工商局年度基層組織建設活動(dòng)計劃
工商局年度基層組織建設活動(dòng)計劃
為完成黨的基層組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設任務(wù)，全面提升基層黨建服務(wù)全縣中心工作實(shí)效，局黨委研究制訂20xx年度基層組織建設活動(dòng)計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于基層黨建工作的部署，著(zhù)眼于提升基層黨建工作的實(shí)效性和群眾滿(mǎn)意度，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、常抓不懈、注重實(shí)效的工作導向，把基層黨建工作各項任務(wù)落實(shí)在平時(shí)，落實(shí)到基層、群眾和實(shí)踐中，使基層黨組織“建起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)、強起來(lái)”，為推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、工作目標
局黨委、局機關(guān)黨支部、直屬各支部、個(gè)協(xié)黨總支的基層組織建設要通過(guò)縣、市、省達標驗收。
三、活動(dòng)計劃
�。ㄒ唬┙M織建設。
機關(guān)及各直屬單位黨支部設置規范，黨組織網(wǎng)絡(luò )圖完整、直觀(guān)反映黨組織體系和機關(guān)及各直屬單位各支部基本情況，做好機構改革后機關(guān)黨支部改選工作，并做到程序規范；工青婦組織設置完備，工會(huì )、青年團、婦委會(huì )全年各組織開(kāi)展不少于2次活動(dòng)；機關(guān)黨支部書(shū)記由縣局黨員領(lǐng)導兼任，機關(guān)黨支部設專(zhuān)職副書(shū)記，黨支部書(shū)記至少參加1次上級黨組織組織的集中培訓，各支部領(lǐng)導班子通過(guò)選舉產(chǎn)生，各支部班子按規定人數配齊；有入黨積極分子培養計劃，并為每名入黨積極分子確定培養人，每名入黨積極分子至少每半年提交一份思想匯報，培養人與入黨積極分子至少每半年進(jìn)行一次談心談話(huà)并有談話(huà)記錄，規范填寫(xiě)入黨積極分子培養考察表，為每名入黨積極分子建立培養教育檔案，發(fā)展的新黨員入黨材料規范。（責任單位：機關(guān)黨辦、各支部；責任領(lǐng)導：馮波。20xx年7月底前完成）
�。ǘ┓⻊�(wù)中心，服務(wù)群眾。
1、登記注冊工作：深化市場(chǎng)主體增量行動(dòng)。一要按照“增加總量、增大規模、增強實(shí)力”的原則，全力推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體突破性發(fā)展，力爭實(shí)現年度新登記四類(lèi)市場(chǎng)主體（內資、私營(yíng)、個(gè)體、農民專(zhuān)業(yè)合作社）總戶(hù)數同比上年增長(cháng)8%以上；年末四類(lèi)市場(chǎng)主體總戶(hù)數同比上年增長(cháng)7%以上。（責任單位：登記注冊分局，責任領(lǐng)導：石成林。20xx年11前完成）。
2、市場(chǎng)管理工作：一是深入開(kāi)展“紅盾護農”行動(dòng)；二是繼續實(shí)施農村市場(chǎng)主體“七有”工程。（責任單位：市場(chǎng)股，責任領(lǐng)導：馮波。20xx年10月前完成）
3、消費者權益保護工作：圍繞放心工程，一是從夯實(shí)改善民生和維護社會(huì )穩定的根基出發(fā)，構建“工商監管、社會(huì )監督、經(jīng)營(yíng)者自律”的流通環(huán)節食品安全監管體系。二是抓好隊伍建設提高監管素質(zhì)，加強流通環(huán)節食品安全監管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，20xx年度結合開(kāi)展爭創(chuàng )消保維權能手等活動(dòng)，舉辦兩次以上食品安全監管知識培訓，提高隊伍監管水平。三是加強12315工作制度規范，進(jìn)一步規范和完善接訴、受理、調解、轉辦、跟蹤、督辦、反饋、歸檔等環(huán)節的工作職責和流程；進(jìn)一步優(yōu)化12315申訴分流轉辦流程，減少流轉環(huán)節，切實(shí)提高申訴舉報處置效率。四是為促進(jìn)消費者、經(jīng)營(yíng)者之間的誠信互動(dòng)，改善我縣消費環(huán)境，使流通領(lǐng)域食品質(zhì)量問(wèn)題賠付行為得到規范化、制度化、程序化的處理，依據《消費者權益保護法》、《食品安全法》、省工商局關(guān)于《消費者購買(mǎi)假冒偽劣食品工商部門(mén)先行賠付試行辦法》的有關(guān)規定，繼續執行消費者購買(mǎi)假冒偽劣食品工商部門(mén)先行賠付試行辦法。（責任單位：消費者權益保護分局、消委會(huì )，責任領(lǐng)導：高峰。20xx年11前完成）
