改進(jìn)和完善鄉鎮調控能力總結

改進(jìn)和完善鄉鎮調控能力總結

　　xx鎮是xx市第四大鎮，浙江省重點(diǎn)鎮，20xx年被國家建設部等六部委確定為國家級重點(diǎn)鎮。距xx市區18.5公里，鎮域面積60.2平方公里，下轄61個(gè)村（居），其中58個(gè)行政村，3個(gè)居民區，人口7.3萬(wàn)。根據xx市組織部布置，xx市委將“改進(jìn)和完善鄉鎮執政方式，增強鄉鎮調控能力”試點(diǎn)工作中加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、重視和強化村級組織建設兩項工作任務(wù)交我鎮開(kāi)展試點(diǎn)工作。xx鎮全鎮在職干部職工125人，其中行政編制數60人，實(shí)有53人,事業(yè)編制數78人,實(shí)有72人，下設四片一辦。自xx月中旬開(kāi)始試點(diǎn)工作至xx月底結束，針對瑞安市委、市組織部提出的具體工作要求，組織實(shí)施一系列試點(diǎn)改革，取得了一定成效，現將試點(diǎn)工作有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報如下：

　　一、具體工作做法

　　1、領(lǐng)導重視，思想統一。我鎮開(kāi)展試點(diǎn)以后，市委領(lǐng)導和組織部非常重視，多次到鎮調研、指導工作。鎮委把該項工作擺在全鎮工作首位，作為一項重要的政治任務(wù)來(lái)抓。成立了以書(shū)記為組長(cháng)，班子各成員和各部門(mén)負責人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，指導、協(xié)調開(kāi)展試點(diǎn)工作。并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，向鎮機關(guān)全體干部闡明試點(diǎn)工作意義重要性和緊迫性，將全體機關(guān)干部思想統一到市委決策上來(lái)，以全局高度、政治高度出發(fā)來(lái)考慮試點(diǎn)工作。通過(guò)會(huì )議，宣傳引導，統一了大家思想，使全體機關(guān)干部都理解、參與和支持這項工作。

　　2、集思廣益，完善方案。充分尊重干部、群眾的意愿，傾聽(tīng)他們在試點(diǎn)工作中的意見(jiàn)和建議，這是制訂實(shí)施方案的基礎，也是確保方案勝利實(shí)施的關(guān)鍵。這次試點(diǎn)工作從開(kāi)始至結束也不過(guò)短短的三個(gè)月時(shí)間，在這三個(gè)月中我鎮為試點(diǎn)工作而專(zhuān)題召開(kāi)的各類(lèi)會(huì )議不少20次，每次會(huì )議中都仔細傾聽(tīng)與會(huì )者意見(jiàn)和建議，進(jìn)而完善試點(diǎn)工作實(shí)施方案稿，然后公開(kāi)實(shí)施方案稿討論，再次召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取多方意見(jiàn)。試點(diǎn)工作中我鎮對實(shí)施方案先后七易其稿。在綜合了各方意見(jiàn)和建議基礎上，確定了具體實(shí)施方案上報上級部門(mén)，保證了試點(diǎn)工作平穩、有序、有效的開(kāi)展。

　　3、明確任務(wù)，分工負責。本次試點(diǎn)主要搞好兩項任務(wù)：一個(gè)是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，二是重視和強化村級組織建設。這兩項工作牽涉面廣，涉及鎮村兩級，事情千頭萬(wàn)緒。我鎮將工作任務(wù)進(jìn)一步細化，鎮班子成員分工負責，責任落實(shí)到具體人員，如紀檢書(shū)記負責鎮班子及班子民主決策有關(guān)組織制度的制訂；黨群副書(shū)記負責鎮機關(guān)內部機構設置方案制訂和村級組織建設有關(guān)制度；分管農業(yè)副鎮長(cháng)負責農村村務(wù)管理制度制訂等等。通過(guò)分工，明確各人責任，加速試點(diǎn)工作進(jìn)度。不到二周時(shí)間內，我鎮制訂了《中層干部競爭上崗程序》、《鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)村兩委程序》、《專(zhuān)職農村指導員制度》、《進(jìn)一步發(fā)揮群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構作用的有關(guān)意見(jiàn)》、《村組織工作細則》、《村務(wù)公開(kāi)細則》等等一系列文本。這些文本出臺進(jìn)一步保證了試點(diǎn)工作實(shí)行中的可操作性。這也是我鎮試點(diǎn)工作沒(méi)遇到很大阻力平穩開(kāi)展的原因。

　　4、突出重點(diǎn)，穩步推進(jìn)。根據試點(diǎn)工作制定的具體措施、方案，分清緩急輕重，突出重點(diǎn)。首先公布鎮內機構設置方案，開(kāi)展中層干部競職上崗試點(diǎn)，在圓滿(mǎn)完成該項工作后，再進(jìn)行辦事處撤并宣傳動(dòng)員、專(zhuān)職駐村干部選配、村級組織建設開(kāi)展，最后離崗退養制度的實(shí)行等一系列工作逐步平穩推進(jìn)，最終圓滿(mǎn)完成。

