市政府采購管理辦公室主任的述職述廉報告
市政府采購管理辦公室主任的述職述廉報告
XX年，在市委、市政府、市紀委和財政局黨組的正確領(lǐng)導和省財政廳的業(yè)務(wù)指導下，本人能夠認真學(xué)習和貫徹黨的各項方針政策，堅決執行市委、市政府的有關(guān)決議，不折不扣地落實(shí)局黨組的各項決定，堅持依法理財、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，按照“規范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進(jìn)廉 政建設”的目標要求，堅持“以人為本，規范運作，文明服務(wù)，公正透明”的工作理念，進(jìn)一步規范政府采購執行行為，提高政府采購運行效率，完善政府采購監督機制，提升政府采購管理水平，并認真遵守各項黨風(fēng)廉政建設規定。在全體干部職工的支持和幫助下，通過(guò)我們的共同努力，使全市政府采購工作跨上了一個(gè)新臺階。截止XX年底，我市共計審批政府采購項目3641個(gè)，完成采購金額18.72億元，節約資金1.95億元，節支率9.5�，F將本人全年的工作和廉政建設情況簡(jiǎn)要述職如下，請領(lǐng)導和同志們批評指正。
一、合理組織，精心安排，全面做好我市XX年政府采購各項工作。
XX年，我市政府采購工作以開(kāi)展政府采購執行情況大檢查為契機，努力推進(jìn)采購管理精細化、采購行為規范化、采購權責明晰化、采購監督科學(xué)化、采購手段電子化、采購人員專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程。作為采購辦主任，我和市采購辦的同志們一起主要做了以下幾個(gè)方面的工作
�。ㄒ唬┮詮娀A算管理為立足點(diǎn)，依法履行監管職責。
根據市委市政府XX年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，年初，我代表采購辦與財政局簽訂了XX年績(jì)效目標責任書(shū)，將落實(shí)《焦作市市級預算管理暫行辦法》，建立政府采購預算復式預算管理制度作為XX年政府采購監管工作的首要工作任務(wù)。XX年，結合部門(mén)預算的編制，繼續加強與局相關(guān)職能部門(mén)、科室的密切配合，順利完成我市XX年政府采購預算的編制工作，進(jìn)一步強化了政府采購預算管理。同時(shí)，積極探索建立起涵蓋政府采購預算的政府公共預算體系。
�。ǘ┭芯堪l(fā)揮政府采購政策功能，助推全市公共機構節能工作。
XX年，我們采取一系列措施，按照《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市xxx期間節能工作目標任務(wù)分解表的通知》，認真貫徹落實(shí)《節能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)》。
節能產(chǎn)品政府采購是發(fā)揮政府采購改革功能的一個(gè)重要方面，為做好這項工作，我們一是及時(shí)轉發(fā)上級有關(guān)文件，制訂并出臺了《焦作市節能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)》；二是編制政府采購預算時(shí)，將列入政府采購目錄清單的節能產(chǎn)品作為優(yōu)先采購項目編入預算項目，在采購項目支出已確定的情況下，優(yōu)先安排節能產(chǎn)品的預算；三是在政府采購活動(dòng)中，要求各采購代理機構在采購文件中載明對產(chǎn)品的節能要求、對節能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現優(yōu)先采購的導向性；四是在政府采購的項目評審中，要求在技術(shù)、服務(wù)等指標滿(mǎn)足采購需求的前提下，優(yōu)先采購節能產(chǎn)品，對部分節能效果、性能等達到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強制采購，以促進(jìn)節約能源，保護環(huán)境，降低政府機構能源費用開(kāi)支。五是加強監管，保證政策功能落實(shí)到位。
