮要成立投資有限公司，把鄉鎮所有國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)納入投資公司，壯大鄉鎮投資公司實(shí)力；村級要成立村投公司，把村集體資產(chǎn)、公共扶貧資產(chǎn)納入村投公司，組織群眾參與日常管理，同時(shí)，吸納能人大戶(hù)、鄉賢人士參與到村投公司運營(yíng)中，負責鄉村建設、垃圾清運、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、設施維護等運營(yíng)管理，壯大村集體經(jīng)濟，努力提升村級發(fā)展內生動(dòng)力和建設水平，使群眾共享村級發(fā)展成果。

　　(四)深入開(kāi)展“六個(gè)家園”建設工作。一是共同締造產(chǎn)業(yè)家園。通過(guò)組織召開(kāi)群眾會(huì )、黨員會(huì )、院壩會(huì )、視頻會(huì )，廣泛征求收集群眾意見(jiàn)，大力發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)，通過(guò)建強產(chǎn)業(yè)助推農民收入增加、幸福指數提升。二是共同締造生態(tài)家園。通過(guò)制定門(mén)前衛生四包、垃圾分類(lèi)處理、污水排放治理、廁所革命建設、秸稈焚燒治理、綠化美化管理等制度，組織群眾開(kāi)展“掃干凈、碼整齊、拆違建、凈環(huán)境”專(zhuān)項活動(dòng)，打造山青、水凈、地綠的生態(tài)家園。三是共同締造宜居家園。通過(guò)眾人來(lái)商量、大家獻計策，建立健全人居環(huán)境建設評價(jià)標準和評價(jià)機制，通過(guò)人居環(huán)境整治、公共設施完善、市場(chǎng)業(yè)態(tài)進(jìn)入、群眾參與共建，實(shí)現“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”有機融合。四是共同締造人文家園。開(kāi)展“清廉村居”創(chuàng )建，組織群眾參與移風(fēng)易俗、垃圾分類(lèi)、公共事務(wù)管理，破除厚葬薄養、人情攀比、舌尖浪費、封建迷信等陳規陋習。五是共同締造和諧家園。通過(guò)建立干部“戶(hù)戶(hù)走到”“結對包�！惫ぷ鳈C制，固定議事懇談日，全面掌握群眾矛盾訴求。以雪亮工程、微視頻平臺建設為依托，建立公共場(chǎng)所智能監控，規范群眾文明言行。六是共同締造幸福家園。通過(guò)堅持月走訪(fǎng)、季普查，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，確保全村群眾無(wú)返貧現象發(fā)生。加強水、電、路、網(wǎng)、寄遞物流等配套設施建設，完善公共服務(wù)設施，提升村“兩委”服務(wù)群眾質(zhì)量、改善群眾居住環(huán)境、傳承優(yōu)秀家規家訓、弘揚鄉風(fēng)文明、講好身邊故事等，共同締造幸福家園。

　　(五)深入開(kāi)展“以獎代補”撬動(dòng)工作。各鄉鎮科學(xué)制定“以獎代補”項目建設管理辦法，村“兩委”細化“以獎代補”操作流程、兌現標準和管理方式，對村級公共設施建設、環(huán)境整治、房屋改造等建設實(shí)行“以獎代補”，組織動(dòng)員市場(chǎng)主體、個(gè)體工商、廣大群眾積極參與投資投勞，著(zhù)力撬動(dòng)工商資本、金融資本、社會(huì )資本參與美好家園建設，形成各方資源匯聚、群眾充分參與的有效機制。

　　(六)深入開(kāi)展“能人大戶(hù)”回歸工作。吸引外地創(chuàng )業(yè)成功人士、鄉賢能人大戶(hù)回歸，充分利用鄉賢能人示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用，用他們的先進(jìn)理念、社會(huì )資源、建設資本等優(yōu)勢參與到人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設工作中，帶領(lǐng)農民發(fā)展致富，用他們的行動(dòng)來(lái)深化共同締造成果。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)摸底定村(xx月底前)。按照“村級申報、鄉鎮初審、部門(mén)研判、縣級審批”的程序確定建設示范村名單，實(shí)行試點(diǎn)先行、全面鋪開(kāi)的原則。

