醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案范文（通用10篇）

　　為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規范嗎？下面是小編為大家收集的醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案 1

　　為深入推進(jìn)風(fēng)險防范排查化解工作，切實(shí)保障人民群眾健康權益，根據市政府辦公室《關(guān)于加強全市醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號）文件精神，制定我縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　切實(shí)提高政治站位，從樹(shù)牢“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度，正確看待和評估當前醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范形勢，充分認清做好醫療衛生領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解的極端重要性，時(shí)刻繃緊安全穩定這根弦，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，以高度負責的政治責任感和歷史使命感，抓緊抓好醫療衛生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康，維護社會(huì )大局穩定。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　各有關(guān)單位要樹(shù)立鮮明的問(wèn)題導向和強烈的“答卷”意識，努力將各類(lèi)風(fēng)險隱患防范于未然、化解于無(wú)形。

　�。ㄒ唬┤�力保障醫療安全。醫療質(zhì)量安全是診療活動(dòng)的主線(xiàn)，是保證患者安全的底線(xiàn)，是依法執業(yè)的紅線(xiàn)。全縣醫療衛生機構工作量大，醫護人員負擔重，極易發(fā)生醫療質(zhì)量安全事故。特別是醫院感染管理、醫療廢物管理、血液相關(guān)安全管理，環(huán)節多、隱患多。要健全完善醫療質(zhì)量安全管理制度，強化醫院感染預防控制和血液采集、運輸、保存、使用管理，確保醫療安全。

　�。ǘ�）嚴密防控公共衛生領(lǐng)域風(fēng)險。要全面落實(shí)好疫苗監管責任和制度措施，加強預防接種安全管理，嚴格執行“三查七對”等規章制度，確保疫苗儲存、運輸、使用等環(huán)節安全可控。要嚴控各類(lèi)傳染病，一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類(lèi)傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，做好病例救治和隔離、檢測、感染控制、疫情處置等工作。要強化職業(yè)健康安全管理，全面掌握本地區企業(yè)主體責任落實(shí)情況，徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)的職業(yè)病危害現狀，督促用工單位落實(shí)職業(yè)病防控制度、完善防控設施設備，防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。

　�。ㄈ�）堅決防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，全力抓好醫療衛生單位的安全生產(chǎn)工作。要結合夏季高溫、用電高峰等特點(diǎn)，深入開(kāi)展消防安全排查整治，消除各類(lèi)火災隱患。要加強對醫院建筑、車(chē)輛、電梯等重點(diǎn)設施和危險化學(xué)品等重點(diǎn)物品的'管理，嚴防非醫療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實(shí)加強后勤管理，保障食堂食品安全，嚴防食物中毒事件發(fā)生。

　�。ㄋ模┙y籌抓好其他風(fēng)險防控工作。要高度重視健康信息數據安全，按照“誰(shuí)收集誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)運維誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)做好信息數據安全保障工作。要積極做好信訪(fǎng)維穩工作，突出抓好“失獨家庭”人群，落細落實(shí)各項扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等事件。要加強醫療糾紛預防，依法處置醫療糾紛，保持對涉醫違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，對傷醫、鬧醫、辱醫行為快速處置。要深入開(kāi)展廉政風(fēng)險防控，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理，防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫院債務(wù)化解、醫療機構編外人員管理等工作，保障醫療衛生秩序穩定。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險排查階段（7月31日前完成）。圍繞上述醫療、公共衛生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，對醫療衛生行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)科室、各個(gè)流程和各個(gè)崗位，全面深入開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，查實(shí)查準存在的各類(lèi)風(fēng)險隱患和突出問(wèn)題。在此基礎上，每個(gè)醫療衛生單位都要制定風(fēng)險防范化解工作方案，列出問(wèn)題清單，提出整改措施，明確具體責任人，排出整改時(shí)間表。

　�。ǘ�）整改落實(shí)階段（8月31日前完成）。對排查出來(lái)的問(wèn)題，切實(shí)加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類(lèi)整改。對能馬上整改的問(wèn)題立即采取措施，及時(shí)整改到位；對一時(shí)無(wú)法整改到位的，要制定詳細整改方案，明確整改措施、時(shí)間進(jìn)度，確保今年8月底前，各項整改工作全部落實(shí)到位。要嚴防死守，徹底杜絕發(fā)生各類(lèi)重大責任事故。

　�。ㄈ�）總結提升階段（9月1日以后）。對全縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作進(jìn)行全面總結，形成總結性材料上報市政府。同時(shí)，進(jìn)一步完善制度規范，構建科學(xué)的制度體系，堵住監管漏洞。著(zhù)力完善風(fēng)險防控機制，包括風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、防控責任落實(shí)等各個(gè)方面，不斷提升風(fēng)險防范化解能力。

　　四、保障機制

　　醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作是一項全局性、綜合性、戰略性工作，要以對黨的事業(yè)和人民高度負責的態(tài)度，打好主動(dòng)仗，堅決守住全縣醫療衛生領(lǐng)域的安全穩定底線(xiàn)。

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。要將防范化解重大風(fēng)險工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)�？h政府成立由分管負責同志任組長(cháng)、縣衛健委主要負責同志任副組長(cháng)、各有關(guān)單位分管負責同志為成員的縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作�？h衛健部門(mén)嚴格落實(shí)行業(yè)監管責任，主要負責同志要切實(shí)擔負起第一責任人的責任。全縣各醫療衛生單位要嚴格落實(shí)主體責任，履行好工作職責。

　�。ǘ�）強化督導檢查�？h政府將組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，不定期地組織對全縣各類(lèi)醫療衛生機構風(fēng)險隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導，做到無(wú)死角、無(wú)遺漏，確保各項措施不折不扣落實(shí)到位、各類(lèi)風(fēng)險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過(guò)場(chǎng)的將在全縣通報，對未按規定開(kāi)展排查和整改導致責任事件發(fā)生的，依法依規從嚴追究責任。

　�。ㄈ�）強化突發(fā)事件應對能力。要切實(shí)增強突發(fā)事件應對能力和引導處置網(wǎng)絡(luò )輿情能力，一旦發(fā)生責任事故，第一時(shí)間上報、第一時(shí)間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時(shí)了解情況、加強指導，并適時(shí)發(fā)出正面聲音、權威聲音，防止個(gè)別事件通過(guò)自媒體持續放大。要完善應急預案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護社會(huì )穩定大局。

　　醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案 2

　　為進(jìn)一步加強政府性債務(wù)管理，規范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，根據《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實(shí)施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務(wù)風(fēng)險工作方案》的相關(guān)要求，結合我區實(shí)際，制定本工作方案。本方案所指債務(wù)為五華區全口徑債務(wù)，包括納入債務(wù)監測系統的政府性債務(wù)和區屬?lài)�有企業(yè)公司債務(wù)。

　　一、工作目標

　　——政府債務(wù)�？刂普�府舉債規模，確保政府債務(wù)總量不超過(guò)區人大常委會(huì )批準的政府債務(wù)限額。債務(wù)率指標控制在市財政局政府債務(wù)風(fēng)險測算預線(xiàn)以?xún)�，不出現債務(wù)風(fēng)險預警。

　　——公司債務(wù)。區國投公司、區園投公司及時(shí)足額償還到期債務(wù)本息，不出現企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù)。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┮幏度谫Y舉債,防范隱性債務(wù)風(fēng)險

　　1.嚴禁新增違規債務(wù)。全面落實(shí)政府性債務(wù)管理委員會(huì )職責，規范政府舉債融資行為，政府債務(wù)只在限額內通過(guò)發(fā)行地方政府債券方式規范舉借，不得以任何形式違法違規舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔�；虺兄Z承擔償債責任，不得為社會(huì )資本或者項目公司提供融資擔保。

　　2.加快化解隱性債務(wù)。對我區已列入省、市政府隱性債務(wù)貸款項目，要通過(guò)撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內化解隱性債務(wù)風(fēng)險。

　　3.規范政府支出責任事務(wù)管理。政府購買(mǎi)服務(wù)、PPP形成的政府長(cháng)期支出責任，嚴格控制在中長(cháng)期財政支出規劃和分年財政預算可承受的范圍內。

　　4.全面推動(dòng)發(fā)行項目收益與融資自求平衡專(zhuān)項債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目，積極爭取申報、發(fā)行項目收益與融資自求平衡專(zhuān)項債券，支持資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)項目建設，緩解融資壓力。

　�。ǘ�）規范政府投資項目審批，防范政府債務(wù)風(fēng)險

　　1.科學(xué)制定項目投資計劃。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎性建設和改善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節的補短板、調結構重點(diǎn)環(huán)節。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設形象工程、政績(jì)工程以

　　及超出當地財力承受范圍的項目；政府投資項目建設，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設計劃的.制定、審批、執行嚴格把關(guān)，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險。

　　2.落實(shí)項目資金匹配保障。對在建項目，要做好項目庫建設、做好資金保障，有序推進(jìn)項目建設，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開(kāi)工的項目，建設資金或融資本息償還來(lái)源不落實(shí)的不得開(kāi)工建設。

　�。ㄈ�）制定償債計劃，化解存量債務(wù)

　　1.政府債務(wù)。區財政局作為化解政府債務(wù)的責任主體，全面負責落實(shí)存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統籌力度，在預算中足額安排當年到期政府債務(wù)本息，政府債務(wù)收支分類(lèi)嚴格納入預算管理。加大收入組織力度，加快土地開(kāi)發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時(shí)，預算穩定調解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。

　　2.公司債務(wù)。區國投公司、區園投公司作為化解公司債務(wù)的責任主體，全面負責落實(shí)化解公司存量債務(wù)工作責任。按照“一個(gè)項目、一個(gè)方案”的要求，建立債務(wù)項目清單式管理，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃，逐項落實(shí)償債來(lái)源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系，對公司債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監控和管理，新增債務(wù)及到期債務(wù)無(wú)法落實(shí)償債來(lái)源的，及時(shí)向政府性債務(wù)管理委員會(huì )報告，啟動(dòng)應急處置機制。

　　3.匹配鎖定償還來(lái)源。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等，根據資源價(jià)值、政府償還責任和債務(wù)余額等情況，一一匹配后進(jìn)行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來(lái)源。按照“一個(gè)單位、一個(gè)清單”的要求，區財政局、區國投公司、區園投公司結合實(shí)際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計劃。政府債務(wù)全額納入財政預算保障，按照項目性質(zhì)分類(lèi)化解當發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時(shí)，預算穩定調節基金和盤(pán)活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來(lái)源，并將可償債資產(chǎn)、資源鎖定到具體的債務(wù)項目，一旦出現債務(wù)償還風(fēng)險，立即處置變現，嚴格專(zhuān)項用于償還對應債務(wù)。

　�。ㄋ模┳龃笞鰪妵�有企業(yè)，加快市場(chǎng)化轉型

　　1.扶持引導提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。加大對區屬?lài)�有企業(yè)的配套扶持力度，通過(guò)資本金注入、財政補貼等加大可用現金流量，做實(shí)公司資產(chǎn)，補充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級。堅持“企業(yè)為主、政府引導”，支持區屬?lài)�有企業(yè)依托政府性資源和項目，積極開(kāi)展融資工作。