下半年，在XX-XX年政府采購辦公設備協(xié)議供貨和耗材定點(diǎn)招標中，充分發(fā)揮政府采購政策導向性功能，取得顯著(zhù)成效。一是擴大協(xié)議供貨和定點(diǎn)范圍，在原有范圍內增加了計算機外設、led顯示屏、辦公家具、辦公文具等內容，進(jìn)一步提高協(xié)議供貨和定點(diǎn)的實(shí)用性。通過(guò)擴大范圍，扶持自主創(chuàng )新和本地企業(yè)的發(fā)展；二是嚴格貫徹執行國家有關(guān)節能產(chǎn)品強制或優(yōu)先采購的政策，充分體現了節能產(chǎn)品優(yōu)先采購的政策導向。通過(guò)招標，共有161種產(chǎn)品列入XX-XX年政府采購協(xié)議供貨范圍，其中，有48種列入我國《節能產(chǎn)品政府采購清單》，作為強制或優(yōu)先采購產(chǎn)品。
�。ㄈ┲朴啿少彺頇C構行為規范，以制度約束行為。
為進(jìn)一步加強我市政府采購管理，規范政府采購代理機構執業(yè)行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，根據《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規，我辦制訂出臺了《焦作市政府采購代理機構操作規程（試行）》�！兑幊獭繁局�(zhù)便于實(shí)際操作的原則起草，充分考慮政府采購代理流程的合法性和采購人、采購代理機構的工作便利性，分別對公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)等方式的采購流程、組織方式、工作紀律、評審原則等事項一一細化，對每一個(gè)操作步驟都限定了明確的時(shí)間期限，進(jìn)一步細化了政府采購代理工作流程、代理工作操作標準、目標考核辦法和獎懲措施，進(jìn)一步明確了各方政府采購當事人的權力和職責。大大減少了采購代理機構的拖沓隨意行為，大幅度提高采購效率和服務(wù)水平�！兑幊獭窂浹a了我市代理機構執行行為的監管制度空白，進(jìn)一步推進(jìn)我市政府采購“精細化、規范化”管理工作進(jìn)程。
�。ㄋ模┙⒉少徣嗽吕龝�(huì )制度，暢通政府采購反愧溝通渠道。
XX年，我們制定了預算單位月例會(huì )制度，增強對采購行為監督的及時(shí)性和針對性。從三月份開(kāi)始，每月選擇十多家預算單位請到采購辦來(lái)，暢所欲言，聽(tīng)取對政府采購工作的意見(jiàn)和建議，并當場(chǎng)解惑答疑，解決在政府采購執行中遇到的問(wèn)題和困難。截止目前，已經(jīng)召開(kāi)座談會(huì )8次，參加單位近100家。進(jìn)一步暢通政府采購反愧溝通渠道，增強政府采購工作透明度，加大政府采購工作監督力度，從而促進(jìn)政府采購監管工作再上新臺階，取得了明顯的效果。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新監管方式，完善多方動(dòng)態(tài)監督體系。
探索建立監督與處罰并舉的動(dòng)態(tài)監控體系，完善財政部門(mén)綜合性監督與監察、審計部門(mén)專(zhuān)業(yè)性監督相結合的工作機制，研究從合規性監督向合規性與效益并重監督模式轉變，適時(shí)開(kāi)展對政府采購合同簽訂和履行情況的監督檢查。XX年，我市進(jìn)一步完善了財政部門(mén)綜合性監督與監察、審計部門(mén)專(zhuān)業(yè)性監督相結合的工作機制，起草了《焦作市市級政府采購監督員實(shí)施辦法》，擬籌建焦作市政府采購監督人員庫，對象為各個(gè)行政事業(yè)單位紀檢監察人員。通過(guò)隨機方式動(dòng)態(tài)抽取監督人員參與政府采購的現場(chǎng)監督，變單方的專(zhuān)業(yè)監督為多方動(dòng)態(tài)監督。擴大了政府采購監督層面，也讓更多的人了解政府采購制度和操作規程，進(jìn)一步擴大政府采購的透明度。同時(shí)，借XX年度政府采購執行情況專(zhuān)項檢查，將政府采購合同簽訂和履行情況納入重點(diǎn)檢查范圍。由財政、監察、審計部門(mén)共同組建四個(gè)重點(diǎn)檢查工作組，深入預算單位，深入細致的開(kāi)展了一次政府采購專(zhuān)項檢查，效果顯著(zhù)。
