關(guān)于地稅局實(shí)施精細化管理的工作計劃
關(guān)于地稅局實(shí)施精細化管理的工作計劃
推動(dòng)整體工作再上新臺階。以爭創(chuàng )“全國思想政治工作先進(jìn)集體和文明單位”為目標，創(chuàng )建精神文明。重點(diǎn)抓好以下工作：一是加強“地稅團隊文化”建設。二是繼續創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)。開(kāi)展學(xué)習型科室、學(xué)習型基層分局（所）學(xué)習型機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)，建立全員經(jīng)�；�、制度化、長(cháng)期化學(xué)習機制，加速“五型機關(guān)”共同愿景建設的步伐。三是加大先進(jìn)典型選樹(shù)培養和宣傳力度，要善于挖掘、總結、推廣和啟用典型，用典型弘揚正氣，推動(dòng)各項工作。四是選準載體，虛功實(shí)做。要將創(chuàng )建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、成立業(yè)余文化體育協(xié)會(huì )、舉辦包括系統首屆田徑運動(dòng)會(huì )在內的文體活動(dòng)等作為有效載體，促進(jìn)全系統精神文明創(chuàng )建活動(dòng)的健康發(fā)展。
指導思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導。全面落實(shí)全國、全省稅務(wù)工作會(huì )議和市委九屆九次全會(huì )精神，堅持“科技加管理、素質(zhì)加法治”建局方針，以“創(chuàng )新活力”為主題，以組織收入為中心，以數據管理為重點(diǎn)，強化宏觀(guān)責任意識，擴大征管改革成果，建立“有效執行”長(cháng)效機制，實(shí)施精細化管理，規范“兩基”建設標準，搭建素質(zhì)教育平臺，培育地稅團隊文化，營(yíng)造團結和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng )新活力。
抓住組織收入這個(gè)中心，年度重點(diǎn)工作目標：圍繞“創(chuàng )新活力”這個(gè)主題。突出“數據管理”這個(gè)重點(diǎn)，著(zhù)眼“兩基”建設需求，構建素質(zhì)教育新體系；確立“數字地稅”基礎框架，構建稅收管理新支點(diǎn)；深化稅收征管改革，構建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：
一、強化職能稅收意識，淡化數字稅收觀(guān)念。高質(zhì)量地完成稅費收入任務(wù)
一）明確組織收入指導思想和階段工作目標。今年,正確分析稅費收入形勢。實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰略的第二年,稅費收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務(wù)完成帶來(lái)的難度和風(fēng)險，不可忽視，必須正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想、主要矛盾和階段工作重點(diǎn)。
擴大收入規模，今年組織收入工作的指導思想是提高收入質(zhì)量。注重收入結構，做實(shí)各級財力”階段性工作重點(diǎn)是上半年加大基礎稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實(shí)現時(shí)間過(guò)半，任務(wù)超半；下半年加強對新增稅源監控，確保收入規模，力爭超額完成年度稅費收入任務(wù)。
二）加強有效稅源監控。今年將繼續實(shí)施雙重計劃管理模式，轉變計劃管理重點(diǎn)。以稅源模擬計劃為主，以基數計劃為輔，逐步取消稅收計劃調度會(huì )，定期召開(kāi)稅種稅源管理分析會(huì )，認真落實(shí)“五變”要求，實(shí)現動(dòng)態(tài)調度；調整計劃考核方式，重點(diǎn)加強稅源管理能力考核；突出對數據結果的分析、比較和運用，完善區域經(jīng)濟和稅收分析預測制度，建立稅收進(jìn)度和稅源監控預警機制，提高稅收風(fēng)險預期判斷能力。
二、實(shí)行稅源精細管理，夯實(shí)征管基礎建設。切實(shí)提高稅費源轉化為稅費收入的能力
一）將建立稅收管理員制度，建立稅收管理員制度。今年。進(jìn)一步明晰稅源管理責任。同時(shí)，強化稅收管理員對稅收政策的理解、運用、解釋能力，著(zhù)力培養一支高素質(zhì)的稅收管理員隊伍。要建立下戶(hù)巡查、信息采集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開(kāi)展責任區達標、評優(yōu)活動(dòng)。激勵稅收管理員的工作積極性，
二）一般稅源分級監控；區分、界定稅源管理科與地稅所（分局）稅源管理范圍和責任；根據稅源規模和區域分布及納稅人的實(shí)際情況，實(shí)行稅源分類(lèi)管理。按照屬地化管理原則和重點(diǎn)稅源集中管理。合理確定分類(lèi)管理方法和標準；具備條件的大中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)中，全面推廣應用網(wǎng)上報稅系統；建立個(gè)體稅收征管責任區制度，完善定期定額軟件管理系統，規范持卡納稅管理辦法；對未達到起征點(diǎn)的業(yè)戶(hù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；認真開(kāi)展納稅信譽(yù)等級評定工作，對ABC三類(lèi)納稅人采取不同管理措施。