　　2.加大企業(yè)市場(chǎng)化轉型力度。剝離區屬?lài)�有企業(yè)政府融資職能，積極推進(jìn)區屬?lài)�有企業(yè)實(shí)施商業(yè)化轉型、市場(chǎng)化運作、拓展融資平臺實(shí)體化經(jīng)營(yíng)范圍，

　　提升市場(chǎng)競爭能力，提高市場(chǎng)化運作規范化管理能力。支持融資平臺公司以市場(chǎng)化方式參與公益性項目建設、運營(yíng)，健全企業(yè)市場(chǎng)化投資決策機制，規范企業(yè)融資信息披露和融資行為。

　�。ㄎ澹┩晟普�府性債務(wù)管理，建立風(fēng)險應急處置機制

　　逐步建立完善五華區債務(wù)管理機制，結合區級實(shí)際，制定出臺相關(guān)配套政策，建立“快速響應、分類(lèi)施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、穩妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險應急處置工作機制，制定出臺《五華區政府性債務(wù)風(fēng)險處置預案》。建立完善債務(wù)風(fēng)險報告機制。各債務(wù)主體責任單位發(fā)現債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題必須在債務(wù)到期前2個(gè)月及時(shí)向政府性債務(wù)管理委員會(huì )報告，報告內容包括預計發(fā)生違約的債務(wù)類(lèi)別、債務(wù)人、債權人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應對措施等，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務(wù)管理委員會(huì )研究后按照風(fēng)險處置預案進(jìn)行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險事件，區政府向市政府報告，并抄送市級財政部門(mén)。

　　三、債務(wù)化解計劃

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)政府債務(wù)預算管理制度

　　20xx年債務(wù)系統鎖定的存量債務(wù)，按照根據實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)化解。截至20xx年，系統鎖定政府一類(lèi)債務(wù)已全部?jì)斶�或進(jìn)行置換，未來(lái)三年主要是償還到期置換債券本息，三年預計需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務(wù)支出全額納入當年預算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務(wù)本息，在債務(wù)主體單位當年部門(mén)預算中安排；應付工程款財政負責督促責任單位在工程完工后及時(shí)支付尾款，并在系統內完成核銷(xiāo)；擔保貸款及其承擔的償還責任，財政部門(mén)積極聯(lián)系對接上級主管部門(mén)，按照相關(guān)法律法規及政策進(jìn)行核銷(xiāo)。

　　20xx年新納入債務(wù)系統實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的政府中長(cháng)期支出事務(wù)，財政足額在每年的預算中安排。

　�。ǘ�）全面落實(shí)公司債務(wù)對應鏈接制度

　　公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現償還風(fēng)險：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù)；二是用公司經(jīng)營(yíng)性收入償還到期本息；三是以上兩項措施無(wú)法覆蓋的到期債務(wù)本息，采用拍賣(mài)公司鎖定對應的產(chǎn)權資產(chǎn)方式保證償還。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　成立以區長(cháng)為組長(cháng)的五華區政府性債務(wù)管理委員會(huì )，全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署，全面組織、指導、協(xié)調全區政府性債務(wù)管理工作，控制政府舉債規模，化解存量債務(wù)風(fēng)險。在區財政局下設辦公室，負責五華區政府性債務(wù)的日常監控和定期報告，牽頭協(xié)調各成員單位和有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作。

　�。ǘ�）強化主體責任

　　根據目前債務(wù)情況，確定區財政局、區國投公司、區園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險防控責任主體，單位負責人為債務(wù)風(fēng)險防控第一責任人，切實(shí)加強緊迫感和責任感，把控好職責范圍內的債務(wù)風(fēng)險。出現債務(wù)風(fēng)險的部門(mén)，將按相關(guān)規定嚴格問(wèn)責，依法追究相關(guān)人員責任。

　�。ㄈ�）健全考核機制

　　將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險防控責任主體黨政主要領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計范圍和年度綜合考核范圍，對出現違規舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險導致政府失信影響政府信用的，當年年度綜合考核實(shí)行一票否決。

　�。ㄋ模﹪栏褙熑巫肪�

　　對出現違法違規舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險影響政府信用的，實(shí)行終身問(wèn)責，按照相關(guān)法律法規及政府性債務(wù)管理相關(guān)規定嚴肅處理。

　　醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案 3

　　為落實(shí)中央、省、市工作會(huì )議精神，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，結合龍華山辦事處實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　總目標：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無(wú)違規舉債。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌妭鶆�(wù)化解領(lǐng)導，明確工作專(zhuān)班職責

　　龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導小組由辦事處主任為組長(cháng)，常務(wù)副主任為副組長(cháng)，成員單位包括財政、審計、統計、財辦、綜治、管理區、金融部門(mén)等部門(mén)（單位），根據工作需要可以適時(shí)調整成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，抽調各有關(guān)單位財務(wù)人員，組建工作專(zhuān)班，負責具體日常工作。提高思想認識、明確職責、各司其職，形成由主要領(lǐng)導負責的工作推進(jìn)機制，逐項分解工作目標，確保工作順利實(shí)施。

　�。ǘ�）全面排查債務(wù)底數，鎖定債務(wù)性質(zhì)數據

　　1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時(shí)上報市財政局。

　　2、開(kāi)展專(zhuān)項審計。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計局的審計。

　　3、實(shí)行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預判，發(fā)現問(wèn)題迅速上報。

　�。ㄈ�）規范政府債務(wù)管理，建立健全制度機制

　　1、配合市級完善管理制度。

　　2、規范舉債行為。

　　3、遵守相關(guān)規定�？刂仆顿Y項目計劃、控制債務(wù)規模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

　　4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務(wù)收支和財政支出責任管理。

　�。ㄋ模┙y籌全辦各類(lèi)財力，穩妥化解存量債務(wù)

　　1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務(wù)償還的責任。

　　2、制定償債規劃。制定全辦3年償債規劃和工作方案，報送市財政局。

　　3、落實(shí)償債資金。采取開(kāi)源節流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩增收等手段，籌措各類(lèi)資金，化解存量債務(wù)。

　　4、建立債務(wù)審計認定和交接制度。在市委組織部的監督下，辦事處主要負責人調整時(shí)，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟責任。

　�。ㄎ澹┛刂贫糁聘黝�(lèi)債務(wù)，完善債務(wù)管理制度

　　1、嚴格控制新增或有債務(wù)。嚴禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔保。

　　2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢(qián)賺吆喝的面子項目。

　　3、嚴格履行公益性項目申報手續。

　　4、提高一般公共預算和政府性基金預算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應收盡收。

　　5、推動(dòng)政府職能由“建設型”向“服務(wù)型”轉變。改變地方政府作為地方基礎設施建設最大供給方的局面，創(chuàng )新公共服務(wù)供給機制，規范、合理、有效地運用專(zhuān)項建設基金、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、政府投資基金等新型模式，堅持市場(chǎng)化運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規承擔相應責任。

　　6、按照債務(wù)分類(lèi)管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數據的變動(dòng)情況，確保債務(wù)報送信息的的準確性、及時(shí)性和完整性。通過(guò)對債務(wù)規模、結構和安全性的動(dòng)態(tài)監測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預警和考核機制的完善提供堅實(shí)的數據基礎。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。根據《中華人民共和國預算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》中關(guān)于違法違規舉債問(wèn)責的相關(guān)規定，對脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責任人責任。

　�。ǘ�）加強協(xié)調溝通�；�解債務(wù)風(fēng)險是一件事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動(dòng)加強溝通協(xié)調，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問(wèn)題、解決問(wèn)題。對推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，要及時(shí)反饋，主動(dòng)出謀劃策，合力推進(jìn)各項工作。

　�。ㄈ�）嚴肅財經(jīng)紀律。財經(jīng)紀律是財經(jīng)工作中必須遵守的行為準則，是化解債務(wù)風(fēng)險工作取得成效的重要保障。全辦要時(shí)刻嚴守國家財經(jīng)法律法規和制度規定，建立健全風(fēng)險管理制度，重點(diǎn)圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節加強內部控制力量，防止國有資產(chǎn)流失。

　�。ㄋ模�強化工作督查。主動(dòng)接受人大和社會(huì )監督，定期向社會(huì )公開(kāi)政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門(mén)的`債務(wù)審計監督和財政部門(mén)對地方政府違規舉債及債務(wù)風(fēng)險的監控力度。全辦也要不定期組織力量開(kāi)展檢查，確�；瘋�措施落實(shí)到位。對工作組織領(lǐng)導不力、自查自糾不認真、長(cháng)效機制不健全的，要給予通報批評并責令整改。

　�。ㄎ澹﹪栏褙熑巫肪�。通過(guò)考核問(wèn)責機制，強化債務(wù)人的風(fēng)險意識和責任意識。對于政府債務(wù)，實(shí)行定性和定量相結合，重點(diǎn)考核債務(wù)償還、計劃執行、資金使用效率、債務(wù)規模占可變現資產(chǎn)的比例、對外提供擔保額度占總（凈）資產(chǎn)比例等指標，促進(jìn)化解存量債務(wù)，控制增量債務(wù)和提高債務(wù)資金運行績(jì)效�？己私Y果納入政績(jì)綜合考核體系，作為評價(jià)、考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要指標。對在工作中作風(fēng)不實(shí)，敷衍塞責的人員，由辦紀委追究相關(guān)責任人的責任。

　　醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案 4

　　為加強我鎮政府性債務(wù)管理，規范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險預測機制，切實(shí)防范和化解財政金融風(fēng)險，根據省、市工作會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　在確保政府性債務(wù)穩步下降的前提下，加大對存量債務(wù)結構像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防范風(fēng)險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力，切實(shí)加強債務(wù)管理。根據我鎮債務(wù)現狀，通過(guò)壓減一般性公共支出、盤(pán)活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮政府性債務(wù)在20xx年全部?jì)斍宀恍略鰝鶆?wù)，不發(fā)生區域性風(fēng)險債務(wù)事件。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為打贏(yíng)防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，根據省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮黨委研究決定，成立由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)楊輝同志為組長(cháng)，鎮黨委委員、副鎮長(cháng)劉臻同志為副組長(cháng)的工作專(zhuān)班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責任。做到各部門(mén)及相關(guān)人員各司其職，各負其責，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。

　　三、工作舉措和責任分工

　�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t

　　據市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監控有力、責任到位”的`管理機制，二是高度重視，實(shí)事求是，鎮全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規范管理，總結經(jīng)驗，吸取教訓，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)鎮經(jīng)濟社會(huì )持續、健康、穩定發(fā)展。

　�。ǘ�）工作措施

　　1．制定《鎮20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來(lái)源鎮領(lǐng)導負責機制，（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：財務(wù)辦公室，完成時(shí)限：20xx年3月）

　　2．建立20xx年政府性債務(wù)臺賬，建立償債資金來(lái)源鎮領(lǐng)導負責機制和領(lǐng)導負責制。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：各債務(wù)單位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年8月底前，并長(cháng)期堅持。）