�。┰鷮�(shí)開(kāi)展政府采購專(zhuān)項檢查，進(jìn)一步改進(jìn)和完善我市政府采購工作制度。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法，了解和掌握政府采購執行中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)和深化政府采購制度改革，促進(jìn)廉政建設，根據國務(wù)院領(lǐng)導批示精神，財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局決定于XX年5月開(kāi)始在全國范圍內開(kāi)展政府采購執行情況專(zhuān)項檢查。本次專(zhuān)項檢查是政府采購法頒布實(shí)施以來(lái)第一次開(kāi)展的全國性檢查。河南省財政廳、監察廳、審計廳為此專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知并召開(kāi)全省電視電話(huà)會(huì )議進(jìn)行了部署安排。
為保證我市政府采購專(zhuān)項檢查工作認真開(kāi)展，市財政局、監察局、審計局首先聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展政府采購執行情況專(zhuān)項檢查的通知》，成立了專(zhuān)項檢查領(lǐng)導小組及辦公室，建立了專(zhuān)門(mén)機構，明確了工作職責。二是制訂了專(zhuān)項檢查工作實(shí)施方案，就專(zhuān)項檢查的任務(wù)和目的、內容和范圍、組織與實(shí)施、檢查重點(diǎn)及相關(guān)要求等進(jìn)行了明確。三是建立了專(zhuān)項檢查領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)溝通工作信息，研究制訂工作決策。四是建立了專(zhuān)項檢查工作信息通報制度，通過(guò)編印專(zhuān)項檢查工作專(zhuān)報，及時(shí)總結推廣檢查工作中的好經(jīng)驗好做法，督促專(zhuān)項檢查工作有序開(kāi)展。在本次專(zhuān)項檢查中，全市開(kāi)展政府采購執行情況自查自糾的單位計1232家，其中列入重點(diǎn)檢查的'363家，圓滿(mǎn)完成各項檢查工作任務(wù)。
通過(guò)此次檢查，將有利于推進(jìn)依法行政和依法理財，有利于督促采購人依法履行程序，采購代理機構“陽(yáng)光”操作，供應商誠實(shí)守信、公平競爭，形成財政、監察、審計、供應商和社會(huì )公眾全方位參與監督的機制，從源頭上有效抑制幕后交易、以權謀私、暗箱操作等腐敗現象，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。另外，通過(guò)此次專(zhuān)項檢查，能夠廣泛地宣傳政府采購的法律規定，提高各方面對政府采購工作的正確認識；能夠進(jìn)一步了解和掌握政府采購工作中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)和完善政府采購管理工作，推動(dòng)政府采購規章制度建設和規范化管理進(jìn)程。從而進(jìn)一步實(shí)現促進(jìn)采購人獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的貨物、工程和服務(wù)；供應商在更加公平公開(kāi)的環(huán)境中參與競爭；資金管理部門(mén)提高資金分配和使用的透明度，節約財政支出的目的。通過(guò)專(zhuān)項檢查，總結發(fā)現、梳理分析政府采購工作中存在的問(wèn)題，明確今后的工作方向和重點(diǎn)，為完善制度、創(chuàng )新機制，構建科學(xué)的政府采購管理機制奠定基矗
�。ㄆ撸┛茖W(xué)研究，強化考核，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購各方當事人知法、懂法、依法采購的素質(zhì)建設。
XX年，我們研究科學(xué)的培訓辦法，分對象、分層次地開(kāi)展政府采購知識的學(xué)習和培訓活動(dòng)，為政府采購從業(yè)人員實(shí)現職業(yè)化管理和采購人依法采購、依法理財創(chuàng )造條件。
一是加強政府采購專(zhuān)家的培訓及管理工作，完善政府采購專(zhuān)家庫分類(lèi)分級管理制度，規范專(zhuān)家入庫和抽取使用程序，研究建立評審專(zhuān)家績(jì)效考核制度。XX年，依托河南省政府采購網(wǎng)和河南省政府采購專(zhuān)家庫，進(jìn)一步擴充我市政府采購專(zhuān)家庫，入庫人數現已達到800多人，名列全省前茅。同時(shí)，科學(xué)劃分專(zhuān)家品目，進(jìn)一步完善了我市政府采購專(zhuān)家庫的分類(lèi)分級管理制度。開(kāi)通了政府采購專(zhuān)家網(wǎng)上注冊、抽取和語(yǔ)音通知系統，確保專(zhuān)家抽取流程的公開(kāi)、透明和保密原則，進(jìn)一步規范了政府采購專(zhuān)家的入庫和抽取使用程序，提高了監管力度。
