關(guān)于深化社區管理服務(wù)工作的調研報告
關(guān)于深化社區管理服務(wù)工作的調研報告
篇一：關(guān)于深化社區管理服務(wù)工作的專(zhuān)題調研報告
深化社區管理服務(wù)工作，是加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )管理的重要內容。近年來(lái)，我區高度重視社區建設工作，采取有力措施，切實(shí)加強和創(chuàng )新社區管理服務(wù)工作，取得了一定的成效。為進(jìn)一步做好我區的社區管理服務(wù)工作，根據《花都區人大常委會(huì )2011年度工作要點(diǎn)》的安排，區人大常委會(huì )成立調研組，對我區深化社區管理服務(wù)工作情況進(jìn)行了調研。常委會(huì )領(lǐng)導范記珍、徐兆東、蘇木桐、畢演洲、韋家政參加了調研活動(dòng)。調研組分別于2011年5月5日、5月9日、5月16日到區民政局、新華街、獅嶺鎮聽(tīng)取了關(guān)于我區、新華街以及獅嶺鎮關(guān)于深化社區管理服務(wù)工作的報告，并到新華街社區綜合服務(wù)中心城西服務(wù)站實(shí)地調研。經(jīng)過(guò)調研，調研組基本掌握了我區開(kāi)展社區管理服務(wù)工作的總體情況、存在問(wèn)題并收集了一些意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：
一、我區深化社區管理服務(wù)工作的基本情況
�。ㄒ唬┱瞎芾矸⻊�(wù)平臺，推進(jìn)社區居委會(huì )改革。按照管理、服務(wù)、執法 “三位一體”的思路，我區目前對街道管理、服務(wù)、維穩和執法等機構進(jìn)行整合，形成了“一隊三中心”組建政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪(fǎng)維穩中心、社區綜合服務(wù)中心和綜合執法隊，形成各有側重、互為補充、互相促進(jìn)的綜合管理服務(wù)格局，較好地提高了街道社區管理和公共服務(wù)水平。
此外，為了更好地實(shí)施社區管理和服務(wù)，我區根據形勢發(fā)展的需要，將現有的社區綜治信訪(fǎng)維穩工作站轉換為社區工作站，同時(shí)，將社區居委會(huì )現在擔負的行政職能分離出來(lái)，轉交給社區工作站。按照專(zhuān)干不單干、分工不分家的原則，社區工作站在社區黨支部的領(lǐng)導和管理下開(kāi)展工作，形成社區黨支部、居委會(huì )、工作站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的新格局。
(二）創(chuàng )建特色社區，完善服務(wù)體系，開(kāi)展各種形式的示范社區創(chuàng )建活動(dòng)和便民利民服務(wù)。近年來(lái)，我區開(kāi)展了多種形式的社區創(chuàng )建活動(dòng)并取得了一定的成績(jì)。從2007起，經(jīng)過(guò)區政府及各相關(guān)職能部門(mén)及社區、居民的共同努力，我區有30個(gè)社區被省評為“六好”平安和諧社區，3個(gè)社區被評為省“宜居社區”，3個(gè)社區被省、市評為“文明社區”，9個(gè)社區被市評為“綠色社區”，駿威社區還被評為了全國和諧建設示范社區。年內，一批設施齊全、功能完善、活動(dòng)經(jīng)常、個(gè)性鮮明、深受群眾歡迎的特色社區將在我區逐步形成“一社區一品牌”的格局。
除發(fā)揮街道社區綜合服務(wù)中心作用、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作外，還注意完善社區服務(wù)體系，積極開(kāi)展社區服務(wù)，努力將社區打造成為幸�；ǘ嫉牡谝粋�(gè)平臺。近幾年來(lái)，我區建成27個(gè)星光老年之家；為43名老人開(kāi)展了居家養老服務(wù)；出資為44戶(hù)獨居和“空巢”老人開(kāi)通了“平安通”緊急呼援服務(wù)系統；在每個(gè)社區建立了衛生服務(wù)站�？梢哉f(shuō)，在政府及社區的努力下，我區的社區便民利民服務(wù)和設施、網(wǎng)點(diǎn)得以逐步完善。
�。ㄈ┘訌娊ㄕ铝⒅�，加大投入，社區管理服務(wù)制度日趨完善，各項工作開(kāi)展有序。今年4月6日，經(jīng)由區委和區政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于深化街道社區管理服務(wù)體制改革工作的意見(jiàn)》實(shí)施。通過(guò)《意見(jiàn)》的方式，將深化社區服務(wù)管理體制改革工作以文件的方式固定下來(lái)，為今后一段時(shí)期內開(kāi)展該項工作提供
政策依據和各項保障。與此同時(shí)，區政府已將社區建設和管理服務(wù)工作經(jīng)費納入到區、鎮（街）兩級財政預算，以財政資金的穩定性確保了社區各項工作的順利開(kāi)展。從今年開(kāi)始，區政府每年投入到社區管理服務(wù)的經(jīng)費已不少于1000萬(wàn)元。