　　3．采取分類(lèi)施策的方法緩解償債壓力。通過(guò)縮減一般性公共支出，科學(xué)調度資金，鎮全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過(guò)減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性?xún)斶�。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任単位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(cháng)期堅持）

　　4.定期開(kāi)展督導檢查，落實(shí)責任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(cháng)期堅持）

　　5．充分利用鎮統一領(lǐng)導的功能，合理調配資金，結合自身實(shí)際，科學(xué)安排全鎮建設，杜絕舉債建設。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(cháng)期堅持）

　　四、工作要求

　　鎮政府各部門(mén)要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認識到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負責人要擔當起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節點(diǎn)，責任要到人，時(shí)間到日，確保各項清償工作按步推進(jìn)。同時(shí)，在明責包干的基礎上，單位內部要通力按互相配合，確保全鎮的債務(wù)償還工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案 5

　　為進(jìn)一步落實(shí)黨中央國務(wù)院防范控制債務(wù)風(fēng)險的戰略部署，規范地方政府相關(guān)融資業(yè)務(wù)，防止新增地方政府隱性債務(wù)，現提出以下工作意見(jiàn)：

　　一、整體要求

　　持續做好常態(tài)化金融風(fēng)險防范化解工作，進(jìn)一步規范銀行保險機構、地方政府相關(guān)融資業(yè)務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，各銀行保險機構要嚴格執行地方政府融資相關(guān)政策要求，打消財政兜底幻覺(jué)，強化合規管理、盡職調查，嚴禁新增或虛假化解地方政府隱性債務(wù)，切實(shí)把控好金融閘門(mén)。各級監管機構要進(jìn)一步加強監管，建立完善風(fēng)險監測體系，制定風(fēng)險應對預案、疏堵結合、精準施策，對新增或虛假化解的銀行保險機構和負有責任的個(gè)人依法從嚴處罰。

　　二、嚴禁新增地方政府隱性債務(wù)

　�。ㄒ唬┎坏靡匀魏涡问叫略龅胤秸�府隱性債務(wù)。銀行保險機構應嚴格盡職調查，提供融資應符合以下要求：一是不得違法違規提供實(shí)際依靠財政資金償還或者提供擔保、回購等信用支持的融資。二是不得要求或接受地方黨委、人大及其常委會(huì )、政府及其部門(mén)出具承諾或擔保性質(zhì)的文件，包括但不限于決議、會(huì )議紀要、協(xié)議、各類(lèi)函件等。三是不得要求或接受以機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體的國有資產(chǎn)為相關(guān)單位和個(gè)人融資進(jìn)行抵押、質(zhì)押以及以售后回租、售后回購等的方式變相抵押、質(zhì)押。四是不得要求或接受以政府儲備土地或者未依法履行劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等公益程序的土地抵押、質(zhì)押。不得提供以預期土地出讓收入作為企業(yè)償債資金來(lái)源的融資。五是參與政府和社會(huì )的合作（PPP）、政府投資基金等，不得約定或要求由地方政府回購其投資本金、承擔其投資本金損失、保證其最低收益，不得通過(guò)其他明股實(shí)債的方式提供融資及相關(guān)服務(wù)。六是不得將融資服務(wù)作為政府購買(mǎi)服務(wù)內容。七是企事業(yè)單位在本行、本公司存量地方政府相關(guān)融資，已經(jīng)在抵押擔保方式、貸款期限、還款方式等方面整改合格。八是不得以其他任何形式新增地方政府隱性債務(wù)。健全新增隱性債務(wù)發(fā)現機制。銀行保險機構應在合同中約定，一旦發(fā)現客戶(hù)違規新增地方政府隱性債務(wù)將終止提供融資，已簽訂融資合同的終止提款，同時(shí)及時(shí)將有關(guān)情況報告相關(guān)監管機構。

　�。ǘ�）加強融資平臺公司新增融資管理。銀行保險機構向地方政府相關(guān)客戶(hù)提供融資前應查詢(xún)財政部融資平臺公司債務(wù)及中長(cháng)期支出事項監測平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監測平臺”），根據查詢(xún)結果實(shí)施分類(lèi)管理。對于不涉及地方政府隱性債務(wù)的客戶(hù)，銀行保險機構應落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險政策要求，按照市場(chǎng)化原則，依法合規審慎授信，防止新增地方政府隱性債務(wù)。對承擔地方政府隱性債務(wù)的客戶(hù)，銀行保險機構還應遵守以下要求：一是不得新提供流動(dòng)資金貸款或流動(dòng)資金貸款性質(zhì)的融資。二是不得為其參與地方政府專(zhuān)項債券項目提供配套融資。除此以外對確因經(jīng)營(yíng)需要且符合項目融資要求的，必須由客戶(hù)報本級人民政府書(shū)面審核確認，銀行保險機構將審核確認情況作為審批融資的前提條件，同時(shí)嚴禁以審核確定名義進(jìn)行變相擔保。在嚴格依法合規解除違法違規擔保關(guān)系的基礎上，對必要的在建項目允許在不擴大建設規模和防范風(fēng)險的提前下，繼續提供融資，避免出現工程爛尾。各級監管機構不再受理原銀監會(huì )融資平臺名單查詢(xún)和調整事宜。

　　三、妥善化解存量地方政府隱性債務(wù)。

　�。ㄒ唬┮婪ê弦幣浜匣�解地方政府隱性債務(wù)。銀行保險機構配合地方政府化解地方融資平臺公司到期存量隱性債務(wù)，要嚴格遵守《中國銀保監會(huì )關(guān)于配合做好防范化解融資平臺到期存量政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作的通知》(銀保監發(fā)[20xx]45號文件)。在自主決策、自擔風(fēng)險、自負盈虧的前提下，以市場(chǎng)化方式合規、適度向融資平臺公司提供化債融資，承接債權債務(wù)關(guān)系清晰、對應資產(chǎn)清楚、項目具備財務(wù)可持續性、化債方案明確且切實(shí)可行，短期償債壓力較大的到期地方政府隱性債務(wù)，可適當延長(cháng)期限，探索降低債務(wù)利息成本。優(yōu)先化解期限短、涉眾廣、利率高、剛性?xún)陡额A期強的債務(wù)，防范存量隱性債務(wù)資料鏈斷裂的風(fēng)險。銀行保險機構使用企業(yè)周轉便利類(lèi)金融工具接續地方政府隱性債務(wù)前，應通過(guò)監測平臺確認該筆債務(wù)在財政部匯總的地方政府隱性債務(wù)清單內。提供的資金期限不得超過(guò)其對應的到期債務(wù)化解期限，規模不得超過(guò)對應到期債務(wù)本金余額，不得通過(guò)信托資金、流動(dòng)資金貸款或其他流動(dòng)資金貸款性質(zhì)的融資置換存量隱性債務(wù)，不得置換明股實(shí)債類(lèi)債務(wù)。

　�。ǘ�）做實(shí)作細化債方案。各銀行保險機構應要求融資平臺公司提供存量隱性債務(wù)化解方案，逐筆明確還款日期、還款金額和償債資金來(lái)源，及時(shí)采取追加合法擔保等風(fēng)險化解措施。

　�。ㄈ�）協(xié)商整改擔保方式。各銀行保險機構嚴格執行《中華人民共和國預算法》和地方政府隱性債務(wù)管理等有關(guān)規定，對于地方政府及其部門(mén)、機構以直接或間接形式提供的原有擔保，以學(xué)校、醫院、公園等公益性資產(chǎn)或以無(wú)土地使用權證的土地出讓收入承諾或土地儲備作為擔保，應重新落實(shí)合法擔保。

　�。ㄋ模﹪澜�虛假化債。銀行保險機構要嚴密監控資金用途，確保資金僅用于償還對應到期債務(wù)的本金。不得用于擴大建設規模等違規用途，支持地方政府實(shí)質(zhì)性化解隱性債務(wù)，嚴禁虛假化債。不得配合地方政府或融資平臺公司置換不符合條件的隱性債務(wù)。不得將不具備市場(chǎng)化條件的隱性債務(wù)轉為經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。不得將仍要地方政府承擔的隱性債務(wù)轉為經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。發(fā)現違規情況及時(shí)報告監管機構，在違規行為整改完畢前，終止發(fā)放后續資金。各地要強化與銀行保險機構的信息共享比對，未經(jīng)債權人同意的不得作為已化解債務(wù)或合規化債，防止虛假化債。

　　四、強化風(fēng)險管理

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)主體責任。各銀行保險機構要切實(shí)履行風(fēng)險管理主體責任，指定高級管理人員負責地方政府債務(wù)風(fēng)險管理，管理層每半年至少研究一次本機構的地方政府債務(wù)風(fēng)險管理，尤其是新增隱性債務(wù)和隱性債務(wù)化解情況。各銀行保險機構要及時(shí)建立健全內部規章制度，制定完善融資平臺公司風(fēng)險應對預案，加強統籌協(xié)調，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　�。ǘ�）加強統一授信管理。銀行金融機構要定期進(jìn)行融資平臺公司風(fēng)險評估，按照穿透管理和實(shí)質(zhì)重于形式的原則，強化集團統一的授信管理。要將貸款含貿易融資、債券投資、特定目的載體投資、票據承兌和貼現、開(kāi)立信用證、保理、擔保、貸款承諾以及其他實(shí)質(zhì)上由銀行業(yè)金融機構承擔信用風(fēng)險的業(yè)務(wù)納入對融資平臺公司的統一授信。銀行保險機構要進(jìn)一步規范各類(lèi)業(yè)務(wù)管理，不得通過(guò)理財、信托、保險、融資租賃等方式違規向融資平臺公司提供融資或繞道置換不符合條件的隱性債務(wù)。不得承銷(xiāo)變相增加或虛假化解隱性債務(wù)的平臺公司債券。保險機構要切實(shí)加強資金運用管理，不得以任何形式新增地方政府的隱性債務(wù)。

　�。ㄈ�）優(yōu)化審批流程及權限。各銀行保險機構要優(yōu)化風(fēng)險管控措施和控制流程。加強對融資平臺公司融資業(yè)務(wù)的集中審批和管理，嚴格不同層級的審批權限，落實(shí)授信管理問(wèn)責機制。對存量隱性債務(wù)置換、以及轉為經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的審批權限上收至總行或總公司管理，不得委托或轉授權給分支機構。

　�。ㄋ模﹪栏耧L(fēng)險管理要求。各銀行保險機構要科學(xué)評估融資平臺公司的財務(wù)能力和還款來(lái)源，重點(diǎn)審核收入的真實(shí)性、持續性和可行性，統籌考慮融資平臺公司負債和償債能力的匹配度，要審慎評估各類(lèi)擔保的合法性、有效性、充分性，切實(shí)加強項目資本金支付、貸后管理等關(guān)鍵環(huán)節，密切跟蹤監測項目進(jìn)度和資金使用情況，確保風(fēng)險管控到位，對實(shí)際控股人或控股股東有未結清隱性債務(wù)的企業(yè)要加強資金監控，嚴防資金挪用風(fēng)險。

