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政府調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，需要使用報告的情況越來(lái)越多，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編幫大家整理的政府調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
政府調研報告1
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展，非稅收入占政府收入的比重明顯增大，但因非稅收入涉及到政府內部的很多行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體等，管理非常復雜。目前沒(méi)有統一現成的模式可仿效，要搞好非稅收入征管，就必須從實(shí)際出發(fā)，探尋其內部規律和切合實(shí)際的科學(xué)化、規范化的管理新路子，首先要找準“病根”，找準切入點(diǎn)，才能有的放矢，對癥下藥，達到我們的目的。
一、目前政府非稅收入的現狀
目前我國現行政府非稅收入大體可分為十類(lèi)：一是行政事業(yè)性收費；二是政府性基金；三是國有資源有償使用收入；四是國有資產(chǎn)有償使用收入；五是國有資本經(jīng)營(yíng)收益；六是彩票公益金；七是罰沒(méi)收入；八是以政府名義接受的捐贈收入；九是主管部門(mén)集中收入；十是政府的財政資金產(chǎn)生的利息收入等。根據上述十類(lèi)非稅收入的征收管理實(shí)現情況，即現狀分為下列十種：
1、非稅收入量大面廣，各區域間、各部門(mén)間存在著(zhù)很大的差異。征管模式很難統一。
目前我們把政府非稅收入劃分為十類(lèi)，每一類(lèi)當中就有很多項目，例如行政事業(yè)性收費，涉及收費項目幾百種，涉及部門(mén)百余個(gè)，有中央批準執行的項目，也有省級批準的項目，還有地方出臺的臨時(shí)性項目，每一年都有取消項目和新增項目，在管理上既要對取消的項目進(jìn)行清理，又要對新增項目的收費標準、收費依據進(jìn)行審核和監督；同時(shí)還要對原保留項目進(jìn)行審驗和檢查，基金收入也是如此，各省之間存在征管方式的不同，部門(mén)之間也存在著(zhù)很大的差異，很難達到統一的管理模式。
2、非稅收入頭緒繁多，征收中存在著(zhù)頭痛顧頭，腳痛顧腳的現象。
非稅收入可以講是千頭萬(wàn)緒，品目繁多，整個(gè)征管工作不可能面面俱到，樣樣工作都是重點(diǎn)工作，只能是全面布置，重點(diǎn)突破，在階段性的側重某個(gè)方面，例如要突破收入任務(wù)時(shí)，就要集中抓好土地收入，土地收入貨幣值高，抓收入任務(wù)就能顯著(zhù)上升，這就是抓頭，抓大宗收入，其他小額收入跟不上也影響非稅收入的整體形象。即腳痛也得顧，這是一種非稅收入的特征，也是一種怪現象。
3、非稅收入征管工作任務(wù)過(guò)重的現象。
非稅收入是屬于地方性增收的.主要渠道之一，直接納入同級財政，做為地方財力可以支配的一部分，各級政府和財政部門(mén)都很重視這部分的收入，每年的任務(wù)除不可預見(jiàn)性（彩票公益金，罰沒(méi)收入，捐贈收入等）之外的各項收入，都是安排到極限位置，做為當年政府財力，部門(mén)財力，打入預算支付盤(pán)子，收入抓不上來(lái)，就直接影響政府和部門(mén)的運行。給具體工作的同志帶來(lái)很大壓力，就顯的任務(wù)過(guò)重。
4、非稅收入剛性不足，柔性過(guò)雜，實(shí)際操作困難重重。
“稅收”是依法征收，而非稅收入則剛性嚴重不足，還有幾類(lèi)收入（如：彩票公益金、罰沒(méi)收入、捐贈收入等）沒(méi)有預見(jiàn)性，更不可能有剛性，非稅收入是政府非稅收入，所以政府行為太重，一個(gè)紀要、一個(gè)批件，就有可能幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元的收入化為烏有，給實(shí)際征收工作帶來(lái)很多困難。
5、征收機關(guān)內部管理不統一，制約因素較多。
非稅收入在財政局內部管理的部門(mén)較多，涉及到綜合、收費中心、預算（罰沒(méi)）、行政政法（罰沒(méi)）、非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理局、社保等部門(mén)，這些部門(mén)間沒(méi)有統一的口徑，沒(méi)有統一的領(lǐng)導，各分管領(lǐng)導按照自己的工作范圍審批定案，缺乏統一協(xié)調，出現交叉管理，也有都不管的現象，給非稅收入征管帶來(lái)很多相互制約的因素。