三）實(shí)現稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡(jiǎn)化報表，夯實(shí)征管基礎建設。充分利用地稅外網(wǎng)。積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報納稅等多元化申報方式；繼續做好稅務(wù)管理地理信息系統的普及應用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動(dòng)鎖定到點(diǎn)，實(shí)現網(wǎng)格化稅源管理；適時(shí)在賓館、餐飲、娛樂(lè )、洗浴、大型電子游戲等場(chǎng)所強力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規程，滿(mǎn)足實(shí)現稅源要素管理要求；建立“時(shí)點(diǎn)形成、階段歸檔、電子檔案按戶(hù)、紙質(zhì)檔案分類(lèi)”檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強普通發(fā)票和稅收票據的管理，擴大定額刮獎發(fā)票的使用范圍，實(shí)現發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監控；進(jìn)行戶(hù)籍管理復查，細化普查錄入登記表；堅持“三個(gè)淡化、三個(gè)強化”考核原則，以“要素”為依據，以稅源轉化稅收能力為衡量標準，建立健全征管質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核機制。
四）實(shí)施鹽業(yè)資源稅核定征收，轉變稅費政管理職能。兩級稅費政部門(mén)要將工作重心轉移到稅費源調查、監管和制定辦法、堵塞漏洞上來(lái)。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果。落實(shí)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實(shí)做好取消審批項目后的管理工作；開(kāi)展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個(gè)人所得稅的稅源調研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應稅行為全程控管的細化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費征收辦法，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好擴面征收，提高征繳率，切實(shí)加強費源管理。
五）實(shí)施規范、效能、威懾稽查，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。以“開(kāi)放式稽查”為主線(xiàn)。積極探索電子稽查新路子，基本實(shí)現“文書(shū)標準化、底稿要素化、卷宗電子化、過(guò)程規范化、全程數字化”目標。加強對實(shí)行核定征收的企業(yè)和業(yè)戶(hù)的稽查，徹底根治無(wú)效稽查，堅決杜絕“白板件”要堅決遏制稽查執法“放水”開(kāi)展案件復查，提高稽查質(zhì)量。要認真開(kāi)展專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務(wù)業(yè)臨時(shí)服務(wù)人員的個(gè)人所得稅，檢查重點(diǎn)行業(yè)為金融保險、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工、服務(wù)（包括賓館、餐飲、娛樂(lè )、洗浴、大型電子游戲等）采礦業(yè)以及經(jīng)營(yíng)周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當前，要組織專(zhuān)門(mén)力量檢查刮獎發(fā)票，遏制相應行業(yè)稅收下滑勢頭。加大對游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規范管理。要通過(guò)稽查透析征管質(zhì)量，每個(gè)稽查組每年至少要寫(xiě)出2篇有質(zhì)量的分析報告。要重點(diǎn)分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂(lè )、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務(wù)稽查的科技含量。同時(shí)，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法，重獎舉報人。
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