鄉鎮統計工作現狀調研的報告
鄉鎮統計工作現狀調研的報告
科學(xué)指導鄉鎮統計工作提升源頭數據質(zhì)量統計是國民經(jīng)濟的晴雨表，是國家科學(xué)決策和宏觀(guān)調控的重要手段。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統計的信息、咨詢(xún)和決策服務(wù)作用日益凸現，越來(lái)越引起各級黨政領(lǐng)導的高度重視。鄉鎮統計工作是統計體系的重要組成部分，是政府綜合統計的重要基矗但是，由于各種因素的制約，鄉鎮統計基礎薄弱、統計隊伍不穩、管理體制不順等問(wèn)題日趨凸現，影響了基層統計數據質(zhì)量，嚴重阻礙了統計事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)之機，**縣統計局班子成員深入王子樹(shù)鄉進(jìn)行專(zhuān)題調研，以此探求加強“雙基”建設、提升源頭數據質(zhì)量的有效措施，為促進(jìn)**統計工作科學(xué)發(fā)展奠定堅實(shí)的基矗
一、鄉鎮統計工作現狀
XX年，**縣統計局根據盛州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉鎮統計體制改革工作，全縣9個(gè)鄉鎮統計站于XX年在各鄉鎮人民政府相繼掛牌運行。9個(gè)鄉鎮統計站有編制19名，現實(shí)有統計人員11人，其中：新招錄2人、調入1人、所屬鄉鎮統計改革自然過(guò)渡8人。其中隴把鎮統計站統計員用工方式為聘用。根據(統計法)規定，鄉鎮統計員主要負責農村基層統計工作，配合完成國家統計調查和地方統計調查任務(wù)。
二、鄉鎮統計工作存在的主要問(wèn)題
鄉鎮統計是政府綜合統計的重要基礎，鄉鎮經(jīng)濟在全縣總體經(jīng)濟中占有很大比重。積極推進(jìn)鄉鎮統計基礎建設，健全統計保障體系，對于提升統計數據質(zhì)量，提高統計的科學(xué)性、準確性、權威性至關(guān)重要。但是，經(jīng)過(guò)實(shí)施鄉鎮統計體制改革后形成的鄉鎮統計工作現狀依然不容樂(lè )觀(guān)。
(一)改革不徹底，改革目標不到位
縱觀(guān)盛州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策所明確的指導思想、目標、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對統計工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉鎮統計體制改革的效果也不盡相同。就**鄉鎮統計體制改革的情況來(lái)看，僅僅是人的理論歸屬問(wèn)題和統計工作的安排上有了結果，改革政策上明確的其他改革目標尚未完全實(shí)現。
(二)激勵機制與約束機制不匹配，統計人員不安心工作
統計工作無(wú)論是在統計干部的切身感受上還是在社會(huì )公眾的理解認識上，都是一項非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統計最基層的鄉鎮統計員，為完成繁重的統計調查任務(wù)，常年拋家離子奔走于鄉村之間，卻由于統計工作經(jīng)費的嚴重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉鎮統計員沒(méi)有得到應有的回報，導致鄉鎮統計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉鎮統計員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調離統計崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統計報表的及時(shí)性和準確性。
(三)統計人員加強學(xué)習的自覺(jué)性不夠，統計業(yè)務(wù)水平亟待提高
鄉鎮統計站人員基本是從原鄉鎮統計人員過(guò)渡而來(lái)，沒(méi)有更多的機會(huì )參與統計專(zhuān)業(yè)知識的培訓和學(xué)習，對統計專(zhuān)業(yè)知識和計算機技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿(mǎn)足現代統計工作的要求和需要。導致鄉鎮統計站統計員學(xué)習不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉鎮統計員在鄉鎮統計體制改革進(jìn)入統計站時(shí)缺乏競爭性，屬自然過(guò)渡，少數既沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識又沒(méi)有工作責任心的同志也進(jìn)入了統計崗位；二是雖然在鄉鎮統計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統計局管理，但由于鄉鎮統計基礎設施建設及工作經(jīng)費奇缺，加之鄉鎮人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實(shí)際，鄉鎮統計站統計員在時(shí)間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉鎮黨委政府的統籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴(lài)于鄉鎮黨委政府的幫助。因此鄉鎮統計站及統計人員沒(méi)有實(shí)現真正意義上的獨立，其學(xué)習的自覺(jué)性在時(shí)間上沒(méi)有得到保障，統計專(zhuān)業(yè)水平的提高也就無(wú)從談起。
