試點(diǎn)方案集錦8篇
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，我們需要提前開(kāi)始方案制定工作，方案的內容和形式都要圍繞著(zhù)主題來(lái)展開(kāi)，最終達到預期的效果和意義。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的試點(diǎn)方案8篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
試點(diǎn)方案 篇1
為貫徹落實(shí)《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車(chē)承運物流創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（交辦運〔20xx〕115號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的工作部署，加快我市無(wú)車(chē)承運物流創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，經(jīng)研究決定在全市開(kāi)展為期一年的無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作實(shí)施方案。為確保我市試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，特制定本方案。
一、總體要求
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全面貫徹落實(shí)國家和交通運輸部關(guān)于加快無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展的相關(guān)要求，深入實(shí)施天津市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)貨運物流業(yè)轉型升級為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化物流服務(wù)供給為核心，以試點(diǎn)為載體，圍繞準入技術(shù)條件、服務(wù)標準規范、安全運營(yíng)監管、誠信考核評估、風(fēng)險賠付機制、稅收征管制度等方面，探索完善適應我市無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展的法規制度和標準規范，推動(dòng)實(shí)現貨運物流業(yè)的集約化、規�；�、規范化發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)“降本增效”，降低我市實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本。
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——市場(chǎng)引領(lǐng)，問(wèn)題導向。結合天津貨運物流市場(chǎng)轉型升級和無(wú)車(chē)承運人創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)際需求，針對天津無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，有針對性地圍繞相關(guān)法規制度、標準規范等開(kāi)展試點(diǎn)和探索，逐步優(yōu)化調整對無(wú)車(chē)承運人的行業(yè)管理制度，破解無(wú)車(chē)承運人發(fā)展的制度障礙。
——多方聯(lián)動(dòng)，綜合施策。建立“部省協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)”的工作機制。加強與交通運輸部的聯(lián)系溝通，及時(shí)跟進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作的新精神、新要求；加強與國稅等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在信用建設、稅收政策、行業(yè)監管等方面采取綜合措施，協(xié)同推進(jìn)道路貨運無(wú)車(chē)承運人發(fā)展。
——示范先行，有序推進(jìn)。選取典型企業(yè)先行開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)示范企業(yè)對數據接入技術(shù)研發(fā)、衛星裝置安裝使用以及稅務(wù)規范上交等方面的實(shí)踐經(jīng)驗，推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人的規范有序發(fā)展。
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通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，凈化物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升行業(yè)管理部門(mén)監管水平和治理能力，創(chuàng )新物流運營(yíng)模式，培育一批理念創(chuàng )新、運作高效、服務(wù)規范、競爭力強的無(wú)車(chē)承運人，為京津冀都市圈經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、綠色的物流運輸保障。具體體現在：
物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，運輸組織化程度大幅提升。試點(diǎn)期內培育一批理念創(chuàng )新、運作高效、服務(wù)規范的無(wú)車(chē)承運人，引導和促進(jìn)貨運物流行業(yè)向集約化、規范化發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)內廣大中小企業(yè)的發(fā)展。
科技引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強，物流服務(wù)供給能力有所提高。從事貨運經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺得到廣泛應用，車(chē)輛、貨源、站場(chǎng)等社會(huì )物流資源整合效率明顯提升，對全市分散的物流資源進(jìn)行集中配置和運力的統一調配，提升物流效率，降低成本，支撐服務(wù)業(yè)供給側結構性改革。
法規標準逐步健全，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。在運營(yíng)服務(wù)、行業(yè)監管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節，探索完善與新興服務(wù)業(yè)態(tài)相適應的法規制度和標準規范，規范全市貨運市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，為無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展營(yíng)造環(huán)境。
二、試點(diǎn)企業(yè)應具備的`條件
�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本條件
1.在天津市內注冊，具有企業(yè)法人資格；
2.實(shí)繳注冊資金在1000萬(wàn)元及以上且已滿(mǎn)6個(gè)月；
3.有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)人員和管理人員；
4.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
5、信用狀況良好，無(wú)不良記錄。
�。ǘ┗ヂ�(lián)網(wǎng)物流信息平臺要求
1.已建具有無(wú)車(chē)承運業(yè)務(wù)能力平臺，且已有效營(yíng)運6個(gè)月以上；
2.服務(wù)器設置在中國內地，取得《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或ICP備案號；
3.具有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的信息數據交互及處理能力，且具有完整保存交易記錄至少1年以上的能力；對于超過(guò)1年的信息數據要采取有效方式永久保存備查；
4.平臺至少具有以下功能：
�。�1）面向社會(huì )的實(shí)際承運人的人、車(chē)、戶(hù)等基本信息查詢(xún)功能；
�。�2）對實(shí)際承運人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車(chē)輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動(dòng)車(chē)駕駛證和從業(yè)資格證進(jìn)行審核的功能；