6、政府部門(mén)之間、財政與部門(mén)之間征收觀(guān)點(diǎn)存在差異，增加了征收工作的復雜性。
政府的各職能部門(mén)之間，對于分管領(lǐng)導的不同，存在著(zhù)非稅收入返還的利益不同，導致著(zhù)有非稅收入的部門(mén)之間存在著(zhù)攀比和拆臺，在財政部門(mén)對部門(mén)的收入分配上自然出現這樣那樣的許多矛盾，導致非稅收入征管復雜化。
7、非稅收入監督機制滯后，導致非稅收入不能實(shí)現應收盡收。
非稅收入是依據法律、法規和國家、�。ㄊ校�、自治區征收辦法來(lái)實(shí)施的，而有非稅收入的部門(mén)，它們收入任務(wù)和收入基數是根據部門(mén)上報、財政審核，然后確定，各部門(mén)都有自己的私心，都有自己的如意小算盤(pán)，那個(gè)石板底下不壓幾條小魚(yú)，而監督制約機制相對不健全，導致非稅收入很難做到應收盡收。
8、各級政府對非稅收入認識、重視程度都很高，但具體的落實(shí)仍不到位。
各級政府對非稅收入都很重視，認識的程度也很高，但文山會(huì )海纏住領(lǐng)導的腳，使領(lǐng)導很難經(jīng)常性深入具體的收入一線(xiàn)去調研、去了解情況，遇到事情就是找幾個(gè)部門(mén)的主要負責聽(tīng)取匯報，提出解決方案和辦法，這種做法、這種解決問(wèn)題的方式，很難把非稅收入工作抓到底限，抓到應達到的位置。
9、非稅收入票據種類(lèi)太多，操作管理很不方便。
目前，非稅收入的票據種類(lèi)多達上百種，而這些票據丟失一份，就將給國家帶來(lái)很大損失，從領(lǐng)回分發(fā)到回收，都是具有嚴格的程序，經(jīng)辦人層層簽字，嚴格把關(guān)，及時(shí)盤(pán)存，保障供給，整個(gè)管理非常復雜，操作管理很不方便。
10、體制不夠健全，非稅收入存在體外循環(huán)現象，嚴重制約著(zhù)“收支兩條線(xiàn)”管理。
非稅收入按目前的體制規定是先繳入財政專(zhuān)戶(hù)（或國庫），然后按計劃預算撥給部門(mén)（單位）帳戶(hù)，但實(shí)際操作中就存在著(zhù)體外循環(huán)現象，單位建兩套帳，甚至幾套帳，將部分收入轉移到另外的單位（甚至私設帳戶(hù)下），提供檢查的帳目收入是與上報的收入相符的，而漏報的部分收入就直接由單位自行支配，沒(méi)有經(jīng)過(guò)財政監管，嚴重影響“收支兩條線(xiàn)”管理，形成坐支和改變收入支出的用途，這部分管理雖然有制度有規定，但仍存在不健全的地方，需要完善和加強體制建設，堵塞漏洞，維護“收支兩條線(xiàn)”管理。
二、對策
針對目前非稅收入的“現狀”，結合工作中的實(shí)際經(jīng)驗和非稅收入管理的特征，提出以下搞好非稅收入的對策。
1、完善管理辦法、規范操作程序。
首先要對過(guò)去各類(lèi)非稅收入管理辦法、認真鉆研、結合工作實(shí)際，進(jìn)行不斷修改完善，其次要出臺一些切合本區域范圍內的各種征收管理的具體實(shí)施細則，第三要加強制度、辦法、政策的培訓，做到執行政策不走樣，第四，科學(xué)、合理、規范操作程序，以達到快捷、高效的辦事目的。
2、要進(jìn)行票據管理改革，便于操作和管理。目前非稅收入的各類(lèi)票據多達百余種，領(lǐng)取、搬運、使用都非常繁瑣和復雜，所以要進(jìn)行“票據改革”，將票據按類(lèi)別進(jìn)行設計，把現行使用的近百種歸類(lèi)為十余種，便 于領(lǐng)取、便于搬運、便于入出庫管理，更便于操作使用和回收消毀。
3、按行業(yè)、按部門(mén)建立健全監督管理機制，堵塞漏洞，做到應收盡收。根據行業(yè)部門(mén)收費項目的不同，標準的不一，分別制定其監督機制，按不同的監督機
制進(jìn)行監督管理，從而杜絕可能發(fā)生的各種漏洞，才能做應收盡收。
4、抓住非稅收入重點(diǎn)，促進(jìn)各類(lèi)非稅收入的全面開(kāi)展。非稅收入的重點(diǎn)在土地出讓金的征收上，我們抓住土地出讓金這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了非稅收入的大宗收入，其次要抓好各類(lèi)基金收入，第三要抓好行政事業(yè)性收費的收入管理，第四要大力挖潛國有資源有償使用收入，使其收入幅度將有一個(gè)大的增加，第五要抓好主管部門(mén)集中收入的管理，以緩解部門(mén)預算的壓力，第六要管好用好彩票公益金，使其為社會(huì )公益事業(yè)發(fā)揮較大作用。
