勞務(wù)調研報告范文
勞務(wù)調研報告范文
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和我國加入世貿組織，國際交流與合作日益增多，勞動(dòng)力跨國流動(dòng)的規模也越來(lái)越大。我省出國勞務(wù)的公民越來(lái)越多，不僅促進(jìn)了省域經(jīng)濟發(fā)展，擴大了對外信息交流，而且在一定程度上緩解了我省的就業(yè)壓力，提高了勞務(wù)輸出人員家庭的生活水平。與此同時(shí)，由于勞務(wù)中介具有很大的利潤空間，一些非法中介機構也應運而生，更有一些不法分子借機采取各種非法手段實(shí)施詐騙活動(dòng)，謀取暴利，侵犯勞務(wù)人員合法權益，引發(fā)了一些社會(huì )不安定因素，嚴重擾亂了我省的社會(huì )經(jīng)濟秩序。
一、我省當前出國勞務(wù)活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，我省出國勞務(wù)工作基本建立了一套完整的對外勞務(wù)合作管理體制和外派勞務(wù)援助機制，有關(guān)部門(mén)也采取了一系列措施加大外派勞務(wù)人員的維權力度，但全省勞務(wù)輸出市場(chǎng)仍然魚(yú)龍混雜，還存在著(zhù)一些不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┮恍┖戏ㄍ馀蓜趧�(wù)公司違規經(jīng)營(yíng)，有的合法中介機構超范圍招勞務(wù)人員，導致一些出國勞務(wù)人員根本哪家中介是合法的；有的合法勞務(wù)中介公司不按合同規定與勞務(wù)人員簽訂合同，保證金收取不規范，有的甚至挪作它用；有的合法勞務(wù)中介公司為無(wú)經(jīng)營(yíng)權的勞務(wù)中介公司和個(gè)人出據虛假外派勞務(wù)項目說(shuō)明，騙取證照。近年來(lái)，我省出現多起勞務(wù)詐騙案件，使我省出國勞務(wù)人員蒙受巨大的經(jīng)濟損失，精神損失。XX年至今年，吉林中建工程公司派往羅馬尼亞勞務(wù)人員被騙，致使我省百余人多次到我國駐羅馬尼亞大使館上訪(fǎng)。此事件發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導高度重視，及時(shí)派出專(zhuān)案組進(jìn)行處理，為我省赴羅馬尼亞勞務(wù)人員挽回了部分經(jīng)濟損失。今年以來(lái)我省先后出現，羅馬尼亞、俄羅斯、烏克蘭、立陶宛、多巴哥、蒙古國、新加坡等勞務(wù)人員被騙案件。XX年吉林中建工程公司以商務(wù)簽證將我省境內的勞務(wù)人員騙到阿聯(lián)酋，此次事件已經(jīng)引起我國駐阿聯(lián)酋大使館的高度重視，將此事件通報到外交部及相關(guān)管理部門(mén)，及時(shí)的為出國勞務(wù)人員挽回了經(jīng)濟損失。XX年延吉市就發(fā)生多起非法中介公司辦理出入境中介活動(dòng)，有的被非法勞務(wù)中介公司派往出國后因勞資問(wèn)題引發(fā)糾紛，甚至因無(wú)工可作被遣返回國，有的在被非法勞務(wù)公司收取費用后長(cháng)期出不了國，也不被退還收取的中介費，成為引發(fā)社會(huì )不安定的因素。
�。ǘ┓欠▌趧�(wù)中介活動(dòng)嚴重，有的甚至以出國勞務(wù)中介為名詐騙錢(qián)財。目前，不少勞務(wù)中介公司和個(gè)人利用人們急于外出賺錢(qián)心理和法律意識不強、對出國勞務(wù)知識不了解的弱點(diǎn)，非法從事出國勞務(wù)中介活動(dòng)，有的收取大量保證金后長(cháng)期找不到出國勞務(wù)項目，有的以旅游等名義將勞務(wù)人員送出國后勞務(wù)人員卻無(wú)勞可務(wù)，有的甚至以辦理出國勞務(wù)中介詐騙錢(qián)財。XX年長(cháng)春市人姜南以吉林省外事服務(wù)中心國際部為名到我省的舒蘭、梅河口、四平等地以辦理赴韓國、日本勞務(wù)為名騙取金額達800余萬(wàn)元人民幣。此人現已歸案，但大量資金被其揮霍，給人民群眾造成巨大的經(jīng)濟損失、精神損失。