二是加強對采購代理機構的考核和管理，完善政府采購代理機構考核辦法，規范政府采購執行行為，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。上半年，我們多次召開(kāi)采購代理機構負責人會(huì )議，以會(huì )代訓，舉行政府采購實(shí)務(wù)操作培訓會(huì )。會(huì )上，通過(guò)講解外地違規違紀投訴案例和我市發(fā)生的投訴事件，挖掘自身問(wèn)題，做到警鐘長(cháng)鳴。最終達到以案例實(shí)踐理論，總結經(jīng)驗教訓，研究工作方法，開(kāi)拓工作思路的目的，效果顯著(zhù)。下半年，研究制訂并出臺了《焦作市政府采購代理機構操作規程（試行）》，進(jìn)一步細化了政府采購代理工作流程、操作標準、組織方式、工作紀律、目標考核、獎懲措施等等，彌補了我市代理機構執行行為的監管制度空白，進(jìn)一步推進(jìn)我市政府采購代理機構精細化管理進(jìn)程，提高代理機構執業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。
三是借助會(huì )計委派管理中心組織的會(huì )計知識業(yè)務(wù)培訓，開(kāi)展了對全市行政事業(yè)單位的政府采購經(jīng)辦人的政府采購法律法規和業(yè)務(wù)操作知識培訓，大范圍的對政府采購法規知識進(jìn)行了宣傳普及教育，并當場(chǎng)答疑解惑，幫助各采購當事人解決在執行政府采購時(shí)遇到的問(wèn)題。通過(guò)培訓，明顯提高了采購人對推行政府采購制度必要性的認識以及執行政府采購的自覺(jué)性，為進(jìn)一步貫徹《政府采購法》，深化政府采購制度改革奠定了基矗
�。ò耍├^續做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作，做到廉政建設常抓不懈。
按照市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導小組要求，繼續全面做好政府采購政風(fēng)行風(fēng)評議工作，進(jìn)一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設。XX年，我們繼續將政風(fēng)行風(fēng)評議工作作為一項重要工作來(lái)抓，成立了領(lǐng)導小組，制訂了工作方案，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )。同時(shí)，通過(guò)建立采購人月例會(huì )制、參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”、開(kāi)通政府采購網(wǎng)上征求意見(jiàn)欄目、開(kāi)展“百名代表進(jìn)萬(wàn)家”走訪(fǎng)活動(dòng)等等，廣泛征求各方對政府采購的意見(jiàn)和建議，并本著(zhù)有則改之，無(wú)則加勉的態(tài)度，予以整改。通過(guò)開(kāi)展政府采購專(zhuān)項檢查，深入挖掘工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善我市政府采購工作制度。通過(guò)在全體人員范圍內開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，做到廉政建設常抓不懈，逐步在采購辦內部形成廉潔、公正、講法規、講原則的良好工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)水平。全年共發(fā)政風(fēng)行風(fēng)簡(jiǎn)報12份，征集到好的意見(jiàn)和建議60多條，取得良好的社會(huì )效益。
二、嚴格按照黨風(fēng)廉政建設責任制的有關(guān)規定，抓好干部隊伍建設和自身廉潔自律工作。
�。ㄒ唬┤媛鋵�(shí)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗責任目標。