�。ㄈ╅_(kāi)展“城鄉同攜手，科學(xué)謀發(fā)展”活動(dòng)。
1、夯實(shí)村委黨建基礎。圍繞“五好村支部建設”，與小坪溝村黨支部共同開(kāi)展好學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，轉變思想觀(guān)念，開(kāi)拓發(fā)展視野，創(chuàng )新發(fā)展思路；開(kāi)展“黨員先進(jìn)性明白卡活動(dòng)”，提高全村黨員群眾的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮村班子和黨員隊伍的帶頭作用，推動(dòng)全村科學(xué)、文明、和諧發(fā)展；幫助修繕村兩委辦公樓，并捐贈黨建、科技等各方面書(shū)籍，建立一個(gè)圖書(shū)室，使辦公、活動(dòng)有場(chǎng)所。幫助建立一家便民商店。（責任單位：辦公室，責任領(lǐng)導：汪學(xué)體。20xx年12月前完成）
2、共同謀劃發(fā)展規劃。在深入了解包聯(lián)村的發(fā)展現狀、產(chǎn)業(yè)情況、黨員結構、資源優(yōu)勢、生產(chǎn)生活狀況的基礎上，與村支部、村委會(huì )班子成員一起明晰發(fā)展思路，搶抓新一輪扶貧機遇，在基礎設施建設上、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化上、項目爭取落實(shí)上制定好當年規劃和長(cháng)期規劃，力爭通過(guò)兩到三年的幫扶，使包聯(lián)村有一個(gè)較大的變化。（責任單位：辦公室，責任領(lǐng)導：馮波、汪學(xué)體。20xx年10月前完成）
3、夯實(shí)村級發(fā)展基礎。結合扶貧重點(diǎn)村建設，幫助解決一批基礎設施建設，幫助硬化與大坪溝村斷頭路3.5公里，新修6個(gè)村民小組路，共7條28公里組級公路。幫助維修村房、衛生室；著(zhù)力培植農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮示范帶頭作用，培植發(fā)展桑蠶、黃牛、馬頭羊、曬煙產(chǎn)業(yè)，幫助發(fā)展曬煙200畝，桑蠶150畝，發(fā)展示范戶(hù)各3-5戶(hù)；開(kāi)展科技及消費安全講座培訓。適時(shí)請縣煙葉、桑蠶、消費維權等方面專(zhuān)家，到該村舉辦煙葉種植、桑蠶養殖、消費安全知識講座。（責任單位：辦公室、消委會(huì )，責任領(lǐng)導：馮波。20xx年10月前完成）
4、建立互訪(fǎng)互動(dòng)機制。以機關(guān)黨員調研新農村建設為主題，組織與扶貧村黨員進(jìn)行互訪(fǎng)，進(jìn)一步增強城鄉黨員的互動(dòng)基礎，實(shí)現取長(cháng)補短、互通有無(wú)。同時(shí)把該村建成系統干部的學(xué)習教育基地，定期不定期組織干部職工深入基地參與活動(dòng)，引導激勵干部進(jìn)一步樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、政績(jì)觀(guān)，弘揚愛(ài)崗敬業(yè)、依法行政、文明工商、和諧審計精神，提升干部隊伍素質(zhì)，增強工商執法能力。（責任單位：人事股、機關(guān)黨辦，責任領(lǐng)導：馮波。20xx年10月前完成）
5、實(shí)行村局雙向承諾。組織村支部和局黨委進(jìn)行雙向承諾，村支部以主動(dòng)落實(shí)政策、積極搶抓機遇、努力完成任務(wù)、切實(shí)為民服務(wù)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行承諾；局黨委根據縣統一要求，結合工作目標進(jìn)行服務(wù)承諾，確保承諾落到實(shí)處。（責任單位：人事股、機關(guān)黨辦，責任領(lǐng)導：馮波。20xx年10月前完成）
6、實(shí)施黨員結對共建。開(kāi)展一對一黨員幫困。每個(gè)黨員干部結對幫扶一個(gè)貧困戶(hù)。在為貧困戶(hù)辦實(shí)事、好事的前提下，積極出謀劃策，使其早日脫貧致富。要求每名黨員干部每月與幫扶戶(hù)聯(lián)系一次、每季度到幫扶戶(hù)走訪(fǎng)一次，每年為幫扶戶(hù)解決3件以上實(shí)事。（責任單位：人事股、機關(guān)黨辦，責任領(lǐng)導：馮波。20xx年10月前完成）
7、發(fā)展項目強后勁。結合村級優(yōu)勢扶持一個(gè)發(fā)展項目，逐步形成規模，增加集體經(jīng)濟收入，增強村級集體發(fā)展后勁。（責任單位：辦公室，責任領(lǐng)導：汪學(xué)體。20xx年10月前完成）
