兩違管控工作計劃
兩違管控工作計劃
篇一：兩違管控工作計劃
為了進(jìn)一步搞好金盆鄉20XX年“兩違”管控工作，有效遏制本鄉“兩違”建筑行為，確保鄉村建設依法有序進(jìn)行，特制訂本工作計劃。
一、指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定，加強“兩違”管控工作，懲治和遏制違法用地、違法建設行為，建立遵循規劃，依法用地、依法管理的良好秩序，為我鄉的發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。
二、完善組織機構
為加強“兩違”管控工作，鄉政府成立了工作領(lǐng)導小組，負責本鄉內的“兩違”管控工作的組織領(lǐng)導。鄉長(cháng)卯丹鴻為組長(cháng)，副鄉長(cháng)李學(xué)軍任副組長(cháng)，各包村工作組和支書(shū)主任為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設“兩違”管控辦公室，國土資源所長(cháng)張學(xué)林兼任辦公室主任，經(jīng)法辦梁輝明兼辦公室副主任，陸繼元、何娟、楊必伍為成員，負責日常事務(wù)工作。各村支部書(shū)記村委主任為本村“兩違”管控工作第一負責人，“兩違”管控工作開(kāi)展以屬地管理為主。
三、工作目標
所謂“兩違”建筑，是指未經(jīng)批準占用土地擅自建房的
行為和沒(méi)有取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的建房行為。
�。ㄒ唬┟鞔_工作的重點(diǎn)：全鄉范圍內的公路沿線(xiàn)公路退讓管控區、天生橋旅游景區規劃范圍、村莊整治規劃區域、鄉小城鎮規劃范圍、礦產(chǎn)資源開(kāi)采區和害地質(zhì)災害隱患區等的違法用地和違法建設。
(二)堅持平時(shí)工作巡查，嚴厲打擊“兩違”建設，確保不出現新的“兩違”建設，各村要將本轄區內“兩違”建設控制在選點(diǎn)、防線(xiàn)、挖基腳、砌基腳之時(shí)，制止“兩違”建設的形成。
(三)鄉國土所、建管站（經(jīng)發(fā)辦）等職能部門(mén)必須嚴格履行職責，搞好規劃，嚴格按照政策審批用地和建房；派出所要嚴把好戶(hù)口遷移關(guān)，杜絕非正常的戶(hù)口遷入。同時(shí)嚴厲打擊各類(lèi)土地非法交易，各村應該高度重視私下非法買(mǎi)賣(mài)土地的短期謀利行為，杜絕土地私下交易，維護村組集體的利益，從源頭上控制違法用地和違法建設。
(四)鄉政府將組織國土所、派出所、建管站（經(jīng)發(fā)辦）和各包村工作組等相關(guān)單位，集中開(kāi)展“兩違”管控清理整治工作，重點(diǎn)查處各類(lèi)違法用地和違法建設行為，嚴格進(jìn)行建房資格審查，通過(guò)強拆、限期自拆等措施確保占地戶(hù)及時(shí)還地復耕，有效控制土地流失。
四、經(jīng)費保證
為確�！皟蛇`”管控工作開(kāi)展，充分調動(dòng)工作人員的積極性，全面完成上級交給的任務(wù)，鄉黨委、政府在組織完善、工作目標明確的基礎是上并給與經(jīng)費保證。
篇二：兩違管控工作計劃
為了更好地貫徹落實(shí)《中共閩清縣委閩清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（梅委辦〔20XX〕8號）文件精神，保護和合理利用土地資源，堅決遏制違法用地、違法建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩違”）行為，經(jīng)鎮黨委、政府研究，決定從20XX年起用三年時(shí)間，在我鎮范圍內開(kāi)展一場(chǎng)聲勢浩大、持續有效的“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)。制定本實(shí)施方案：
一、總體目標
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以打造宜居環(huán)境、建設美麗金沙、提升人民群眾幸福指數為基本目的、堅持以屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、依法依規、疏堵結合、加強宣傳、注重引導、完善機制、源頭防范為基本原則。每年對“兩違”進(jìn)行拆除，通過(guò)三年綜合治理，“兩違”蔓延勢頭得到全面遏制，不新增“兩違”，歷史遺留違法建設基本得到妥善改觀(guān)，居民生活環(huán)境大幅提升，新型城鎮化健康發(fā)展，實(shí)現金沙科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