總的來(lái)說(shuō)，在區委區政府的高度關(guān)注下，區政府各部門(mén)之間、部門(mén)與社區之間、各網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺之間正朝著(zhù)信息互通、資源共享的方向邁進(jìn)，社區居委會(huì )的自治機制逐步完善，社區居委會(huì )自治功能不斷增強，居民參與社區建設、管理和服務(wù)意識明顯提高，社區各項管理服務(wù)工作取得了較大的成績(jì)，也得到了廣大市民的認同。
二、存在問(wèn)題
一是缺乏專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機構和人員，社區建設水平與老城區存在差距。我區是一個(gè)新城區，社區管理服務(wù)工作起步遲，服務(wù)理念與先進(jìn)城區有一定的差距。我區專(zhuān)門(mén)從事社區服務(wù)的工作人員和社會(huì )工作者，無(wú)論是在素質(zhì)、規模，還是結構、功能上都與現代服務(wù)管理的要求存在一定的差距，難以適應現代社區服務(wù)發(fā)展的需要，特別是各鎮下面的社區，建設水平不高，管理欠規范，服務(wù)理念相對欠缺，工作人員的素質(zhì)仍有待提高。
二是社區基礎設施建設不完善，工作經(jīng)費緊缺。目前，全區50個(gè)社區有34個(gè)靠租房辦公，不僅每年要支付租金100多萬(wàn)元，而且不利于辦公場(chǎng)所的裝修和整體規劃。還有23個(gè)社區沒(méi)有建立星光老年之家(含新建社區)，31個(gè)社區沒(méi)有殘疾人康復活動(dòng)場(chǎng)所，33個(gè)社區沒(méi)有戶(hù)外活動(dòng)小廣場(chǎng)，還達不到有關(guān)社區硬件配套的要求。盡管我區社區工作經(jīng)費已納入財政預算，但各社區開(kāi)展便民利民服務(wù)的經(jīng)費以及日常辦公經(jīng)費仍十分緊缺，這在很大程度上制肘了社區管理服務(wù)工作的開(kāi)展。
三是社區管理服務(wù)方面的宣傳仍不到位，各職能部門(mén)參與社區共建的主動(dòng)性不強。目前，相當一部分的市民與所在社區間缺乏應有的溝通，社區主動(dòng)開(kāi)展的關(guān)于管理服務(wù)方面的宣傳還不夠，市民對各種各類(lèi)型的社區服務(wù)不甚了解，不知道要不要收費；對新投入使用的城西服務(wù)站也缺乏足夠的了解，導致利用率不是很高；我區在創(chuàng )文期間各職能部門(mén)都與各社區進(jìn)行了聯(lián)系共建，但以搞清潔衛生為主要內容的占了相當一部分，沒(méi)能與各社區的創(chuàng )建“一社區一品牌” 活動(dòng)很好地結合起來(lái)。
四是城鄉二元結構的管理服務(wù)發(fā)展不均衡�？傮w上，新華街社區居委會(huì )建設較好，管理較規范，服務(wù)較周到，工作人員素質(zhì)較高，經(jīng)費保障到位，而城中村、附城村以及農村的管理服務(wù)相對較差。村改居的工作推進(jìn)緩慢，基礎設施落后，規劃布局不合理，村民和外來(lái)人員的管理服務(wù)不到位。
三、一些意見(jiàn)和建議
1、要提高認識，從觀(guān)念上重視解決好“單位人”變成“社會(huì )人”再到“社區人”的服務(wù)和管理問(wèn)題。目前，大量“單位人”已經(jīng)向“社會(huì )人”轉變，給社會(huì )管理帶來(lái)了許多新問(wèn)題、新難題，傳統社會(huì )管理模式和方法受到嚴重挑戰。省、市領(lǐng)導對此十分重視，汪洋同志就如何加強社區建設與管理服務(wù)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，強調要解決好“單位人”變成“社會(huì )人”后的服務(wù)和管理問(wèn)題，要求各級在面對越來(lái)越多的人由“單位人”變成“社會(huì )人”的趨勢時(shí)，要創(chuàng )新方式方法，努力實(shí)現對人的管理“社區化”。
區政府相關(guān)職能部門(mén)要充分認識到深化社區管理服務(wù)，著(zhù)力解決好從“單位人”變成“社會(huì )人”這一問(wèn)題的重要性。要根據管理服務(wù)主體、管理服務(wù)對象以及管理服務(wù)內容的變化，采用創(chuàng )新的管理服務(wù)理念和管理服務(wù)方式，不能為服務(wù)而服務(wù)、就服務(wù)講服務(wù)，要從培育社區意識、社區精神的高度來(lái)逐步解決好從“單位人”變成“社會(huì )人”再到“社區人”這個(gè)過(guò)程中凸顯的管理服務(wù)難題。
