關(guān)于對政府部門(mén)預算制度建設及執行情況的調查報告范文
關(guān)于對政府部門(mén)預算制度建設及執行情況的調查報告范文
主任、各位副主任：
根據xx人大常委會(huì )XX年度工作安排，本次主任會(huì )議將聽(tīng)取和審議政府部門(mén)預算制度建設及預算執行情況的匯報。為提高會(huì )議審議質(zhì)量和了解到實(shí)際情況，x月x日，由xx人大常委會(huì )副主任xx、部分常委會(huì )委員、財經(jīng)工委委員組成調查組，先后到民政局、人事勞動(dòng)保障局等單位實(shí)地了解預算制度建設及預算執行情況，聽(tīng)取了財政局等單位對此項工作的情況介紹和存在的問(wèn)題�，F將調查情況匯報如下：
一、政府部門(mén)預算制度建立逐步完善，預算執行情況良好
預算制度的建立和完善是預算執行的基礎，是xx區發(fā)展經(jīng)濟、社會(huì )各項事業(yè)的保證。xx區人民政府積極深化部門(mén)預算改革，加強建章立制，建立健全部門(mén)預算債務(wù)考核制度，預算工作逐步走上科學(xué)化、法制化、規范化軌道。
�。ㄒ唬┎块T(mén)預算制度建立逐步完善。一般部門(mén)預算編制采用“兩上兩下”的穩序進(jìn)行，將過(guò)去由財政部門(mén)、只管部門(mén)和預算單位分別編制預算的辦法，改為由財政部門(mén)。主管部門(mén)和預算單位通過(guò)“兩上兩下“的穩序共同編制預算。上述預算編制穩序，基本體現了預算部門(mén)、主管部門(mén)和預算單位分公協(xié)調、上下結合的原則，有利于充分考慮主管部門(mén)和預算單位的意見(jiàn)，從而進(jìn)一步細化預算編制，為增強預算編制的科學(xué)性和可行性提供保證。
�。ǘ╊A算改革成效逐步顯現
1、實(shí)現了由基數法向零基預算的轉變。部門(mén)支出預算，按照預算年度內所有因素和事項的輕重緩急測算每一項目的支出需要。個(gè)人工資性支出，按照編制內實(shí)有人數和國家工資標準編制。公用經(jīng)費，根據各部門(mén)特點(diǎn)分類(lèi)分檔按定額逐項核定。專(zhuān)項支出預算，按照輕重緩急建立項目庫，推行滾動(dòng)預算。
2、改變了單純按收入類(lèi)別和支出功能編制預算的傳統做法，把部門(mén)作為預算編制的基本單位，從基層開(kāi)始編制預算，自下而上，層層匯總生成。預算經(jīng)人大常委會(huì )批準后，由財政部門(mén)直接將預算批復到預算單位，提高了預算的合理性和透明度。
3、實(shí)現了資金由分散管理向集中管理的轉變。實(shí)行財政性統一賬戶(hù)管理，逐步推進(jìn)國庫集中收付制度，實(shí)行工資統發(fā)，積極穩妥地推進(jìn)政府采購預算，提高資金的使用效率。
4、預算單位的基本支出得到了保障，財務(wù)收支的計劃性不斷加強，隨意性逐步減少。支出預算到項目、到人頭，按時(shí)間、按進(jìn)度、按來(lái)源撥付資金，改變了以往層層留消減，東扯西挪沖擊預算的現象，預算單位的基本支出進(jìn)一步規范。
�。ㄈ┓�步推進(jìn)“鄉財縣（區）管”，加強農村稅費改革。加強鄉鎮財政管理，規范鄉鎮收支行為，根據《省人民政府關(guān)于全面推行鄉鎮財政管理方式改革的通知》文件精神，嚴格遵循“賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的管理模式，結合x(chóng)x區實(shí)際，完成了債權債務(wù)清查，實(shí)行了預算統編、票據統管、財務(wù)軟件記賬，“鄉財區管鄉用”改革工作穩步實(shí)施。參照“零基預算”，對鄉鎮的農村稅費改革轉移支付資金按統一標準進(jìn)行了核定，按時(shí)予以撥付，確保了基層組織的正常運轉。針對轉移支付資金基數不足等問(wèn)題，結合國營(yíng)農村稅費改革工作，目前正在積極爭取財政資金支持。
�。ㄋ模┓e極化解鄉（鎮）、街道債務(wù)，緩解縣（區）、鄉財政壓力。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國辦發(fā)[XX]39號）及《省人民政府辦公廳關(guān)于清理鄉村債務(wù)的通知》精神，xx區對所轄的鄉xx個(gè)行政村的債務(wù)進(jìn)行了全面的清理。經(jīng)審計局審核認定，鄉村兩級債務(wù)全額為xxxx萬(wàn)元。截至xx年x月x0日，xx區以?xún)斶�鄉鎮債務(wù)xx萬(wàn)元，占財政部門(mén)應承擔鄉鎮債務(wù)的xx%。占當年計劃償還數xx萬(wàn)元xx%。