5、不斷完善“收支兩條線(xiàn)”管理，利用法律、法規和財政手段提高非稅收入的剛性，簡(jiǎn)化手續，提高工作效率。非稅收入的關(guān)鍵是“收支兩條線(xiàn)”管理，把各類(lèi)非稅收入都上交財政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，對不上交財政的要依據法律、法規和財政手段強制上交，提高非稅收入的嚴肅性和剛性，同時(shí)要對各類(lèi)支出簡(jiǎn)化手續，提高工作效率，保障單位用款及時(shí)供給。把“收支兩條線(xiàn)”管理納入規范化、程序化和科學(xué)化的軌道上來(lái)。
6、以“金財工程”的落實(shí)為動(dòng)力，積極推行非稅收入的網(wǎng)絡(luò )化建設。非稅收入頭緒繁多，管理非常復雜，我們借助“金財工程”這股東風(fēng)，實(shí)現非稅收入的網(wǎng)絡(luò )化，不但可以減少大量的生產(chǎn)力和許多環(huán)節，而且能在網(wǎng)上直接進(jìn)行交流經(jīng)驗，同時(shí)可以掌握遇到的新情況和新問(wèn)題，以及各單位、各部門(mén)和各級財政的非稅收入進(jìn)展情況，以達到事半功倍的效率。
7、加大非稅收入政策宣傳的力度。要利用各種媒體和輿論工具，大力宣傳非稅收入政策，增加非稅收入的透明度，使非稅收入政策公示化、公開(kāi)化。讓社會(huì )各界人士都能了解非稅收入政策，理解非稅收入工作，支持非稅收入的“收支兩條線(xiàn)”管理。
8、抓好四個(gè)管理是搞好非稅收入的基礎。非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據管理是非稅收入的基礎工作，一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題或不到位都將會(huì )給非稅收入帶來(lái)嚴重后果，所以各級財政部門(mén)必須把這四個(gè)管理貫徹到非稅收入的全過(guò)程，嚴格征收、嚴格支出、嚴格管理，使非稅收入工作真正落到實(shí)處。
9、進(jìn)一步加快非稅收入管理方式改革的步伐。非稅收入是財政收入的重要組成部分，就必須從財政管理的角度出發(fā)，對非稅收入實(shí)行統一征收，統一編制預算，統一安排支出，這種管理方式的改革，必須與國庫集中支付、政府采購、綜合預算等各項改革結合起來(lái)，共同建立與發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟適應的公共財政體制新框架。由此必須加快非稅收入管理方式改革的步伐。
10、加強領(lǐng)導，加強培訓，不斷提高非稅收入干部隊伍素質(zhì)。
加強對非稅收入工作的領(lǐng)導，就是把握好非稅收入管理的發(fā)展方向，同時(shí)要進(jìn)一步加強非稅收入干部隊伍建設，做好各類(lèi)培訓、政治素質(zhì)培訓、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓和防腐能力培養，使我們非稅收入隊伍達到一個(gè)高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、拒腐蝕、高效廉潔的硬隊伍。
非稅收入管理是一個(gè)社會(huì )化大課題，幾篇文章、幾個(gè)建議，只是增添非稅收入管理的片瓦塊磚，主要還是要依靠各級政府、各級政府領(lǐng)導的重視支持和真抓落實(shí)，方能達到政府非稅收入的科學(xué)化、規范化、合理化管理。
政府調研報告2
當代中國的非政府組織主要是在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革展開(kāi)后逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革從兩個(gè)方面催生著(zhù)非政府組織的出現，即一方面，公民社會(huì )所要求的私有產(chǎn)權、平等自治的契約性關(guān)系、法治原則、尊重和保護社會(huì )成員的基本權利、自治性質(zhì)、個(gè)人的選擇自由等基本特性，也正是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本特性，因而公民社會(huì )與市場(chǎng)經(jīng)濟是相生相伴的，甚至在一定程度上市場(chǎng)經(jīng)濟也就是公民社會(huì )本身。而且，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，中國公民的個(gè)人權利，如遷徙與就業(yè)的權利，消費與福利的權利，思想、交往、隱私等權利、個(gè)人財產(chǎn)權利等，也得到了前所未有的`發(fā)展。這一切，表明市場(chǎng)經(jīng)濟在中國的出現和發(fā)展，為非政府組織的成長(cháng)打下了必須的基礎。
