服務(wù)業(yè)調研報告(精選15篇)

　　隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告包含標題、正文、結尾等。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編精心整理的服務(wù)業(yè)調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

服務(wù)業(yè)調研報告1

　　市統計局通過(guò)實(shí)地查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱統計基礎資料，與企業(yè)負責人及基層統計人員面對面進(jìn)行座談交流，重點(diǎn)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍（主營(yíng)、兼營(yíng)），經(jīng)營(yíng)狀況是否穩定，是否納入營(yíng)改增、繳納稅種類(lèi)型；查看企業(yè)財務(wù)報表與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的六大指標統計數據是否一致、統計人員持證上崗等情況；對企業(yè)統計的基礎工作和信息化企業(yè)數據質(zhì)量進(jìn)行檢查；了解企業(yè)發(fā)展改革方向以及企業(yè)運作過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。

　　一、基本情況

　　1．聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數少。全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)結構不完善、品種不豐富、規模不大、檔次不高。截止9月底，全市規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)191家，其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)59家（甘肅飛視天成文化傳播有限公司正在申請工商注銷(xiāo)，已停止報數）。主要呈現出行業(yè)分布不合理：XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)34家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)9家；XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)1家；XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家；XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1家；XX區文化、體育和娛樂(lè )業(yè)2家；XX縣居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家；XX縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家。行業(yè)結構不協(xié)調：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)44家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)3家，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)12家。區域發(fā)展不均衡：XX區44家（占全市企業(yè)數77%）,XX區7家，XX區2家，XX區1家，XX縣2家，XX縣1家，XX區2家（9月新增入庫2家企業(yè)，蘭州溪龍谷文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司和蘭州海宏文化傳播有限公司，12月開(kāi)始報數據），XX縣和蘭州新區無(wú)其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　2．入庫跟進(jìn)不及時(shí)。省市統計局按照三經(jīng)普資料整理出全市符合入庫條件（年營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)或年末從業(yè)人員50人）的其他營(yíng)利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)單位134 家，其中：XX區105家，XX區9家，XX區7家，XX區3家，XX區1家，XX縣3家，XX縣5家，XX縣1家；重點(diǎn)培育（年營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)至 1000萬(wàn)）的其他營(yíng)利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)單位104家，其中：XX區87家，XX區8家，XX區3家，XX區3家，XX縣2家，XX縣1家。

　　3．大企業(yè)少拉動(dòng)力不強。59家其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入過(guò)億的企業(yè)只有3家：讀者出版傳媒股份有限公司（XX區）、甘肅絲綢之路國際旅行社有限責任公司（XX區），甘肅省木材總公司（XX區），占全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)數5%，占全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入41.7%。其中：讀者出版傳媒股份有限公司1-8月?tīng)I業(yè)收326343千元，同比增速-4.02%，占全市營(yíng)利性營(yíng)業(yè)收入比重為22%，拉低全市營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　4．企業(yè)基礎數據不完整。 由于服務(wù)業(yè)企業(yè)尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統格局，抗風(fēng)險能力不強，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況波動(dòng)較大，發(fā)展不穩定。蘭州星廣電實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、蘭州金達（集團）股份有限公司和甘肅西部物流有限責任公司由于主要業(yè)務(wù)被上級總公司收回，今年數據和去年同期數不是同一口徑，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅下降。目前規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行國家聯(lián)網(wǎng)直報制度，報表時(shí)間為2、5、8、11月，與部分實(shí)行季度核算的企業(yè)報表制度錯月，導致部分企業(yè)無(wú)法準確填報國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺數據；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行月度省局聯(lián)網(wǎng)直報制度。

　　5．企業(yè)基本信息不準確。目前服務(wù)業(yè)使用的名錄庫為二經(jīng)普名錄庫，部分企業(yè)基本信息不夠準確。一企多報：蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司在規上服務(wù)業(yè)庫中納入“企業(yè)總部管理”，行業(yè)代碼為“7211”。但該企業(yè)實(shí)際下屬二級法人單位只有金百合賓館，金百合賓館為XX區規上住餐單位，蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司和金百合賓館上報的數據是一樣的。行業(yè)代碼有誤：蘭州金港物業(yè)有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為市場(chǎng)管理，行業(yè)代碼更改為7291；蘭州海洋汽車(chē)出租有限責任公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為汽車(chē)出租，行業(yè)代碼更改為5413；甘肅東航綜合服務(wù)有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為住宿，行業(yè)代碼更改為：6120。