　�。ㄎ澹┰O立區域風(fēng)險限額。各銀行保險機構要密切關(guān)注相關(guān)地方政府債務(wù)風(fēng)險的等級、財政信用情況等，對債務(wù)率高的地區要加強融資平臺公司的區域風(fēng)險管理。

　�。�六）合理確定期限結構和還款方式。各銀行保險機構應根據項目預期現金流情況和實(shí)際建設期、達產(chǎn)期及運營(yíng)期合理確認期限結構和還款方式。

　�。ㄆ撸﹪烂芘挪殡[性債務(wù)風(fēng)險。各銀行保險機構應至少每半年對納入監測平臺的客戶(hù)組織一次風(fēng)險排查，重點(diǎn)排查隱性債務(wù)未結清的融資平臺公司，動(dòng)態(tài)掌握各種影響償還的風(fēng)險因素，一戶(hù)一策采取化債措施，并向相應的監管機構報送排查報告。對風(fēng)險較大、隱患突出的客戶(hù)，應加大排查頻次和化解力度，有序推進(jìn)資產(chǎn)保全和風(fēng)險化解工作，形成重大風(fēng)險的，應及時(shí)向相應監管機構報送。銀團貸款牽頭行或代理行應履行銀團貸款貸后管理職責，按時(shí)完成化債進(jìn)度報告并分送各銀團成員行。

　�。ò耍┳鰧�(shí)資產(chǎn)分類(lèi)。銀行保險機構要嚴格落實(shí)資產(chǎn)分類(lèi)要求，根據實(shí)際風(fēng)險情況調整融資平臺公司的資產(chǎn)分類(lèi)，真實(shí)、準確、動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險情況，對于資不抵債、到期不能足額歸還貸款本息的，要及時(shí)下調五級分類(lèi)等級，不得掩蓋不良資產(chǎn)。

　�。ň牛┳泐~計提撥備。銀行保險機構應統籌考慮融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險和預期損失足額計提資產(chǎn)損失準備，確保資產(chǎn)損失準備能夠覆蓋融資平臺公司相關(guān)業(yè)務(wù)的損失，對隱性債務(wù)未結清的融資平臺公司，銀行撥備水平不得低于本行貸款撥備的平均水平。

　　五、強化監管監測工作

　�。ㄒ唬└骷壉O管機構要高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險，確定專(zhuān)門(mén)的牽頭部門(mén)，建立協(xié)同機制，積極開(kāi)展地方政府風(fēng)險防范化解工作，各銀保監局每半年至少要集中研究一次轄內銀行保險機構涉及的.地方政府債務(wù)風(fēng)險，尤其是違規新增隱性債務(wù)及隱性債務(wù)化解情況，地方政府債務(wù)風(fēng)險為橙色或紅色的地區要增加研究頻次。

　�。ǘ�）明確監管要求。各級監管機構要督促銀行保險機構履行風(fēng)險防控的主體職責，確保內部控制、風(fēng)險管理、履職問(wèn)責、分類(lèi)準確性、撥備充足性等符合監管要求，對銀行保險機構新發(fā)生的融資平臺公司大額不良風(fēng)險暴露或其他重大風(fēng)險要及時(shí)跟蹤調查，明確監管意見(jiàn)。

　�。ㄈ�）建立地方政府債務(wù)風(fēng)險監測體系。各級監管機構要基于地方政府隱性債務(wù)清單，密切監測隱性債務(wù)風(fēng)險情況，重點(diǎn)關(guān)注涉及隱性債務(wù)規模大、資產(chǎn)分類(lèi)和資本計提不準確，或新增融資平臺公司相關(guān)業(yè)務(wù)較多的風(fēng)險突出的機構，督促其加大風(fēng)險化解力度。各級監管機構要組織銀行業(yè)金融機構根據統一安排，填報相關(guān)的專(zhuān)項統計報表，持續做好風(fēng)險監測，既要關(guān)注表內貸款、債券融資，也要做好理財、信托等資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)以及投向融資平臺的其他表內外業(yè)務(wù)風(fēng)險監測，各級監管機構要督促銀行保險機構密切監測融資平臺公司債務(wù)到期情況，建立專(zhuān)門(mén)的統計監測臺賬，逐筆統計到期時(shí)間、金額、償債資金來(lái)源、實(shí)際償還情況等，切實(shí)掌握風(fēng)險底數。各級監管機構要指導銀行保險機構積極配合財政部門(mén)做好融資平臺公司債務(wù)信息共享比對工作，對涉及本機構的數據要按要求迎應核盡核，積極與財政部門(mén)和債務(wù)人溝通協(xié)商，協(xié)同提升數據質(zhì)量，要依托監測平臺跟蹤監測銀行、保險機構對各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、融資平臺公司、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)提供的融資。

　�。ㄋ模┲贫�風(fēng)險應急處置預案。各銀保監局要結合當地實(shí)際，制定轄內的風(fēng)險應急處置預案。對不能按隱性債務(wù)化解方案落實(shí)資金來(lái)源，未能按期償還的，要指導銀行保險機構及時(shí)與地方政府進(jìn)行溝通，采取措施及時(shí)處置重大突發(fā)事件風(fēng)險，并及時(shí)報告銀保監會(huì )。

　�。ㄎ澹┒ㄆ趫蟾嬷贫�。銀保監局每半年應向銀保監會(huì )報告銀行保險機構涉及的地方隱性債務(wù)情況、債務(wù)風(fēng)險情況，包括但不限于隱性債務(wù)風(fēng)險化解進(jìn)度、融資平臺公司相關(guān)業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險監管工作情況等。

　　六、嚴格依法問(wèn)責機制。

　�。�1）建立健全內部問(wèn)責機制。銀行保險機構要恪守不新增隱性債務(wù)的底線(xiàn)，妥善化解存量隱性債務(wù)，依法合規參與地方政府相關(guān)融資，要完善內部控制，明細責權劃分，建立問(wèn)責機制，對違反相關(guān)規定的行為要嚴格按照規定追究責任。

　�。�2）組織現場(chǎng)檢查。各級監管機構要將融資平臺公司相關(guān)業(yè)務(wù)納入現場(chǎng)檢查內容，切實(shí)加大檢查力度，重點(diǎn)檢查新增隱性債務(wù)、違規置換或虛假化解隱性債務(wù)的行為。

　�。�3）加大問(wèn)責力度。對存在違規問(wèn)題和存在重大風(fēng)險的銀行保險機構，要依法依規嚴肅問(wèn)責，對違規違法行為要嚴肅處理。

　�。�4）強化監管協(xié)作。各銀保監局要加強與地方政府和財政部門(mén)的溝通協(xié)作和信息共享，在地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解、融資平臺公司共享比對等方面加大合作力度，形成監管合力。監管中發(fā)現的新增或虛假化解隱性債務(wù)等重大違法違規行為，要及時(shí)通報財政部門(mén)。要及時(shí)將轄內融資平臺公司融資風(fēng)險情況向同級地方政府報告，發(fā)揮地方政府在風(fēng)險處置中的積極作用。

　�。�5）本指導意見(jiàn)印發(fā)前出臺的有關(guān)文件如與本指導意見(jiàn)不一致的，按照本指導意見(jiàn)執行。

　　醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案 6

　　為落實(shí)落細省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求，以更高的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，全力做好房地產(chǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險各項工作，決定成立武功縣房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作專(zhuān)班，現將專(zhuān)班組成人員名單及有關(guān)事宜通知如下：

　　一、組織機構

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　專(zhuān)班負責統籌協(xié)調解決房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，專(zhuān)班下設辦公室，辦公室主任由縣住建局局長(cháng)張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長(cháng)任軍委、縣信訪(fǎng)局局長(cháng)梁軍剛同志擔任，具體負責組織落實(shí)和協(xié)調房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解各項工作。

　　二、職責任務(wù)

　　1.領(lǐng)導小組辦公室。綜合協(xié)調穩妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)解決群眾上訪(fǎng)問(wèn)題。對領(lǐng)導小組安排給相關(guān)單位任務(wù)進(jìn)行督查督辦，對房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及違法的人或單位及時(shí)協(xié)調公安部門(mén)，依法處理，完成領(lǐng)導交辦相關(guān)事宜。

　　2.縣自然資源局。參照自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》《咸陽(yáng)市處置國有建設用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，負責房屋辦證遺留問(wèn)題工作的處理，負責提出完善用地手續的處置意見(jiàn)；負責對項目規劃審批及驗收情況進(jìn)行核查，完善手續；研究確定歷史遺留問(wèn)題補繳土地出讓金的合理數額和繳納辦法；負責對已完善手續的項目，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；負責排查房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問(wèn)題等任務(wù)；負責協(xié)調處置因集中供熱供應等方面引起的信訪(fǎng)問(wèn)題，督促項目單位整改完善等任務(wù)。

　　3.縣住房和城鄉建設局。負責研究確定對歷史遺留項目完善消防審查手續的處置意見(jiàn)；負責研究確定對因開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工方經(jīng)濟糾紛等原因不能進(jìn)行綜合驗收的項目，完善竣工驗收手續的.處置意見(jiàn)；負責商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案工作；負責排查房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題，并進(jìn)行分類(lèi)梳理，建立臺賬；負責核查房屋維修資金繳存情況并進(jìn)行追繳等任務(wù)。負責協(xié)調處置因集中天然氣供應等方面引起的信訪(fǎng)問(wèn)題，督促項目單位整改完善等任務(wù)。

　　4.縣信訪(fǎng)局。負責針對梳理出來(lái)的房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，拿出解決方案，提交領(lǐng)導小組討論，并推動(dòng)解決；綜合協(xié)調穩妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題，做好業(yè)主的接待和政策宣傳與思想教育，引導其理性上訪(fǎng)、依法維權，堅決杜絕業(yè)主來(lái)市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等任務(wù)。

　　5.縣行政審批服務(wù)局。負責對問(wèn)題項目需補交城市配套費的提出解決意見(jiàn)，對符合歷史遺留問(wèn)題處置要求的，按報建對應期收費政策標準征繳城市基礎設施配套費。負責核查并提供項目單位的工商登記情況，會(huì )同專(zhuān)班有關(guān)部門(mén)加強涉險房地產(chǎn)企業(yè)股權變更管理。

　　6.縣城市管理執法局。負責對縣自然資源局認定并提出處置意見(jiàn)的違法建設項目進(jìn)行處罰；負責對房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法違規項目進(jìn)行處罰等任務(wù)。

　　7.縣稅務(wù)局。負責核查項目單位繳稅情況，提出問(wèn)題項目稅務(wù)解決意見(jiàn)，對欠繳稅款的項目進(jìn)行追繳等任務(wù)。

　　8.縣人防辦。負責研究確定歷史遺留問(wèn)題人防工程建設的審查、驗收政策；負責督促項目單位整改完善等任務(wù)。

　　9.縣市場(chǎng)監管局。對房地產(chǎn)企業(yè)及中介機構使用虛假廣告宣傳誤導消費者等違法違規行為進(jìn)行查處。

　　10.縣委網(wǎng)信辦。負責做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌網(wǎng)絡(luò )輿情信息監測，指導涉事單位做好輿情應對處置等工作。