一、 非政府組織管理基本情況及特征
width="489" height="288" alt="非政府組織管理的調研報告" src="https://p.9136.com/1l/l/allimg/
一是組織性，也稱(chēng)正規性。指必須具有正式注冊的合法身份，有法人資格，即民事責任能力，而在組織內部，則有成文章程、制度，有固定的組織形式和人員等；顯然，那些臨時(shí)聚集在一起的人群或經(jīng)�；顒�(dòng)的非正式團體雖然也有重要的社會(huì )功能，但應被排除在外。
二是民間性，又稱(chēng)非政府性。即它既不是政府的一部分，又不隸屬于政府或受其支配，在體制上是獨立于政府的，而且，其決策層也不是由政府官員控制的董事會(huì )領(lǐng)導。當然，獨立于政府并不是不能接受政府的資助，或完全沒(méi)有政府官員參加活動(dòng)，但關(guān)鍵是接受政府資助但會(huì )改變組織目標，而政府官員并代表政府而是以個(gè)人身份參加。
三是非營(yíng)利性。指組織不以營(yíng)利為目的，不進(jìn)行利潤分配。當然在現代社會(huì )，非政府組織從事管理或服務(wù)活動(dòng)是可以收費的，在一定時(shí)期內也會(huì )有盈余，但收費是補足實(shí)現組織目標的需要，或說(shuō)進(jìn)行組織活動(dòng)必須的成本，而盈余除補償成
本外，只能用于組織服務(wù)于社會(huì )。如有的國家就明確規定，注冊一個(gè)非盈利機構，其活動(dòng)享受非盈利機構的有關(guān)政策和規定，但不得進(jìn)行利潤分配，一旦機構破產(chǎn)，則資產(chǎn)不能歸個(gè)人收回，只能納入社會(huì )公益基金等。
四是自治性。指有獨立的決策與行使能力，既不受制于政府，也不受制于企業(yè)及其他非政府組織。同時(shí)，能夠進(jìn)行組織的自我管理。
五是自愿性。指成員參與組織，以及組織的資源集中不是強制性的，而是自愿和志愿性的。特別是具有明確自愿性的非政府組織，往往具有由志愿者組成的董事會(huì )和廣泛的志愿工作人員。
六是非政治性。指組織的目標和手段在服務(wù)社會(huì )上高度統一，不參加競選等政治活動(dòng)，即不是政黨組織，社會(huì )領(lǐng)域是其活動(dòng)范圍。
七是非宗教性。指不開(kāi)展傳教等宗教活動(dòng)，在組織目標和活動(dòng)中都不具有宗教色彩，是非宗教組織，從而區別于也具有志愿性、自治性和一定的非政治性的宗教組織。
不難看出，非政府組織的基本特征，反映了這一類(lèi)中介組織以增進(jìn)社會(huì )公共利益為目標的本質(zhì)屬性。其鮮明的組織特征從目標確立、活動(dòng)方式及組織內部管理等方面，適應了公民社會(huì )自我管理中社會(huì )公共事務(wù)的需求，是社會(huì )自我管理中社會(huì )權力的主要實(shí)施者之一�？梢�(jiàn)，作為公共事業(yè)基本內涵的特定的社會(huì )公共事務(wù)，產(chǎn)生于社會(huì )并最終也必然落實(shí)到社會(huì )，構成了公共事業(yè)管理的一個(gè)重要的領(lǐng)域或層面。在這一特定領(lǐng)域中的諸多涉及到公眾基本生活利益的事務(wù)，是政府不能干或不常干，企業(yè)不愿干，而只能交由社會(huì )并最終交由非政府組織干的事務(wù)。從人類(lèi)歷史發(fā)展看，非政府組織正是為適應這一類(lèi)事務(wù)管理的需要而產(chǎn)生的，它憑借社會(huì )權力，通過(guò)自身以市場(chǎng)為基礎的活動(dòng)，自行解決代表或反映社會(huì )公眾的普遍要求。因此，從根本上說(shuō)，公共事業(yè)的本質(zhì)要求和公共事業(yè)管理不同層次或領(lǐng)域的存在，以及非政府組織所具有的特性，決定了非政府組織是公共事業(yè)管理主體系統必要的組成部分。這是非政府組織成為公共事業(yè)管理主體的合理性所在。
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