　　6．基層基礎工作薄弱。由于其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次納入gdp核算，服務(wù)業(yè)統計保障措施還沒(méi)有完全到位，部分服務(wù)業(yè)企業(yè)統計人員不穩定，無(wú)統計資格證，無(wú)統計臺賬；八個(gè)縣區及新區統計局，只有XX區有獨立服務(wù)業(yè)統計機構，XX區、XX區和XX區有專(zhuān)職業(yè)服務(wù)業(yè)統計人員，其余縣區均為兼職服務(wù)業(yè)統計人員。

　　二、分行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及存在問(wèn)題

　　其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)共三大門(mén)類(lèi)10個(gè)行業(yè)。目前，XX市機動(dòng)車(chē)、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)，其他服務(wù)業(yè)和體育為空白行業(yè)。

　�。ㄒ唬┳赓U業(yè) 只有1家企業(yè)，屬于交通運輸業(yè)，行業(yè)代碼需要修訂，修正后行業(yè)代碼為5413。蘭州海洋汽車(chē)出租有限責任公司：承租金從4500元/月下降到3945元/月，車(chē)輛和承租人保險費用上漲；所有車(chē)輛8年報廢，不能及時(shí)更新，5月底僅有496輛。

　�。ǘ�）商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　1．法律服務(wù) 共4家企業(yè)，整體效益比較好，8月份營(yíng)業(yè)收入增速均在30%以上。但是，甘肅中天律師事務(wù)所由于受費用結算時(shí)間跨度大影響，后備律師隊伍培養困難，律師隊伍不穩定，案件代理量下降。

　　2．市場(chǎng)管理 共14家企業(yè)，未納入營(yíng)改增稅收制度改革范疇，整體稅賦過(guò)重，影響經(jīng)營(yíng)效益；部分企業(yè)由于人員變動(dòng)較快，沒(méi)有統計資格證。蘭州天樂(lè )商貿有限責任公司：繳納稅種有房產(chǎn)稅（12%），營(yíng)業(yè)稅及附加（5.65%），水電費的增值稅（17%）；以蘭州新天樂(lè )商貿有限責任公司為首的三期項目未進(jìn)行資源整合。蘭州陶瓷建材批發(fā)市場(chǎng)第三商貿區：統計人員變動(dòng)較快，沒(méi)有統計資格證。由于軌道交通項目市場(chǎng)需要搬遷，但是拆遷還建項目得不到當地政府及相關(guān)部門(mén)支持，不能按時(shí)交付使用。甘肅省木材總公司： 1.企業(yè)實(shí)施“出城入園”，分步轉移倉儲業(yè)務(wù)，實(shí)現企業(yè)轉型發(fā)展。向河口物流園的業(yè)務(wù)轉移、向新區北站物流園的業(yè)務(wù)轉移、市場(chǎng)原址開(kāi)發(fā)。2. 繳納稅種有增值稅：加工+銷(xiāo)售（17%），倉儲裝卸（6%）；房產(chǎn)稅+營(yíng)業(yè)稅（12%+5%）；土地使用稅（核定稅 133萬(wàn)）；營(yíng)業(yè)所得稅（25%）。3.鋼材價(jià)格低，需求量小。

　　3．旅行社服務(wù) 共9家企業(yè)。國八條出臺后市場(chǎng)不景氣，業(yè)務(wù)量大幅度下降；地理位置導致交通不發(fā)達，出行費用過(guò)高；《旅游法》頒布后，團費猛增，參團人數減少。旅行社在整個(gè)旅游市場(chǎng)中已退出主導地位。隨著(zhù)信息化的發(fā)展，游客更多地選擇自助游和自駕游，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )訂房，定機車(chē)票和景區（點(diǎn)）門(mén)票，依靠旅行社提供訂房、訂票的服務(wù)越來(lái)越少。另外，受?chē)�際市場(chǎng)的影響，我省入境旅游業(yè)務(wù)呈下降態(tài)勢。

　　4．廣告業(yè) 共3家企業(yè)。經(jīng)營(yíng)結構單一，廣告牌審批困難，收費高。比如：甘肅金輪文化傳媒有限公司鐵路局下屬企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是收繳鐵路系統的有線(xiàn)電視費和火車(chē)站周?chē)鷱V告。

　　5．企業(yè)管理服務(wù) 共4家企業(yè)。其中：甘肅東航綜合服務(wù)有限公司和蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司均為住宿業(yè)，行業(yè)代碼錯誤，需要更正為6210。