�。�3）為托運人和實(shí)際承運人提供信息、交易、電子合同和結算的服務(wù)功能；
�。�4）對交易過(guò)程、車(chē)輛運行過(guò)程實(shí)行透明化動(dòng)態(tài)管理功能；
�。�5）對實(shí)際承運人進(jìn)行信用評價(jià)、投訴處理的信用管理功能；
�。�6）歷史運單綜合查詢(xún)與統計分析功能；
�。�7）其他功能。
5.具備供交通、稅務(wù)等相關(guān)監管部門(mén)依法調取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )數據信息的條件；
6.有符合規定的安全保護技術(shù)措施；
7.平臺數據具備接入運輸管理部門(mén)監測平臺的條件且承諾接入。
�。ㄈ┵Y源整合能力條件
1.具有較強的貨源組織能力和貨運車(chē)輛整合能力，有穩定的運輸業(yè)務(wù)需求，能整合一定規模的實(shí)際承運車(chē)輛，運輸組織集約化、規�；潭容^高；
2.有與其合作經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，且占企業(yè)全部運力資源的比例不低于50%。
�。ㄋ模╋L(fēng)險承擔能力條件
1.具有體現承擔全程運輸責任，建立相應賠付機制的運輸服務(wù)合同文本；
2.保險等方式的風(fēng)險應對機制健全，且具有相應的賠付能力，規劃方案《市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。
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三、試點(diǎn)項目申請、審核及驗收程序
�。ㄒ唬╉椖砍袚髽I(yè)（單位）申報試點(diǎn)項目，應根據上述試點(diǎn)項目條件向天津市道路運輸管理處申報材料。申報材料包括：
1.《天津市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)企業(yè)申報表》（見(jiàn)附件）；
2.《無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)項目實(shí)施方案》；
3.營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼、稅務(wù)登記證；
4.銀行開(kāi)具的資信證明；
5.保障業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和平臺運營(yíng)能力的辦公場(chǎng)所的證明；
6.財務(wù)審計報告；
7.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》復印件或網(wǎng)站ICP備案號；
8.與托運人和實(shí)際承運人簽訂的運輸合同范本；
9.經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本；
10.利用平臺開(kāi)展無(wú)車(chē)承運業(yè)務(wù)已滿(mǎn)6個(gè)月的有關(guān)材料證明；
11.申報企業(yè)風(fēng)險賠付能力的證明材料（如與保險機構合作的證明材料）；
12.申報企業(yè)的服務(wù)標準規范方面建立的制度；
13.能夠證明交易現金流、電子交易合同、運輸軌跡、回單與運輸業(yè)務(wù)一一對應的相關(guān)材料；
14.申報企業(yè)提交所有材料真實(shí)性的承諾函；
15.申報企業(yè)取得的榮譽(yù)稱(chēng)號及獲得的專(zhuān)利獎項；
16.無(wú)違法違規行為承諾書(shū)和守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。
以上申報材料一式5份，復印件均加蓋申報單位公章，同時(shí)提供電子文件。
�。ǘ┨旖蚴械缆愤\輸管理處對申報材料進(jìn)行初審上報天津市交通運輸委員會(huì )，天津市交通運輸委員會(huì )組織專(zhuān)家對試點(diǎn)項目實(shí)施方案中企業(yè)基本情況、互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺建設、資源整合能力、風(fēng)險承擔能力等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，審核認定試點(diǎn)項目，并報送交通運輸部備案。
�。ㄈ┰圏c(diǎn)企業(yè)有以下情況，一經(jīng)發(fā)現立即撤銷(xiāo)無(wú)車(chē)承運經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；有違法行為的，依法嚴肅處置：
1.試點(diǎn)期內出現違反道路運輸和稅收征管相關(guān)法律法規的；
2.試點(diǎn)企業(yè)應每3個(gè)月向天津市道路運輸管理處提交試點(diǎn)進(jìn)展情況報告，未按期提交情況報告的；
3.試點(diǎn)企業(yè)不接受管理部門(mén)定期檢查的；
4.試點(diǎn)企業(yè)在平臺數據方面弄虛作假的；
5.試點(diǎn)工作進(jìn)度與本企業(yè)擬訂的實(shí)施方案計劃嚴重不符的。
�。ㄋ模┰圏c(diǎn)期結束，市交通運輸委員會(huì )將會(huì )同市國家稅務(wù)局組織專(zhuān)家對照審定的《無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)項目實(shí)施方案》對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行審查，并將有關(guān)結果報交通運輸部。
四、試點(diǎn)組織及實(shí)施安排
�。ㄒ唬﹩�(dòng)階段（20xx年11月至12月）
申報試點(diǎn)企業(yè)對照試點(diǎn)企業(yè)申報條件如實(shí)填報《天津市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)企業(yè)調查表》，天津市道路運輸管理處組織召開(kāi)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)申報宣貫會(huì )，各申報試點(diǎn)企業(yè)按照《意見(jiàn)》的要求編制實(shí)施方案報市道路運輸管理處初審，后上報天津市交通運輸委員會(huì )，天津市交通運輸委員會(huì )組織專(zhuān)家對企業(yè)條件和試點(diǎn)方案進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定試點(diǎn)企業(yè)并公示，報交通運輸部。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（20xx年12月至20xx年11月）
試點(diǎn)企業(yè)確定后，應按有關(guān)規定辦理或變更《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨運（無(wú)車(chē)承運），有效期為1年�？偣疽讶〉脽o(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，在天津設立分公司的應到天津市道路運輸管理處進(jìn)行備案。
試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)實(shí)施方案認真組織實(shí)施，積極探索創(chuàng )新物流運營(yíng)新模式，完成試點(diǎn)方案確定的工作目標，切實(shí)發(fā)揮對行業(yè)的引領(lǐng)示范作用。各區交通運輸主管部門(mén)要加強對試點(diǎn)企業(yè)監測、監管以及跟蹤督導，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
�。ㄈ┛偨Y評估階段（20xx年12月）
各試點(diǎn)企業(yè)于20xx年12月15日前將總結評估報告報送天津市道路運輸管理處匯總，上報天津市交通運輸委員會(huì )，天津市交通運輸委編制全市試點(diǎn)工作總結報告報交通運輸部。
五、試點(diǎn)企業(yè)評定程序
第一階段：報名受理（12月1日前）。擬申報企業(yè)按照《意見(jiàn)》的相關(guān)要求和本方案設定的條件和實(shí)施程序，結合自身的發(fā)展情況，向天津市道路運輸管理處提出報名申請。逾期不再受理。
第二階段：資格審查（12月14日前）。已報名企業(yè)提交全部申請材料，天津市道路運輸管理處按照遴選條件和要求對上報的企業(yè)資格條件進(jìn)行初審，并上報天津市交通運輸委員會(huì )。經(jīng)審查合格的企業(yè)列入專(zhuān)家評審會(huì )上會(huì )名單，對于未進(jìn)入上會(huì )名單的企業(yè)反饋其未上會(huì )理由。
第三階段：專(zhuān)家評審。天津市交通運輸委員會(huì )組織相關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)評審會(huì )，采取材料審查和現場(chǎng)審查相結合的方式，對申報企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)選取我市無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)。