2、要大力提高社工隊伍以及居民的素質(zhì)，培育發(fā)展社會(huì )工作組織和工作人才隊伍。不可否認的是，我區目前的社區工作者的素質(zhì)還不能完全適應形勢的需要，必須對現有社區工作者加強培訓，可通過(guò)邀請香港等地的資深社工來(lái)輔導講授社區管理服務(wù)的新理念和新方法以及引進(jìn)高素質(zhì)的社區工作者的辦法，盡快提升我區社區管理服務(wù)者的素質(zhì)，打造一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有活力的社會(huì )工作人才隊伍。在引入高質(zhì)量的社區中介服務(wù)機構后，要加大對其服務(wù)質(zhì)量和居民滿(mǎn)意度的考評，使社區綜合服務(wù)中心發(fā)揮最大的效用。同時(shí)，社區居委會(huì )也要在開(kāi)展居民自治和創(chuàng )文宣傳等工作中注重居民素質(zhì)的提高，宣傳發(fā)動(dòng)更多的居民參與社區共建活動(dòng)，共同把居住的社區建設成高素質(zhì)的生活區。
3、要大力提升社區服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域。區民政部門(mén)及各鎮街要充分利用社區、家庭服務(wù)中心的平臺，把工作的重點(diǎn)放在提升社區服務(wù)質(zhì)量上來(lái)。深化社區管理服務(wù)工作，重點(diǎn)在服務(wù)，難點(diǎn)也在服務(wù)。因此，我區的社區建設應以服務(wù)為中心,堅持為居民提供高質(zhì)量的社區服務(wù)為最終目的。在具體操作上，要注重整合社區資源，充分利用社區、家庭服務(wù)中心這兩個(gè)優(yōu)勢平臺，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，還要建立居民對社區服務(wù)滿(mǎn)意度評估體系，將社區建設成效評價(jià)權交給社區居民，從制度上促進(jìn)社區服務(wù)的發(fā)展，提高為居民服務(wù)的質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做到小事不出社區、大事不出街道。
4、要大力加強社區治安工作，開(kāi)展社區治安群防群治。安居才能樂(lè )業(yè)，才能增強社區居民對城市的認同感、歸屬感。建議各鎮街、社區要進(jìn)一步完善社會(huì )治安綜合治理網(wǎng)絡(luò )，健全社會(huì )治安防范體系，強化治保調解組織規范化建設，實(shí)現好群防群治；要充分發(fā)揮社區警務(wù)室、物業(yè)小區治安聯(lián)防隊伍的作用，加大社區面的巡邏布控力度，提高社區在預防、控制、打擊違法犯罪的能力，進(jìn)一步增強居民的安全感。要切實(shí)抓好矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾化解在基層。
5、要不斷完善社區服務(wù)設施建設，有規劃有步驟地解決社區辦公用房及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設問(wèn)題。首先，是要按照上級的相關(guān)要求，加快推進(jìn)街道社區“五個(gè)一”（一個(gè)家庭服務(wù)中心、一個(gè)小公園、一個(gè)群眾娛樂(lè )場(chǎng)所、一個(gè)衛生服務(wù)機構和一個(gè)治安視頻監控中心）工程建設，突出抓好社區家庭服務(wù)中心建設，確保今年內全面完成。我區今年擬建設的3個(gè)社區綜合服務(wù)中心的選址要盡快確定落實(shí)，社區綜合服務(wù)中心的功能設置一定要詳細、最大化，要強調花都特色一站式的便民利民的宗旨；爭取能走規劃建設的綠色通道，加快推進(jìn)規劃、用地、辦證工作，力爭年內動(dòng)工建設；建設及運營(yíng)經(jīng)費建議按照區、鎮8：2的比例投入。此外，要大力推動(dòng)其他鎮的社區綜合服務(wù)中心規劃建設工作。社區綜合服務(wù)中心建設省、市都十分重視，對于促進(jìn)社會(huì )和諧、構建幸�；ǘ家饬x重大，建議除新華、獅嶺以外，其他鎮也要加強調查研究，借鑒成功經(jīng)驗，結合實(shí)際制定建設社區綜合服務(wù)中心的計劃，推動(dòng)社區管理服務(wù)向全區推廣，使全區人民均能享受到優(yōu)質(zhì)的社區服務(wù)。其次，是要整合現有場(chǎng)地資源，為社區辦公和居民活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件。對一直以來(lái)靠租用場(chǎng)地辦公的社區，區政府要有個(gè)3－5年的工作規劃，力爭在未來(lái)幾年內分步分批通過(guò)購買(mǎi)、整合現有場(chǎng)地資源等辦法解決社區居委的辦公場(chǎng)地和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設問(wèn)題。再次，區政府要按照相關(guān)的要求，將社區工作用房與居民公益性設施建設納入城市規劃、土地用地規劃，并要明確驗收責任，確保新建社區有相應的硬件設施。