專(zhuān)項行動(dòng)范圍涵蓋全鎮18個(gè)行政村的違法占地和違法建設，包括違法占地和違法建設的建筑物、構筑物、戶(hù)外廣告設施等。按照“依法依規、強化監管、突出重點(diǎn)、全力拆違”的總體思路，有計劃、有步驟、分類(lèi)別、分期分批開(kāi)展拆違工作，依法制止、查處、清理整治違法用地和違法建設行為，建立綜合整治長(cháng)效管理機制，確保我鎮規劃、建設、用地管理有序進(jìn)行，維護社會(huì )公平正義。對新增“兩違”行為要“露頭就打、出土就拆”，實(shí)行零容忍，實(shí)現零增長(cháng)；要積極穩妥、強力推進(jìn)、逐步化解歷史遺留“兩違”問(wèn)題。突出抓好“四重點(diǎn)”：違法占用耕地、影響公共安全和重點(diǎn)項目建設、嚴重影響城鄉規劃、交通干線(xiàn)兩側的違建；實(shí)施“六先拆”：黨員干部的違建、安全隱患大的違建、影響“三邊三節點(diǎn)”整治的違建、頂風(fēng)突擊的新違建、妨礙重點(diǎn)項目建設的違建、社會(huì )影響惡劣的違建先行拆除。
三、工作安排
“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)采取統一部署、點(diǎn)面結合、示范帶動(dòng)、重點(diǎn)突破、深入推進(jìn)的方式開(kāi)展。我鎮選定沃頭村作為鎮“兩違”綜合治理示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)�！皟蛇`”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)不分階段、不搞轉段，把宣傳部署、調查摸底、重點(diǎn)突破、深入推進(jìn)貫穿始終、互相穿插進(jìn)行實(shí)施，著(zhù)力抓好4個(gè)環(huán)節：
�。ㄒ唬┬麄鞑渴痣A段（20XX年3月-4月）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。金沙鎮“兩違”綜合治理工作領(lǐng)導小組成員、各村村主干、鎮直機關(guān)干部全體成員及有關(guān)單位負責人參加。開(kāi)展輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)格、傳媒及宣傳欄等各種新聞媒體，大張旗鼓地開(kāi)展打擊“兩違”宣傳教育活動(dòng)，形成強大輿論氛圍，增強治理“兩違”的社會(huì )共識。
�。ǘ┱{查摸底階段（20XX年3月-5月）。要組織對轄區規劃建設用地范圍內所有“兩違”逐片、逐村、逐戶(hù)進(jìn)行調查摸底，掌握違法占地、違法建房實(shí)施主體、發(fā)生時(shí)間、具體數量、面積等情況。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)突破階段（20XX年5月-12月）。在調查摸底的基礎上，集中力量對“七先拆”對象實(shí)施強力拆除，形成高壓態(tài)勢，以強拆帶動(dòng)自拆，以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)推進(jìn)。于5月份開(kāi)始對“兩違”進(jìn)行拆除工作。
�。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)階段（20XX年-20XX年）。在重點(diǎn)突破的基礎上，總結示范點(diǎn)“兩違”綜合治理工作成效和經(jīng)驗做法，全面推進(jìn)“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)，分階段、分層次逐步處理歷史遺留違建。進(jìn)一步完善落實(shí)信息共享、日常巡查機制和首查責任、責任追究、建立健全控違、拆違長(cháng)效機制，實(shí)現“兩違”綜合治理工作常態(tài)化、日�；�、制度化。
四、工作措施
�。ㄒ唬⿲俚毓芾�，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。成立金沙鎮“兩違”綜合治理工作領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調、監督我鎮開(kāi)展“兩違”綜合治理工作，領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠鎮國土資源所，具體負責日常事務(wù)開(kāi)展。各村（居）是“兩違”綜合治理工作的責任主體，要嚴格落實(shí)屬地管理責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。鎮紀檢、綜治辦、派出所、國土資源所、建設站、城管等部門(mén)全力參加，齊心協(xié)力、密切配合，集中力量共同推進(jìn)“兩違”綜合治理工作。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，分類(lèi)治理。各村要堅持重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)，以“四重點(diǎn)、七先拆”為著(zhù)力點(diǎn)，加大對村鎮結合部、工業(yè)園區周邊和農村等重點(diǎn)區域的“兩違”綜合治理力度，切實(shí)改善鎮村環(huán)境和居民生活品質(zhì)。把拆違與舊城改造、農民危舊房改造有機結合起來(lái)；把拆違與土地清理、項目建設“拔釘清障”結合起來(lái)；把拆違與傳統村落保護結合起來(lái)；把拆違與淘汰低小散落后產(chǎn)能、推動(dòng)白金工業(yè)園區有機更新結合起來(lái)；把拆違與招商引資有機結合起來(lái)。在組織拆違的同時(shí)要特別注意安全、環(huán)保、交通等方面問(wèn)題，避免引發(fā)新的不穩定因素。結合實(shí)際，根據“兩違”發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)、情節等不同情況，制定“兩違”具體認定標準及分類(lèi)、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類(lèi)“兩違”問(wèn)題。