8、組織干部獻愛(ài)心。每年組織機關(guān)黨員職工開(kāi)展捐資捐物，解決困難群眾的實(shí)際困難。每年幫扶貧困學(xué)生15-20名。（責任單位：機關(guān)黨辦，責任領(lǐng)導：馮波。20xx年10月前完成）
四、組織領(lǐng)導
為了確�；鶎狱h組織建設各項活動(dòng)落到實(shí)處，縣局成立基層黨組織建設活動(dòng)領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記、局長(cháng)歐陽(yáng)常青同志任組長(cháng)，其他班子成員為副組長(cháng)，各支部書(shū)記、各單位負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在局機關(guān)黨辦。
為進(jìn)一步加強農村基層組織建設，為社會(huì )主義新農村建設提供堅強有力的組織保證，根據《XX市推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本規劃。
一、總體目標
緊緊圍繞建設社會(huì )主義新農村，全面推入黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、執政能力建設和先進(jìn)性建設，使農村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用得到充分發(fā)揮，干部素質(zhì)和能力顯著(zhù)提高，農民收入持續增加，集體經(jīng)濟不斷壯大，為群眾服務(wù)的水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，農村文秘雜燴網(wǎng)精神文明和民主政治建設明顯進(jìn)步。
二、指導思想
以鄧理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆五中全會(huì )精神為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以建設社會(huì )主義新農村為目標，以“三級聯(lián)創(chuàng )”為主線(xiàn)，以“標兵工程”等各類(lèi)黨建工作為抓手，繼承好傳統，探索新路子，創(chuàng )造新經(jīng)驗，不斷提高農村基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，把農村黨員干部培養成為建設社會(huì )主義新農村、發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)的帶頭人。
三、階段實(shí)施目標
�。ㄒ唬┼l村領(lǐng)導班子建設有新的加強。
按照“五個(gè)好”要求，加強鄉鎮、村領(lǐng)導班子建設。到“十一五”末，全市累計有80％的鄉鎮黨委、80％的村黨支部按照“三級聯(lián)創(chuàng )”的新標準達到“五個(gè)好”目標；鄉鎮領(lǐng)導班子成員中35歲左右干部占主體，大專(zhuān)以上學(xué)歷達40％，其中本科以上學(xué)歷占20％；村級班子成員平均年齡40歲左右，高中以上文化程度達到40%，其中村黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任大專(zhuān)以上學(xué)歷達到10％。到2020年，鄉鎮領(lǐng)導班子成員80％達到本科以上學(xué)歷；村級領(lǐng)導班子中大專(zhuān)以上學(xué)歷占較大比例。
�。ǘ┺r村黨員干部隊伍素質(zhì)有新的提高。
抓好農村基層干部隊伍的教育培訓和管理及廣大黨員的先進(jìn)性教育。特別是要圍繞社會(huì )主義新農村建設，使農村基層干部中懂現代農業(yè)科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)管理、熟悉黨建和社會(huì )事務(wù)的干部各占三分之一。到“十一五”末，全市所有鄉鎮干部和村級組織負責人都參加過(guò)省、市、縣級以上集中培訓；新發(fā)展35歲以下農民黨員1萬(wàn)名左右，新發(fā)展黨員中致富帶頭人占到70％以上，90％以上的中青年黨員掌握1－2門(mén)農村實(shí)用技術(shù)。到2020年，45歲以下、高中以上文化程度黨員成為農村黨員主體。
�。ㄈ┐寮夑嚨亟ㄔO得到進(jìn)一步加強。
徹底解決“兩無(wú)村”問(wèn)題，逐步提高村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設水平。新建和擴建605個(gè)村的“兩委”辦公室和黨員活動(dòng)室，新建的村級活動(dòng)場(chǎng)所面積不小于90平方米，并配齊辦公和電教設備，實(shí)現“標準統一、質(zhì)量?jì)?yōu)良、設施完備、功能齊全”，成為當地農村的標志性建筑。