6、要大力美化社區環(huán)境，健全相關(guān)工作制度。區政府要繼續完善區直單位聯(lián)系社區，參與社區共建的工作制度，支持和幫助聯(lián)系社區做好社區綠化、美化工作，建設社區無(wú)障礙環(huán)境，大力整治臟、亂、差，努力提高社區居民的環(huán)境保護意識，不斷改善社區居民的生活環(huán)境，建設干凈、整潔、優(yōu)美的文明社區。
7、要繼續加大對社區管理服務(wù)工作的資金投入，保障社區管理服務(wù)各項工作的順利開(kāi)展。要按照市委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》的實(shí)施意見(jiàn)的要求，在把社區公共設施和公共服務(wù)的投入納入財政預算的基礎上，繼續加大社區經(jīng)費投入，以保障社區基本建設和各項社區管理服務(wù)工作的順利開(kāi)展。
篇二：關(guān)于深化社區服務(wù)的調研報告
為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)惠民利民政策，全面深化社區服務(wù)，推動(dòng)社區建設邁上新臺階，牌樓街道辦事處結合自身實(shí)際，認真開(kāi)展了對深化社區服務(wù)的專(zhuān)題調研。
一、牌樓街道社區服務(wù)發(fā)展現狀
牌樓街道辦事處位于內江市市中區東南部，面積約4.1平方公里，人口6.4萬(wàn)余人，其中常住人口3.8萬(wàn)余人，流動(dòng)人口2.6萬(wàn)余人，駐轄單位42個(gè)，轄臨江小區、馬鞍山、環(huán)城路、和平街、牌樓路5個(gè)社區，3個(gè)黨總支，14個(gè)支部委員會(huì )，756名黨員，下崗失業(yè)人員2695人，失地無(wú)業(yè)農民2706人。牌樓街道地處城鄉結合部，由于轄區內破產(chǎn)企業(yè)、下崗人員、失地農民、流動(dòng)人口多，基礎設施不配套，硬件條件薄弱，尤其是社區硬件條件差，現街道辦事處轄區5個(gè)社區中全部屬臨時(shí)租用場(chǎng)地�，F有的辦公條件只能基本維持社區干部正常工作，群眾辦事非常不便。近年來(lái)，街道辦事處將社區建設工作列入街道重點(diǎn)工作之一，以維護群眾利益、方便群眾生活為落腳點(diǎn)，積極拓展社區服務(wù)，并積極向上爭取資金著(zhù)力改善社區服務(wù)環(huán)境和完善服務(wù)功能，積極為構建和諧社區奠定基礎。
1、社區服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。為滿(mǎn)足社區居民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要，街道始終把充實(shí)服務(wù)內涵、拓展服務(wù)領(lǐng)域擺在重要位置，把社區服務(wù)作為推進(jìn)社區建設的切入點(diǎn)和突破口。一是提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。街道把社區勞動(dòng)就業(yè)工作當作增加居民收入、維護社會(huì )穩定的一項重要工作來(lái)抓，各社區均建立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站，為社區無(wú)業(yè)人員提供職介服務(wù)，聯(lián)絡(luò )中介機構，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢(xún)和技能培訓，廣泛宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策和就業(yè)方式，轉變居民的就業(yè)觀(guān)念，開(kāi)辟就業(yè)崗位，解決了部分居民的生活困難。二是提供文化體育服務(wù)。各社區充分利用轄區內文化廣場(chǎng)、公園等公共休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，安裝健身器材，以廣場(chǎng)文化、樓院文化為載體，引導社區居民參與健康向上的文體活動(dòng)。三是提供安全服務(wù)。多數社區都
建立了“一區一警”為主力，社區聯(lián)防協(xié)同、社區單位共同參與的社區治安工作網(wǎng)絡(luò )，積極營(yíng)造良好的社區治安環(huán)境。四是提供救助服務(wù)。各社區對轄區內弱勢群體和貧困家庭進(jìn)行全面調查了解，全面建立了弱勢群體檔案，對傷殘人員實(shí)施重點(diǎn)救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對確實(shí)無(wú)勞動(dòng)能力、生活無(wú)保障的困難家庭實(shí)行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會(huì )力量向困難家庭捐款、捐物，實(shí)行“愛(ài)心行動(dòng)”。五是拓展了物業(yè)管理、園林綠化、文化茶園、社區衛生、房屋中介、理發(fā)等服務(wù)。社區在原有6個(gè)便民服務(wù)的基礎上，進(jìn)一步整合資源，開(kāi)拓思路，銳意創(chuàng )新 ，拓展了物業(yè)管理、園林綠化、打字復印等服務(wù)，在為轄區居民服務(wù)的同時(shí)，解決了部分下崗居民的再就業(yè)問(wèn)題。
