關(guān)于市人力資源市場(chǎng)建設情況的調研報告范文
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就業(yè)是民生之本，實(shí)現充分就業(yè)既體現了政府的執政能力，也是社會(huì )穩定的基礎。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟、推動(dòng)城鎮發(fā)展、改善民生方面的作用是政府應有的責任。為充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在當前服務(wù)福鼎工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現趕超跨越發(fā)展的作用，根據政協(xié)XX市常委會(huì )的工作安排，政協(xié)社法委成立調研組，于今年6-8月份，由蔡梅榮副主席帶隊，對我市人力資源市場(chǎng)展開(kāi)專(zhuān)題調研。調研組深入市勞動(dòng)保障局、勞動(dòng)就業(yè)中心、福鼎工業(yè)園、龍安管委會(huì )、龍安勞動(dòng)保障所、福鼎職中及桐南社區等單位召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì )，實(shí)地察看每月28日勞動(dòng)力供需見(jiàn)面會(huì )、市人力資源職業(yè)介紹一條街、職中實(shí)訓樓、工業(yè)園區部分企業(yè)和市人力資源市場(chǎng)及勞動(dòng)保障服務(wù)大樓選址，多方了解求職者意向及工業(yè)企業(yè)用工現狀，廣泛聽(tīng)取各界人士對人力資源市場(chǎng)建設的意見(jiàn)建議，研討市人力資源市場(chǎng)建設及規范管理等事宜。調研組成員還于8月中旬前往溫州、龍港、晉江、廣州等地，考察學(xué)習當地人力資源市場(chǎng)建設的先進(jìn)經(jīng)驗�，F將調研情況報告如下：
一、我市人力資源市場(chǎng)基本情況
市委、市政府高度重視人力資源市場(chǎng)建設這一戰略性工程，認真貫徹落實(shí)上級促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的一系列方針政策，把農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)列入“為民辦實(shí)事”項目，全市人力資源市場(chǎng)已經(jīng)初步形成。
人力資源市場(chǎng)現有構架。我市人力資源市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程。目前，由市級綜合性服務(wù)機構(包括XX市人才交流中心和XX市勞動(dòng)就業(yè)管理中心)、街道(鄉鎮)社區基層服務(wù)窗口（包括17個(gè)鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所和14個(gè)社區勞動(dòng)保障工作站）等共同組成的公共就業(yè)服務(wù)體系已初步建立。各服務(wù)機構采用多種形式促進(jìn)我市企業(yè)與勞動(dòng)者實(shí)現用工和就業(yè)對接。市勞動(dòng)保障部門(mén)深入企業(yè)收集缺工崗位，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，從2015年3月起，每月28日在市體育館舉辦大型勞動(dòng)力供需見(jiàn)面會(huì )；還經(jīng)常與各鄉鎮聯(lián)合舉辦農村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓班，促進(jìn)就近就地轉移就業(yè)。為充分發(fā)揮社會(huì )力量的作用，整合民間職業(yè)介紹機構，彌補每月一天的大型供需見(jiàn)面會(huì )在對接方面的不足，今年5月份，市勞動(dòng)保障部門(mén)投入40多萬(wàn)元在市區繁華地段建成人力資源職業(yè)介紹一條街，設立戶(hù)外信息滾動(dòng)屏，24小時(shí)不間斷發(fā)布用工信息。目前已有10家經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準成立的民間職業(yè)介紹機構入駐，逐步實(shí)現人力資源市場(chǎng)從分散場(chǎng)地到相對集中、從無(wú)序中介到規范引導、從單一形式到常態(tài)運作的轉軌。
人力資源市場(chǎng)的用工情況。全市總人口有57.3萬(wàn)人，城鎮人口19.8萬(wàn)人，農村人口37.5萬(wàn)人，全社會(huì )從業(yè)人員30.1萬(wàn)人（其中一產(chǎn)12.7萬(wàn)人；二產(chǎn)企業(yè)1700多家，用工6.4萬(wàn)人；三產(chǎn)企業(yè)9800多家，用工10.9萬(wàn)人）。
