城區法治建設重點(diǎn)工作規劃報告
城區法治建設重點(diǎn)工作規劃報告
為全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略，認真落實(shí)市第十一次黨代會(huì )關(guān)于建設法治湘潭的戰略決策，持續推進(jìn)XX區依法治區工作，根據《XX區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》、《關(guān)于在全區公民中深入開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規劃》等文件精神，制定本規劃。
一、加強各級領(lǐng)導班子依法決策能力建設。將提高各級領(lǐng)導干部依法決策能力建設作為加強黨的執政能力建設的突破口，不斷增強各級領(lǐng)導干部依法履職的意識和能力。一是深入開(kāi)展“依法決策示范領(lǐng)導班子”創(chuàng )建活動(dòng)。各鄉鎮街道黨委、人大、政府要率先垂范，積極申報參與創(chuàng )建。健全和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì )議會(huì )前學(xué)法、領(lǐng)導干部法制講座、法律知識考試考核制度。二是建立健全領(lǐng)導干部學(xué)法考試考核體系。每年組織全區各單位、各部門(mén)領(lǐng)導干部法律輪訓和學(xué)法考試，落實(shí)任職前法律素質(zhì)考察、離任評估制度，將考察評估結果作為領(lǐng)導干部考核和任用的重要依據。通過(guò)領(lǐng)導干部學(xué)法用法的培訓考試考核，不斷提高領(lǐng)導干部工作實(shí)踐中運用法律解決問(wèn)題的能力。三是進(jìn)一步完善依法決策“六項制度”。厘清各級各部門(mén)領(lǐng)導班子及成員的法定權力和職責，完善黨委、政府議事規則，促進(jìn)各級領(lǐng)導班子依法、科學(xué)、民主決策�！矤款^單位：中共XX市XX區委法治雨湖建設領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區委法治辦）;責任單位：區紀委、區委組織部、區委宣傳部〕
二、加快法治政府建設。一是深入推進(jìn)政府機構改革�？茖W(xué)規范部門(mén)職能，合理設置機構，優(yōu)化人員結構，實(shí)現政府職責、機構和編制的法定化。健全法律顧問(wèn)制度，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各單位必須在年內聘請1-2名優(yōu)秀律師擔任本單位法律顧問(wèn)，完善法律顧問(wèn)工作機制和運行程序。二是嚴格規范行政審批和執法。繼續減少、規范行政審批，建立行政審批項目動(dòng)態(tài)評估和實(shí)施效果評估機制，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。推進(jìn)行政執法體制改革，推進(jìn)綜合執法，減少執法層級，提高基層執法能力。合理界定執法權限，規范行政執法程序，明確執法責任，強化執法監督和過(guò)錯責任追究，嚴格規范執法行為。三是加強“窗口”單位建設。繼續開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng )建活動(dòng)，引導全區各行政執法部門(mén)建立崗位職業(yè)規范和工作責任制，建立高效的投訴處理機制，改善窗口軟硬件環(huán)境，提升窗口服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。四是大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步加強電子政務(wù)建設，建立健全政府信息公開(kāi)機制，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺，方便人民群眾辦事和咨詢(xún)。建立完善各種預警和應急機制，增強政府應對突發(fā)事件和風(fēng)險防范能力�！矤款^單位：區政府辦;責任單位：區政府法制辦、區編辦、區經(jīng)科信局、區政務(wù)中心、區司法局〕