XX年，吉林中建工程公司從全省各地招收赴韓國建筑研修生，并收取勞務(wù)人員1萬(wàn)至7萬(wàn)不等的抵押金，共計收取抵押金達1000多萬(wàn)元，至今沒(méi)有派出一人，使勞務(wù)人員蒙受了巨大的經(jīng)濟損失、精神損失，涉嫌非法融資，該公司的招聘范圍涉及到11個(gè)市縣區，涉案主辦人已被公安機關(guān)立案調查。XX年———XX年長(cháng)春市人肖雨欣以長(cháng)春市宇光境外就業(yè)服務(wù)有限公司，大量招赴加拿大勞務(wù)人員，并收取保證金每人5萬(wàn)———9萬(wàn)不等，至今沒(méi)有派出一人，并拒不歸還勞務(wù)人員所交保證金，導致勞務(wù)人員到處上訪(fǎng)，使勞務(wù)人員蒙受巨大的經(jīng)濟、精神損失。此人現已被長(cháng)春市公安局立案調查，此次事件涉案金額約620萬(wàn)。
�。ㄈ檫_到出國目的，少數勞務(wù)人員采用冒名頂替、假結婚等手段騙取護照。由于一些國家（地區）對某些勞務(wù)項目有民族、年齡、身份等限制，一心想出國打工的勞務(wù)人員便采用冒用他人戶(hù)口薄、身份證，在社會(huì )上辦理假的文憑、假邀請書(shū)等形式試圖騙取護照蒙混出境。更有甚者還以假結婚的方式達到出國的目的，大多為我方女子通過(guò)中介人找到某國男子，若女方能通過(guò)婚嫁的方式達到出國的目的，就付給該國男子一定的酬金，可以說(shuō)，為達到出國的目的，不擇手段。
�。ㄋ模┚惩獠环ǚ肿臃欠◤氖轮薪榛顒�(dòng)騙取錢(qián)財。在盲目的出國熱潮中，境外一些不法分子利用我省少數群眾急于出國的心理，大肆進(jìn)行詐騙活動(dòng)。這些境外不法分子到中國以辦理勞務(wù)輸出、私人探親手續為名，騙取中國公民的錢(qián)財后迅速潛逃回國，不僅給我省群眾造成巨大經(jīng)濟損失，也給公安機關(guān)偵察破案帶來(lái)很大難度。XX年韓國人樸某到我省蛟河市，與蛟河市統戰部合作招聘赴韓勞務(wù)人員，并大量收取出國保證金，收取保證金后，攜款潛逃回韓國，杳無(wú)音訊。蛟河市委、市政府本著(zhù)為百姓負責的態(tài)度，從市財政拿出1千多萬(wàn)元人民幣，賠償給了老百姓。
�。ㄎ澹⿲υ絹�(lái)越多的非法出國勞務(wù)中介活動(dòng)查處打擊不力，目前，國家明確規定商務(wù)部對經(jīng)批準的合法勞務(wù)公司進(jìn)行管理，而沒(méi)有明確非法出國勞務(wù)活動(dòng)的主管部門(mén)，更沒(méi)有管理依據和手段，導致查處打擊不力，致使從事非法出國勞務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人越來(lái)越多，問(wèn)題越來(lái)越嚴重，公安機關(guān)在受理、立案偵辦此類(lèi)案件時(shí)難度也非常大。此類(lèi)犯罪往往是糾紛和犯罪糾纏在一起，欺詐行為和經(jīng)濟糾紛交織在一起，立案標準難以把握，受理案件初期對罪與非罪很難做出準確判斷，抓人難、取證難、追贓難，而且此類(lèi)案件發(fā)案滯后，隱案、積案較多。特別是非法途徑辦理勞務(wù)輸出的，當事人往往在發(fā)現上當受騙、追嘗未果的情況下才報案，由于時(shí)間跨度大，后果已經(jīng)產(chǎn)生，損失已無(wú)法挽回。
二、 加強出國勞務(wù)管理工作的建議
做好出國勞務(wù)管理工作對實(shí)現我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展，全面建設小康社會(huì )的目標有著(zhù)十分重要的意義。盡管近年來(lái)我省勞務(wù)輸出工作出現一些新情況和新問(wèn)題，但我們認為這是發(fā)展勞務(wù)輸出這一新興產(chǎn)業(yè)的必然。有關(guān)部門(mén)只有規定勞務(wù)輸出的辦理程序，保證我省出國勞務(wù)工作的健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┓e極拓寬合法勞務(wù)輸出渠道。在政府直接指導下，有關(guān)部門(mén)應廣開(kāi)境外就業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)辟正常的境外就業(yè)渠道，滿(mǎn)足廣大人民群眾的境外就業(yè)需求，鼓勵更多的群眾走出國門(mén)，同時(shí)，出國勞務(wù)人員的切身利益得到保障，也可以有效地遏制非法出國勞務(wù)中介活動(dòng)，凈化出國勞務(wù)中介市場(chǎng)。