�。�1）園區、項目區用工情況。我市工業(yè)園及龍安、鐵塘里、水井頭、岙里、貫嶺、白琳金山等六個(gè)項目區共426家企業(yè)，員工總數約2.6萬(wàn)人，平均每家企業(yè)超過(guò)60人；規模以上企業(yè)264家平均用工超過(guò)100人。
�。�2）城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)情況。2015年我市城鎮新增勞動(dòng)力5030人，就業(yè)4800多人，除部分轉移到外縣市就業(yè)和無(wú)就業(yè)意愿者外，實(shí)現就業(yè)的大都集中在第二產(chǎn)業(yè)（1200多人）和第三產(chǎn)業(yè)（2000多人）。
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�。�3）外來(lái)人員就業(yè)情況。全市外來(lái)務(wù)工人員8000多人，主要分布在工業(yè)園區、項目區和餐飲服務(wù)業(yè)。（其中：化油器、食品加工、光學(xué)儀器、石板材等企業(yè)外地與本地員工比例為2:8；pu革、泵閥、摩汽配等企業(yè)比例為9:1；在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的有1000多人）。
人力資源市場(chǎng)就業(yè)特點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)結構看，二、三產(chǎn)業(yè)用工需求占據主體地位，未來(lái)幾年將是新增勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。從求職人員類(lèi)別看，進(jìn)入人力資源市場(chǎng)求職登記人員中，城鎮新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、農村富余勞動(dòng)力等所占比重較大，是今后就業(yè)的主要群體。從文化程度看，由于高校畢業(yè)生陸續進(jìn)入人力資源市場(chǎng)，大專(zhuān)以上的求職人員數量增多，初、高中畢業(yè)生求職人員求職相對困難。從求職人員與企業(yè)的適應性看，由于求職人員中技能人員較少，不適應企業(yè)崗位需求，造成雖然企業(yè)崗位需求數量多，但與求職人員對接成功相對較少。今后我市就業(yè)的結構性矛盾將更為明顯，職業(yè)教育、職業(yè)培訓的緊迫性凸顯。從外來(lái)務(wù)工情況看，近年來(lái)雖有大量外來(lái)人員到我市務(wù)工，但極少進(jìn)入人力資源市場(chǎng)求職，大部分仍沿用老鄉帶老鄉、親屬帶家人、朋友帶朋友的就業(yè)模式，造成勞動(dòng)力流動(dòng)無(wú)序等問(wèn)題，給企業(yè)穩定用工帶來(lái)影響。
工業(yè)企業(yè)缺工情況。目前，我市大部分工業(yè)企業(yè)均存在不同程度的缺工，缺口總計大約5000人（其中30家合成革企業(yè)平時(shí)平均缺工30人，生產(chǎn)旺季平均缺工70人；175家化油器企業(yè)，平均缺工20人；茶葉加工企業(yè)平時(shí)每家平均缺工20人）。從今年我市第四季度新投產(chǎn)企業(yè)情況來(lái)看，企業(yè)用工難問(wèn)題將會(huì )加�。ㄈ缜貛Z水井頭意邁達鞋業(yè)有限公司一期投產(chǎn)，需要員工2000人；貫嶺項目區摩汽配企業(yè)投產(chǎn)5家，需要員工1200人；明年春節后還有一批企業(yè)進(jìn)入試投產(chǎn)，即將面臨新一輪用工需求）。
二、我市人力資源市場(chǎng)存在的問(wèn)題
1、市場(chǎng)起步晚，發(fā)育慢，缺大型固定有形市場(chǎng)。雖然我市目前已形成一定的人力資源服務(wù)體系，但無(wú)法適應目前我市工業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展的需求。剛建立的職業(yè)介紹一條街，存在規模小、檔次不高，人員素質(zhì)偏低，服務(wù)不夠到位，缺乏幫扶支持等問(wèn)題。無(wú)法吸引來(lái)自各地求職者，滿(mǎn)足不了企業(yè)用工需求。每月28日的大型招聘會(huì )，受時(shí)間、場(chǎng)地、職位等限制，服務(wù)功能不足。
2、市場(chǎng)供需脫節，人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)分離。由于兩個(gè)市場(chǎng)分離，影響了整個(gè)人力資源的有效統一配置，致使職業(yè)教育與用工培訓無(wú)法跟進(jìn)開(kāi)展。加上當前就業(yè)渠道越來(lái)越多元化，就業(yè)形式日益靈活多樣，市場(chǎng)雙向選擇的比例越來(lái)越大、勞動(dòng)力流動(dòng)性增大，給人力資源市場(chǎng)帶來(lái)了新課題、新思考與新要求。