�。ㄈ┘訌娦麄�，注重引導。鎮宣傳小組要認真做好“兩違”綜合治理宣傳工作，充分利用廣播、電視等新聞媒體以及宣傳冊、宣傳標語(yǔ)、宣傳單等宣傳手段廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等形式，大力推廣各地好經(jīng)驗、好做法，充發(fā)發(fā)揮典型示范作用。定期公布拆除情況和違建“黑名單”，加大對群眾反映熱烈、影響惡劣“兩違”案件查處的暴光力度，接受群眾監督，樹(shù)立正反典型，在全鎮形成違建可恥、違法必究的正確導向，促進(jìn)全鎮“兩違”綜合治理工作健康扎實(shí)、有序推進(jìn)。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�，疏堵結合。各村要依據土地管理、城鄉規劃建設等法律法規及上級政策，結合本村實(shí)際，開(kāi)展“兩違”綜合治理行動(dòng)，力爭做到公平、公開(kāi)和公正，以取得廣大人民群眾的廣泛支持。在加力治理力度的同時(shí)，各村要加快推理危房和“三舊”改造步伐，完善新建、擴建、改建個(gè)人住房管理辦法，逐步滿(mǎn)足群眾對自建房和合理需求。要完善房屋征收補償政策，在房屋征收中對違法建筑一律實(shí)行“零補償”；有違法建設的房屋，不得辦理產(chǎn)權登記、過(guò)戶(hù)、抵押等手續；對違法建設的工地和利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，各職能部門(mén)在依法許可的范圍內一律從嚴審批；供電、供水、通信等公用企業(yè)不得向其提供相應服務(wù)。要進(jìn)一步探索建立多種方式推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)機制，促進(jìn)土地節約集約利用。
�。ㄎ澹┩晟茩C制，源頭防范。鎮政府組織相關(guān)部門(mén)工作人員對轄區內的違建進(jìn)行日常全方位巡查，建立分片包干、責任到人的巡查、制止、報告、查處制度。鎮國土資源所、建設站等部門(mén)要按照網(wǎng)段進(jìn)行檢測，及時(shí)發(fā)現、掌握新增“兩違”動(dòng)向，做到發(fā)現一處查處一處，形成露頭就打的態(tài)勢，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，確�！皟蛇`”零增長(cháng)。設立“兩違”綜合治理舉報電話(huà)，并向社會(huì )公布，及時(shí)受理、核實(shí)、查處、反饋舉報情況，推進(jìn)群防群治。
�。┒讲榭己�，嚴格問(wèn)責。鎮“兩違”辦要制定考核督查辦法，將“兩違”綜合治理工作納入各村、各有關(guān)部門(mén)年度目標責任制考核的重要內容。明確考核督查的標準、方式、內容和程序，實(shí)行嚴格考核和問(wèn)責。建立黨員干部和公營(yíng)單位“零違建”報告制度，充分發(fā)揮黨員干部違建先行拆除的示范作用，對屬“七先拆”范圍的違法建筑，黨員干部、公職人員、黨政機關(guān)和公營(yíng)單位在規定的時(shí)間內要做到自行拆除。鎮直有關(guān)部門(mén)要加強檢查指導，各村要及時(shí)報送專(zhuān)項治理實(shí)施進(jìn)展情況。
篇三：兩違管控工作計劃
進(jìn)一步做好我縣“兩違”建筑整治工作，全面建設美麗、和諧的縣城為目標，按照縣委、縣政府的統一部署，經(jīng)局黨委研究決定，結合我縣實(shí)際，現將“兩違”突發(fā)事件應急工作計劃制定如下：
一、指導思想。
堅持黨的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和十八大會(huì )議精神為指導，全面落實(shí)“中國夢(mèng)”的偉大構想為目標，以《土地管理法》、《城鄉規劃法》為依據，加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)動(dòng)群眾，采取有力措施，強化督查考核，堅決遏制“兩違”現象的發(fā)生，不斷提高城鎮管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟快速增長(cháng)，社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益。
二、組織領(lǐng)導。