　　6．安全保衛服務(wù) 共6家企業(yè)。市場(chǎng)不規范，競爭大，服務(wù)價(jià)格低，人員老齡化，人員流動(dòng)性大。蘭州鐵路保安服務(wù)公司：1.經(jīng)營(yíng)結構單一。鐵路長(cháng)途押運（貨物保價(jià)）+站場(chǎng)保安；2012年取消了鐵路系統家屬樓樓宇對講的安裝與維修。2.隊伍不穩定。去年公司改制工作開(kāi)始后，白銀押運隊集體上訪(fǎng)，要求公司補交養老金。辭退補償或補繳社保金問(wèn)題公司已經(jīng)無(wú)力解決，唯一的辦法是變賣(mài)房產(chǎn)或清算。目前就這一問(wèn)題正在和押運員協(xié)商，如果變賣(mài)房產(chǎn)還不能與押運員達成協(xié)議，公司只有破產(chǎn)清算，營(yíng)業(yè)收入降幅較大。

　　7．其他商務(wù)服務(wù)業(yè) 共2家企業(yè)。目前XX市會(huì )議及展覽服務(wù)業(yè)存在展覽場(chǎng)館供應相對不足，部分展會(huì )還處于無(wú)序發(fā)展狀態(tài)，缺乏適當的行業(yè)標準。

　�。ㄈ�）居民服務(wù)業(yè) 共3家企業(yè)。受?chē)�家八項規定和群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的影響，業(yè)務(wù)量減少，出現入不敷出。比如：蘭州三雅康浴有限責任公司、蘭州大足神農企業(yè)管理服務(wù)有限公司。

　�。ㄋ模┬侣労统霭鏄I(yè) 共4家企業(yè)。一是傳統期刊出版行業(yè)整體衰退對公司收入和利潤的影響較大；二是過(guò)度依賴(lài)教輔、政府采購，原創(chuàng )能力不足，圖書(shū)出版增長(cháng)乏力；三是結算進(jìn)度不均衡，一般都集中在半年末和年末，造成公司業(yè)績(jì)波動(dòng)；四是新產(chǎn)業(yè)處于培育期，相關(guān)多遠產(chǎn)業(yè)仍比較單一。比如：讀者出版傳媒股份有限公司。

　�。ㄎ澹�廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè) 共3家企業(yè)。蘭州星廣電實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司：由于企業(yè)改制主要業(yè)務(wù)被上級總公司收回，目前只剩下東方紅廣場(chǎng)的兩塊電子大屏做廣告業(yè)務(wù)。

　�。�六）文化藝術(shù) 共1家企業(yè)。甘肅開(kāi)元錢(qián)幣文化有限公司企業(yè)規模小，集約化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)，受?chē)�際金價(jià)影響較大，抗風(fēng)險能力差。

　�。ㄆ撸�娛樂(lè )業(yè) 共2家企業(yè)。受?chē)�家八項規定的影響，進(jìn)入了“寒冬期”，讓與之相關(guān)的娛樂(lè )行業(yè)大受影響。比如：甘肅好順餐飲娛樂(lè )有限公司。

　　三、建議措施

　�。ㄒ唬┘哟笃髽I(yè)入庫力度

　　對 818家非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行認真核實(shí)，指導企業(yè)在11月份做好申報入庫準備；有針對性地加強空白行業(yè)及規下服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育力度，做好新上限企業(yè)的入庫工作，做到及時(shí)更新和完善服務(wù)業(yè)企業(yè)字典庫和名錄庫，要求各相關(guān)責任部門(mén)對新成立的企業(yè)做好動(dòng)態(tài)監測工作，收入一旦達到限上標準的'企業(yè)及時(shí)反饋市統計局，并通知企業(yè)做好入庫申請準備。

　�。ǘ�）加大企業(yè)基礎工作建設

　　企業(yè)應配備與統計工作任務(wù)相適應的統計力量，明確統計工作的綜合部門(mén)，指定統計負責人，落實(shí)專(zhuān)職或兼職統計人員，并保持統計人員的相對穩定。企業(yè)統計人員調離統計崗位，應做好統計交接工作。企業(yè)專(zhuān)職或兼職統計人員必須具備統計從業(yè)資格，實(shí)行持證上崗，并定期參加統計繼續教育及統計業(yè)務(wù)培訓。