3、政策配套不到位，管理和保障體制滯后。我市至今未制定出臺扶持規范人力資源市場(chǎng)管理等的政策措施，職能部門(mén)服務(wù)不夠到位，企業(yè)用工方面缺乏相關(guān)配套措施，務(wù)工者尤其是外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)權益、社會(huì )保障、福利待遇、子女教育等方面缺乏有效保障，導致企業(yè)用工流動(dòng)性大。特別是中西部地區加快發(fā)展后，來(lái)自云南、貴州、四川、安徽等地的務(wù)工人員大量返鄉就業(yè)，將進(jìn)一步加劇我市企業(yè)用工緊張狀況。
4、技能要求高，用工缺乏長(cháng)期規劃，導致企業(yè)招工難。經(jīng)濟的發(fā)展帶動(dòng)用工數量劇增，由于技能人才短缺，行業(yè)內部爭奪工源、互相挖人情況加劇，有些企業(yè)，因此在生產(chǎn)旺季時(shí)無(wú)奈退掉部分訂單，直接影響到企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)相當多企業(yè)只愿招熟練工而不愿招普工，不重視職工培訓的投入，用于職工培訓的經(jīng)費遠低于國家標準，不重視用工環(huán)境的改善，加劇了技術(shù)工人的短缺、以及用工難、招工難問(wèn)題。
5、社會(huì )浮躁現象明顯，求職期望高，滿(mǎn)意就業(yè)難。一方面是人力資源求職期望與自身素質(zhì)不相稱(chēng)，眾多80、90后求職者無(wú)專(zhuān)業(yè)技能，又怕臟、怕苦、怕累，對勞動(dòng)報酬的要求不切實(shí)際。根據調查，我市合成革企業(yè)一般操作工月薪約1800元，技術(shù)工可達3000-5000元；化油器企業(yè)月薪約1500元，服裝、茶葉加工企業(yè)月薪也有1200元以上，且大多企業(yè)在食宿方面也有一定補貼，但這些仍無(wú)法吸引本地年輕的求職者，他們寧愿從事服務(wù)行業(yè)，也不肯往工業(yè)企業(yè)務(wù)工。另一方面是已就業(yè)人員不滿(mǎn)足工作現狀，每月28日進(jìn)入勞動(dòng)力供需見(jiàn)面會(huì )的500-600人求職者中，相當部分屬于已就業(yè)的企業(yè)流動(dòng)職工，這種現象無(wú)形中增大了就業(yè)市場(chǎng)的競爭壓力。據勞動(dòng)部門(mén)統計，2015年我市全年共有12600多人次進(jìn)場(chǎng)求職，其中實(shí)現就業(yè)只有4882人次，僅占38.5%。2015年至2015年三年間，每月28日供需見(jiàn)面會(huì )出現對接成功率越來(lái)越低現象，就業(yè)結構性矛盾突出。
三、對策與建議
�、弊ゾo建設有形的人力資源市場(chǎng)。霞浦、福安等地目前均在抓緊籌建人力資源市場(chǎng)，我市應加緊推進(jìn)此項工作。2015年，市規劃委員會(huì )和市政府市長(cháng)辦公會(huì )議已確定在新壩亭電大上首劃出5畝地作為我市人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障服務(wù)大樓建設用地。目前，市委、市政府已將人力資源市場(chǎng)與勞動(dòng)保障服務(wù)大樓列入福鼎實(shí)施“五大戰役”項目之一，擬定了建設計劃。市政府應加強協(xié)調力度，嚴格按照市委、市政府實(shí)施“五大戰役”任務(wù)分解表，協(xié)調勞動(dòng)保障、財政、發(fā)改、建設、國土、桐山街道辦事處等單位及時(shí)做好征地、紅線(xiàn)圖、立項、設計、資金籌措等前期工作，確保人力資源市場(chǎng)及勞動(dòng)保障服務(wù)大樓建設有序推進(jìn)，各項工作落到實(shí)處。
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�、布涌焱晟乒簿蜆I(yè)服務(wù)體系。一要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障基層平臺的作用，做到勞動(dòng)保障事務(wù)所人員、編制、經(jīng)費、場(chǎng)地、制度、工作“六個(gè)到位”。市人事、編辦、勞動(dòng)保障等部門(mén)要認真落實(shí)市政府2015年第二次常務(wù)會(huì )議關(guān)于“原則同意各鄉鎮（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所自收自支在編工作人員列入市財政核撥，分期分批予以解決”的會(huì )議精神，盡快提出工作方案，解決勞動(dòng)保障基層平臺人員入編、市財政核撥問(wèn)題。