為推進(jìn)全縣“兩違”建筑專(zhuān)項整治工作和預防突發(fā)事件的發(fā)生，局黨委成立“兩違”建筑專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，全面負責查處“兩違”的組織指揮和協(xié)調工作。負責“兩違”建筑整治日常工作。局內各有關(guān)部門(mén)也要根據本方案的要求，相應制訂細化的工作方案，并明確分工、強化責任和落實(shí)措施。
三、工作措施。
�。ㄒ唬�、加大宣傳力度。
針對存在的“兩違”現狀，要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達到預期效果。
一是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )，全方位的各種會(huì )議，闡明縣委、縣政府整治“兩違”的堅定信心和堅強決心。
二是開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項整治工作宣講活動(dòng)。執法隊負責人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鄉規劃法》以及州、縣頒布實(shí)施的相關(guān)政策、規定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補償的事實(shí)。
三是采取懸掛橫幅、發(fā)公開(kāi)信、櫥窗專(zhuān)欄等形式，全面的開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)上述活動(dòng)的開(kāi)展，不斷增強廣大黨員干部和群眾的法制觀(guān)念，不斷加深他們對“兩違”專(zhuān)項整治工作重要性的認識，從而引導群眾自覺(jué)支持和擁護本次“兩違”專(zhuān)項整治工作，形成良好的整治氛圍。
�。ǘ�、做到底數清任務(wù)明。執法隊負責人要對本轄區內在建建筑進(jìn)一步上門(mén)上戶(hù)排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進(jìn)行分類(lèi)登記造冊，并于將所查情況實(shí)事求是的報上級部門(mén)。
�。ㄈ�、突出整治工作重點(diǎn)。
在全縣范圍內全面開(kāi)展“兩違”整治工作，局內有關(guān)部門(mén)在工作過(guò)程中要有所側重，有的放矢。重點(diǎn)圍繞集鎮以及各高速路道、新區開(kāi)發(fā)路段兩側的“兩違”建筑開(kāi)展整治工作，集中整治占用基本農田建房、小產(chǎn)權房開(kāi)發(fā)、違反城市規劃建房，荒山建獨樓等行為；執法大隊要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產(chǎn)生積極的社會(huì )影響�！皟蛇`”專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。
�。ㄋ模�、明確各自職責任務(wù)。
執法隊工作人員要進(jìn)一步明確自身的工作職責，發(fā)揮應有作用�！皟蛇`”專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室要進(jìn)一步加強督查和協(xié)調，執法隊負責人要將新發(fā)生的“兩違”現象及時(shí)報送有關(guān)職能部門(mén)，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)組織實(shí)施拆除；派出所、土管、村鎮規劃、司法所等部門(mén)要主動(dòng)配合，及時(shí)查處發(fā)現和舉報的“兩違”案件；派出所要負責“兩違”專(zhuān)項整治的'治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護拆違現場(chǎng)公共秩序和安全；監督部門(mén)負責對整治過(guò)程和效能進(jìn)行監督，對出現新“兩違”案件的要追究主要負責人責任；各村要充分發(fā)揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專(zhuān)項整治活動(dòng)，各部門(mén)對各組及分管負責人要制定考核細則，切實(shí)落實(shí)責任主體。
�。ㄎ澹�、建立信息報告機制。
全縣范圍內建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網(wǎng)絡(luò )。完善城、鎮、村三級防控工作網(wǎng)絡(luò )，城“兩違”專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室對全縣范圍內的“兩違”防治和管理工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導、協(xié)調、督查，執法隊組織專(zhuān)門(mén)的“兩違”巡查隊伍，并且負責各類(lèi)信息處置匯報，執法隊工作人員負責每天巡查所在區域，發(fā)現“兩違”現象要立即制止，并及時(shí)向職能部門(mén)報告。二是建立日報告制度，每天下午四點(diǎn)半之前將城市周?chē)斕煅膊楹涂剡`情況上報上級部門(mén)。三是設立舉報電話(huà)，鼓勵群眾舉報。建設局“兩違”專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室設立專(zhuān)門(mén)舉報電話(huà)，并且設立相應設立舉報電話(huà)和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復，嚴格為舉報人保密，并做好登記，作出相應處理。舉報電話(huà)為：6610675。