(四)統計經(jīng)費嚴重不足，影響統計工作的正常開(kāi)展
根據州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策明確：“鄉鎮統計站的人員工資、辦公等經(jīng)費全部納入縣級財政預算，除正常的公務(wù)經(jīng)費外，每個(gè)鄉鎮統計站每年的工作經(jīng)費不低于2萬(wàn)元。XX年每個(gè)鄉鎮統計站的工作經(jīng)費按1萬(wàn)元的標準由財政支付，從XX年開(kāi)始按每個(gè)鄉鎮2萬(wàn)元的標準納入年度財政預算安排�！钡捎诳h財政困難，無(wú)法將政策規定的經(jīng)費標準納入年度財政預算并及時(shí)撥付。在經(jīng)費難以保證的前提下，鄉鎮統計站的基礎設施建設、日常辦公條件、統計人員的培訓、外出調查等因缺乏資金的支持而無(wú)法得以正常開(kāi)展。
三、加強鄉鎮統計工作的建議
(一)繼續完善鄉鎮統計體制改革
要以法律形式具體明確鄉鎮統計機構的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構，并將村級統計正式納入統計法律體系的框架之內，進(jìn)行全方位的統計管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等盛市正在進(jìn)行統計改革試點(diǎn)，實(shí)行統計垂直管理。這是統計發(fā)展的一種趨勢，對穩定統計隊伍，強化統計管理，加快信息化建設，全面提升統計水平是十分有利的。
實(shí)行統計垂直管理，其有益之處非常明顯，其關(guān)鍵之處是可以實(shí)現依法統計，從源頭上保證數據質(zhì)量。
(二)改善鄉鎮統計工作條件
一是將鄉、村兩級統計經(jīng)費分別列入縣級財政部門(mén)的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統計人員的經(jīng)濟待遇問(wèn)題，建議發(fā)放農村基層統計人員崗位津貼，以調動(dòng)統計人員的工作積極性；三是加大鄉村兩級統計員的培訓力度，切實(shí)提高基層統計隊伍的素質(zhì)�？紤]到基層的經(jīng)濟承受能力，任何統計培訓都必須實(shí)行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統計培訓的實(shí)效性;四是改進(jìn)統計工作手段，要努力實(shí)現鄉鎮統計計算機聯(lián)網(wǎng)直報，促使鄉鎮統計信息化、網(wǎng)絡(luò )化水平的全面提高。
(三)改革農村統計方法制度
要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，大膽破除那些陳舊落后的統計制度、統計方法和統計指標體系，建立既符合實(shí)際，又符合國際一般規則的統計方法制度。具體來(lái)說(shuō)，就是在國家統計報表的基礎上，盡量減少農村統計的全面調查，取而代之的是以方案簡(jiǎn)單、指標較少，符合國際規則，能及時(shí)滿(mǎn)足各級政府需要的抽樣調查、專(zhuān)項調查和一次性調查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統計數據質(zhì)量。
(四)強化統計法制工作機制。
堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動(dòng)統計工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會(huì )公眾和領(lǐng)導的統計法律意識，為統計執法創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，為統計工作營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
此調研報告由于調研時(shí)間倉促，存在問(wèn)題及建議難免缺乏深刻認識和可操作之處，但我們真誠希望借助學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)之機，認真解讀和破解鄉鎮統計工作中存在的問(wèn)題和困難，以期促進(jìn)**統計的科學(xué)發(fā)展和全縣經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展。
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