　　(二)推進(jìn)實(shí)施(xx月底前)。各鄉鎮積極組織動(dòng)員群眾參與項目建設、六個(gè)家園建設、村級事務(wù)日常管理等工作中，創(chuàng )新探討工作機制，踐行共同締造理念，對標對表完成各項目標任務(wù)，形成實(shí)實(shí)在在的共同締造成果。

　　(三)評估驗收(xx月底前)。采取“村申報、鄉鎮自查、縣級驗收、逐級核驗”方式進(jìn)行評估。12月初，試點(diǎn)示范村要完成自查；xx月xx日前，由村向所在鄉鎮申請并完成核驗；12月底前，縣級完成驗收。

　　(四)建章立制(長(cháng)期堅持)。各鄉鎮要加快工作進(jìn)度，強化項目管理，營(yíng)造濃厚氛圍，總結特色亮點(diǎn)，形成可復制、可推廣的工作模式，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，同時(shí)建立長(cháng)效工作機制，鞏固深化建設成果。

　　五、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。成立共同締造工作專(zhuān)班，負責指導、協(xié)調、督辦、試點(diǎn)創(chuàng )建等工作。每個(gè)村實(shí)行“一個(gè)試點(diǎn)一名縣級領(lǐng)導掛帥、一個(gè)部門(mén)包保、一個(gè)專(zhuān)班蹲點(diǎn)主抓、一套實(shí)施方案推進(jìn)”的工作機制。各領(lǐng)辦縣級領(lǐng)導要親臨一線(xiàn)、親自安排、親自指揮、親自督導；各有關(guān)部門(mén)要立足職能和優(yōu)勢，出臺配套政策和措施，促進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展；各鄉鎮要結合實(shí)際制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

　　(二)強化創(chuàng )建體系。把黨的領(lǐng)導貫穿共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，健全有形覆蓋與有效覆蓋相統一的基層黨組織體系，使黨的主張和政府工作落到基層、深入群眾。統籌政府、社會(huì )、企業(yè)、群眾多方力量，著(zhù)力建設完整的村(社區)環(huán)境體系、服務(wù)體系、治理體系，營(yíng)造持久穩定的村(社區)歸屬感、認同感。

　　(三)強化政策保障。建立“政府+投融資平臺+金融機構+市場(chǎng)主體”多元投入機制，整合鄉村建設、農田水利、土地開(kāi)發(fā)、生態(tài)補償、農村道路、安全飲水、生態(tài)治理、危房改造等項目資金，對想干、愿干、干得好的村實(shí)行“以獎代補”

　　(四)強化培訓宣傳。利用黨校、干部培訓基地等陣地，分層分類(lèi)對鄉鎮黨政主要負責人、村支部書(shū)記、工作專(zhuān)班等開(kāi)展專(zhuān)題培訓。加強對試點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促指導，強化跟蹤問(wèn)效，定期通報進(jìn)展情況。加大宣傳力度，挖掘先進(jìn)典型，講好共建共治共享生動(dòng)故事，為共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好氛圍。

共同締造方案15

　　廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共同締造活動(dòng)），是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的現實(shí)需要，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化的重要載體，是解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題的有效途徑，是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )決策部署的實(shí)際行動(dòng)。根據《xx市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件要求，結合x(chóng)x實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，在人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。以城鄉社區（農村自然灣組、居民小區）為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建共建共治共享的城鄉社會(huì )治理體系為目標，以廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評、共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村（社區）事務(wù)，共同締造美好幸福新家園，為加快建設四化同步發(fā)展示范區注入強大動(dòng)力。

　�。ǘ�）基本原則

　　——堅持黨建引領(lǐng)。始終堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，織密建強上下貫通、執行有力的組織體系，強化黨的政治、思想、組織引領(lǐng)，有效發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分凝聚群團組織、各種經(jīng)濟社會(huì )服務(wù)組織和群眾自治組織力量，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　——堅持群眾主體。堅持群眾主體地位，注重發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、促進(jìn)民享，讓群眾成為參與者、受益者、評判者，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。

　　——堅持分類(lèi)施策。把城鄉社區（農村自然灣組、居民小區）作為開(kāi)展共同締造活動(dòng)的基本單元，根據產(chǎn)業(yè)基礎、資源基礎、生態(tài)基礎、文化基礎等自然村落的不同基礎條件，因地制宜、因勢利導，科學(xué)編制相關(guān)規劃，探索創(chuàng )新共同締造活動(dòng)的實(shí)施模式。