第四階段：正式報部。將確定的試點(diǎn)企業(yè)名單及方案、天津市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作方案上報交通運輸部。
六、相關(guān)保障措施
�。ㄒ唬┡嘤栃�，統籌安排。天津市交通運輸委員會(huì )負責無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)的組織協(xié)調，天津市道路運輸管理處具體負責實(shí)施工作。通過(guò)組織召開(kāi)無(wú)車(chē)承運人培訓會(huì )，邀請專(zhuān)家授課的方式，解讀試點(diǎn)政策，正確理解并貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《方案》。同時(shí)，通過(guò)統籌安排無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作的申報評審，摸底調查了解天津市無(wú)車(chē)承運人發(fā)展現狀，本著(zhù)“扶優(yōu)扶強”的原則，科學(xué)嚴謹地制定試點(diǎn)企業(yè)條件和評審程序，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
�。ǘ┭芯空�，營(yíng)造環(huán)境。一是在了解掌握無(wú)車(chē)承運人發(fā)展訴求的基礎上，充分運用國家出臺的政策，加強與交通運輸部的溝通及與稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，注重配合中的統籌協(xié)調，切實(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信用評價(jià)、稅收征管等方面遇到的困難，在不斷評估總結的基礎上及時(shí)調整推進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的工作思路和方法，確保試點(diǎn)的工作的順利推進(jìn)。二是強化無(wú)車(chē)承運人信用建設體系，努力營(yíng)造有序、誠信的貨運環(huán)境。研究制定無(wú)車(chē)承運人企業(yè)的信用評價(jià)體系及考核制度，充分利用信息平臺及大數據技術(shù)對企業(yè)誠信信息進(jìn)行管理，加強對失信企業(yè)及事故的監管檢查，同時(shí)配套相應的保險體系，切實(shí)改善市場(chǎng)秩序。
�。ㄈ└櫠綄�，加強監管。無(wú)車(chē)承運人在經(jīng)濟、綠色、效率等方面具備一定的優(yōu)勢，同時(shí)也存在誠信、安全等方面的不確定性。要充分認識到試點(diǎn)工作中的風(fēng)險，在試點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中加強對試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監管，建立統計調查和信息管理制度，注重統計分析和運行監測，促進(jìn)信息平臺的對接，監督企業(yè)的數據上報，不斷完善系統，推進(jìn)實(shí)施期無(wú)車(chē)承運的監測工作，有效杜絕試點(diǎn)企業(yè)的違法違規行為，引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，確保行業(yè)監管安全。嚴格執行試點(diǎn)退出機制，發(fā)現試點(diǎn)企業(yè)有弄虛作假等違規違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰，取消試點(diǎn)資格，吊銷(xiāo)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，記入誠信考核體系。
�。ㄋ模┑湫褪痉�，總結推廣。鼓勵無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)企業(yè)在服務(wù)規范、稅收征管、信用建設、模式創(chuàng )新等方面重點(diǎn)突破，并通過(guò)建立無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握試點(diǎn)工作中出現的新情況、新問(wèn)題，強化總結推廣，樹(shù)立無(wú)車(chē)承運物流的典范，帶動(dòng)全市無(wú)車(chē)承運物流健康發(fā)展。
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試點(diǎn)方案 篇2
為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造品牌產(chǎn)業(yè)，結合加腦特色苗寨和獨有的萬(wàn)泉河自然優(yōu)勢，扶持發(fā)展飼養“加腦鵝”，促進(jìn)農民增收，鎮委鎮政府決定對飼養“加腦鵝”的養殖戶(hù)進(jìn)行資金補貼扶持，結合我鎮的實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施目標
對我鎮加腦村飼養“加腦鵝”的養殖戶(hù)給予資金補貼扶持，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，提高“加腦鵝”商品的出欄率，保障“加腦鵝”肉市場(chǎng)供應。
二、實(shí)施內容
�。ㄒ唬┭a貼對象及標準
納入本次補貼范圍的對象是指在我鎮加腦村所有飼養“加腦鵝”的養殖戶(hù)；在現場(chǎng)核實(shí)時(shí)對存欄活的“加腦鵝”補貼標準為60元/只，對申報時(shí)有而核實(shí)時(shí)已死亡的“加腦鵝”補貼標準為10元/只。補貼資金的用途主要是用于發(fā)展“加腦鵝”養殖業(yè)。
�。ǘ┭a貼發(fā)放方試
“加腦鵝”飼養補貼資金由鎮政府通過(guò)“一卡通”的形式將補貼資金直接兌付到養殖場(chǎng)(戶(hù)),暫時(shí)不具備“一卡通”的農戶(hù),可能通過(guò)“農信社賬號”的方式兌現補貼資金。
�。ㄈ┭a貼資金來(lái)源
本次對飼養“加腦鵝”的補貼資金從鎮產(chǎn)業(yè)扶持資金中支付。
三、實(shí)施程序
�。ㄒ唬┟捉y計。
鎮政府牽頭組織開(kāi)展“加腦鵝”養殖情況的調查摸底、統計核實(shí)、建檔立檔工作。試點(diǎn)工作期限一年，在核定期限內（20xx年12月01日至20xx年11月30日），由村干部填寫(xiě)“加腦鵝”補貼試點(diǎn)調查情況登記申報表（附表1），并向鎮農業(yè)服務(wù)中心申報備案，鎮政府組織審核小組每個(gè)季度的最后一個(gè)星期對申報情況進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)、拍照并填寫(xiě)“加腦鵝”補貼試點(diǎn)調查情況核實(shí)表（附表2）存檔及張榜公示，若公示無(wú)異議后，核實(shí)結果作為“加腦鵝”補貼發(fā)放的依據，同時(shí)，每只鵝只能享受一次補貼，每個(gè)季度撥付一次補貼資金。
�。ǘ﹨R總公示。統計核實(shí)“加腦鵝”數量必須做到“三見(jiàn)”，即：見(jiàn)“加腦鵝”。由駐村干部或村級防疫員和農業(yè)服務(wù)中心人員逐戶(hù)逐頭調查，對于拒絕核查的養殖戶(hù)和現場(chǎng)核實(shí)后增加的“加腦鵝”，不得納入補貼范圍，即：見(jiàn)人�，F場(chǎng)調查的“加腦鵝”數量要經(jīng)“加腦鵝”養殖戶(hù)和統計人員共同簽字確認，即：見(jiàn)榜。統計結束后，盡快在行政村公示欄張榜公布養殖戶(hù)“加腦鵝”飼養數量，接受村民監督，數量不實(shí)及時(shí)更正。
�。ㄈ┵Y金撥付。根據此次統計核查結果,及時(shí)向飼養“加腦鵝”的養殖戶(hù)兌付“加腦鵝”補貼資金。補貼資金通過(guò)“一卡通”或“農信社賬號”的形式直接兌付到養殖戶(hù)。
四、組織保障措施
(一）高度重視“加腦鵝”的補貼工作。要充分認識到當前做好“加腦鵝”補貼工作的'重大意義，強化領(lǐng)導，明確責任，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)各項工作的順利開(kāi)展，并加強監督檢查，確保政策的實(shí)施成效。
�。ǘ┮鋵�(shí)責任。鎮政府組織鎮農業(yè)服務(wù)中心做好此次數據統計與核查工作,細化任務(wù)分工，落實(shí)核查責任，充分調動(dòng)各方面力量，在規定的時(shí)間內(20xx年12月01日至20xx年11月30日)集中開(kāi)展數據統計核實(shí)工作，確保數據真實(shí)可靠。對于虛報、多報、重復報等行為，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理，以后一律不得享受此項政策。