�。�、形成齊抓共管機制。
按照“屬地管理，定人定責，分段包干，嚴格執法，控制局面”的原則，加強條塊之間的協(xié)調配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立執法隊領(lǐng)導分村和重點(diǎn)區域包片機制，并成立城鎮“兩違”建筑整治執法大隊，確�！皟蛇`”專(zhuān)項整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過(guò)全天候地毯式的巡查，對新發(fā)生的任何“兩違”現象，無(wú)論緣由，堅決予以強制的拆除，發(fā)現一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過(guò)對重點(diǎn)“兩違”現象的查處，在全局上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設的良好氛圍。三是分期治理歷史問(wèn)題。對歷史上遺留的“兩違”問(wèn)題，要區別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經(jīng)營(yíng)，后自住”的原則，制定年度“兩違”整治工作計劃，規范執法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。
�。ㄆ撸�、健全長(cháng)效管理機制。要建立干群結合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發(fā)現、監管體系，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)查處問(wèn)題，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止違法違章建筑的再次發(fā)生。執法隊做好制止問(wèn)題發(fā)生和第一時(shí)間內發(fā)現問(wèn)題的工作。各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)依法履行職責，敢于動(dòng)真碰硬，加強監督管理和查處工作，健全長(cháng)效管理措施。
四、督查考核
1、定期督查。城鎮“兩違”整治工作領(lǐng)導小組要加強對整治工作的領(lǐng)導，定期研究整治工作及存在問(wèn)題，組織、牽頭、協(xié)調各村和各有關(guān)部門(mén)解決好整治工作中存在的問(wèn)題；要定期開(kāi)展督查工作，總結經(jīng)驗、通報情況、鼓勵先進(jìn)、鞭策落后，齊力做好“兩違”專(zhuān)項整治工作。
2、強化考核。把“兩違”專(zhuān)項整治工作作為執法隊一把手考核的重要內容，并與干部管理掛起鉤來(lái)；執法工作人員也要圍繞“兩違”整治的工作目標，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來(lái)�！皟蛇`”整治工作實(shí)行一把手負責制，局黨支部書(shū)記是控制違章工作的第一責任人，要親自過(guò)問(wèn)、親自督查；執法隊隊長(cháng)是主要負責人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴密計劃、嚴密部署、嚴格要求。分管負責人是控制違章工作的直接責任人，要具體負責，認真落實(shí)。嚴格實(shí)行防違控違工作獎懲措施。執法隊每月向局“兩違”專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組和局領(lǐng)導班子報告防違工作進(jìn)度，確保工作在局領(lǐng)導的指導下順利進(jìn)展。
3、確保穩定�！皟蛇`”管理和整治涉及到社會(huì )的各方面，情況較為復雜。整治工作中，各村、各有關(guān)部門(mén)要注意系統考慮問(wèn)題，前移管理關(guān)口，要善于運用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問(wèn)題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區別情況，又要嚴格執法、文明執法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時(shí)要在整治中創(chuàng )造條件，循序漸進(jìn)，正確處理嚴格執法和維護社會(huì )穩定的關(guān)系，把推進(jìn)整治和維護穩定有機地結合起來(lái)。
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