　　二、取得成效

　　我鎮圓滿(mǎn)完成市委下達的工作任務(wù)，通過(guò)本次試點(diǎn)工作，對理順鎮內部關(guān)系，強化村級組織建設，增強鎮政府調控能力，發(fā)揮了積極的'作用。具體成效表現在如下幾點(diǎn)：

　　1、優(yōu)化了班子結構。在鎮機關(guān)機構改革“三定”方案的基礎上，通過(guò)采用領(lǐng)導干部“只進(jìn)不出”，黨政領(lǐng)導交叉任職的辦法，將現在的鎮領(lǐng)導職數16名調整為11名，減少領(lǐng)導職數，切實(shí)解決分工重疊問(wèn)題，促進(jìn)班子團結高效，增強調控能力。

　　2、減少了管理層次。撤消篁社辦事處，將原**辦事處所有人員并入**鎮統一調配使用，減少了干部職工管理層次和辦事中間環(huán)節，提高辦事效率。

　　3、明確了工作職責。整合機關(guān)內設機構設置，將鎮機關(guān)原“三辦五局”合并組建為6個(gè)辦公室。即黨政辦公室、黨務(wù)辦公室、政法辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會(huì )事務(wù)辦公室、村鎮建設管理辦公室。制定《鎮內設機構工作職責》，明確各辦公室責權范圍，打破試點(diǎn)工作前機構設置交叉重疊、職權不清、處事不明弊端。將鎮屬所有事業(yè)單位按職能歸口相應辦公室管理，人員由鎮黨委統一調配使用，增強對人事調控能力。

　　4、培養使用了青年干部。本次試點(diǎn)鎮內設中層機構領(lǐng)導采用競爭上崗方式確定。21位鎮機關(guān)工作人員通過(guò)信任測評、競職演講、組織考評等程序，其中13位走上鎮中層領(lǐng)導崗位。13位中層干部中最年輕才23歲，平均年齡33歲。新任中層領(lǐng)導6名，其中正職2名，副職4名。培養使用了一批年輕力強、有一定工作能力的接班人。通過(guò)競職上崗，充分尊重人才做到人盡其用。調動(dòng)和發(fā)揮了中層干部積極性和主觀(guān)能動(dòng)性。采用個(gè)人自薦、組織審查，確定2名年輕的鎮干部到兩個(gè)比較復雜的村任專(zhuān)職駐村干部，培養年輕干部的實(shí)踐經(jīng)驗和應對復雜問(wèn)題處置的能力，加強對村級工作指導。

　　5、增強了對部門(mén)站所的調控。實(shí)行黨組織關(guān)系屬地管理。除上級黨組織有規定外，駐鎮有關(guān)基層站所的黨組織關(guān)系一律由鎮黨委管理。試點(diǎn)工作開(kāi)展后已有4個(gè)站所將組織關(guān)系遷入**鎮，加強了鎮黨委對基層站所組織管理。市職能部門(mén)在任免基層站所負責人時(shí)，要征求有關(guān)鄉鎮意見(jiàn)，增強了鄉鎮黨委政府的調控能力。

　　三、存在問(wèn)題及下步打算

　　試點(diǎn)工作開(kāi)展后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運轉暴露出幾點(diǎn)問(wèn)題，具體歸納為以下幾點(diǎn)：

　　1、對于撤并xx辦事處一事，有部分村民群眾不理解。認為撤消xx辦事處后會(huì )為原篁社辦事處轄下13個(gè)行政村工作、辦事帶來(lái)不利，甚至會(huì )影響當地經(jīng)濟發(fā)展。鑒于群眾這種思想動(dòng)態(tài)，我鎮下步擬通過(guò)召開(kāi)村黨員和村民代表會(huì )議將撤消辦事處的好處、意見(jiàn)宣傳到村黨員和村民代表層次。打消他們顧慮，統一他們的思想。

　　2、鎮機關(guān)內設機構，因磨合時(shí)間不長(cháng)，運轉不夠順暢，下一步將進(jìn)一步完善辦公室內部工作職責，明確專(zhuān)人工作范圍，將工作責任落實(shí)到具體責任人，理順內部關(guān)系，做到事事有人管，不出現工作責任重疊、交叉、空白等情況，確保鎮內機構高效順暢運轉。

　　3、大學(xué)生到村任職難以落實(shí)。目前我鎮大學(xué)生要求到村任職積極性較高，符合條件報名人選有20多名，由于他們所在村兩委職數基本已配足，這對大學(xué)生到村任職帶來(lái)了不便。有些村情況復雜，雖然鎮委可同意增加兩委職數，但村兩委意見(jiàn)不統一，黨員群眾民主選舉意識較于敏感，加之大學(xué)生涉世不深，經(jīng)驗淺缺，增選兩委擔心難以達到目的。

　　4、組織調研，摸清情況，繼續深化和完善試點(diǎn)工作，爭取在下年度全面推開(kāi)試點(diǎn)工作六項任務(wù)。

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