�。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導，明確責任。成立以鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)的鎮領(lǐng)導任副組長(cháng)，鎮農業(yè)服務(wù)中心全體成員參加項目實(shí)施領(lǐng)導小組，辦公室設立在鎮農業(yè)服務(wù)中心，具體負責項目實(shí)施工作，確保政策的實(shí)施成效。
�。ㄋ模⿵娀Y金使用管理。補貼資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
�。ㄎ澹┘哟笮麄骱托畔笏�，增強聯(lián)動(dòng)效應。高度重視項目實(shí)施的總結宣傳工作，有計劃、有重點(diǎn)地積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中的困難和問(wèn)題，隨時(shí)掌握和總結項目經(jīng)驗和做法，及時(shí)宣傳推廣，擴大社會(huì )影響，努力營(yíng)造有利于推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。
試點(diǎn)方案 篇3
到20xx年，在全省范圍內初步規范各類(lèi)招生、辦班、收費行為，并規范教材管理； 到20xx年，在全省范圍內基本實(shí)現規范中小學(xué)辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負擔， 建立起穩定的、適應素質(zhì)教育要求的教育、教學(xué)秩序。
為實(shí)現上述目標，安徽省出臺了三項改革措施：
1.進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件、加強師資隊伍建設。一是開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標準化建設，擴展學(xué)生生活服務(wù)設施及運動(dòng)場(chǎng)地、實(shí)驗室設施的建設，提高圖書(shū)資料及音體美器材的裝備水平。二是深化農村中小學(xué)課程改革，鼓勵各地開(kāi)展城鄉教育一體化和教育資源共享等區域性的改革實(shí)驗。三是配齊配強教師，加強中小學(xué)教職工編制工作，特別要組織實(shí)施農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃。四是加強校長(cháng)、教師培訓工作，落實(shí)培訓經(jīng)費、提高培訓質(zhì)量。五是提升普通高中現代教育技術(shù)水平，加快實(shí)施高中學(xué)�！鞍喟嗤ā惫こ�，鼓勵廣大教師運用現代教育技術(shù)手段。
2.進(jìn)一步加強中小學(xué)管理，規范辦學(xué)行為。一是嚴格執行國家和省頒布的課程方案，開(kāi)齊開(kāi)足課程。高度重視信息技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)課等項課程的開(kāi)設，并將其納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試評價(jià)之中。二是確保節假日師生的法定休息時(shí)間，嚴禁中小學(xué)校以任何名目利用寒暑假、雙休日組織學(xué)生有償補課。三是科學(xué)安排作息時(shí)間，包括學(xué)生每天在校教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間，每天參加集體鍛煉的時(shí)間和睡眠時(shí)間等。四是嚴格規范日�？荚�，不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門(mén)批準的各種統考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動(dòng)；全面推行日�？荚嚐o(wú)分數評價(jià)；嚴禁公布學(xué)生考試成績(jì)。各種學(xué)科競賽、特長(cháng)評級納入學(xué)生綜合評價(jià)，但不與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤。五是學(xué)校統籌各學(xué)科教師的作業(yè)布置，控制作業(yè)數量、精選作業(yè)內容，提倡布置探究性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)。
3.健全評估與督導制度。對學(xué)校執行課程計劃的情況，學(xué)生課外作業(yè)量及睡眠時(shí)間、集體補課和按學(xué)生考試成績(jì)排名與公布名次等問(wèn)題進(jìn)行嚴格督查。
安徽省將從以下四方面完善改革的配套政策 :
1.完善《教育部關(guān)于當前加強中小學(xué)管理規范辦學(xué)行為的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)管理規范辦學(xué)行為的意見(jiàn)》的配套政策，制定規范招生、辦班、教學(xué)、收費等方面的實(shí)施細則。
2.建立健全政府對規范辦學(xué)行為的教育督導評估機制，加強對規范辦學(xué)行為工作的考核評估，并將改革方案的實(shí)施情況納入縣級黨政干部教育工作考核指標體系。
3.明確、細化減輕學(xué)生課業(yè)負擔的目標、工作重點(diǎn)、保障措施和考核辦法，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負擔。
為保障改革方案的.實(shí)施，安徽省擬采取以下措施：
1.加強政策法制的保障。抓緊修改《安徽省實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》，將規范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負擔工作全面納入法制軌道。
2.加強機構隊伍的保障。一是省教育廳成立集中整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，各市（縣、區）也成立相應的領(lǐng)導小組。二是在全省聘請一批規范中小學(xué)辦學(xué)行為義務(wù)監督員，建立覆蓋全省的監督網(wǎng)絡(luò )。
3.加強監督考核。一是建立專(zhuān)項檢查、監督制度，對規范中小學(xué)辦學(xué)行為情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，組織抽查，并將檢查結果通報全省。二是將規范辦學(xué)行為作為重要內容，列入對縣級黨政領(lǐng)導教育工作的考核中，列入對市教育局工作評估中。
由于傳統觀(guān)念的影響，許多家長(cháng)因擔心減輕課業(yè)負擔會(huì )影響孩子的升學(xué)而對改革存在抵觸情緒。安徽省針對這一問(wèn)題的應對預案是：
一，在深入調研、廣泛聽(tīng)取師生及家長(cháng)意見(jiàn)的基礎上審慎制定具體改革方案。
二，加強組織領(lǐng)導，全省統籌制定方案，統籌推進(jìn)實(shí)施，統籌進(jìn)行督促檢查。
三，各市、縣（市、區）政府及有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校，借助媒體宣傳素質(zhì)教育理念，爭取贏(yíng)得家長(cháng)的支持與理解。
試點(diǎn)方案 篇4
學(xué)校是青少年社會(huì )化的重要場(chǎng)所，是青少年邁入社會(huì )前最重要的支持系統之一。青少年的智能是多元的，在校老師對于學(xué)生學(xué)業(yè)以外的支持需要雖有一定了解，但限于教學(xué)任務(wù)、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)角色的影響，無(wú)法為每個(gè)學(xué)生提供多元化服務(wù)。相對忽視了青少年其他方面潛能的發(fā)展，以致很多無(wú)法在學(xué)業(yè)上冒尖的學(xué)生往往得不到學(xué)校、家庭甚至朋友的尊重，自身潛能也得不到很好的挖掘。他們?yōu)榱吮憩F和肯定自我，免不了把精力放在其他方面，有的甚至成為“問(wèn)題青少年”，徘徊在犯罪的邊緣。對此，社工可以提供一種生活體驗教育，與學(xué)校提供的正規教育相互配合，以達到發(fā)展學(xué)生多元智能的目的，從而讓更多的`學(xué)生能在學(xué)校獲得成功感和效能感，減少走上歧途的機會(huì )。
青少年問(wèn)題的產(chǎn)生很大程度上并不是源于他們自身，而是由于其成長(cháng)中所處的家庭、學(xué)校、社區等各個(gè)系統沒(méi)有很好地滿(mǎn)足其需求。對此，專(zhuān)業(yè)社工恰恰可以發(fā)揮重要作用。
以預防和減少我市未成年人及青少年犯罪為目標，借鑒發(fā)達國家對未成年人、青少年保護經(jīng)驗和香港、上海、深圳等地的“駐校社工”的做法，進(jìn)一步推動(dòng)青少年服務(wù)工作，進(jìn)而開(kāi)展社工服務(wù)介入學(xué)校的工作。
【服務(wù)對象】
主要的服務(wù)對象是在校的學(xué)生、校內老師及學(xué)生家長(cháng)，服務(wù)范圍涵蓋所有涉及學(xué)生有關(guān)的問(wèn)題，包括身心成長(cháng)問(wèn)題、學(xué)校生活得適應問(wèn)題、行為和情緒問(wèn)題、人際關(guān)系處理、家庭問(wèn)題、不良行為矯正等等。