�。ㄋ模┺r村集體經(jīng)濟有顯著(zhù)發(fā)展。
積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先進(jìn)性作用，提高農村黨組織領(lǐng)導發(fā)展經(jīng)濟的能力和黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。到“十一五”末，全市20%的鄉鎮消除外債，80%的村實(shí)現集體經(jīng)濟收入逐年增長(cháng)，“空殼村”降到20％以下；農民人均純收入達到2780元。到2020年，全市農民人均純收入實(shí)現總體規劃目標要求。
�。ㄎ澹┗鶎用裰髡魏途裎拿鹘ㄔO有新的進(jìn)展。
到“十一五”末，村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制充滿(mǎn)活力。村級事務(wù)全面公開(kāi)，農村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿(mǎn)意率達到90％以上；社會(huì )治安綜合治理網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步健全，無(wú)賭博、邪教和封建迷信，群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展，無(wú)刑事案件、無(wú)治安案件的村達到90％以上。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┻x好配強基層黨組織負責人。
大膽選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎好、懂經(jīng)營(yíng)會(huì )管理的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入鄉鎮班子，尤其是選強配好黨政一把手。不斷改革和創(chuàng )新選拔方式，通過(guò)全委會(huì )集體表決、公推直選等形式擴大普通黨員的知情權、參與權和監督權。突出抓好村干部的選任工作，通過(guò)雙推直選、兩推一選、公開(kāi)選聘等方式，把年紀輕、有文化、致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書(shū)記。
�。ǘ┳ズ棉r村基層黨員干部的教育培訓。
堅持“分級負責、分層培訓”的原則，以黨校和市農村基層黨員干部培訓基地及村級組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨員科技示范基地為主陣地，以農村現代遠程教育、黨員電化教育為主要載體，有計劃地對基層干部進(jìn)行培訓。市委組織部、基層辦，市農業(yè)局等涉農部門(mén)繼續抓好農村基層干部的示范性培訓。采取多種渠道解決黨員教育經(jīng)費，基層黨員干部教育經(jīng)費要列入各級財政預算。
�。ㄈ┙⒔∪r村基層工作機制。
結合鄉鎮機構改革和政府職能轉變，完善科學(xué)決策和規范管理機制，構建協(xié)調高效運轉的鄉鎮黨委政府工作機制。推行村級重大事項票決制、為民代理制、村干部任期和年度目標責任制、推行村委會(huì )向村黨組織報告工作制度等，規范村級事務(wù)管理。鞏固和擴大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度，繼續推行黨員結對幫扶困難群眾、無(wú)職黨員設崗定責、黨員承諾制等，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作用。
�。ㄋ模┓e極實(shí)施“扶貧整建工程”。
市委組織部、基層辦會(huì )同市扶貧辦及相關(guān)涉農部門(mén)，在全市重點(diǎn)選擇部分貧困村、黨員貧困戶(hù)和貧困群眾，實(shí)施“扶貧整建工程”。通過(guò)“立體扶貧、整村推進(jìn)”，力爭在“十一五”期間使“扶貧整建工程”取得明顯成效，有20％的整建村跨入全市先進(jìn)村行列。
�。ㄎ澹┤嫱瓿纱寮壗M織活動(dòng)場(chǎng)所建設任務(wù)。
用兩年時(shí)間，集中解決605個(gè)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所不達標的問(wèn)題。按照分級負擔的要求，落實(shí)配套資金；嚴格財經(jīng)紀律，統一管理使用資金，保證專(zhuān)款專(zhuān)用；嚴格執行政府采購制度、公開(kāi)公示制度、招投標和項目審計、驗收制度；嚴格工程質(zhì)量，加強質(zhì)量監理，加強監督檢查；嚴格資產(chǎn)管理，防止集體資產(chǎn)流失。建成具備村“兩委”辦公、農民教育、科技服務(wù)和文化娛樂(lè )為一體的，具有綜合功能的活動(dòng)場(chǎng)所。