三、深入推進(jìn)公正司法。一是建立健全維護司法公正的保障機制和監督機制，保障司法機關(guān)依法獨立公正地行使職權。二是嚴格規范司法行為。規范證據收集、審查和認證、采信，進(jìn)一步完善訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。嚴格規范檢察執法行為，加強對刑事、行政訴訟活動(dòng)和民事審判活動(dòng)的監督，健全主辦、主訴檢察官辦案責任制，堅決糾正和查辦刑訊逼供等嚴重損害當事人合法權益的行為。全面規范司法裁量權，提高量刑精準度、透明度和公信度。健全訴訟活動(dòng)法律監督工作機制，完善辦案責任追究制度，依法及時(shí)糾正司法過(guò)錯行為。三是全面推進(jìn)司法公開(kāi)。擴大公開(kāi)范圍，拓寬公開(kāi)渠道，創(chuàng )新公開(kāi)形式，進(jìn)一步完善審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)制度，以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正廉潔。推進(jìn)司法信息化建設，建設網(wǎng)絡(luò )訴訟服務(wù)平臺，將訴訟服務(wù)全面延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，提升便民服務(wù)效能�！矤款^單位：區委政法委;責任單位：區人民法院、區人民檢察院、雨湖公安分局、區司法局〕
四、加強權力監督體系建設。一是加強國家權力機關(guān)監督。區人大及常委會(huì )要充分發(fā)揮國家權力機關(guān)的監督作用，堅持履行對“一府兩院”的工作監督職責。二是加強行政監督職能。建立健全區政府依法行政報告制度，加強行政執法監督、行政復議監督等層級監督和審計、監察等專(zhuān)項監督，強化對重要部門(mén)、重大事項和重要崗位的監督，堅決糾正和查處各種執法不嚴和嚴重違法的行為，維護行政法紀，確保依法行政。三是強化司法監督職能。加強對偵查、審判和刑罰執行活動(dòng)的監督，懲治司法腐敗，增強司法的權威性和社會(huì )公信力。四是加強社會(huì )監督。健全舉報制度和舉報網(wǎng)絡(luò )，暢通社會(huì )監督渠道，保障公民、社會(huì )組織的檢舉、控告、申訴權；積極穩妥地開(kāi)展輿論監督，健全輿論監督工作制度，保障新聞工作者的權利�！矤款^單位：區紀委;責任單位：區人大辦、區政府辦、區政協(xié)辦、區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區人民法院、區人民檢察院、區審計局、區政府法制辦、區信訪(fǎng)局〕
五、推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設。一是要加強誠信宣傳教育和職業(yè)道德教育。普及誠信知識，培養公民的誠信品質(zhì)，大力倡導自律，推動(dòng)信用為本、誠實(shí)守信、自覺(jué)自律良好風(fēng)氣的形成。二是要建立全區誠信體系。按照上下互動(dòng)，橫向互通的原則建立全區誠信信息數據庫，開(kāi)展信用等級評估、報告、咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現資源的有效配置和綜合利用，到20XX年基本建立以政府誠信、社會(huì )誠信、企業(yè)誠信和個(gè)人誠信為主要內容的誠信信息征集、專(zhuān)業(yè)評估、信用公示、信用監督體系。建立激勵和懲治機制，褒獎?wù)\實(shí)守信，懲戒失信欺詐，促進(jìn)全區各行業(yè)部門(mén)和從業(yè)人員遵章守法，依法辦事。三是要理順監管體制。依法加強市場(chǎng)監管，嚴厲整頓和切實(shí)規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益。繼續深入開(kāi)展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng )建活動(dòng)，堅持正面引導，鼓勵依法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立誠信典型，建立健全現代企業(yè)制度和企業(yè)法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理中的作用�！矤款^單位：區委宣傳部;責任單位：區政府辦、雨湖工商分局、區地稅局、區國稅局、區商務(wù)局、市食品藥品監督管理局雨湖分局〕