【服務(wù)宗旨】
通過(guò)社工與校方及家長(cháng)合作，協(xié)助學(xué)生面對求學(xué)成長(cháng)過(guò)程中的問(wèn)題，使他們在學(xué)業(yè)、社交、情緒、人格方面能有更健康的發(fā)展，加強學(xué)生、教師、學(xué)校、父母與社區的聯(lián)系。
【介入領(lǐng)域】
對個(gè)別學(xué)生的介入
對家庭的介入
對團體的介入
對班級的介入
對社區的介入
【服務(wù)方式】
（一）個(gè)案服務(wù)
協(xié)助處理學(xué)生面對因困難而引發(fā)不良行為以及情緒問(wèn)題,包括面談輔導和電話(huà)輔導、書(shū)信輔導。并于有需要提供轉介服務(wù)予其他服務(wù)。
（二）小組輔導
通過(guò)小組工作、小組活動(dòng)、講座、沙龍等形式，以協(xié)助學(xué)生、教師解決其在群體所遇到的共有問(wèn)題。
學(xué)生輔導篇
輔導對象
輔導
內容
輔導目的
學(xué)生
自我認識
協(xié)助學(xué)生認識不良情緒對自己生活、學(xué)習所帶來(lái)的危害；尋找緩解和消除不良情緒方法，增強自己情緒的調控能力，做自己情緒的主人。
情緒管理
培養學(xué)生正確認識自我，消除自卑或自負心理，指導學(xué)生學(xué)習培養自信心的方法。
人際交往
通過(guò)開(kāi)展各種小組活動(dòng)，培養學(xué)生人際交往能力，提高學(xué)生之間的相互合作水平以及團隊精神。
意志力
學(xué)習動(dòng)機
職業(yè)教育
輔導學(xué)生成功認識職業(yè)，適應社會(huì )環(huán)境，讓學(xué)生懂得自己本專(zhuān)業(yè)應具備的素質(zhì)和能力。
危機干預
對遇到突發(fā)性公共事件的學(xué)生進(jìn)行心理危機干預輔導，避免學(xué)生自傷或傷及他人，另外協(xié)助他恢復心理平衡與動(dòng)力。
志愿者培訓
其他
教師輔導篇：
輔導對象
輔導內容
輔導目的
教師
情緒管理
壓力管理
溝通技巧
心理咨詢(xún)理論
心理咨詢(xún)技巧
心理危機防護和干預技巧
其他
（三）社區活動(dòng)
組織學(xué)校學(xué)生志愿者、教師志愿者或家長(cháng)志愿者開(kāi)展各種有指導及教育意義的活動(dòng)，讓學(xué)生們走進(jìn)社區，體驗生活。
【工作規劃】
第一階段：
1、招聘和培訓學(xué)校社工
準社工培訓
邀請專(zhuān)業(yè)社工、民政局和一些高校的專(zhuān)家學(xué)者，針對學(xué)校情況的專(zhuān)門(mén)培訓
2、宣傳工作
第二階段：試點(diǎn)階段
X間學(xué)校，根據學(xué)校的特點(diǎn)和要求，提供適應的服務(wù)項目。
第三階段：
探索出一條具有珠海特色的學(xué)校社工之路。
試點(diǎn)方案 篇5
為推進(jìn)全鎮扶貧開(kāi)發(fā)工作，幫助農村貧困人口解決基本生存條件實(shí)現脫貧致富的目標，根據自治區易地扶貧搬遷工作會(huì )議精神及縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的要求，聯(lián)系本鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、項目實(shí)施原則
易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程是一項牽涉面廣、政策性強、工作量大的工程。為積極穩妥推進(jìn)項目的實(shí)施，在工作中應堅持以下原則：
�。ㄒ唬┱M織、群眾自愿原則。扶貧搬遷試點(diǎn)工程涉及經(jīng)濟、社會(huì )、土地等政策，在具體實(shí)施過(guò)程上，鎮人民政府制定相應的優(yōu)惠政策和措施，確保項目順利實(shí)施。
堅持政府引導、群眾自愿的原則，要發(fā)揮中央專(zhuān)項資金的激勵引導作用，以及對生產(chǎn)生活條件的改善，調動(dòng)搬遷戶(hù)自愿搬遷的積極性。
�。ǘ┫纫缀箅y、循序漸進(jìn)的原則。鎮人民政府要積極做好項目實(shí)施的前期準備工作，堅持成熟一個(gè)，審批一個(gè)，開(kāi)工一個(gè)，做到有組織、有計劃的穩步推進(jìn)。
�。ㄈ┮虻刂埔�、注重實(shí)效的原則。搬遷方式不搞一刀切，根據各搬遷點(diǎn)具體情況，能就近插花安置盡量就近插花安置，宜分散安置的則分散安置。有經(jīng)濟基礎、建房用地條件較好的搬遷點(diǎn)，要做到統一規劃、統一布局。
�。ㄋ模╂側嗣裾畬�(shí)施、部門(mén)配合的原則。鎮人民政府作為工程業(yè)主，負責項目的具體實(shí)施；其他各有關(guān)部門(mén)要密切配合，根據各部門(mén)的職責，制定相應措施，積極支持工程建設；鎮易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程工作領(lǐng)導小組辦公室要負責督促、負責檢查。
二、易地扶貧搬遷對象選擇
�。ㄒ唬┌徇w對象選擇依據
搬遷戶(hù)必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：
1、居住地生態(tài)環(huán)境惡劣，自然條件差的'石山區貧困群眾，人均耕地面積在0.3畝以下的；水源涵養林、自然保護區等生態(tài)工程建設中需要搬遷的農戶(hù)；貧困地區受地質(zhì)災害嚴重威脅的農民。（屬地質(zhì)災害搬遷須市一級國土部門(mén)鑒定并確認）。
2、有勞動(dòng)能力，遵紀守法，實(shí)行計劃生育，愿意到搬遷地通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富的。
�。ǘ┌徇w區域的確定
根據我鎮居住地生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災害情況，搬遷區域確定為我鎮的高堆、甘棠2個(gè)村。
�。ㄈ┓鲐毎徇w對象的確定
1、凡符合扶貧搬遷條件的農戶(hù)，必須自愿提出申請。
2、審批程序：搬遷戶(hù)自愿申請。填寫(xiě)好《蒙山縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程農戶(hù)申請書(shū)》和《蒙山縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程人口遷出審查表》，各一式四份。鎮派出所、鎮人民政府審查后簽意見(jiàn)蓋章，再由鎮人民政府統一報縣林業(yè)局審查簽意見(jiàn)蓋章，最后報縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組審核定案。
�。ㄋ模└鬟w出點(diǎn)的移民規模
全鎮計劃搬遷規模為4戶(hù)15人（其中高堆村2戶(hù)7人，甘棠村2戶(hù)8人）。
三、遷入地建設
�。ㄒ唬┻w入地選擇依據
1、各搬遷戶(hù)就近插花安置，搬遷戶(hù)不改變其原住小組所在地行政性質(zhì)，生活住宅建設用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有發(fā)展余地。由鎮人民政府審查，上報縣土地局審批后方可實(shí)施。
2、有利于促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。
3、所在地的干部群眾積極配合搬遷戶(hù)搬遷工作。
�。ǘ┻w入地的確定方法及各遷入點(diǎn)的搬遷人口規模
遷入地全部在遷出地本屯（組）選擇，不存在土地糾紛，也可降低搬遷成本，易于群眾搬遷。全鎮遷入地及搬遷人口規模為4戶(hù)15人，分別是：高堆村2戶(hù)7人，甘棠村2戶(hù)8人。
�。ㄈ┻w入點(diǎn)的建設內容
1、遷入點(diǎn)的主要生活和生產(chǎn)條件及移民生產(chǎn)發(fā)展方向
各遷入點(diǎn)交通相對便利，具備路通、電通、水通條件，居住環(huán)境改善后，移民能安心搞好生產(chǎn)，通過(guò)發(fā)展種植、養殖業(yè)達到脫貧致富的目標。
2、搬遷戶(hù)的生產(chǎn)用地來(lái)源
搬遷戶(hù)仍使用原來(lái)生產(chǎn)用地，并在荒地、坡地墾荒開(kāi)挖土地45畝（人均3畝）種植經(jīng)濟作物。
3、搬遷戶(hù)生活資料建設及基礎設施建設
新開(kāi)墾耕地45畝，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬遷戶(hù)新建住房建筑面積250平方米。
四、遷出地建設
�。ㄒ唬┩烁�林方案
1、移民遷出后，在縣水果、林業(yè)部門(mén)的指導下，計劃種植水果和毛竹或造林，恢復植被。
2、條件允許可墾為耕地，種植木薯或種桑等，發(fā)展經(jīng)濟達到脫貧致富目標。
�。ǘ┓桨笇�(shí)施時(shí)間
搬遷后，用兩年時(shí)間實(shí)施
完畢。
五、投資預算
工程總投資7.5萬(wàn)元（其中：中央預算內專(zhuān)項資金（國債）4.5萬(wàn)元，地方配套3萬(wàn)元）。
六、實(shí)施時(shí)間及進(jìn)度安排