　　11.縣司法局。負責對房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題專(zhuān)項整治工作中涉法問(wèn)題，做好法律咨詢(xún)及解答工作等任務(wù)。

　　12.縣法院。負責保證企業(yè)、債權人、業(yè)主利益合理處置，消除社會(huì )問(wèn)題；負責按照法律規定提供司法保障等任務(wù)。

　　13.縣公安局。負責維護縣委、縣政府和相關(guān)部門(mén)，單位正常信訪(fǎng)秩序，堅決杜絕在大門(mén)口聚集上訪(fǎng)，對違法上訪(fǎng)及時(shí)，迅速、果斷處理；負責對涉嫌侵占、挪用購房人契稅、房屋維修專(zhuān)項資金等違法犯罪行為進(jìn)行調查偵辦；負責對房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法犯罪行為進(jìn)行調查偵辦等任務(wù)。

　　14.普集街道辦。落實(shí)屬地管理責任、負責對轄區內的上訪(fǎng)人員進(jìn)行政策宣傳和思想教育，引導其理性上訪(fǎng)、依法維權。

　　15.縣人社局。及時(shí)協(xié)調解決農民工工資兌付問(wèn)題，采取得力措施堅決落實(shí)分級穩控責任，維護穩定。

　　16.縣紀委監委、縣委政法委。對有關(guān)部門(mén)落實(shí)工作專(zhuān)班任務(wù)進(jìn)行全環(huán)節督導，對整治過(guò)程中發(fā)現的紀律作風(fēng)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保高質(zhì)量完成問(wèn)題解決化解工作。

　　其它未盡事項結合各單位職責分工及房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解專(zhuān)班工作安排確定。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，夯實(shí)工作責任。各級各部門(mén)要切實(shí)增強責任感和緊迫感，強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，充分認識房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的重要內容，是維護社會(huì )大局穩定的現實(shí)需要。主要領(lǐng)導同志要帶頭包案，親自研究部署，統籌協(xié)調推進(jìn)，分包領(lǐng)導及相關(guān)責任單位要下沉一線(xiàn)，深入了解信訪(fǎng)問(wèn)題來(lái)龍去脈，廣泛收集社情民意，跟蹤督辦各個(gè)環(huán)節。

　�。ǘ�）堅持問(wèn)題導向，勇于擔當作為。在處理問(wèn)題過(guò)程中，要找準問(wèn)題癥結，理清工作思路，依法依規穩妥處理。一手化解存量，一手嚴防增量，要按照“依法依規，尊重歷史。面對現實(shí)，妥善解決”的大原則，堅持“把解決群眾辦證難，入住難問(wèn)題與處理開(kāi)發(fā)建設單位違法違規行為相分離”“把為群眾先行辦證與開(kāi)發(fā)建設單位稅費征繳相分離”的兩相分離原則，為群眾敢于擔當，為實(shí)際大膽容缺，依次化解民生發(fā)展難題。

　�。ㄈ�）密切協(xié)調配合，增強運轉效能。各部門(mén)按照各自職能分工各負其責、各盡其職，加強橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，系統推進(jìn)化解問(wèn)題。堅持“一類(lèi)一策、一盤(pán)一策，一企一策”，做到一個(gè)問(wèn)題一套方案，提高問(wèn)題解決化解效率，對因土地出讓?zhuān)�規劃審批、消防驗收、市�?chǎng)交易等原因造成的在建“樓盤(pán)爛尾”“入住難”“辦證難”等群眾信訪(fǎng)投訴集中的問(wèn)題，做好政策指導，決不允許扯皮推諉而回避矛盾，決不允許簡(jiǎn)單粗暴而激化矛盾，決不允許明哲保身而上交矛盾.

　�。ㄋ模﹪烂C工作紀律，強化督導問(wèn)責。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解專(zhuān)項整治，由縣紀委監委全程進(jìn)行監督指導，對工作中不作為，亂作為，流于形式。走過(guò)場(chǎng)，有案不查、輕查輕處，甚至袒護企業(yè)違法違規行為的單位和個(gè)人嚴肅追究責任。

　　醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案 7

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，扎實(shí)抓好我市房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩控工作，進(jìn)一步整頓和規范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續穩定健康發(fā)展，現根據《海南省房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作方案》的工作要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　結合全省存量國有建設用地專(zhuān)項清理處置、生態(tài)保護紅線(xiàn)區專(zhuān)項檢查、海岸帶保護與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項檢查、城鄉環(huán)境綜合整治、違法建筑專(zhuān)項整治、停緩建房地產(chǎn)項目處置、商品住宅項目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置等工作，強化政治意識，提高政治站位，扎實(shí)抓好房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩控工作，全力維護全省和諧穩定的社會(huì )大局。

　　二、加強領(lǐng)導

　　文昌市房地產(chǎn)風(fēng)險防范領(lǐng)導小組要全面排查房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛，具體梳理各項目存在問(wèn)題，采取有效措施，妥善化解房地產(chǎn)風(fēng)險，積極消除不穩定問(wèn)題和隱患。

　　三、各部門(mén)職責

　�。ㄒ唬┱�法部門(mén)負責牽頭組織開(kāi)展對房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的排查，落實(shí)現場(chǎng)處置、輿論監控、社會(huì )面管控“三同步”要求，做好維穩預案，確保社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）法院部門(mén)負責對涉及司法查封的房地產(chǎn)項目進(jìn)一步全面清理，大力解決債務(wù)和司法查封的“麻花結”，同時(shí)加快建立法院、房管、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)關(guān)于司法查封和抵押房屋信息共享和實(shí)時(shí)反饋機制。

　�。ㄈ�）國土、規劃部門(mén)負責涉及土地、規劃、不動(dòng)產(chǎn)權登記等方面房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作，依法處置土地、規劃等方面違法違規行為，完善相關(guān)手續。

　　生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)負責涉及環(huán)保問(wèn)題，特別是受鄰避效應影響方面房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作。

　�。ㄋ模┳〗ú块T(mén)負責違法違規銷(xiāo)售、網(wǎng)簽備案、工程質(zhì)量、竣工驗收、延期交房、物業(yè)管理等方面房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作。

　　稅務(wù)部門(mén)負責涉及依法開(kāi)展稅費征繳等方面房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作。

　　公安部門(mén)負責對項目涉及惡意欺詐、一房多賣(mài)、非法變賣(mài)查封財產(chǎn)等違法行為依法立案查處。

　　信訪(fǎng)部門(mén)負責做好涉房地產(chǎn)項目群眾來(lái)信及來(lái)訪(fǎng)接待工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)化解矛盾糾紛，防止上訪(fǎng)群眾尋釁滋事和矛盾激化引發(fā)群體性的事件，匯總上訪(fǎng)群眾訴求和動(dòng)態(tài)。

　　四、處置步驟

　�。ㄒ唬┡挪殡A段（20xx年3月31日前）。

　　各責任單位要強化責任擔當，進(jìn)一步對本市房地產(chǎn)行業(yè)的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和動(dòng)態(tài)排查，并逐一建立臺賬。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛積極化解，對有苗頭、處于醞釀階段的矛盾提前防范。

　�。ǘ�）處置階段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。

　　根據排查摸底情況，采取一個(gè)項目問(wèn)題、一個(gè)領(lǐng)導、一個(gè)班子、一套措施、一抓到底的“五個(gè)一”措施，落實(shí)責任單位和具體責任人，明確處置措施和處置期限等，必須在保持社會(huì )穩定的情況下開(kāi)展處置。要防止違法違規行為合法化，并結合實(shí)際情況分類(lèi)處理。同時(shí)，要舉一反三，依法行政，規范管理，避免在開(kāi)展房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作的同時(shí)，出現新的問(wèn)題和不穩定情況。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�壓實(shí)主體責任。各責任單位要統一思想認識，全力以赴，攻堅克難，不折不扣完成工作任務(wù)，切實(shí)排查解決房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛問(wèn)題。市政法委、法院、公安、稅務(wù)、國土、規劃、住建等部門(mén)要各司其職，密切配合，共同做好房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作。

　�。ǘ�）合力破解難題。各責任單位要建立存在風(fēng)險防范問(wèn)題的房地產(chǎn)項目動(dòng)態(tài)臺賬，逐個(gè)項目制定對策，采取“五個(gè)一”措施，加快推進(jìn)房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作。同時(shí)，每月要將房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、工作建議等情況及時(shí)報送至市房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄈ�）加強工作銜接。各職責部門(mén)要在加強與存量國有建設用地專(zhuān)項清理處置、生態(tài)保護紅線(xiàn)區專(zhuān)項檢查、海岸帶保護與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項檢查、城鄉環(huán)境綜合整治、違法建筑專(zhuān)項整治、停緩建房地產(chǎn)項目處置、商品住宅項目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置等工作銜接的.基礎上，有效推進(jìn)化解房地產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定。繼續推進(jìn)重大決策、重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，加大房地產(chǎn)方面的法制宣傳，引導業(yè)主依法理性維權，減少貪圖低價(jià)的盲目購房行為，堅決打擊小產(chǎn)權房和違法建筑。要落實(shí)“三同步”要求，堅決防止房地產(chǎn)風(fēng)險隱患問(wèn)題與其他社會(huì )矛盾交織疊加、被惡意炒作利用、發(fā)酵引爆。

　�。ㄋ模┙∪�體制機制。各職責部門(mén)要不斷強化創(chuàng )新意識，主動(dòng)作為，努力防范和化解房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險。要真正解放思想，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，以自貿區（港）建設的國際視野，在創(chuàng )新房地產(chǎn)行業(yè)體制機制上主動(dòng)作為，探索商品房現售制度，優(yōu)化房地產(chǎn)交易登記制度，加快房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調控長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善制度設計，促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案 8

　　一、建立健全債權和債務(wù)管理制度和崗位責任制

　　確保：業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì )計記錄；出納與會(huì )計記錄；業(yè)務(wù)經(jīng)辦與審批；總賬與明細賬核算；審查與記錄。五個(gè)不相容職務(wù)分離，不得由一人辦理債權或債務(wù)業(yè)務(wù)的全過(guò)程。

　　二、債權控制

　�。ㄒ唬┘訌妭鶛嗫刂�。明確債權審批權限，健全審批手續，實(shí)行責任追究制度，對發(fā)生的大額債權必須要有保全措施。建立清欠核對報告制度，定期清理，并進(jìn)行債權賬齡分析，采取函證、對賬等形式加強催收管理和會(huì )計核算，定期將債權情況編制報表向院領(lǐng)導報告。