　　——堅持統籌推進(jìn)。統籌用好政府、社會(huì )、群眾多元力量，通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動(dòng)各方力量，整合各方資源，組織各方參與，形成各類(lèi)主體合作、各種力量統籌、各方資源融合的共建共治共享的社會(huì )治理新格局。

　�。ㄈ�）工作目標。突出鄉村振興、城鄉建設、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，以群眾自主選擇的基礎設施、居住環(huán)境、公共服務(wù)等微項目和文體娛樂(lè )、志愿服務(wù)、鄰里互助等小活動(dòng)為載體，動(dòng)員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動(dòng)。20xx年底前，在全街道啟動(dòng)3個(gè)（xx村、xx村、xx社區）共同締造示范點(diǎn)形成可推廣可復制的經(jīng)驗做法；20xx年底前，“共同締造”活動(dòng)全街道展開(kāi)，探索形成共建共治共享的社會(huì )治理長(cháng)效機制；20xx年底前，“共同締造”理念深入人心，群眾參與成為自覺(jué)，人居環(huán)境明顯改善，黨的執政基礎更加鞏固。

　　二、基本方法

　�。ㄒ唬�決策共謀。充分發(fā)揮村（社區）黨組織作用，堅持問(wèn)題導向、需求導向，開(kāi)辟政府與群眾對話(huà)渠道，搭建群眾相互交流公共平臺，平等吸納各方意見(jiàn)，形成未來(lái)發(fā)展共同意愿。建好民意直通車(chē)，通過(guò)微信群、調查問(wèn)卷、入戶(hù)座談等方式，充分了解群眾意見(jiàn)訴求，形成問(wèn)題清單。用好鄉賢智囊團，組建以“五老”、能人、“兩代表一委員”等為重點(diǎn)的鄉賢智囊團，對問(wèn)題清單進(jìn)行討論研究，商議年度解決問(wèn)題及建議方案。開(kāi)好群眾議事會(huì )，廣泛召開(kāi)村民小組（小區業(yè)主）議事會(huì )，讓每個(gè)居民都能有序參與共謀協(xié)商，發(fā)揮群眾組織作用，推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民決，形成共同締造的任務(wù)清單。

　�。ǘ�）發(fā)展共建。充分發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)出資、出力、出點(diǎn)子、參與活動(dòng)等方式，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎設施建管、公共服務(wù)、社會(huì )治理等工作，形成共建美好家園的工作合力。共建特色產(chǎn)業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”合作模式，支持各村成立土地合作社、產(chǎn)業(yè)合作社、勞務(wù)合作社，鼓勵群眾以土地、勞力、資本等方式入股，深度參與特色產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。共建人居環(huán)境，引導鄉村加強生態(tài)環(huán)境保護，切實(shí)抓好流域綜合治理，重點(diǎn)以居民房前屋后微空間改造為切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動(dòng)，實(shí)現美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河渠“五美”目標。共建基礎設施，針對急需實(shí)施的道路、排水、廣場(chǎng)等基礎設施，強化項目“以獎代補”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾出資出勞、主動(dòng)配合并全程參與項目建設，切實(shí)改善生產(chǎn)生活環(huán)境。共建公共服務(wù)，鼓勵建設愛(ài)心驛站、農家書(shū)屋、便民服務(wù)站等服務(wù)場(chǎng)所，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養老托育等生活性服務(wù)業(yè)，推行“群眾點(diǎn)單、干部代辦、數據跑腿”服務(wù)機制，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)，實(shí)現鄰里守望、互幫互助，促進(jìn)鄉風(fēng)文明。共建治理體系，充分發(fā)揮“一村一輔”“一居一警”作用，建立以“四長(cháng)九員”、治安中心戶(hù)為重點(diǎn)的群眾自治體系，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展治安巡邏、人民調解、情報信息等工作，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，建設平安鄉村、平安小區。