2、社區服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。為實(shí)現社區資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，積極動(dòng)員社區單位參與社區建設。各社區居委會(huì )與轄區企事業(yè)單位簽訂了社區共建協(xié)議，鼓勵轄區企事業(yè)單位、機關(guān)、團體和個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與社區建設，走服務(wù)設施共建，社區資源共享的路子，促進(jìn)社區資源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社會(huì )、輻射社區、服務(wù)群眾的綜合服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，各社區認真開(kāi)展社區志愿者隊伍服務(wù)活動(dòng)，積極培育社區志愿者隊伍服務(wù)組織，弘揚社區志愿服務(wù)精神，壯大志愿人員隊伍，建立健全了黨員、青年、巾幗、職工志愿者隊伍20支，到目前共開(kāi)展各類(lèi)志愿者服務(wù)400余人次，受益弱勢群體達500余人次。通過(guò)社區共建，培養了社區單位、社區居民參與社區建設的積極性，為社區服務(wù)工作的開(kāi)展營(yíng)造了良好的氛圍。
二、社區服務(wù)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
1、對社區服務(wù)的認識存有差距。一是個(gè)別屬地單位參與社區服務(wù)的意識不強。由于社區居委會(huì )管理職權不明確，對屬地單位沒(méi)有約束力，造成屬地單位對社區服務(wù)工作配合不夠、支持不力、工作不到位，街道、社區召開(kāi)會(huì )議、開(kāi)展活動(dòng)、安排工作很難進(jìn)行，存在門(mén)難進(jìn)、事難辦的現象。二是部分居民社區共建的意識不強。目前，老戶(hù)居民社區意識較強，但單位居民還沒(méi)有樹(shù)立起社區管理與服務(wù)的意識，社區自我管理、自我約束、自我教育、自我發(fā)展的意識還不濃，有事靠單位的思想根深蒂固。部分單位居民，特別是購房戶(hù)沒(méi)有真正認識到自己應擔負的責任和義務(wù)，
把參與社區服務(wù)看作是份外的事情，“社區是我家、建設靠大家”的思想觀(guān)念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。
2、“權隨責走，費隨事轉”還沒(méi)有完全落實(shí)�！皺嚯S責走，費隨事轉”是社區管理與服務(wù)的原則。目前社區要負責黨員管理、治安防范、居民糾紛調解、衛生管理、計劃生育、教育、老年人服務(wù)、弱勢群體救
助、低保、就業(yè)再就業(yè)、社區環(huán)境綜合整治等大大小小幾十項工作。社區居委會(huì )承受政府部門(mén)大量工作任務(wù)，各部門(mén)應撥付相應的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費。但是，只有民政部門(mén)撥付部分社區建設經(jīng)費，其他部門(mén)沒(méi)有安排，各社區的經(jīng)費有很大的缺口，有些工作靠居委會(huì )自己的經(jīng)濟收入搭貼支撐。目前，街道5個(gè)社區的經(jīng)濟收入不平衡，部分社區收入很低或無(wú)收入，社區工作人員工資待遇偏低，社區服務(wù)經(jīng)費不足，影響了社區服務(wù)工作的有效開(kāi)展。
3、社區服務(wù)項目不夠全面。社區由于受人員、經(jīng)費等問(wèn)題的制約，雖然開(kāi)展了一些服務(wù)，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務(wù)還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)或開(kāi)展的不到位。如社區就業(yè)服務(wù)工作，由于市場(chǎng)、條件、人員等多方面因素的制約，在提供再就業(yè)培訓和社區公益性崗位開(kāi)發(fā)等方面還不能滿(mǎn)足社區居民的需要。
4、社區服務(wù)隊伍建設不夠平衡。個(gè)別社區居委會(huì )對社區建設的重要性認識不足，投入的精力和工作的力度還不夠大，工作中比較重視管好自己的人，辦好自己的事，對屬地單位了解不多，對社區居民服務(wù)不夠。
以上困難和問(wèn)題相互交織，有的表現的相當突出，對加強社區管理和社區建設提出了挑戰，對進(jìn)一步提高社區服務(wù)的水平提出了迫切要求。
三、提高社區服務(wù)水平的思考