二要發(fā)揮人力資源市場(chǎng)招工信息網(wǎng)站作用，開(kāi)展地區協(xié)作，擴大交流范圍，與外省勞動(dòng)力輸出地區建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，吸引更多外地務(wù)工人員來(lái)鼎就業(yè)。三要加強人力資源市場(chǎng)的統籌管理。確立人力資源服務(wù)業(yè)相對獨立的地位，結合機構改革，增加人員編制，設立人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心，承擔我市人力資源市場(chǎng)建設的規劃制定與實(shí)施、行政許可、市場(chǎng)監管等職能。
�、辰⒔∪龀终叽胧C制。要建立城鄉統一的人力資源市場(chǎng)，整合、統籌人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步完善用工信息網(wǎng)絡(luò )，加強用工管理，維護務(wù)工人員權益；建立健全職業(yè)中介發(fā)展長(cháng)效機制與引導扶持措施；制定推廣人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)技術(shù)標準；建立人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，培養專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)隊伍；建立人力資源市場(chǎng)需求導向的調節措施和發(fā)展政策，整合用人單位、求職者、職能部門(mén)、非營(yíng)利機構的資源和力量，實(shí)行供求一體化的人力資源市場(chǎng)調節措施。政府相關(guān)職能部門(mén)還要積極介入與宣傳引導，轉變勞動(dòng)者就業(yè)觀(guān)念，大力培養一線(xiàn)工人，保障用工環(huán)境。加快工業(yè)園區（項目區）金融、通信、餐飲、超市、幼兒教育和廉租房等基礎設施配套，擴大公共服務(wù)覆蓋面，為外來(lái)務(wù)工人員提供良好的工作、生活環(huán)境。
�、醇哟髮β殬I(yè)教育的投入。福鼎職業(yè)中專(zhuān)是我市唯一一所省級重點(diǎn)職業(yè)中專(zhuān)，長(cháng)期以來(lái)成功打造了音樂(lè )、幼教、烹飪等專(zhuān)業(yè)品牌，培養出來(lái)的學(xué)生供不應求。為了適應我市“工業(yè)立市”戰略發(fā)展的需要，建議職中在保留原有的品牌教學(xué)外，應該多開(kāi)設與我市工業(yè)企業(yè)相對接的專(zhuān)業(yè)。但是由于各種客觀(guān)原因，學(xué)校發(fā)展舉步維艱，負債高達700多萬(wàn)元，空有一棟3000多平方米的實(shí)訓樓，卻無(wú)力購置相應的設備、設施。建議市政府加大對職中的投入，幫助減負卸重，引進(jìn)優(yōu)秀師資，把職中建成名副其實(shí)的一所培養中級技術(shù)工人的學(xué)校。引導包括福鼎職專(zhuān)在內的全市各所職業(yè)學(xué)校主動(dòng)接軌市場(chǎng)，充分利用自身優(yōu)勢，加強與企業(yè)溝通，積極探索開(kāi)辟企業(yè)用工培訓基地，組織舉辦“加強班、重點(diǎn)班、普通班”，不斷提高培訓實(shí)效，為企業(yè)及時(shí)輸送急需的人才。同時(shí)，企業(yè)要按照國家有關(guān)規定，加大對職工培訓投入，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷培養、提高技術(shù)工人數量。
�、狄龑獬鋈肆Y源回鼎就業(yè)。根據市有關(guān)部門(mén)估算，我市近年來(lái)約有9萬(wàn)多名農村富余人力資源和城鎮新增人員外出到長(cháng)三角和珠三角地區打工。這部分人員外出就業(yè)，雖然減輕了我市的就業(yè)壓力，但也給我市企業(yè)用工等方面帶來(lái)不利因素，尤其是外出務(wù)工后，這部分人員接受了更新的就業(yè)觀(guān)念，具備了一定的從業(yè)能力。積極引導、鼓勵外出人員回鼎就業(yè)，應作為我市“工業(yè)立市”戰略發(fā)展的策略之一，各相關(guān)部門(mén)和鄉鎮（街道）政府應加大宣傳力度，利用春節等傳統節日，組織回鄉外出務(wù)工人員到我市工業(yè)企業(yè)參觀(guān)，動(dòng)員他們回到我市企業(yè)就業(yè)，為我市工業(yè)企業(yè)新一輪生產(chǎn)發(fā)展注入新鮮血液。
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