按照財政局黨組研究確立的我局黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)和責任目標，我們嚴格執行各項黨風(fēng)廉政建設有關(guān)規定,堅持深入學(xué)習關(guān)于黨風(fēng)廉政建設責任制的有關(guān)政策法規。通過(guò)學(xué)習，我深刻認識到加強黨風(fēng)廉政建設是黨中央、國務(wù)院為維護和推進(jìn)改革、發(fā)展、穩定的大局，從制度上保證全體干部廉潔自律的一項重大舉措，進(jìn)一步增強了責任意識,強化了思想教育,自覺(jué)貫徹執行黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重要指示。同時(shí)，我們把貫徹執行黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)工作中，認真貫徹執行《中華人民共和國政府采購法》，依法履行對政府采購活動(dòng)的監管職責，積極采取措施，努力改進(jìn)監管方式，做到“依法管采”，切實(shí)體現政府采購提高政府采購資金使用效益，維護國家利益和社會(huì )公共利益，保護政府采購當事人合法權益，促進(jìn)廉政建設的立法宗旨。
(二)強化廉政建設，嚴于律己，率先垂范。
XX年，我們把黨風(fēng)廉政建設作為一項重要工作予以布置，做到逢會(huì )必講。
一是實(shí)行廉政目標管理和對黨風(fēng)廉政建設工作一票否決制，即對在黨風(fēng)廉政建設方面出了問(wèn)題的科室或個(gè)人統統實(shí)行一票否決，把廉政目標層層落實(shí)到科室和個(gè)人。
二是按照市財政局黨組進(jìn)一步深化效能革命的要求，制定了急事急辦、特事特辦、工作人員上門(mén)主動(dòng)辦等措施和方案，增強了服務(wù)意識，提高了服務(wù)質(zhì)量。
三是建立每周例會(huì )制，要求大家求真務(wù)實(shí)謀事業(yè)，積極主動(dòng)干工作，對內講正氣，講團結，對外講協(xié)作，講配合。
作為采購辦的“班長(cháng)”，我更是嚴于律己，率先垂范。
一是牢記宗旨。認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》和中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規定》及遵守省委廉潔從政十二條、市委市政府《關(guān)于建立健全十項制度加強對縣處級領(lǐng)導干部監督管理的意見(jiàn)》，正確使用人民交給我的權力。
二是嚴于律己，率先垂范，帶頭執行領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規定。積極地開(kāi)展批評與自我批評，發(fā)現問(wèn)題，彌補不足，做到警鐘長(cháng)鳴。本年度，我逐條對照廉潔自律有關(guān)規定，查找自身問(wèn)題情況如下：⑴住房及乘坐公務(wù)車(chē)輛不超標；⑵沒(méi)有收受任何現金、有價(jià)證券、支付憑證等；⑶不存在配偶或子女的從業(yè)就學(xué)問(wèn)題；⑷沒(méi)有參與公款大吃大喝及高消費活動(dòng)；⑸沒(méi)有在企業(yè)兼職、領(lǐng)取報酬或獎金；⑹沒(méi)有出國學(xué)習或考察；⑺沒(méi)有操辦婚喪喜慶事宜。
三是時(shí)刻保持清醒的頭腦和旺盛的精神，自覺(jué)抵制和防止各種腐敗思想的侵蝕，做到凡事有程序，凡事有監督，處事力求符合黨和人民的利益，符合時(shí)代的要求和社會(huì )發(fā)展的需要。
總之，一年來(lái)在財政局黨組的直接領(lǐng)導下，在同志們的幫助支持下，自己做了一些力所能及的事，但與局領(lǐng)導的要求還有些差距。如我市政府采購工作雖然走在了全省的前列，但目前還有許多需要完善和提高的地方；忙于事務(wù)較多，深入調查研究不夠；穩定意識較強，創(chuàng )新觀(guān)念不夠；注重關(guān)心職工的生活福利，但交流溝通不夠等等。今后，我要以“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)xx大報告之精髓，將宏偉的事業(yè)和平凡的工作聯(lián)系在一起，兢兢業(yè)業(yè)，精益求精，為我市的政府采購工作做出新的貢獻。謝謝大家！
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