�。┎粩嘣鰪娹r村基層組織服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。
指導鄉鎮積極轉變職能，依托職能站所，成立技術(shù)培訓、信息服務(wù)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)組織，建立示范基地、培訓基地，為農民提供政策、法律、科技、資金、市場(chǎng)、人才、信息等服務(wù)。創(chuàng )新農村黨組織設置形式，逐步推廣“支部＋協(xié)會(huì )”工作模式，以黨支部為核心，以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )為紐帶，以廣大農戶(hù)為基礎，以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，整合人、財、物、信息等資源，發(fā)揮黨組織服務(wù)農村經(jīng)濟的能力。
五、保障措施
�。ㄒ唬┱J真落實(shí)黨建工作責任制，強化工作指導。
認真落實(shí)和全面實(shí)施農村基層組織建設責任制，形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。切實(shí)履行縣區、鄉鎮黨委書(shū)記第一責任人和直接責任人職責，充分發(fā)揮農村基層組織建設工作領(lǐng)導小組成員部門(mén)的職能作用，共同抓好農村基層組織建設。
�。ǘ﹦�(chuàng )新工作方法，探索和實(shí)施有效載體。
加大創(chuàng )新力度，圍繞如何更好地發(fā)揮在建設社會(huì )主義新農村中的作用，改進(jìn)工作方式方法、創(chuàng )新項目載體，為社會(huì )主義新農村建設提供組織保障和人才支撐。
�。ㄈ┓e極培育、樹(shù)立、宣傳和推廣典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
在工作實(shí)踐中，不斷培育、樹(shù)立“三級聯(lián)創(chuàng )”、“標兵工程”、“旗幟工程”建設先進(jìn)典型，采取多種形式大力宣傳典型。同時(shí)，切實(shí)加大對典型的扶持力度，協(xié)調計劃、農業(yè)、財政、金融、科技等部門(mén)為黨建工作示范點(diǎn)、黨員科技示范戶(hù)和重點(diǎn)培養的致富能手優(yōu)先安排致富項目和資金，扶持黨員農戶(hù)從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，支持致富能人領(lǐng)辦、創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭項目和勞務(wù)基地等，發(fā)揮典型的引導和輻射帶動(dòng)作用。
�。ㄋ模┙⒙鋵�(shí)基層組織考評機制，加大督促檢查力度。
市委組織部每年采取督查、巡回檢查、隨機抽查等形式對全市農村基層組織建設情況進(jìn)行全面檢查，通報情況，總結經(jīng)驗，樹(shù)立典型；每年召開(kāi)一次農村基層組織建設現場(chǎng)會(huì )，推廣典型經(jīng)驗，促進(jìn)相互交流，推動(dòng)全局工作。建立健全考核評價(jià)機制，定期考核農村基層組織建設工作，并把考核結果作為領(lǐng)導班子及成員履行職責的重要內容，作為領(lǐng)導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。
xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的第一年，也是省委確定的“基層組織建設提升年”，認真做好今年的基層組織工作，將為引領(lǐng)全鎮經(jīng)濟社會(huì )各項工作向前發(fā)展提供堅強的組織保障。
xx年組織工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞“456”工作思路，市委五屆五次全會(huì )安排布署，堅持服務(wù)建設“富裕北詩(shī)、和諧北詩(shī)、宜居北詩(shī)、美麗北詩(shī)、為民北詩(shī)”大局，扎實(shí)組織開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)；全面抓好以“六強化”為主要內容的基層組織建設提升年各項工作；完善創(chuàng )新基層組織建設機制體制，著(zhù)力提升基層組織建設科學(xué)化水平，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )穩中求進(jìn)、改革發(fā)展提供堅強的組織保障。
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