1、建立公共服務(wù)的多元化供給模式。一是合理劃分社區服務(wù)。根據實(shí)際，科學(xué)界定社區服務(wù)項目的范圍，社區服務(wù)中的有償和低償服務(wù)面向全體社會(huì )成員，通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)提供產(chǎn)品和服務(wù)，主要是私人物品，諸如家政服務(wù)、美容理發(fā)、快餐配送、日用百貨等各類(lèi)便民利民的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；低償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)面向社會(huì )特殊群體和弱勢群體等特定社會(huì )成員，通過(guò)市場(chǎng)機制、行政機制、志愿機制來(lái)提供產(chǎn)品和服務(wù)，主要是公共物品，諸如社會(huì )保障、醫療衛生、公共安全等。二是大力發(fā)展社會(huì )中介組織。大力發(fā)展社會(huì )中介組織是建立多元化供給模式的組織基礎。沒(méi)有社會(huì )中介組織的充分發(fā)育，“政府包辦”的局面仍將繼續，難以實(shí)現社區服務(wù)資金的
多元化和公共服務(wù)供給的多元化。三是建立社區服務(wù)準入制度。制定相關(guān)優(yōu)惠制度和社區服務(wù)監督辦法，規范社區服務(wù)類(lèi)行業(yè)標準，創(chuàng )造更加寬松的社區服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)和個(gè)人提供產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)社區服務(wù)組織的實(shí)體化和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，逐步建立起多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營(yíng)方式并存、服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全的社區服務(wù)體系。
2、建立社區服務(wù)發(fā)展資金的多元化籌集模式。一般來(lái)說(shuō)，社區服務(wù)資金主要來(lái)自四個(gè)渠道，即政府撥款、社區單位捐助、社區居民捐助、社區經(jīng)濟收益。目前，政府投入是解決社區服務(wù)資金不足的主要途徑。在政府財力不足的情況下，要積極探索建立社區服務(wù)資金的籌集辦法，拓寬資金籌集渠道。一是可建立社區服務(wù)發(fā)展基金，接受企事業(yè)單位、居民捐贈，制定捐助辦法，對于企事業(yè)單位、個(gè)人捐助的資金給予稅收減負等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會(huì )資金參與到社區服務(wù)中來(lái)。二是積極探索落實(shí)費隨事轉的有效途徑。區委、區政府明確要求各職能部門(mén)將工作任務(wù)服務(wù)承諾到社區，而不是把自己承擔的工作推給社區，確需社區協(xié)助完成的工作，各職能部門(mén)要在下放任務(wù)和責任的同時(shí)，給足社區權利和利益，確�！皺嚯S責走、費隨事轉”。如計生管理、下崗失業(yè)人員管理、離退人員管理、黨員管理等工作，職能部門(mén)將工作下放到社區后，要按照“費隨事轉”的原則，凡已列入財政預算的，有關(guān)部門(mén)要將足夠的經(jīng)費補助給社區，用于落實(shí)社區工作的補貼和辦公經(jīng)費。
3、建立以需求為導向的社區服務(wù)發(fā)展模式。需求決定供給，只有以需求為導向，才能提供個(gè)性化的社區服務(wù)。社區服務(wù)的發(fā)展應以人為本，在遵循市場(chǎng)規律的前提下，采用市場(chǎng)調節和行政指導相結合的方式，根據社區需求發(fā)展社區服務(wù)，避免造成無(wú)效供給或低效供給。轉型期的社會(huì )分化和貧富分化，決定了低收入社區和低收入群體是公共服務(wù)關(guān)注的重要需求單元。推行個(gè)性化的社區服務(wù)，重點(diǎn)是開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì )貧困戶(hù)、優(yōu)撫對象的社會(huì )救助和福利服務(wù)，面向社區居民的便民利民服務(wù)，面向社區單位的社會(huì )化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障服務(wù)，以滿(mǎn)足居民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需求、提高居民生活質(zhì)量作為社區服務(wù)的`重點(diǎn)，使社區中的老年人、兒童、殘疾人、社會(huì )貧困戶(hù)、優(yōu)撫對象等弱勢群體成為社區服務(wù)的主要對象和最大的受益者。要結合發(fā)展社區經(jīng)濟、社區管理、家政服務(wù)等，大力開(kāi)發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。要進(jìn)一步整合社會(huì )資源，實(shí)現公共行政和社區服務(wù)的社會(huì )化，促進(jìn)社區服務(wù)工作向更高水平發(fā)展。