　�。ǘ�）建立健全應收款項、預付款和備用金的催收、清理制度，嚴格審批，及時(shí)清理。

　　1、醫療應收款管理要點(diǎn)。

　　醫院醫療應收款主要包括門(mén)診病人欠費、住院病人欠費、歷年欠費和醫保欠費四個(gè)部分。我國社會(huì )主義性質(zhì)決定了醫院以提高社會(huì )效益為最高宗旨。因此，在醫療活動(dòng)過(guò)程中。如果發(fā)生經(jīng)濟和治病的矛盾時(shí)，當以治療為主，首先應搶救病人，救死扶傷，這就必然發(fā)生一些急診病人的欠費。當發(fā)生以上事項時(shí)，門(mén)診或住院收費管理人員應主動(dòng)與業(yè)務(wù)人員配合，把所發(fā)生的欠費項目、金額及欠費病人的姓名、單位、住址、聯(lián)系電話(huà)等均應詳細記錄，并報院有關(guān)部門(mén)審批。門(mén)診和住院收費處要有專(zhuān)人負責及時(shí)填制“門(mén)診病人欠費情況表”和“住院病人欠費情況表”，報財務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理。院財務(wù)部門(mén)要建立與門(mén)診和住院收費部門(mén)對欠費業(yè)務(wù)的定期核對制度，以確保其病人欠費明細賬戶(hù)與門(mén)診收費處和住院結算處的.病人欠費明細分類(lèi)賬戶(hù)的一致。如果發(fā)現不相符，應及時(shí)查明原因，以防止挪用、偽造、貪污門(mén)診病人欠費等舞弊行為的發(fā)生。

　　2、備用金的管理。

　　備用金是為門(mén)診收費處、掛號室、住院處的收費員備零錢(qián)，以及有關(guān)部門(mén)的采購員周轉和零星開(kāi)支用的。備用金的領(lǐng)取應經(jīng)財務(wù)科長(cháng)、院長(cháng)的審批，當備用金領(lǐng)取人員崗位變動(dòng)時(shí)應及時(shí)收回備用金，每月末由對賬會(huì )計與備用金持有人進(jìn)行金額核對，年末對賬相符后收回，待次年年初重新申領(lǐng)。

　　3、職工出差借支和預付款的管理。

　　職工借支款僅限于長(cháng)期出差培訓人員，及經(jīng)院領(lǐng)導班子研究同意有特殊情況的職工，先由本人填寫(xiě)借款單一式兩份，嚴格按照財務(wù)支出的審批程序審核后才能借支，出差回來(lái)及時(shí)到財務(wù)報賬，結清借款。對預付貨款需提供購貨合同復印件，填寫(xiě)借款單一式兩份，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審批后，財會(huì )人員應認真審查有關(guān)違反規定和不合理的付款事項，嚴格控制預付款的發(fā)生，借款單第一聯(lián)作為付款的憑證，第二聯(lián)作為報賬憑證，對賬會(huì )計每月清理核對借款單，催促相關(guān)人員還款及報賬。

　　三、債務(wù)控制

　　1、加強債務(wù)控制。要充分考慮資產(chǎn)總額及構成、還款能力、對醫療機構可持續發(fā)展的影響等因素，嚴格控制借款規模。大額債務(wù)發(fā)生必須經(jīng)領(lǐng)導集體決策，審批人必須在職責權限范圍內審批。

　　2、建立債務(wù)授權審批、合同、付款和清理結算的控制制度。定期進(jìn)行債務(wù)清理，編制債務(wù)賬齡分析報告，及時(shí)清償債務(wù)，防范和控制財務(wù)風(fēng)險。

　　四、建立健全病人預交住院金、應收在院病人醫藥費、醫療欠費管理控制制度。

　�。ㄒ唬┙�立病人預交住院金制度，預交金額度根據病人病情和治療的合理需要來(lái)確定，在病人住院時(shí)根據病人性質(zhì)需交納定額預交金后，方可辦理入院手續。特殊情況不能足額交納預交金的，由科醫生或護士、總值班人員簽字才可辦理入院手續。病人住院期間，由主治醫師、科微機管理員、及住院財會(huì )室等多方配合溝通協(xié)調，及時(shí)催款，防止欠款發(fā)生。

　�。ǘ�）每日進(jìn)行住院結算憑證、住院結算日報表和在院病人醫藥費明細賬卡的核對；

　�。ㄈ�）每月核對預收醫療款的結算情況；

　�。ㄋ模┘訌姂�收醫療款的控制與管理，健全催收款機制，欠費核銷(xiāo)按規定報批。確認長(cháng)期無(wú)法收回的壞賬損失（一般三年以上），經(jīng)過(guò)清查分清責任，經(jīng)領(lǐng)導批準后沖減壞賬準備金。對核銷(xiāo)的壞賬應當進(jìn)行備查登記，做到帳消案存。

　　醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案 9

　　為有效解決基層醫療衛生機構債務(wù)問(wèn)題，確�；�本藥物制度順利實(shí)施，鞏固基層醫療衛生機構運行新機制，促進(jìn)基層醫療衛生機構持續健康發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委財政部衛生部關(guān)于清理化解基層醫療衛生機構債務(wù)意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔２０xx〕３２號）要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想、工作目標和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想。以國家和省深化醫藥衛生體制改革有關(guān)精神為指導，以�；�本、強基層、建機制為核心，以建立基層醫療衛生機構運行新機制為目標，統籌組織實(shí)施，明確時(shí)間步驟，制止新債、鎖定舊債、明確責任、分類(lèi)處理、逐步化解，多渠道落實(shí)償債資金，建立激勵約束機制，妥善解決基層醫療衛生機構債務(wù)問(wèn)題，實(shí)現基層醫療衛生機構良性運行。

　�。ǘ�）工作目標。在嚴格制止發(fā)生新債的基礎上，用２年左右時(shí)間全面完成基層醫療衛生機構長(cháng)期債務(wù)的清理化解工作，同時(shí)建立制止基層醫療衛生機構發(fā)生新債務(wù)的長(cháng)效機制。

　�。ㄈ�）基本原則。

　　——誰(shuí)舉債誰(shuí)負責。建立省級統籌組織、市級督促檢查、縣級具體實(shí)施的責任機制，中央和省級財政對債務(wù)化解予以適當補助�？h級政府是化解償還基層醫療衛生機構債務(wù)的責任主體，縣（市、區）政府對本轄區基層醫療衛生機構債務(wù)的清理認定、化解償還工作負總責，涉及基層醫療衛生機構債務(wù)的基層醫療衛生機構、衛生部門(mén)、鄉（鎮）政府、街道辦事處等單位為基層醫療衛生機構債務(wù)的責任主體。債務(wù)責任主體有義務(wù)負責清理化解基層醫療衛生機構債務(wù)的舉證工作，并對其所舉證資料的真實(shí)性、合法性負責。

　　——先清理后化解。各地要在全面摸清基層醫療衛生機構債務(wù)底數的基礎上鎖定債務(wù)，并結合本地實(shí)際情況，制定化解債務(wù)實(shí)施方案和年度化解債務(wù)計劃。

　　——先承諾后補助。省政府與各市（地）政府（行署）簽訂責任書(shū)，各地要承諾在２年內全部完成基層醫療衛生機構債務(wù)化解任務(wù)。省醫改辦對各地債務(wù)化解工作統一組織考核，未在規定期限內完成債務(wù)化解任務(wù)的，扣減相應補助資金。

　　——嚴審核保透明。建立三級審核認定機制，所有基層醫療衛生機構的債務(wù)必須嚴格按要求經(jīng)過(guò)縣、市兩級清理核實(shí)，省級審定等程序，鎖定項目和數額后，按計劃化解償還。所有清理核實(shí)的債務(wù)都要公示，接受群眾監督。凡是經(jīng)過(guò)公示無(wú)異議且經(jīng)過(guò)審計確認的債務(wù)，采取統一政策進(jìn)行化解。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┱J真摸清和鎖定債務(wù)。納入本次債務(wù)化解范圍的基層醫療衛生機構是指由政府舉辦的鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)機構。納入化解范圍的債務(wù)是基層醫療衛生機構發(fā)展建設過(guò)程中形成的長(cháng)期債務(wù)，主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設維修和醫療設備購置等與基層醫療衛生機構發(fā)展建設直接相關(guān)的債務(wù)。債務(wù)計算時(shí)間截止到２０xx年１２月３１日。２０１０年１月１日至２０xx年７月５日形成的債務(wù)，各地在清理核實(shí)的基礎上，參照本方案進(jìn)行化解，不納入中央和省級財政補助范圍。

　　各地要按照債務(wù)化解范圍，統一組織審計、財政、衛生、監察等部門(mén)對基層醫療衛生機構的每項、每筆債務(wù)認真清理核實(shí)。要堅持程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結果公開(kāi)，在一定范圍內公示各項債務(wù)情況，接受監督。省有關(guān)部門(mén)對上報的基層醫療衛生機構債務(wù)進(jìn)行審核和認定，確保債務(wù)數據合法、真實(shí)、完整和準確。債務(wù)審計認定細則由省審計廳會(huì )同省財政廳、省衛生廳另行制定。

　�。ǘ�）分類(lèi)逐步化解債務(wù)。按照舉債主體、債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途對債務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，嚴格劃分縣鄉政府、衛生行政部門(mén)和基層醫療衛生機構等的責任，將審核認定的全部債務(wù)從基層醫療衛生機構剝離出來(lái)，交給當地政府。各級財政設立基層醫療衛生機構化債專(zhuān)戶(hù)，單獨核算用于化解基層醫療衛生機構債務(wù)的`支出，相關(guān)資金不作為預算安排正常衛生支出的基數。償還基層醫療衛生機構債務(wù)，由財政部門(mén)從化債專(zhuān)戶(hù)直接支付到債權人賬戶(hù)，嚴禁直接用現金或支票兌付。要區分輕重緩急，明確償債次序，分類(lèi)逐步化解債務(wù)，按照“先個(gè)人后單位，先還本后付息”的原則償還債務(wù)。全省基層醫療衛生機構債務(wù)化解工作完成后，各級財政不再保留基層醫療衛生機構化債專(zhuān)戶(hù)。

　�。ㄈ�）多渠道籌集償債資金。各地要積極調整財政支出結構，千方百計籌措資金，明確可靠的償債資金來(lái)源。償債資金主要從以下渠道籌集：一是中央財政安排的用于支持化解債務(wù)的專(zhuān)項補助資金和基層醫療衛生機構實(shí)施基本藥物制度“以獎代補”資金；二是各級財政統籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金；三是基層醫療衛生機構實(shí)施基本藥物制度前的收支結余資金；四是從基層醫療衛生機構在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債；五是通過(guò)統籌醫療衛生系統有關(guān)非稅收入渠道籌集資金；六是社會(huì )捐資贊助的償債資金。同時(shí)，鼓勵有條件的鄉鎮積極籌資用于償債。對自行創(chuàng )造條件償還債務(wù)的，將在醫改以獎代補資金分配時(shí)予以?xún)A斜。省級財政適當加大對財政困難縣化解債務(wù)工作的資金支持力度。中央和省級財政以衛生財務(wù)年報反映的截至２０xx年１２月３１日的基層醫療衛生機構長(cháng)期負債為基數確定補助總額，根據人口、財力等因素對各地進(jìn)行適當補助。