　�。ㄈ�）加大稅收優(yōu)惠政策及激勵機制

　　貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕企業(yè)負擔的精神，采取有效措施，在全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加大“營(yíng)改增”推廣的覆蓋范圍和深度，不斷推進(jìn)企業(yè)減負工作力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對納稅大戶(hù)應采取減免或返還的激勵機制，切實(shí)減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的負擔，為企業(yè)健康發(fā)展和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。

　�。ㄋ模┘哟蟪鲎廛�(chē)客運服務(wù)基礎設施建設

　　XX市營(yíng)運出租車(chē)保有量?jì)H為6738輛，出租車(chē)企業(yè)26戶(hù)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)體制為“兩權歸企、承租經(jīng)營(yíng)”模式（車(chē)輛產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權歸企業(yè)，個(gè)人實(shí)行承租經(jīng)營(yíng)）。XX市人口360萬(wàn)、出租車(chē)保有量6738輛，每萬(wàn)人擁有車(chē)租車(chē)18.7輛，遠低于省會(huì )城市每萬(wàn)人擁有車(chē)租車(chē)25-30輛的標準。建議1.增加運營(yíng)車(chē)輛2. 配置新能源車(chē)輛3.減少承租費用4.改善出租車(chē)對外形象。

　�。ㄎ澹┘哟笸度�，扭轉部分服務(wù)企業(yè)效益下滑的局面

　　對下降幅度較大的文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，設立發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)獎勵、補助、貼息等方式扶持現有企業(yè)做大做強。招商引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的企業(yè)，在品牌創(chuàng )新、規模壯大上給予重點(diǎn)扶持，使企業(yè)在資金、人才、信息、管理、成本和市場(chǎng)等各方面更具有優(yōu)勢。同時(shí)，鼓勵企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組、并購等方式迅速發(fā)展，實(shí)現服務(wù)業(yè)規�；�、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化經(jīng)營(yíng)，形成一批有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

服務(wù)業(yè)調研報告2

　　商貿業(yè)的發(fā)展水平直接體現了我國城市現代化的水平，同時(shí)也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟結構優(yōu)化的主導產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎。隨著(zhù)義烏經(jīng)濟逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)量的擴張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機遇期，進(jìn)一步提升商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。

　　一、我市商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展現狀

　　我市商貿服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，特別是近幾年來(lái)的快速發(fā)展，呈現了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，經(jīng)濟效益穩步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。xx年，全市共實(shí)現社會(huì )消費品零售總額176億元，同比增長(cháng)18.3 %，創(chuàng )近幾年來(lái)新高，在全省經(jīng)濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業(yè)持續繁榮的背景下，除市場(chǎng)外的其他商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對落后，與其它相關(guān)行業(yè)相比，明顯不協(xié)調，與進(jìn)入小康社會(huì )追求高質(zhì)量、時(shí)尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現為城市框架不斷拉大，商貿設施明顯滯后；結構層次尚欠合理，特色商貿明顯短腿；現有企業(yè)規模不大，商貿品牌明顯短缺。

　　二、我市商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展潛力

　　義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標決定了我市必須具有較為發(fā)達的商貿服務(wù)業(yè)�！皣�際性商貿城市”戰略的實(shí)施，為商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了良好的機遇。城市經(jīng)濟、城市自身的特點(diǎn)蘊含了有利于商貿服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。

　　1、宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境有利于我市商貿服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。隨著(zhù)服務(wù)業(yè)對我市經(jīng)濟社會(huì )貢獻日益加大，政府越來(lái)越重視商貿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把商貿產(chǎn)業(yè)作為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，批準了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃，為商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

　　2、城市化水平不斷提高為商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了更為廣闊的空間。一個(gè)城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規模是緊密相關(guān)的'。我市已提出了城鄉一體化的總體目標，城市化進(jìn)程正進(jìn)入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能顯著(zhù)增強，形成了對服務(wù)行業(yè)強大的規模需求。

　　3、居民消費結構的進(jìn)一步升級為商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了一個(gè)更為堅實(shí)的需求基礎。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費結構將發(fā)生根本性變化，增加服務(wù)性支出將是居民消費支出的重點(diǎn)，服務(wù)含量高的消費需求將成為新的熱點(diǎn)。特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品，在較高收入水平時(shí)才能形成大規模消費。

　　4、資本投入足以保障商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實(shí)力加上我市悠久的經(jīng)商傳統、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。此外，外資的強力注入給服務(wù)業(yè)帶來(lái)新的活力。以商貿業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)將繼續成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機會(huì )，預計將有更多的人投資、從事商貿業(yè)。