20xx年9月－11月，對2個(gè)搬遷點(diǎn)進(jìn)行詳細的摸底調查，做好宣傳發(fā)動(dòng)和搬遷戶(hù)的思想工作，完成項目的實(shí)施設計方案。
20xx年11月－20xx年6月，項目進(jìn)入全面實(shí)施階段，期內要完成住宅、道路、水電、新開(kāi)墾耕地等建設，組織農戶(hù)為下一步的生產(chǎn)、生活做好準備。
20xx年7月檢查驗收階段。項目竣工后，鎮人民政府組織人員自檢、自驗，并將項目的有關(guān)資料整理歸檔。自驗合格后，寫(xiě)出申請報告，由縣易地扶貧搬遷（試點(diǎn)）工程領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步驗收；初驗合格后，再申報市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收。
七、工程效益及試點(diǎn)意義
實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，是我鎮推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要措施，是幫助農村貧困人口解決基本生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現脫貧致富的有效途徑；是促進(jìn)全鎮經(jīng)濟和社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，實(shí)現民族團結，維護社會(huì )穩定，建設和諧社會(huì )的必由之路。工程建成后，易地搬遷戶(hù)生產(chǎn)生活得到明顯改善，從而使未擺脫貧困的群眾和地質(zhì)災害頻發(fā)區的群眾安居樂(lè )業(yè)，走上脫貧致富奔小康的道路。
試點(diǎn)方案 篇6
根據<湖北省省直行政機關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員試點(diǎn)工作實(shí)施方案>
一、參加人員
根據筆試成績(jì)從高分到低分，在資格復審合格人員中，按入圍人數與招錄計劃5:1的比例確定參加職位能力水平測試、面試人員，具體名單見(jiàn)附件。
二、時(shí)間安排
職位能力水平測試于7月26日至27日采取實(shí)地調研的方式進(jìn)行，滿(mǎn)分100分�？忌�26日上午7:50在省公安廳東院（武漢市洪山區雄楚大街181號）南樓一樓大廳集合，上午8:10仍未到達指定地點(diǎn)的考生視為自動(dòng)棄權。
面試于7月28日至29日進(jìn)行，采取即興演講和無(wú)領(lǐng)導小組討論相結合的方式，滿(mǎn)分均為100分。按即興演講得分占50%、無(wú)領(lǐng)導小組討論得分占50%的`比例計算最終面試得分。28日舉行即興演講，29日舉行無(wú)領(lǐng)導小組討論。
三、注意事項
1、考生參加職位能力水平測試、面試須攜帶本人身份證（系基層民警的還需攜帶人民警察證）、筆試準考證、遴選報名登記表、畢業(yè)證。
2、此次職位能力水平測試、面試共需4天，請考生帶好換洗衣物和食宿費用。其中26日晚上統一安排住宿，其他時(shí)間由考生自行安排住宿。
3、考生應服從管理，聽(tīng)從指揮，遵守考試紀律，不得有任何作弊行為，否則按有關(guān)規定嚴肅處理。
附件：職位能力水平測試、面試人員名單
試點(diǎn)方案 篇7
鎮作為試點(diǎn)鄉鎮，依照《市農村公共服務(wù)運行維護機制建設試點(diǎn)實(shí)施方案》認真開(kāi)展試點(diǎn)工作，現將運行情況簡(jiǎn)要匯報如下：
一、運行基本情況
1、科目?jì)鹊捻椖吭O置情況
�。�1）便民服務(wù)運行維護服務(wù)。涉及35個(gè)村，聘請運行管護人員35人，每人每月報酬400元。
�。�2）公共基礎設施運行維護。主要為已建成小農水設施維護，涉及14個(gè)村，聘請運行管護人員120人，每人每年報酬800元。
�。�3）環(huán)境衛生整治運行維護。涉及30個(gè)村，聘請運行管護人員157人，每人每月報酬450元。
2、亟需開(kāi)展的項目設置情況
�。�1）村務(wù)監督委員會(huì )陣地建設。涉及35個(gè)村，每村每年500元。
�。�2）積存垃圾清理。涉及35個(gè)村，3000人以上的'村列支4000元，3000人以下的村列支3000元。
�。�3）道路設施管護。涉及17個(gè)村，以實(shí)際工作量，分別列支9000、8000、6000、5000、3000元等5個(gè)檔次。
�。�4）渠道清淤除障。涉及4個(gè)村，每村列支5000元。
以上兩個(gè)科目合計1408300元。
二、運行管理情況
1、鎮委、鎮政府成立公共運行服務(wù)專(zhuān)班，負責專(zhuān)項工作的實(shí)施、督導、考評，其中：城建辦負責環(huán)境衛生整治；組織辦負責便民綜合服務(wù)運行維護；農辦負責公共基礎設施運行維護、積存垃圾清理、道路設施管護、渠道清淤除障；鎮紀委負責村務(wù)監督委員會(huì )陣地建設。
2、9月10日，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，并印發(fā)了《鎮農村公共服務(wù)運行維護機制建設實(shí)施方案》。
3、9月15日與所有運行管護人員簽訂了各類(lèi)服務(wù)項目承包合同，約定雙方責任。
4、加強日常管理。按照實(shí)施方案，開(kāi)展定期巡查，認真填寫(xiě)“巡查記錄，考核評分表，檢查記錄表及季度得分表”四表，依照得分，核定服務(wù)人員工資報酬，并按時(shí)劃撥。對連接三次考評不合格人員予以辭退。
三、資金使用與撥付情況
春節前，已撥付保潔員工資373800元，道路設施管護資金774909.5元，另?yè)鼙崋T工資83890元，張廟、大橋垃圾集中處理6萬(wàn)元，垃圾板車(chē)購置178050元。共撥付資金128.22萬(wàn)元。
試點(diǎn)方案 篇8
××鎮已被列入第二批全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮，為進(jìn)一步推進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，根據《××鎮總體規劃》、《××鎮發(fā)展改革試點(diǎn)方案》及《××旅游總體規劃》、《新安江山水畫(huà)廊旅游區規劃》，結合××鎮旅游事業(yè)發(fā)展現狀，特制定本方案。
一、××鎮旅游建設概況
××鎮地處中國歷史文化名城——××的南部，新安江上游，是“新安江山水畫(huà)廊”的主景區、“三潭枇杷”源產(chǎn)地，擁有黃山市最大的內陸碼頭，又是國際黃金旅游線(xiàn)黃山──千島湖的交通樞紐，距黃山市52公里，黃山風(fēng)景區80公里，水路距浙江淳安千島湖鎮65公里。1996年被國家體改委、建設部等11個(gè)部委命名為57個(gè)全國綜合改革試點(diǎn)鎮之一，20xx年被確定為全省重點(diǎn)中心鎮，20xx年被確定為全國重點(diǎn)鎮。先后被國家建設部和省建設廳評為“村鎮建設先進(jìn)鎮”，榮獲安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、新農村建設示范鎮、優(yōu)秀旅游鄉鎮、 “一鎮一品”特色產(chǎn)業(yè)鎮和安徽省首屆文明鄉鎮等稱(chēng)號。全鎮鎮域面積99平方公里，下轄12個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì )，人口2.8萬(wàn)，鎮區現有人口0.7萬(wàn)人。20xx年，財政收入572萬(wàn)元，農民人均純收入4880元�！痢伶傛倕^規劃面積3.1平方公里，建成面積2.5平方公里。公安、工商、海事、國稅、地稅、交通、電信等部門(mén)及移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、農業(yè)銀行都在××設有分局或辦事機構;成立了新安江山水畫(huà)廊風(fēng)景區旅游開(kāi)發(fā)中心負責山水畫(huà)廊旅游接待服務(wù)，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)管理;為加強對水上旅游秩序的管理，縣政府還在××成立了××水上游船管理辦公室。
鎮區擁有日供水1000噸自來(lái)水廠(chǎng)，供電所年供電491萬(wàn)千瓦時(shí)。擁有二星級賓館一家，旅行社3家，旅游公廁一座。其中，××賓館為二星級涉外賓館，擁有標準客房52間，家庭客房4間，大型會(huì )議室及多功能室一間，小型會(huì )議室3間，可承辦各種會(huì )議、論壇，同時(shí)提供140人住宿、400人就餐。其他社會(huì )旅館酒店擁有床位300多個(gè)，其中接待規模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐飲服務(wù)。
××水、陸交通便捷，鎮內設有新安江游船公司等四家游船公司，擁有游船16艘，船位2300個(gè);快艇26只;有兩條縣道通縣城，有專(zhuān)門(mén)的社會(huì )汽車(chē)公用站，每天有20多班次客車(chē)直通縣城，另有4班次客車(chē)直通黃山風(fēng)景區和市政府所在地。