六、推進(jìn)社會(huì )管理法治化。以法治理念為基礎推動(dòng)社會(huì )管理創(chuàng )新，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、區提出的`加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作有關(guān)部署，全面推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新“613”工程，更加注重運用法律手段調節社會(huì )關(guān)系、解決社會(huì )問(wèn)題、規范社會(huì )行為、保持社會(huì )穩定，實(shí)現社會(huì )管理創(chuàng )新的法治化。一是深化各類(lèi)專(zhuān)項治理。如整頓和規范食品藥品市場(chǎng)秩序，依法打擊食品藥品安全犯罪行為；持續深入治理城市“六亂”，徹底改變城市臟亂差現象；全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治理工作，努力防控安全事故。二是依法維護公民環(huán)境權益。強化從源頭防治污染和保護環(huán)境，為群眾營(yíng)造碧水藍天的生態(tài)環(huán)境；開(kāi)展水上安全綜合治理，杜絕水上非法運營(yíng)、河道違法采砂和水上餐飲違法經(jīng)營(yíng)行為。三是創(chuàng )新矛盾糾紛調解機制。完善網(wǎng)上輿情監測研判和快速反應機制，強化對虛擬社會(huì )的管理；進(jìn)一步完善 “三調聯(lián)動(dòng)”工作機制，探索構建社會(huì )矛盾糾紛化解“大調解”格局；健全應急處置機制，提高對突發(fā)事件的預測預判、現場(chǎng)指揮、依法處置能力�！矤款^單位：區委政法委；責任單位：區人民法院、區人民檢察院、雨湖公安分局、區司法局、區信訪(fǎng)局、區安監局、區城市管理和行政執法局、區環(huán)保局、區水利局、市食品藥品監督管理局雨湖分局〕
七、大力加強基層民主法治建設。一是完善基層民主管理制度。健全黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì )共同體；完善以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護職工合法權益。二是加強基層政務(wù)公開(kāi)。完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)；發(fā)揮社會(huì )組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會(huì )自治功能。三是廣泛開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。按照區委總攬，鄉鎮（街道）、村（社區）聯(lián)創(chuàng )的方式，開(kāi)展基層法治先進(jìn)鄉鎮（街道）、民主法治示范村（社區）等創(chuàng )建活動(dòng)，積極開(kāi)展基層組織建設、基層法制宣傳教育、基層法律服務(wù)、基層社會(huì )矛盾化解、基層公共事務(wù)管理，提高社會(huì )各項事業(yè)的法治化管理水平�！矤款^單位：區委法治辦；責任單位：區司法局、區民政局〕
八、加強全民法制宣傳教育。深入開(kāi)展“六五”普法，認真實(shí)施《湖南省法制宣傳教育條例》，以領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農民和流動(dòng)人口為重點(diǎn)對象，有針對性地開(kāi)展法制宣傳教育，推進(jìn)社會(huì )法治進(jìn)程。一是改革完善國家工作人員年度學(xué)法用法工作制度。創(chuàng )新培訓、考試方式方法，運用數字化技術(shù)全面推行國家工作人員學(xué)法用法和普法考試無(wú)紙化工作。強化考試結果的運用，將年度學(xué)法考試成績(jì)作為國家工作人員年度考核的前置條件。