篇三：關(guān)于深化社區服務(wù)的調研報告
社區服務(wù)是社區建設永恒的主題。要想搞好社區建設，關(guān)鍵是如何做好社區服務(wù)。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)過(guò)：要把為民服務(wù)作為社區一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這幾年區委、區政府在建設“五區”、創(chuàng )建全國文明城市的同時(shí)，強力推進(jìn)社區服務(wù)和社區建設，努力建設管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社區。那么社區服務(wù)的現狀如何呢？
一、長(cháng)軸社區服務(wù)現狀
長(cháng)軸社區地處長(cháng)治市五一街華豐北路1號，東起黑水河、西至建華小區、南至五一街、北至府城村、占地面積46525平方米，居民住戶(hù)1959戶(hù)、6800人，住宅樓房48棟、平房16排，分別設臵一個(gè)小區（10個(gè)大院），轄區內有駐街單位兩個(gè)（軸承廠(chǎng)、華豐路小學(xué)）。流動(dòng)人口85人、出租房屋25戶(hù)、重點(diǎn)人口8人，低保戶(hù)116戶(hù)，殘疾人241人、重殘人5人，轄區居民主要由軸承廠(chǎng)職工及家屬組成。由于軸承廠(chǎng)破產(chǎn)導致社區下崗失業(yè)人員劇增。目前社區對居民的服務(wù)主要有：
1、為社區下崗、失業(yè)人員提供勞動(dòng)就業(yè)信息、咨詢(xún)、崗前培訓服務(wù)。
2、為社區殘疾人提供工作信息，組織他們參加技能培訓。
3、失業(yè)人員檔案登記；
4、為居民提供法律服務(wù)。
5、每年2次組織社區婦女到社區進(jìn)行免費B超檢查；向轄區育
齡婦女不定期發(fā)放免費避孕藥具等。
6、組織志愿者在轄區范圍內義務(wù)巡邏；為社區居民開(kāi)展義務(wù)服務(wù)，到小區打掃衛生等。
7、為社區孤老人提供幫扶活動(dòng)，不定期組織志愿者上門(mén)為他們服務(wù)，打掃衛生及關(guān)心他們生活情況等，節假日上門(mén)慰問(wèn)。
8、社區閱覽室為居民提供免費借閱書(shū)籍、報刊、雜志等服務(wù)。
9、為居民進(jìn)行民事糾紛調解及來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待。
10、組織社區居民開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)、健康知識講座等
11、為居民申請低保、醫療救助
二、居民對社區服務(wù)的現實(shí)需求：
為進(jìn)一步了解居民群眾對社區服務(wù)的意見(jiàn)和建議，我從11月11日到17日共走訪(fǎng)入戶(hù)112戶(hù)。經(jīng)認真梳理和歸納，征求到意見(jiàn)及建議147條，涉及下崗職工再就業(yè)工作40起，涉及提供救助服務(wù)30起，涉及文化體育服務(wù)20起，涉及政府政策解釋12起，涉及家政服務(wù)12起，涉及老年人服務(wù)10起，涉及優(yōu)化環(huán)境10起，涉及環(huán)境衛生工作有7起；涉及小區安全問(wèn)題6起。
三、社區服務(wù)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
從我這兩年的工作中看到，社區服務(wù)有了初步發(fā)展，但發(fā)展中存在的問(wèn)題比較突出，主要有五個(gè)方面：
1、對社區服務(wù)的認識存有差距。一是駐街單位參與社區服務(wù)的意識不強。由于社區居委會(huì )管理職權不明確，對屬地單位沒(méi)有約束力，造成屬地單位對社區服務(wù)工作配合不夠、支持不力、工作不到位，社區召開(kāi)會(huì )議、開(kāi)展活動(dòng)、安排工作很難進(jìn)行，存在門(mén)難進(jìn)、事難辦的現象。二是部分居民社區共建的意識不強。目前，老戶(hù)居民社區意識
較強，部分單位居民，特別是購房戶(hù)沒(méi)有真正認識到自己應擔負的責任和義務(wù)，把參與社區服務(wù)看作是份外的事情，“社區是我家、建設靠大家”的思想觀(guān)念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。
2、社區就業(yè)壓力越來(lái)越大。隨著(zhù)軸承廠(chǎng)的破產(chǎn)，社區失業(yè)人員劇增，他們大都是無(wú)技能、年齡大的下崗失業(yè)人員，再就業(yè)機會(huì )越來(lái)越少；社區急需開(kāi)辟一條適合“4050”人員的就業(yè)之路。