　　5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動(dòng)和支撐了商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游、會(huì )展業(yè)的發(fā)展對商貿服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關(guān)聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟效益將得到大幅提升。

　　三、我市發(fā)展特色商貿的思考

　　1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型商貿。以規劃為導向，科學(xué)合理布局商貿基礎設施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升商貿設施檔次。按照城市發(fā)展的總體規劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃》要求，著(zhù)力構建四個(gè)商貿層次。核心層次：營(yíng)造繡湖、賓王、國際商務(wù)中心三個(gè)城市商業(yè)亮點(diǎn)和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場(chǎng)商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心，設置兩個(gè)10萬(wàn)平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務(wù)中心，形成集貿易、金融、政務(wù)、信息、文化辦公等功能于一體的商務(wù)中心區。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個(gè)市區二級商業(yè)區，以佛堂、蘇溪、上溪商貿集聚區域為中心點(diǎn)的市級商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設施�；�礎層次：以遍布城區的商業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)步行街區以及百貨店、超市、便利店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店等現代零售業(yè)態(tài)。重點(diǎn)改造提升工人西路時(shí)尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀(guān)商業(yè)街、江濱路休閑娛樂(lè )特色街、賓王餐飲特色街區等5個(gè)特色街區。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡(luò )為基礎而形成的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展網(wǎng)上購物。

　　2、培育高端商業(yè)資源，建設品牌商貿。積極推廣現代營(yíng)銷(xiāo)方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經(jīng)營(yíng)等新型商貿業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級市場(chǎng)、便利店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、電子商務(wù)等多種不同功能的業(yè)態(tài)結構。大力推進(jìn)倉儲配送中心、大型超市、商貿中心等商貿

　　重點(diǎn)建設項目，大手筆規劃大項目，規劃一個(gè)集餐飲、娛樂(lè )、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場(chǎng)所。積極引進(jìn)國內外知名商業(yè)企業(yè)來(lái)我市開(kāi)設門(mén)店；積極扶持市內商貿流通企業(yè)做大做強，著(zhù)力培育8家年銷(xiāo)售額上億元、主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競爭力強的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)全面進(jìn)步。

　　3、拓寬居民服務(wù)項目，提升社區商貿。圍繞“便利消費進(jìn)社區、便民服務(wù)進(jìn)家庭”，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局合

　　理化。建設一批社區服務(wù)中心，鼓勵規范家政服務(wù)公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養老、醫療、保健、文娛、維修等服務(wù)，重點(diǎn)培育家政、保潔、物業(yè)等與社區居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，培育一批連鎖化、規范化的社區服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)結構；健全網(wǎng)點(diǎn)設施，建設一批標準超市、早點(diǎn)快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設施。形成每個(gè)社區有1個(gè)服務(wù)中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個(gè)菜市場(chǎng)，其中居住人口3萬(wàn)人以上的社區各形成一個(gè)綜合性的商業(yè)中心。

　　4、編織農村現代流通網(wǎng)，構建統籌城鄉型商貿。繼續推進(jìn)“千鎮連鎖超市”工程建設，加強農村服務(wù)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)設施建設，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展向中心鎮及農村延伸。引導和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)(農家店)，逐步建立統一、規范、便捷的商品配送和供應網(wǎng)絡(luò )，不斷提高連鎖店的商品統一配送率。以現狀鎮為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個(gè)商業(yè)副中心，達到每個(gè)鎮、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農村都有放心店。

　　5、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)型商貿。發(fā)展咨詢(xún)租賃、評估拍賣(mài)、法律服務(wù)、研究開(kāi)發(fā)、檢測認證、招投標、職業(yè)介紹、財務(wù)顧問(wèn)、會(huì )計審計、房地產(chǎn)中介等各類(lèi)商務(wù)中介服務(wù)組織。加大開(kāi)放力度，降低商務(wù)服務(wù)機構市場(chǎng)準入條件，引進(jìn)一批市外知名的商務(wù)中介機構在我市設立分支機構，提升整體服務(wù)能力。全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢(xún)、形象設計、企業(yè)形象包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與策劃、品牌動(dòng)作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育一批在省內有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引導各類(lèi)社會(huì )商務(wù)中介服務(wù)組織集聚發(fā)展，打造社會(huì )商務(wù)服務(wù)集聚區，形成種類(lèi)齊全、分布合理、運作規范、行業(yè)功能日益完備的現代社會(huì )商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系。