二是完善城鄉公共活動(dòng)場(chǎng)所法制宣傳教育設施。在各機關(guān)、重要對外窗口中、酒店與商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，安裝一批法制宣傳媒體機；在街道、村（社區）活動(dòng)中心，設立法制宣傳櫥窗專(zhuān)欄；在城市主干道、群眾相對集中區域，設立5處以上永久性的大型戶(hù)外法制宣傳公益廣告。三是建設一批法制宣傳教育基地。在區委黨校建立領(lǐng)導干部、公務(wù)員法制教育基地；在各學(xué)（院）校建立青少年法制教育基地；在就業(yè)培訓中心建立務(wù)工人員法制培訓教育基地。四是要發(fā)揮媒體的輿論引導作用。在相關(guān)媒體和法治雨湖網(wǎng)站上開(kāi)設有關(guān)法治城市創(chuàng )建專(zhuān)欄，營(yíng)造法治文化氛圍�！矤款^單位：區委宣傳部、區司法局；責任單位：區委組織部、雨湖公安分局、區城市管理和行政執法局、區教育局、區委黨校、區人社局、雨湖工商分局、團區委〕
九、依法保障人民群眾合法權益。一是整合法律服務(wù)資源，構建統一規范、資源共享的法律服務(wù)市場(chǎng)。加大對公證、律師、司法鑒定、基層法律服務(wù)等行業(yè)的監管力度，不斷提高法律服務(wù)業(yè)的規�；�、專(zhuān)業(yè)化水平，充分發(fā)揮法律服務(wù)在維護公民合法權益中的作用。加強法律援助的組織建設和制度建設，加強對弱勢群體的法律援助，確保各類(lèi)社會(huì )群體平等獲得司法保護，努力維護社會(huì )公平和正義。推行仲裁法律制度，提高仲裁水平。二是暢通民意表達渠道。完善處理涉法涉訴上訪(fǎng)日常工作機制，建設接訪(fǎng)大廳，形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體系，引導公民依法表達利益訴求，確保群眾反映問(wèn)題更簡(jiǎn)便、更有序，維護群眾的合法權益。三是司法機關(guān)要依法為法律服務(wù)工作人員提供優(yōu)良的執業(yè)環(huán)境，發(fā)揮法律工作者服務(wù)經(jīng)濟建設、維護社會(huì )穩定的作用�！矤款^單位：區委政法委；責任單位：區人民法院、區人民檢察院、雨湖公安分局、區司法局、區信訪(fǎng)局〕
十、完善法治雨湖建設工作機制。各級黨委要從科學(xué)執政、民主執政、依法執政的高度，進(jìn)一步提高對法治雨湖建設的認識，發(fā)揮統攬全局，協(xié)調各方的核心作用，以法治雨湖建設重點(diǎn)工作為抓手，全面推進(jìn)法治雨湖建設。一是成立法治雨湖建設組織機構。區委成立法治雨湖建設領(lǐng)導小組，定期研究解決法治建設中的重大問(wèn)題和突出問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室，領(lǐng)導小組辦公室與依法治區領(lǐng)導小組辦公室合署辦公，兩塊牌子一套人馬，具體負責指導、協(xié)調、督促、考核法治雨湖建設的各項工作。二是建立法治雨湖建設的工作運行機制。明確各成員單位的工作職責。建立領(lǐng)導小組工作例會(huì )制度和聯(lián)席會(huì )議制度，對法治雨湖建設重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。建立健全法治雨湖建設工作考核辦法，將法治雨湖建設考核結果納入區委、區政府對各鄉鎮（街道）、各部門(mén)年終績(jì)效考核，并將考核情況作為各級領(lǐng)導干部任期目標考核和年度述職報告的重要內容，作為干部提拔使用的重要依據。三是落實(shí)法治雨湖建設工作任務(wù)。各部門(mén)要高度重視，把法治雨湖建設納入年度工作重點(diǎn),“一把手”要負總責，親自抓，建立健全法治建設辦事機構，將法治建設工作經(jīng)費納入預算，選強配齊干部隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓，確保本部門(mén)本單位法治建設工作的順利開(kāi)展�！矤款^單位：區委法治辦；責任單位：區紀委、區委辦、區政府辦、區委組織部〕