　�。ㄈ�）建設共管。全面推行民主監督，充分發(fā)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織參與共建成果的維護管理，積極推動(dòng)建立內部良性競爭機制，促進(jìn)長(cháng)效管理。組建共管組織，規范化設置鄉村振興促進(jìn)會(huì )，建立村（居）民監事會(huì )、道德評議會(huì )、環(huán)境理事會(huì )等共管組織，鼓勵群眾積極參與共管組織，創(chuàng )新開(kāi)展公益創(chuàng )投活動(dòng)，認領(lǐng)共管區域和事項，全過(guò)程全方位參與村（社區）事務(wù)監督管理。制定共管制度，組織群眾共同商議制定民主議事規則、居民公約、村規民約等規章制度，強化制度監督執行、管理約束，實(shí)現群眾自我約束、自我管理、自我規范。強化共管激勵，建立多勞多得的獎勵機制，全面推行積分制管理模式，鼓勵建設積分兌換超市，將群眾參與的義務(wù)勞動(dòng)、集體活動(dòng)、環(huán)境衛生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓等活動(dòng)折算為積分，實(shí)行積分兌換實(shí)物，激勵群眾共同參與建設、維護環(huán)境。

　�。ㄋ模┬Ч�共評。堅持以群眾滿(mǎn)意為第一標準，對“共同締造”活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，按照群眾的滿(mǎn)意度和幸福感進(jìn)行改進(jìn)。開(kāi)展群眾自評，組織開(kāi)展十星級文明戶(hù)、文明家庭、最美庭院、農村好青年、好婆婆、好媳婦、最美灣組等評選活動(dòng)，在一定范圍公開(kāi)評議結果，用身邊事教育身邊人，引導群眾見(jiàn)賢思齊。開(kāi)展聯(lián)合測評，對各村（小區）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )治理等方面共同締造情況，由農辦統籌相關(guān)部門(mén)，每年進(jìn)行現場(chǎng)拉練、考核測評，測評結果與項目資金獎補掛鉤。開(kāi)展目標考評，將共同締造活動(dòng)推進(jìn)情況納入年度考核重要內容，把基礎工作落實(shí)、測評結果、群眾參與度調查等作為考評重要依據，推動(dòng)共同締造活動(dòng)走深走實(shí)。

　�。ㄎ澹┏晒�共享。通過(guò)共同締造活動(dòng)，引導群眾建立和完善成果共享規則，讓村（居）民平等享有完整的設施與服務(wù)，平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的氛圍，自覺(jué)維護共同締造活動(dòng)成果，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強村（居）民對村（社區）的認同感、歸屬感、自豪感，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、群眾自治的良性互動(dòng)。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┮曰鶎狱h建為引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)群眾參與。健全完善農村“行政村黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶(hù)”三級組織體系和社區“社區大黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”四級組織體系，深入實(shí)施領(lǐng)航發(fā)展“雁陣工程”，大力推進(jìn)集體資產(chǎn)改革、土地流轉服務(wù)等工作，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提高基層黨組織發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作能力和保障水平。（責任單位：組織辦，各村、社區）

　�。ǘ�）以獎補項目為載體，吸引群眾參與。建立政府引導、群眾主體、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的投資機制，統籌整合各類(lèi)項目資金，積極爭取市級“共同締造”“以獎代補”專(zhuān)項基金。各村（社區）要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )治理等五個(gè)類(lèi)別，集中策劃一批“共同締造”活動(dòng)項目。適時(shí)建立“以獎代補”機制，優(yōu)先支持群眾參與度較高的`村（社區）開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)。（責任單位：農辦，城建設辦，交通辦，鄉村振興辦，衛建辦，民政辦，平安辦等）

　�。ㄈ�）以培訓提高為切入，引導群眾參與。以街道黨校為主陣地，積極組織村（社區）主要負責人、村（居）民代表等進(jìn)行專(zhuān)題培訓。各村（社區）黨組織通過(guò)支部主題黨日活動(dòng)、“三會(huì )一課”等形式，村（社區）通過(guò)“板凳課堂”“7點(diǎn)半夜�！钡刃问�，組織廣大黨員干部群眾深入學(xué)習共同締造理念方法。建立共同締造活動(dòng)人才庫，組織培養共同締造“優(yōu)秀人才”，實(shí)施共同締造“鄉賢能人計劃”，探索人才激勵政策。（責任單位：組織辦，各村、社區）