�。ǘ┒嗖卟⑴e，大力整頓規范出國勞務(wù)市場(chǎng)，結合國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，嚴格整頓合法資質(zhì)公司的違法行為，打擊非法中介的非法活動(dòng)，凈化出國勞務(wù)市場(chǎng)。
�。ㄈ┏闪⒊鰢鴦趧�(wù)基地交流協(xié)會(huì )，在我省成立一個(gè)出國勞務(wù)基地交流協(xié)會(huì )，通過(guò)出國勞務(wù)基地交流協(xié)會(huì )，加強出國勞務(wù)中介的監督，出國勞務(wù)基地交流協(xié)會(huì )應承擔以下職能；一是信息職能，包括政府相關(guān)政策、法律、法規信息和出國勞務(wù)中介機構信息的傳播；二是宣傳職能，主要是向社會(huì )宣傳哪些中介機構是合法的，哪些是不合法的，這實(shí)際上也是保護合法中介機構的利益，維護正常的中介秩序；三是監督職能，出國勞務(wù)基地交流協(xié)會(huì )，自身對非法出國勞務(wù)中介活動(dòng)的反應比政府一些部門(mén)敏感，可以及時(shí)向政府主管部門(mén)舉報并協(xié)助查處非法中介活動(dòng)；四是服務(wù)職能，出國勞務(wù)基地交流協(xié)會(huì )充分發(fā)揮其職能作用，為廣大出國勞務(wù)、自費留學(xué)、經(jīng)商人員提供有償服務(wù)和各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)，使出國人員不僅明白如何到合法中介機構辦理各種手續，而且能及時(shí)了解相關(guān)的勞務(wù)輸出信息，最終更有效地保護出國人員的合法權益。根據我省實(shí)際情況，可由政府相關(guān)部門(mén)牽頭或民間自發(fā)組織成立出國基地交流協(xié)會(huì )，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強對全省出國勞務(wù)中介活動(dòng)的監督和管理，維護我省正常的出國勞務(wù)管理秩序。同時(shí)，出國勞務(wù)基地交流協(xié)會(huì )成立后，政府應加強監管工作，確定由政府主管，并制定相應的制約機制。對辦理勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)的公司向勞務(wù)人員收取的抵押金（保證金）和手續費，實(shí)行資金托管制度，設立專(zhuān)門(mén)的資金賬戶(hù)，委托銀行或相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行管理，控制此項資金的使用，掌握資金的流向。一旦發(fā)生勞資的糾紛，可以使用此筆款項作為賠償或其它必需的支出使用，防止勞務(wù)中介公司在其中設黑帳、假帳，維護勞務(wù)人員的合法權益，最大限度的減少他們的損失。
�。ㄋ模┘哟髮Τ鰢鴦趧�(wù)政策法規的宣傳力度。商務(wù)、外事、工商、公安等部門(mén)通過(guò)多種途徑加強對出國勞務(wù)政策、法律法規宣傳，使廣大群眾了解出國勞務(wù)政策，增強法律意識，保護自身合法權益；要宣傳介紹國外勞務(wù)市場(chǎng)情況，引導勞務(wù)人員根據自身情況選擇出國勞務(wù)項目，避免盲目出國或上當受騙；同時(shí)要督促外派勞務(wù)公司重視對勞務(wù)人員的選派和培訓，避免出國后引發(fā)勞務(wù)糾紛。
以上是我在工作中積累的一些經(jīng)驗，也是對我省境外就業(yè)中介、出國勞務(wù)中介工作中存在的問(wèn)題及對策建議，僅供參考，如有不周之處請諒解。
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