轄區內旅游資源豐富，有“人行明鏡中，鳥(niǎo)度屏風(fēng)里”之稱(chēng)的國家級4a風(fēng)景名勝——新安江山水畫(huà)廊貫穿全境，境內擁有十余人合抱的千年古樟樹(shù)、保存完好的古民居、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)枇杷基地、萬(wàn)畝有機茶基地。特色農產(chǎn)品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之譽(yù)，每年5月枇杷成熟季節和3月有機茶采摘季節，前來(lái)休閑旅游、品嘗枇杷、嘗試采茶樂(lè )趣的游人絡(luò )繹不絕。目前，已開(kāi)發(fā)接待旅客的景點(diǎn)有：漳潭“千年古樟樹(shù)”、“十里紅妝館”;“三潭枇杷觀(guān)光園”、“綿潭將軍埠”、“綿潭古戲”，“民俗風(fēng)情”等。
20xx年底，從事旅游就業(yè)人數20xx余人。 20xx年接待游客20余萬(wàn)人，其中新安江山水畫(huà)廊接待3萬(wàn)人次，旅游收入4200萬(wàn)元，創(chuàng )稅80萬(wàn)元，旅游稅收占我鎮全年財政稅收的19%。沿江各村憑借新安江山水畫(huà)廊旅游，實(shí)現枇杷園觀(guān)光游接待游客1萬(wàn)人次，枇杷也因此賣(mài)上了好價(jià)錢(qián)，實(shí)現人均增收650元。旅游業(yè)在我鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要地位已日益凸顯。
二、指導思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標
(一)指導思想：圍繞××鎮總體規劃和發(fā)展改革試點(diǎn)方案目標要求，依據市場(chǎng)導向和資源條件，在政府主導型發(fā)展旅游業(yè)的大背景下，堅持以市場(chǎng)為導向，以社會(huì )力量辦旅游為方向，利用新安江優(yōu)美的自然風(fēng)光和悠久的徽文化歷史積淀，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水畫(huà)廊旅游風(fēng)景區建成全國著(zhù)名的旅游區。
(二)發(fā)展思路：在有效保護自然環(huán)境和生態(tài)旅游資源的前提下，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)觀(guān)光旅游及徽文化特色旅游，建立景觀(guān)優(yōu)美、生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)良、設施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )及其運行機制，成為杭州至黃山水陸并進(jìn)的黃金旅游線(xiàn)上的一個(gè)具有濃郁地方特色的高質(zhì)量的生態(tài)觀(guān)光度假基地，實(shí)現生態(tài)、社會(huì )、經(jīng)濟的可持續和諧發(fā)展。
(三)發(fā)展目標：建設成為華東地區著(zhù)名的.、富有地方特色的濱水生態(tài)觀(guān)光旅游區、徽文化修學(xué)旅游基地，力爭到試點(diǎn)未20xx年年接待國內外游客達40萬(wàn)人次，其中，過(guò)境游客穩定在25萬(wàn)人次，目的地游客增加到15萬(wàn)人次，旅游總收入超億元。
三、試點(diǎn)主要內容
(一)、進(jìn)一步做好修編《新安江山水畫(huà)廊總體規劃》，積極著(zhù)手修編《××鎮生態(tài)規劃》、《××鎮環(huán)境保護規劃》、《××鎮文化發(fā)展規劃》等規劃，為旅游業(yè)快速、健康、穩定的發(fā)展奠定基礎。
(二)、成立××鎮旅游管理委員會(huì )，加強行業(yè)監督和管理，整治旅游秩序，統一宣傳促銷(xiāo)，互通市場(chǎng)信息，實(shí)現客源市場(chǎng)互補，走集團化、集約化規模經(jīng)營(yíng)新路子。
(三)、加強與轄區內旅游公司、旅行社的合作，組織民間藝人開(kāi)展地方民俗表演活動(dòng)，豐富徽文化旅游內涵;積極抓好景點(diǎn)之間道路網(wǎng)的規劃與建設，開(kāi)展旅游運輸服務(wù)，確保景點(diǎn)間交通暢通，建設旅游綠色通道。
(四)、按照統一規劃、多元投資、共同開(kāi)發(fā)、利益共享和“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔風(fēng)險”的原則，運用市場(chǎng)機制，多渠道籌措旅游建設資金，鼓勵外來(lái)投資開(kāi)發(fā)新的旅游景點(diǎn)，建設旅游基礎設施，改善旅游環(huán)境，實(shí)現旅游強鎮目標。
(五)、加大景區景點(diǎn)旅游項目建設，完善旅游基礎設施。根據××鎮現狀和未來(lái)發(fā)展的需要，必須盡快啟動(dòng)一批旅游基礎設施和景點(diǎn)項目建設。
1、 民俗風(fēng)情項目
挖掘開(kāi)發(fā)一些旅客參與性強、吸引力大、興趣濃厚的民俗風(fēng)情項目。如春季茶筍、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如糧食土加工、徽州農家風(fēng)味萊肴烹飪、四時(shí)節日食品等，都可吸引游客體驗參與采摘、制作、品嘗，實(shí)現自?shī)首詷?lè )。還可開(kāi)發(fā)古老的傳統手工作坊造紙、榨油、土織布、竹編、四雕、聽(tīng)綿戲、微州婚嫁民俗表演等參觀(guān)游。讓游客身臨其境，猶如置身“桃花源”、“男耕女織”的夢(mèng)境之中。要借舉辦三潭枇杷節、五月龍舟節、鳳凰秋夜水燈節等節慶活動(dòng)，用新安江這條多姿多彩的飄帶，把這些獨具徽味徽韻徽俗的光彩耀眼的明珠串聯(lián)起來(lái)，清純而古典、浪漫而綽約，形成—個(gè)具有特殊風(fēng)格的山水風(fēng)情畫(huà)中游專(zhuān)項旅游產(chǎn)品，推向國內外市場(chǎng)。該項目投資300萬(wàn)元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間為20xx年—20xx年。
2“三潭”景點(diǎn)
瀹漳、漳潭、綿潭是全國著(zhù)名枇杷產(chǎn)地，“一江新安水，萬(wàn)重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌詠的就是這里。 以漳潭為重點(diǎn)在沿江兩岸開(kāi)辟兩個(gè)互為對應的景點(diǎn)，—是建設枇杷觀(guān)光采摘園。在村對面劃一片枇杷園，園內修觀(guān)光道路，并修建—座與同圍環(huán)境相適應的“嘗鮮亭”，讓游客能在五月枇杷季節，棄舟入園，自行品嘗枇杷，增加游客的參與性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保護開(kāi)發(fā)。村中有一棵無(wú)愧“樹(shù)王”稱(chēng)譽(yù)的“千年古樟”(可申報吉尼斯紀錄)，其樹(shù)桿之粗(樹(shù)干胸徑周長(cháng)為10.4米)、樹(shù)冠之大、樹(shù)齡之長(cháng)、繁茂之勢實(shí)為罕見(jiàn)。20xx年初，已經(jīng)投資20xx萬(wàn)元配套開(kāi)發(fā)了漳潭“十里紅妝館”和綿潭古戲臺，就吸引了大批的游客。下一步將圍繞“樹(shù)王”挖掘開(kāi)發(fā)富有美麗情趣，引人入勝的相關(guān)傳說(shuō)，配合表演相關(guān)民俗，以增加“樹(shù)王”的神秘性和觀(guān)賞性。該項目投資100萬(wàn)元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間為20xx年—20xx年。
3、農家樂(lè )景點(diǎn)
新楊村、綿潭，都是徽州民居的典型村落，該村古風(fēng)甚濃，景色宜人，整體布局好，依山傍水，景色秀麗。因新楊村有豐富的可利用資源，初步規劃：將“山水畫(huà)廊新安江”風(fēng)情旅游的重頭內容擺在該村，整個(gè)村莊通過(guò)環(huán)境治理后均可為民俗旅游服務(wù)。為集中再現徽州的傳統、生產(chǎn)、生活方式，利用新楊村對岸的兩座小山坡，修建傳統手工造紙作坊(其生產(chǎn)的“澄心堂”紙，是中國宣紙的鼻祖，享譽(yù)四海)、榨油坊、古農具操作、腳踏水車(chē)、竹編、土織布、四雕工藝等內容。安排游客于農戶(hù)家中，讓其參與所有能參與的生產(chǎn)、生活內容，與古風(fēng)古趣濃郁的山民們把盅交談，領(lǐng)略徽州農家的怡然之情，盡情享受“世外桃源”之樂(lè )。該項目投資300萬(wàn)元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
4、花果山屏障
為使“山水畫(huà)廊新安江”旅游線(xiàn)更具魅力，我們打算利用沿江兩岸適宜的自然條件，把××所有的果品在兩岸進(jìn)行合理布局種植。因此，沿江兩岸建成茶果連綿的彩色屏障，讓游客一年四季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同時(shí)，也為旅游土特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供了基地，無(wú)疑將產(chǎn)生極大的效益。該項目投資450萬(wàn)元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