　�。ㄋ模┮允痉对圏c(diǎn)為抓手，帶動(dòng)群眾參與。堅持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，優(yōu)先支持市領(lǐng)導包聯(lián)街道“共同締造”啟動(dòng)點(diǎn)，形成可推廣可復制的經(jīng)驗做法。鼓勵有條件的村（社區）以啟動(dòng)點(diǎn)為標準提前進(jìn)行“共同締造”活動(dòng)推進(jìn)，打造特色，形成亮點(diǎn)。（責任單位：各村、社區）

　�。ㄎ澹┮耘嘤�精神為根本，提升群眾參與。把培育精神貫穿于共同締造活動(dòng)的各環(huán)節、全過(guò)程，拓展“勤勉自律、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”的共同精神內涵，塑造共同締造精神。支持群眾自發(fā)組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動(dòng)，推動(dòng)共同締造理念深入人心。加強新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設，開(kāi)展社區學(xué)堂、道德講堂、法律講堂、全民閱讀等活動(dòng)，引導群眾自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，積極參與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng )建，涵養良好社會(huì )風(fēng)氣。（責任單位：處宣傳辦，各村、社區）

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┙M織宣傳動(dòng)員（20xx年xx月xx日前）。各村（社區）要充分結合共同締造活動(dòng)實(shí)施方案，加大動(dòng)員宣傳工作力度，進(jìn)一步強化基層黨組織引領(lǐng)社會(huì )、動(dòng)員社會(huì )、組織社會(huì )、服務(wù)社會(huì )功能；完善群團組織、社會(huì )組織和新興領(lǐng)域參與機制；完善黨組織領(lǐng)導下的群眾自治機制，積極引導各方力量積極參與共同締造活動(dòng)。各辦結合中心工作，積極推進(jìn)項目申報、資金爭取、政策支持，迅速推進(jìn)各領(lǐng)域、各項目共同締造活動(dòng)開(kāi)展。

　�。ǘ�）明確任務(wù)清單（20xx年xx月底前）。各村（社區）要充分結合當前實(shí)際，認真謀劃、大膽探索，全力推進(jìn)，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、小區夜話(huà)、進(jìn)圈入群等途經(jīng)，組織聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，引導居民群眾廣泛參與到共同締造活動(dòng)中，同時(shí)依據群眾建議意見(jiàn)，盡快列出項目清單，對下步工作推進(jìn)機制進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步建立健全長(cháng)效管理制度。

　�。ㄈ�）穩妥有序推進(jìn)（20xx年xx月底至長(cháng)期推進(jìn)）。各村（社區）要堅持“需求導向、按需匹配、個(gè)性供給”，進(jìn)一步細化工作目標，落實(shí)工作措施，明確工作清單，扎實(shí)做好基礎工作；各辦、處直各單位要積極牽頭協(xié)調，形成齊抓共管、協(xié)調推進(jìn)的工作格局，要團結和調動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮主流媒體和宣傳陣地作用，長(cháng)效管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、持續推進(jìn)，讓共同締造活動(dòng)的理念思路進(jìn)一步深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的社會(huì )治理氛圍。

　　五、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導、廣泛發(fā)動(dòng)群眾。成立xx街道開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，確保扎實(shí)推進(jìn)共同締造工作組織協(xié)調、情況綜合、業(yè)務(wù)指導、定期調度、進(jìn)度督導及建設驗收等工作。突出黨建引領(lǐng)，充分調動(dòng)黨員干部和居民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，加快形成全民共建、共治、共享，建設美好家園的良好氛圍，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加強資金保障、強化激勵機制。各部門(mén)、各村（社區）要積極拓寬資金籌集渠道，切實(shí)提高財政資金使用效益，引導各類(lèi)社會(huì )投資主體參與共同締造活動(dòng)建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”項目激勵機制，對參與度高、影響力大且群眾滿(mǎn)意度高的村（社區）給予適當資金補助。

　�。ㄈ�）加強監督督導、確保務(wù)實(shí)管用。及時(shí)建立完善督查和通報制度，對各項工作任務(wù)的落實(shí)情況加強督促指導，及時(shí)總結分析存在問(wèn)題，通報進(jìn)展情況。街道將不定期組織開(kāi)展督促檢查，對工作進(jìn)展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯后、行動(dòng)遲緩、整治不力的進(jìn)行通報批評，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，確保共同締造活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

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