　�。ㄋ模﹫詻Q制止發(fā)生新債。各地要嚴格按照省財政廳等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)黑龍江省建立健全基層醫療衛生機構補償機制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（黑財社〔２０xx〕４號）要求，落實(shí)政府辦基層醫療衛生機構的基本建設、設備購置、經(jīng)常性收支差額補助等各項經(jīng)費，不留經(jīng)費缺口�；鶎俞t療衛生機構建設項目和設備購置要按程序申報，經(jīng)批準后實(shí)施，所需資金由政府納入財政預算足額安排。未經(jīng)批準、資金未落實(shí)的項目一律不得實(shí)施，經(jīng)批準的項目在實(shí)施過(guò)程中不得隨意擴大建設規模、提高建設標準。所有政府辦基層醫療衛生機構都要認真執行國家有關(guān)規定，不得舉借新債。各地要加強源頭控制，確�；鶎俞t療衛生機構建設與政府財力水平相適應，不得將應由政府承擔的資金轉給基層醫療衛生機構承擔。

　　三、債務(wù)化解程序方法及時(shí)限要求

　�。ㄒ唬┲贫▽�(shí)施方案。本方案下發(fā)１５個(gè)工作日內，市縣兩級政府結合實(shí)際，制定本地清理和化解基層醫療衛生機構債務(wù)的實(shí)施方案，并上報省發(fā)改、財政、衛生部門(mén)備案。省醫改領(lǐng)導小組與國務(wù)院醫改辦公室簽訂清理化解基層醫療衛生機構債務(wù)責任書(shū)后，省、市、縣政府按規定自上而下分級簽訂責任書(shū)。

　�。ǘ�）組織清理核實(shí)。２０xx年１１月１５日前，縣（市、區）政府組織醫療衛生機構債務(wù)的相關(guān)責任主體完成對本單位債務(wù)的自查、清理、公示工作。公示的內容包括債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、數額、債權人和債務(wù)人、舉報電話(huà)和受理部門(mén)，公示時(shí)間不少于７個(gè)工作日。對群眾有異議或有舉報的債務(wù)，及時(shí)予以查實(shí)。公示無(wú)異議簽字、蓋章后，由本級發(fā)改、財政、衛生、監察部門(mén)聯(lián)合審核，匯總并蓋章后，報當地審計機關(guān)。

　�。ㄈ�）建立債務(wù)臺賬�？h（市、區）政府根據核實(shí)的債務(wù)，按照舉債主體、債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途等進(jìn)行分類(lèi)，查明債務(wù)形成原因，在２０xx年１１月３０日前建立完整的基層醫療衛生機構債務(wù)臺賬，逐筆記錄債務(wù)詳細資料。

　�。ㄋ模�審計公示鎖定債務(wù)�？h（市、區）審計機關(guān)在當地政府領(lǐng)導下，對經(jīng)發(fā)改、財政、衛生、監察部門(mén)審核、匯總、蓋章報來(lái)的舉證債務(wù)，依法進(jìn)行逐筆審計認定。對審計認定后的基層醫療衛生機構債務(wù)，再次向相應的鄉鎮、社區進(jìn)行公示，無(wú)異議后，于２０xx年１２月３１日前向當地政府出具審計報告，鎖定債務(wù)。經(jīng)當地政府同意后，由當地發(fā)改部門(mén)統一上報至市（地）發(fā)改部門(mén)。

　�。ㄎ澹�審核認定債務(wù)。市（地）政府（行署）組織相關(guān)部門(mén)，于２０xx年１月１５日前完成對所轄縣（市、區）基層醫療衛生機構債務(wù)的審核。有關(guān)部門(mén)簽字、蓋章并經(jīng)市（地）政府（行署）同意后，由市（地）發(fā)改部門(mén)統一上報至省發(fā)改部門(mén)。省發(fā)改、財政、審計、衛生、監察部門(mén)于２０xx年１月３１日前采取集中辦公等形式，聯(lián)合對各市（地）政府（行署）審核認定的債務(wù)進(jìn)行核查，或者委托第三方審計核實(shí)各地上報的數據，完成全省基層醫療衛生機構債務(wù)認定工作。

　�。�六）剝離債務(wù)，明確償債計劃。將審核認定的符合化解范圍的全部債務(wù)從基層醫療衛生機構剝離出來(lái)，交給當地政府�？h（市、區）政府按要求明確化債順序，于２０xx年２月１０日前制定詳細的償債計劃。

　�。ㄆ撸┰O立專(zhuān)戶(hù)化解債務(wù)。各級財政設立基層醫療衛生機構化債專(zhuān)戶(hù)，單獨核算用于化解基層醫療衛生機構債務(wù)的支出。

　�。ò耍�實(shí)行直接支付和債務(wù)銷(xiāo)號。建立債權人申請和償債資金支付審核制度，債權人提出償債申請，經(jīng)審核無(wú)誤后，由財政部門(mén)從化債專(zhuān)戶(hù)將償債資金直接支付到債權人賬戶(hù)。實(shí)行償債銷(xiāo)號制度，逐筆登記債務(wù)償還信息，做到償還一筆、登記一筆、銷(xiāo)號一筆。２０１３年６月３０日前，全面完成全省基層醫療衛生機構債務(wù)化解工作。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識化解基層醫療衛生機構債務(wù)的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，精心組織實(shí)施，強化部門(mén)協(xié)調配合，及時(shí)研究解決化解債務(wù)過(guò)程中出現的問(wèn)題。同級財政要根據化解債務(wù)工作的實(shí)際情況，安排必要的工作經(jīng)費，確保各項工作平穩有序推進(jìn)。市、縣兩級醫改領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，發(fā)改、財政、衛生部門(mén)要會(huì )同審計、監察等部門(mén)按照各自職責，做好債務(wù)清理、核實(shí)、鎖定和資金籌集等工作。

　�。ǘ�）嚴格財經(jīng)紀律。各地不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他醫改專(zhuān)項資金，不得影響基層醫療衛生機構實(shí)施基本藥物制度和推進(jìn)綜合改革。要將基層醫療衛生機構債務(wù)清理化解和不得舉借新債要求落實(shí)情況作為對領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的重要內容。

　�。ㄈ�）建立責任追究制度。各級發(fā)改、財政、衛生等部門(mén)要密切配合，建立事前、事中、事后相結合的監督體系和制約機制。對違反規定搞建設、上項目、借新債的基層醫療衛生機構和部門(mén)，視情節輕重和數額大小，依法依規追究有關(guān)單位負責人和相關(guān)人員的行政責任。對債務(wù)化解工作中弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補助資金及造成資金損失的，除追回補助資金外，還要按照有關(guān)規定追究直接責任人和有關(guān)負責人的責任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案 10

　　為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委財政部衛生部關(guān)于清理化解基層醫療衛生機構債務(wù)意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕32號）和《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委財政廳衛生廳關(guān)于清理化解基層醫療衛生機構債務(wù)的實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔20xx〕56號）精神，確保我市基本藥物制度順利實(shí)施，促進(jìn)基層醫療衛生機構建立新的運行機制和持續健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定我市清理化解基層醫療衛生機構債務(wù)實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　各區縣按照“制止新債、鎖定舊債、明確責任、分類(lèi)處理、逐步化解”的總體要求，在省審計部門(mén)核實(shí)鎖定我市各區縣基層醫療衛生機構債務(wù)的基礎上，用2年時(shí)間全面完成基層醫療衛生機構長(cháng)期債務(wù)的清理化解工作，同時(shí)建立制止發(fā)生新債的有效機制。

　　二、化解范圍

　　根據國務(wù)院關(guān)于清理化解基層醫療衛生機構債務(wù)工作的要求，瀘州市各區縣基層醫療衛生機構債務(wù)化解范圍為：經(jīng)20xx年10月省審計部門(mén)審計核定的，截至20xx年12月31日，全市基層醫療衛生機構發(fā)展建設過(guò)程中形成的用于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設維修和醫療設備購置等長(cháng)期債務(wù)共計8964.27萬(wàn)元（其中：業(yè)務(wù)用房建設維修債務(wù)7120.59萬(wàn)元，輔助用房建設債務(wù)118.56萬(wàn)元，醫療設備購置債務(wù)1725.12萬(wàn)元）。20xx年1月l日至20xx年7月5日，基層醫療衛生機構發(fā)展建設過(guò)程中形成的用于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設維修和醫療設備購置等債務(wù)2623.03萬(wàn)元。（其中：業(yè)務(wù)用房建設債務(wù)1553.24萬(wàn)元，輔助用房建設債務(wù)143.99萬(wàn)元，醫療設備購置債務(wù)925.80萬(wàn)元）。

　　三、化解原則

　�。ㄒ唬┮哉�府為主

　　基層醫療衛生機構債務(wù)化解工作由各區縣政府統一組織實(shí)施。債務(wù)化解所需資金，由各區縣政府根據中央和省專(zhuān)項激勵性財力補助統籌安排。市財政予以適當獎勵。

　�。ǘ�）嚴格清償

　　各區縣財政局、衛生局及基層醫療衛生機構在化解債務(wù)工作中必須做到償債對象明確、償債金額準確、償債手續完備，切實(shí)維護基層醫療衛生機構債務(wù)化解工作的嚴肅性。

　�。ㄈ�）直接支付

　　償付基層醫療衛生機構債務(wù)原則上全部實(shí)行國庫集中支付，償債資金由縣財政從“化解基層醫療衛生機構債務(wù)專(zhuān)戶(hù)”直接支付到債權人的銀行賬戶(hù)中，不得經(jīng)過(guò)任何中間環(huán)節。

　�。ㄋ模﹪澜�新債

　　建立制止發(fā)生新債有效機制，將衛生經(jīng)費全部納入公共財政保障范圍，基層醫療衛生機構建設發(fā)展所需資金由政府統籌安排�；鶎俞t療衛生機構新上項目必須首先落實(shí)資金來(lái)源，經(jīng)同級項目審批部門(mén)審批后，報市財政及衛生部門(mén)備案。

　　四、化解政策

　　化解基層醫療衛生機構債務(wù)，實(shí)行省、市、縣財政三級籌集的辦法。根據中央和省對我市化解基層醫療衛生機構債務(wù)的補助和我市財力狀況，化解基層醫療衛生機構債務(wù)的方法如下：

　�。ㄒ唬�20xx年12月31日以前省政府確認鎖定的債務(wù)，省財政按平均不低于50%的化債額比例給予激勵性財力補助支持，剩余部分由各區縣籌集資金進(jìn)行化債。在規定時(shí)間完成化債任務(wù)的，市財政給予適當獎勵。

　�。ǘ�）20xx年1月1日至20xx年7月5日基層醫療衛生機構鎖定的債務(wù)，按各區縣制定的化解基層醫療衛生機構債務(wù)實(shí)施方案進(jìn)行化債。