為落實(shí)好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得的實(shí)效，并形成長(cháng)效機制，20XX年稅政法規科將結合工作職責，圍繞局黨組工作主題，踐行“八個(gè)堅持”，履行工作職責，增強依法治稅能力，加強征管和提高服務(wù)質(zhì)量�，F將稅政法規科20XX年工作要點(diǎn)報告如下：
加強各種管理政策指導力度，夯實(shí)稅政工作基礎
�。ㄒ唬┮约訌娙粘９芾頌榛A，做好營(yíng)業(yè)稅管理。一是做好本年度營(yíng)改增試點(diǎn)工作；二是加強營(yíng)業(yè)稅減免稅和差額征稅管理工作；三是做好營(yíng)業(yè)稅各項政策指導和輔導工作。四是做好國際稅收管理工作。
完成時(shí)限：全年。
責任人：xx
�。ǘ┳龊闷髽I(yè)所得稅管理工作。結合我局征收管理工作的實(shí)際情況，按照“分類(lèi)管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強化評估、防范避稅”原則，對2013年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作早計劃、早安排、早部署，使此項工作有計劃、有組織、有措施地進(jìn)行，力爭企業(yè)所得稅匯算清繳工作比上年度有較大提高。
完成時(shí)限：5月31日前
責任人：xx
�。ㄈ┮阅晁�12萬(wàn)元個(gè)人所得稅的自行申報為抓手，認真做好個(gè)人所得稅管理工作。一是進(jìn)一步強化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源所得稅管理，繼續加強工資薪金所得源泉扣繳，落實(shí)好財產(chǎn)轉讓、股息紅利等非勞動(dòng)所得征管要求。
完成時(shí)限：4月10日前。
責任人：xx
�。ㄋ模┻M(jìn)一步做好土地增值稅清算工作，指導稅務(wù)所做好土地增值稅重點(diǎn)稅源監控工作，加大對土地增值稅清算工作的督導和考核，按照區局要求開(kāi)展土地增值稅清算工作。
完成時(shí)限：5月31日前。
責任人：xx
�。ㄎ澹├^續抓好車(chē)船稅法和車(chē)船稅條例的貫徹落實(shí)工作，積極做好宣傳解釋工作，繼續做好車(chē)船稅代收代繳機構定期檢查制度，完善車(chē)船稅減免工作，規范減免工作流程。
完成時(shí)限：全年。
責任人：xx
�。┢渌愓ぷ�。一是積極協(xié)調房管、土地等部門(mén)，及時(shí)落實(shí)房產(chǎn)、土地相關(guān)信息，進(jìn)一步強化契耕兩稅管理工作。二是督導基層落實(shí)房產(chǎn)稅政策。
完成時(shí)限：全年。
責任人：xx
二、加強稅收法制工作，逐步提高稅收執法質(zhì)量和水平
�。ㄒ唬┳龊枚愂請谭ǘ讲楣ぷ�，不斷提高我局稅收執法水平。
繼續借助征管軟件做好日常執法督察（檢查）工作，在督察的內容上側重于稅收政策落實(shí)、稅收征管流程、稅收管理和執法規范等“面”上的監督和定額核定、所得稅管理、申報納稅、行政處罰等“點(diǎn)”上的監督。按季開(kāi)展稅收執法督察（檢查）工作，加強檢查力度，切實(shí)加大稅收執法過(guò)錯責任追究力度，對執法檢查出來(lái)的問(wèn)題督促糾正，不斷提高我局稅收執法水平，進(jìn)一步降低執法風(fēng)險。
完成時(shí)限：季度終了20日前。
責任人：科室全體。
�。ǘ┳龊靡幏缎晕募芾�，逐步完善稅收規范性文件審查制度
一是繼續完善稅收規范性文件審核制。根據《稅收規范性文件管理辦法》的要求，加強稅收規范性文件在制發(fā)程序和內容上的審核、監督，嚴格把關(guān)，確保稅收規范性文件的有效性和合法性，從源頭上防止稅收執法管理風(fēng)險，強化稅收規范性文件事前監督。
完成時(shí)限：全年。
責任人：、xx
二是規范性文件清理日�；�。建立健全稅收規范性文件清理工作長(cháng)效機制，將日常清理與定期清理相結合，對定期清理中發(fā)現的問(wèn)題，要分別情況給予不同處理，及時(shí)公布清理結果。
完成時(shí)限：全年。
責任人：、xx
三是落實(shí)規范性文件備案制度。對符合總局《稅收規范性文件管理辦法》要求的規范性文件向區局進(jìn)行報備。
完成時(shí)限：全年。
責任人：、xx
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