�。ㄎ澹┩昊菝裾�，促農村經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹落實(shí)“中央一號文件”和**黨委、政府涉農相關(guān)政策，通過(guò)“一卡通”發(fā)放政府直接補貼農民資金xxx萬(wàn)元。XX年付各種補貼資金xxx萬(wàn)元。目前，xx區因政府直補農民政策，受益農戶(hù)xxxx戶(hù)、xxxx人，穩定了糧食生產(chǎn)，保證了糧食增產(chǎn)增收，促進(jìn)了農村和農村經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
�。﹪匈Y產(chǎn)管理工作進(jìn)一步加強。XX年區劃調整以來(lái)，xx行政事業(yè)單位歷經(jīng)了撤消、合并、改變了隸屬關(guān)系以及撤鄉并鎮等機構改革，有些單位多年以來(lái)財政管理不規范，不同程度地存在著(zhù)資產(chǎn)管理混亂、“家底”不清、賬賬不符、賬實(shí)不符等現象。按照財政部《關(guān)于開(kāi)展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財辦[XX]19號）及有關(guān)規定，對所有行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查工作。通過(guò)清查發(fā)現了各預算單位國有資產(chǎn)管理方面的內部控制問(wèn)題并提出了改進(jìn)意見(jiàn)，寫(xiě)出專(zhuān)題報告，進(jìn)一步加強了國有資產(chǎn)的管理，促進(jìn)了國有資產(chǎn)的制度化、規范化、科學(xué)化。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤�(gè)別預算單位的財務(wù)人員及主管財務(wù)的領(lǐng)導，對部門(mén)預算的嚴肅性認識不夠，執行預算時(shí)隨意性過(guò)大。擠占項目資金時(shí)有發(fā)生：有資金不抓緊辦事，造成年終大量資金沉淀，降低了自己的使用效益。
�。ǘ⿲︻A算外收入不能夠全面、系統、準確的掌握，雖然編制在整體預算中，實(shí)際運行中并不規范，造成資金統籌使用效果不明顯。
�。ㄈ┕媒�(jīng)費支出定額標準不能滿(mǎn)足個(gè)別預算單位需求。公共資源和日常消耗缺乏統一標準，存在超標準配備現象
�。ㄋ模﹨^域調整后，管轄范圍擴大，財政供養人員成倍增加，財政管轄人員沒(méi)有增加，導致財政監管不到位。
三、意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬┮⒔∪A算制度，實(shí)施“二上二下”，推薦“三上三下”部門(mén)預算機制，增強預算的準確性、公開(kāi)性和透明度；要細化預算，強化執行力度，確保專(zhuān)項專(zhuān)用；加強監督檢查，確保把有限的財力用到“刀刃”上爭取發(fā)揮財政資金的最大效果。
�。ǘ┙ㄗh政府的財政主管部門(mén)舉辦財務(wù)人員及單位主管財務(wù)領(lǐng)導培訓班，學(xué)習有關(guān)法律法規，提高對財務(wù)工作重要性的認識，增強預算執行的嚴肅性。
�。ㄈ┻M(jìn)一步強化綜合預算管理工作，加大對預算單位應繳財政性資金的征管力度，全面、系統、準確掌握預算單位的預算資金，規范運行，合理統籌使用。
�。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規定盡快制定公共資源和日常消耗統一標準。嚴格按照超標準配備現象發(fā)生。
�。ㄎ澹┱畱e極主動(dòng)、多方協(xié)調，增加財政管理人員，充分發(fā)揮財政作為預算執行主體的財政監督管理作用。
�。┙⒔∪块T(mén)預算債效考評制度，對預算的執行過(guò)程和完成結果實(shí)行全面的追蹤問(wèn)題，不斷提高預算資金的使用效果。
報告當否，請予審議。
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