　�。ㄈ�）資金籌集來(lái)源。各區縣要積極調整支出結構，多方籌集化債資金確保資金落實(shí)。資金渠道主要包括：

　　1.統籌安排地方一般預算收入、上級財力轉移支付資金。

　　2.上級財政安排的基層醫療衛生機構實(shí)施基本藥物制度“以獎代補”資金和用于支持化解債務(wù)的專(zhuān)項補助資金。

　　3.基層醫療衛生機構實(shí)施基本藥物制度前的收支結余資金。

　　4.從基層醫療衛生機構在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債。

　　5.通過(guò)統籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金。

　　6.社會(huì )捐資贊助的償債資金。

　　7.閑置資產(chǎn)處置收入。

　　8.其他資金來(lái)源。

　　各區縣用于化債資金必須在預算或計劃中做出安排，不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他專(zhuān)項資金，不得影響基本藥物制度在基層的全面實(shí)施。

　　五、化解步驟

　　為了確保全市基層醫療衛生機構化解債務(wù)有序進(jìn)行，我市化解工作分五個(gè)階段進(jìn)行：一是制定化解工作方案階段，10月25日前結束；二是開(kāi)展債務(wù)再核實(shí)階段，10月30日前結束；三是剝離債務(wù)，建立債務(wù)明細臺賬階段，11月30日前結束；四是進(jìn)行償還與銷(xiāo)賬階段，2013年8月30日前結束；五是總結驗收階段�；瘋�工作結束后，接受省醫改辦和相關(guān)部門(mén)的考核驗收。

　�。ㄒ唬┲贫▽�(shí)施方案

　　制定化解基層醫療衛生機構債務(wù)工作方案是考核化解工作的重要內容。各區縣要認真領(lǐng)會(huì )化解基層醫療衛生機構債務(wù)工作政策精神，抓緊制定出本轄區化解基層醫療衛生機構債務(wù)工作方案。方案要明確以下內容：化解范圍、化解任務(wù)、資金籌集、化解措施（包括責任人及部門(mén)）、具體工作計劃等，并上報市醫改辦、市財政局、市衛生局備案。

　�。ǘ�）開(kāi)展債務(wù)再核實(shí)

　　做好債務(wù)再核實(shí)工作是化解債務(wù)的有效手段，也是確保債務(wù)順利償還的有效措施。各區縣政府要統一組織發(fā)展改革、審計、財政、衛生、監察等部門(mén)，成立基層醫療衛生機構債務(wù)核實(shí)組，集中時(shí)間，以省審計廳審計確認的債務(wù)為依據，深入各單位對基層醫療衛生機構債務(wù)逐筆逐項進(jìn)行一次再核實(shí)，剔除不實(shí)債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)。經(jīng)再核實(shí)減少的債務(wù)數額，要征得債權人的認可簽字，并簽訂協(xié)議書(shū)。經(jīng)過(guò)再核實(shí)后的債務(wù)明細，要在債務(wù)單位進(jìn)行公示。對公示結果有異議的，要及時(shí)妥善解決。在開(kāi)展債務(wù)再核實(shí)的過(guò)程中，要將再核實(shí)確認債務(wù)的`項目名稱(chēng)、發(fā)生時(shí)間、資金來(lái)源、資金用途、金額、記載賬簿名稱(chēng)、票據憑證名稱(chēng)及其號碼以及對應債權人名稱(chēng)、身份證號碼、聯(lián)系電話(huà)、開(kāi)戶(hù)銀行及賬號等基礎信息情況進(jìn)行登記，并將債務(wù)的債務(wù)記載賬簿、票據憑證（債務(wù)發(fā)票）、合同書(shū)、工程驗收單、協(xié)議書(shū)等原始憑證收集復印，作為建立債務(wù)臺賬和銷(xiāo)賬的依據。

　�。ㄈ�）剝離債務(wù)，建立債務(wù)臺賬

　　建立基層醫療衛生機構債務(wù)臺賬是確保債務(wù)準確、安全償還的關(guān)鍵環(huán)節。各區縣財政部門(mén)要會(huì )同衛生部門(mén)建立債務(wù)臺賬和債權債務(wù)數據庫，并根據審核認定結果修改完善地方性政府債務(wù)管理信息系統相關(guān)數據。要堅持程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結果公開(kāi)，在一定范圍內公示各項債務(wù)情況，接受監督。按照舉債主體、債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途對債務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，嚴格劃分縣鄉政府、衛生行政部門(mén)和基層醫療衛生機構等的責任，基層醫療衛生機構已劃轉到上級政府或衛生部門(mén)的債務(wù)，不得再轉給基層醫療衛生機構承擔。要將確認的債務(wù)在20xx年11月30日前，從基層醫療衛生機構剝離出來(lái)，交給區縣人民政府，納入地方政府性債務(wù)管理信息系統予以鎖定，作為化解債務(wù)的依據。

　�。ㄋ模┵Y金籌集管理

　　基層醫療衛生機構債務(wù)資金通過(guò)在預算中特設專(zhuān)戶(hù)，單獨列支用于化解基層醫療衛生機構債務(wù)的支出，相關(guān)資金不作為預算安排正常衛生支出的基數。財政安排用于化債的補助資金列入“化解鄉鎮其他公益性債務(wù)支出”預算科目。特設專(zhuān)戶(hù)要實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項管理，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。償債資金直接償還到債權人，切實(shí)做到分賬核算，專(zhuān)項用于化解基層醫療衛生機構債務(wù)。

　�。ㄎ澹﹥攤�資金支付程序

　　償債資金原則上全部實(shí)行國庫集中支付，對銀行貸款、單位借款、個(gè)人借款和工程欠款等債務(wù)，由財政部門(mén)從特設專(zhuān)戶(hù)直接支付到債權人的銀行賬戶(hù)中，堅決杜絕用現金支付的做法。在化解過(guò)程中，區縣財政、衛生部門(mén)和各基層醫療衛生機構要將“債權人欠條、發(fā)票、收據、合同書(shū)、工程驗收單、協(xié)議書(shū)、付款憑證、債權人身份證”等原始憑證收集齊全，作為銷(xiāo)賬的依據。區縣財政、衛生部門(mén)按月向市醫改辦、市財政局、市衛生局上報償債進(jìn)度，包括還款項目、資金數額、還款對象等。

　�。�六）實(shí)施債務(wù)銷(xiāo)賬

　　財政、衛生部門(mén)要建立償還基層醫療衛生機構債務(wù)銷(xiāo)號制度。償還每一筆債務(wù)，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后要及時(shí)從基層醫療衛生機構債務(wù)明細臺帳中銷(xiāo)掉對應的欠債項目和金額。同時(shí)，還要將“債務(wù)發(fā)票、合同書(shū)、工程驗收單、協(xié)議書(shū)、付款憑證、債權人身份證”等原始憑證收集復印齊全，作為每一筆債務(wù)的銷(xiāo)賬憑證，同時(shí)作為考核化債的依據。已銷(xiāo)號的債務(wù)要及時(shí)通知基層醫療衛生機構做好相應的賬務(wù)處理。完成化債任務(wù)后，各區縣應及時(shí)在債務(wù)系統內進(jìn)行債務(wù)銷(xiāo)號，債務(wù)系統不得再有20xx年12月31日以前基層醫療衛生機構債務(wù)余額。

　�。ㄆ撸┛偨Y及驗收

　　各區縣完成化解基層醫療衛生機構債務(wù)任務(wù)后，要及時(shí)組織對整個(gè)化解工作進(jìn)行一次“回頭看”活動(dòng)，檢查化解臺賬是否健全、每一筆債務(wù)的償還手續是否完整、真實(shí)、合規等，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正。在此基礎上對本地化解債務(wù)工作情況進(jìn)行全面總結，并將化解債務(wù)所要求的各種手續復印齊全，分單位編號裝訂成冊，接受省、市醫改辦和相關(guān)部門(mén)的考核驗收。市醫改辦要組織市級相關(guān)部門(mén)對各區縣化債工作進(jìn)行督促檢查、考核驗收，并將考核結果同激勵性財力補助資金掛鉤，未在規定期限內完成債務(wù)化解任務(wù)的，扣回省、市級財政相應激勵性財力補助資金。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導

　　各級人民政府和市縣相關(guān)部門(mén)必須高度重視，站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、維護黨和政府的威信、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定和經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的高度，充分認識化解基層醫療衛生機構債務(wù)的重要性和緊迫性，切實(shí)把化債工作擺上議事日程�；鶎俞t療衛生機構債務(wù)的清理化解工作主要由區縣人民政府負責，實(shí)行地方行政首長(cháng)負責制，市政府負責督促檢查。市醫改辦和衛生行政部門(mén)要研究制訂化債實(shí)施方案，參與區縣債務(wù)的抽查復核工作，指導督促各區縣開(kāi)展化債工作，組織考核驗收等；財政部門(mén)負責擬訂化債激勵性財力補助資金的使用管理辦法，化債激勵性財力補助資金的籌集、分配和撥付，參與化債實(shí)施方案的制訂、化債工作的指導督促和考核驗收等工作；審計部門(mén)負責牽頭組織對基層醫療衛生機構債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)和審核認定工作，對債務(wù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行抽查確認，并參與化債工作的考核驗收和指導督促等；監察部門(mén)負責查處化債過(guò)程中的違法違紀行為。各區縣人民政府要明確化債目標責任和義務(wù)，精心組織實(shí)施，深入實(shí)際，就地、及時(shí)解決工作中出現的矛盾和問(wèn)題，確�；瘋�工作扎實(shí)推進(jìn)、圓滿(mǎn)順利完成。

　�。ǘ�）嚴肅紀律

　　為提高化債工作的嚴肅性，確保償債資金的規范、安全和有效，發(fā)展改革、財政、衛生、審計、監察等部門(mén)要密切配合，建立起事前、事中、事后相結合，檢查和抽查相結合的全方位監督體系和制約機制。嚴肅紀律，嚴禁舉借新債、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取財政補助資金及造成資金損失的行為，一經(jīng)發(fā)現，除追回補助資金外，還要按照有關(guān)規定追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

　�。ㄈ�）密切配合

　　各區縣各部門(mén)要緊密配合，加強工作協(xié)作與溝通，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，務(wù)求嚴謹認真，不出差錯，確�；鶎俞t療衛生機構債務(wù)化解工作進(jìn)展順利。同時(shí)，市級相關(guān)部門(mén)要加強工作指導，及時(shí)了解債務(wù)化解情況，妥善處理化解過(guò)程中出現的問(wèn)題和矛盾，確�；鶎俞t療衛生機構債務(wù)化解工作順利進(jìn)行，努力把這件關(guān)系群眾利益的好事做好辦好，進(jìn)一步樹(shù)立政府在人民群眾中的良好形象。

【醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案】相關(guān)文章：

債務(wù)風(fēng)險防范化解方案03-05

醫院債務(wù)風(fēng)險防范化解方案范文（通用6篇）03-22

化解債務(wù)風(fēng)險方案08-19

債務(wù)風(fēng)險化解方案09-22

債務(wù)風(fēng)險化解方案09-22

債務(wù)風(fēng)險化解方案10-08

債務(wù)風(fēng)險防范方案03-12

債務(wù)風(fēng)險防范方案03-12

化解債務(wù)風(fēng)險方案（精選18篇）08-07