3、社區文化體育基礎設施滿(mǎn)足不了社區發(fā)展的需要。社區缺少文化、體育活動(dòng)場(chǎng)館和大中型活動(dòng)器械，束縛了開(kāi)展室內文化、體育活動(dòng)的手腳，阻礙了社區文化體育事業(yè)的發(fā)展。
4、為社區老年人和殘疾人服務(wù)的設施滿(mǎn)足不了服務(wù)對象的需求。許多老年人聚在街頭巷尾，三五成群的打牌、閑聊直接影響到"文明城"的創(chuàng )建；養老政策和機制不健全，尚有部分老人得不到應有的照顧；殘疾人優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)不到位，部分有就業(yè)愿望的殘疾人員得不到就業(yè)。
5、社區服務(wù)隊伍建設方面欠缺。目前的社區工作主要是疲于應付各項政府工作，社區沒(méi)有更多的精力投入到社區服務(wù)隊伍的建設上來(lái)，對社區居民服務(wù)不夠。
以上困難和問(wèn)題相互交織，有的表現的相當突出，對加強社區管理和社區建設提出了挑戰，對進(jìn)一步提高社區服務(wù)的水平提出了迫切要求。
四、對深化社區服務(wù)領(lǐng)域的建議
綜上所述，社區服務(wù)應結合居民所需開(kāi)展服務(wù)，深化服務(wù)領(lǐng)域。
1、做好面向困難弱勢群體的社會(huì )保障和社會(huì )救助服務(wù)。社區應對轄區內弱勢群體和貧困家庭進(jìn)行全面調查了解，全面建立了弱勢群
體檔案，對傷殘人員實(shí)施重點(diǎn)救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對確實(shí)無(wú)勞動(dòng)能力、生活無(wú)保障的困難家庭實(shí)行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會(huì )力量向困難家庭捐款、捐物，實(shí)行“愛(ài)心行動(dòng)”。
2、做好面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其它社會(huì )保障服務(wù)。在提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)上。不只是為社區下崗、失業(yè)人員提供勞動(dòng)就業(yè)信息、咨詢(xún)、崗前培訓服務(wù)。還應走以下兩個(gè)途徑，真正解決就業(yè)。一是想辦法為社區無(wú)業(yè)人員提供職介服務(wù)，聯(lián)絡(luò )中介機構，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢(xún)和技能培訓，開(kāi)辟就業(yè)崗位；二是要結合發(fā)展社區經(jīng)濟、社區管理、家政服務(wù)等，大力開(kāi)發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。
3、加強社區居民文化體育服務(wù)。社區應充分利用轄區內文化廣場(chǎng)、公園等公共休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，安裝健身器材，以廣場(chǎng)文化、樓院文化為載體，引導社區居民參與健康向上的文體活動(dòng)。
4、加強社區服務(wù)基礎設施的建設和管理，不斷適應社區老年人、殘疾人的需求。制定社區基礎設施建設規劃，社區活動(dòng)場(chǎng)所要功能齊全、分布均勻、形成網(wǎng)絡(luò )。社區服務(wù)設施的運營(yíng)經(jīng)費，除了政府的投入外，需要引入市場(chǎng)機制，拓寬投資渠道。配臵專(zhuān)職人員進(jìn)行管理，建立完善各項規章制度，保證活動(dòng)器械、活動(dòng)場(chǎng)館能夠安全、高效的運營(yíng)。
5、加強社區志愿者服務(wù)隊伍建設，動(dòng)員更多的人員，發(fā)揮各自的特長(cháng)，積極參加志愿者隊伍，廣泛開(kāi)展志愿者活動(dòng)。積極探索社區服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的路子。以適應居民群眾的需求，促進(jìn)社區服務(wù)的良性發(fā)展。
綜上所述，社區服務(wù)是一項群眾性很強的社會(huì )化系統工程，在以設施服務(wù)為主要手段的同時(shí)，還必須大力提倡和發(fā)展群眾性的社區互助服務(wù)。只有專(zhuān)業(yè)服務(wù)與互助服務(wù)結合起來(lái)，才能使社區服務(wù)有聲有色，落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，才能更好的為百姓謀利益。
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