5、九里潭休閑山莊
九里潭村位于××上游4.5公里處，背靠龍椅山，面臨新安水。在依山坡地蓋數棟別墅并利用其較大面積的平緩灘地開(kāi)發(fā)野營(yíng)燒烤、親水戲魚(yú)及運動(dòng)場(chǎng)所，在水面上開(kāi)發(fā)刺激驚險的水上游樂(lè )項目。該項目投資300萬(wàn)元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
6、開(kāi)發(fā)徒步(山地車(chē))旅游線(xiàn)路
為了適應廣大國內外徒步(山地車(chē))旅游愛(ài)好者的需要，將開(kāi)設雄村(漁梁)一朱村一浦口一南源口一瀹嶺下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一鳳凰島一××的徒步(山地車(chē))旅游線(xiàn)路，該路段力求保持原來(lái)石板甚至泥土路面，使其具備原生態(tài)氣息。該項目投資80萬(wàn)元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
7、綿潭畫(huà)家創(chuàng )作基地及新楊村寫(xiě)生基地
綿潭村文化底蘊深厚，不僅擁有獨具特色的綿戲，秀麗的山川還孕育了古往今來(lái)不少的畫(huà)師與畫(huà)家，現今就有新安畫(huà)派莊家漢等杰出代表。新楊村是徽派建筑的典型，加上新安江畔獨具魅力的詩(shī)畫(huà)山水，都是文人墨客的向往之地。該項目投資500萬(wàn)元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
8、特色游船開(kāi)發(fā)
開(kāi)發(fā)特色游船是為了拉升新安江旅游線(xiàn)，充實(shí)旅游品位，以徽州獨有的特色游船及游船上文化娛樂(lè )項目的開(kāi)發(fā)，來(lái)提升新安江山水文化游的內涵。該項目投資150萬(wàn)元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
9、完成××老街整治工作，建成保持明清建筑風(fēng)格的××老街步行旅游商業(yè)一條街(總投資1600萬(wàn)元)。所需資金采取對上爭取國家資金投入、經(jīng)營(yíng)權轉讓融資等方式，實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
10、新區建設。以被列入省861重點(diǎn)項目“黃山千島旅游休閑中心”建設為重點(diǎn),全力加強××大茂新區建設。加速完成該項目的“七通一平”基礎設施建設，分期分批完成農民新村、產(chǎn)權式酒店、寫(xiě)生基地、商業(yè)街等項目建設，爭取在20xx年完成500畝大茂新區的建設(該項目計劃投資5.1億元，由開(kāi)發(fā)商資建設)。
11、鳳凰島旅游度假村項目建設。地處××碼頭對岸，距離1公里，全島面積200余畝，內外各有湖泊，整個(gè)島三面臨水，呈半島型，稱(chēng)鳳凰島。景點(diǎn)已進(jìn)行了一期開(kāi)發(fā)，該項目建設主要是提供一個(gè)黃金旅游線(xiàn)上的旅游驛站，供大部分的休閑游客和一部分的觀(guān)光游客在度假村內休憩、游樂(lè )，充電后展開(kāi)更好的旅程，另一個(gè)功能是提供一些產(chǎn)權式別墅，供商務(wù)人士來(lái)此度假、交流、會(huì )晤及享受天倫之樂(lè )。項目創(chuàng )造“臨流別館，夢(mèng)里徽州”的意境，建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。項目二期7500萬(wàn)元，由開(kāi)發(fā)商投資，建設實(shí)施時(shí)間20xx年—20xx年。
四、實(shí)施步驟
××鎮旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)分三步實(shí)施：
第一步為啟動(dòng)階段(20xx年)：包括成立組織、制定方案、擬定規劃、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。
第二步為全面實(shí)施階段(20xx年—20xx年)：包括依照方案整體實(shí)施、立體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面鋪開(kāi)，逐步取得明顯成效。
第三步為鞏固提高階段(20xx年)：包括總結驗收、鞏固成果，解決好試點(diǎn)中出現的新情況和新問(wèn)題，實(shí)現發(fā)展與改革的總體目標，初步建立起適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的全新城鎮體制。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導，明確責任
為確�！痢伶偮糜谓ㄔO發(fā)展改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施，××鎮成立以黨政主要負責人為組長(cháng)，分管副書(shū)記、副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，鎮直有關(guān)部門(mén)負責人為成員的××鎮旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導××鎮試點(diǎn)期間的旅游規劃、建設、管理、開(kāi)發(fā)、資金籌措等工作，負責試點(diǎn)方案的具體實(shí)施�！痢伶傤I(lǐng)導小組與鎮直、駐鎮有關(guān)部門(mén)簽訂責任狀，實(shí)行年初確定任務(wù)、年終考核驗收的目標管理，按照工作內容定崗、定職、定責，嚴格獎懲兌現。
(二)制定政策，大力支持
為了保證××鎮旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，縣政府將同意在試點(diǎn)期間給予如下扶持政策：
1、試點(diǎn)優(yōu)先權。國家、省、市、縣新出臺的各項改革試點(diǎn)優(yōu)先安排××鎮進(jìn)行。
2、優(yōu)先安排各項旅游建設項目申報(如國家旅游發(fā)展基金項目等)。
4、屬?lài)覈栏窨刂朴媱澋闹笜�，如土地年度用地計劃等應重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先支持××鎮旅游事業(yè)的發(fā)展。
5、允許國家、集體、個(gè)人參與旅游項目的開(kāi)發(fā)建設，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵外來(lái)客商和農民進(jìn)鎮投資，以形成多元化、多渠道的投資體制�！痢伶傉畬�(shí)行“一條龍”服務(wù)，縣政府各相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化程序、放寬審批、從速辦理。凡國家政策允許由企業(yè)自行投資的項目，除需核準項目外，總投資在200萬(wàn)元以下的備案項目由鎮政府自行審核備案，報縣發(fā)改部門(mén)備案。證照辦理中，國家、省、市規定的收費按下限收取。
(三)加大宣傳，擴大影響
××鎮城旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)工作，是實(shí)施小城鎮、大戰略，推進(jìn)農村城鎮化進(jìn)程的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強、牽動(dòng)性大的系統工程，需要全社會(huì )關(guān)心支持和參與。為此，將采取廣播、電視、報紙、會(huì )議、宣傳欄等各種形式，加大宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，調動(dòng)方方面面的力量，提高××鎮知名度和社會(huì )影響力，營(yíng)造人人關(guān)心試點(diǎn)，人人支持試點(diǎn)，人人參與試點(diǎn)的良好社會(huì )氛圍，促進(jìn)試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。
(四)細化任務(wù)，分步實(shí)施
××鎮旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)方案批準后，縣直有關(guān)部門(mén)要依據《試點(diǎn)方案》，制定出詳細的工作計劃，進(jìn)一步明確目標與任務(wù)，明確責任，細化任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展，分步實(shí)施，不斷完善，穩步推進(jìn)，確保完成各項發(fā)展改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現預期發(fā)展目標。
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