　　四、發(fā)展特色商貿的建議

　　1、加大開(kāi)放力度。發(fā)展特色商貿不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進(jìn)外來(lái)企業(yè)。要加大招商引資力度，加強與國內外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)外部資金、引進(jìn)外資商業(yè)、引進(jìn)國內外知名品牌，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗和經(jīng)營(yíng)模式，提升我市商貿服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　2、實(shí)施項目帶動(dòng)。發(fā)展特色商貿的支撐點(diǎn)主要是充分利用現有的資源，建設和開(kāi)發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂(lè )、商務(wù)考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強重大項目支撐力度，通過(guò)政府引導、對外開(kāi)放和市場(chǎng)化運作，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)一批關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強的項目，篩選建設一批、跟蹤儲備一批重點(diǎn)建設項目。當前要加快北門(mén)街區塊的大型購物中心等項目的落實(shí)。

　　3、優(yōu)先保障用地。發(fā)展特色商貿必須要有足夠的用地保證。在城市規劃中，要預留重點(diǎn)項目的發(fā)展用地，對符合土地利用規劃、城市總體規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的商貿服務(wù)業(yè)項目，市政府要優(yōu)先安排建設用地指標，優(yōu)先辦理建設用地審批手續。對世界500強零售集團及市內外大型商業(yè)企業(yè)在義投資的重大商貿服務(wù)業(yè)項目實(shí)行“一事一議”，經(jīng)市政府批準后實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠供地。

　　4、加強隊伍建設。發(fā)展特色商貿必須重視商貿人才的引進(jìn)和培養。要把商貿隊伍培訓納入政府創(chuàng )業(yè)素質(zhì)工程，加強商貿人員職業(yè)技能培訓，提升商貿隊伍的綜合素質(zhì)。要組織制定分類(lèi)開(kāi)發(fā)計劃，通過(guò)公開(kāi)招聘、項目合作、學(xué)術(shù)交流等形式，在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的行業(yè)高端人才。利用各類(lèi)教育培訓機構開(kāi)展實(shí)用技能型服務(wù)業(yè)人才再培訓、再教育，培養社會(huì )急需管理和經(jīng)營(yíng)方面人才

服務(wù)業(yè)調研報告3

　　根據市政府X府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，采取聽(tīng)匯報、實(shí)地考察、個(gè)別詢(xún)問(wèn)、座談?dòng)懻摰确椒ㄩ_(kāi)展調研活動(dòng)，對我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解�，F將調研情況報告如下。

　　一、社區服務(wù)業(yè)的概念及主要內容

　　社區服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動(dòng)下，以滿(mǎn)足社區成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì )和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類(lèi)社會(huì )主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會(huì )福利和社會(huì )保障體系、促進(jìn)社會(huì )公正和社會(huì )和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

　　社區服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機構、社區組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì )力量共同開(kāi)發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區服務(wù)的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區單位等各類(lèi)社區成員；服務(wù)內容涉及社會(huì )福利和社會(huì )保障、社區就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門(mén)入戶(hù)服務(wù)、設點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。

　　二、我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀及存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀

　　1、社區自治機制得到體現。充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導核心作用，健全規范社區各項民主制度，進(jìn)一步完善了居民會(huì )議制度、社區建設理事會(huì )制度、民主監督制度、居務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)保證居民的知情權、決策權、參與權、監督權。各社區組織了社區志愿者服務(wù)隊伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區社會(huì )組織，較好地實(shí)現了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督的自治機制。

　　2、社區服務(wù)設施得到改善。為改變城市社區基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開(kāi)展了兩輪社區共建創(chuàng )建活動(dòng)，其中第二輪共建創(chuàng )建活動(dòng)還在進(jìn)行當中。通過(guò)政府、社會(huì )、幫扶（駐區）單位、社區自身以及社會(huì )各界的共同努力，全市社區尤其是城鎮社區的基礎設施條件得到很大改觀(guān)，尤其是長(cháng)期困擾社區服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問(wèn)題得到明顯改善。尤其是中心城區的社區辦公和服務(wù)用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話(huà)等辦公設施。

　　3、社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成�；�本形成了區、街道、社區三級社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。如吉州區已有一棟面積達960平方米的社區服務(wù)中心，中心由社區事務(wù)受理中心、社區居民服務(wù)中心和社區服務(wù)網(wǎng)組成。中心開(kāi)辦了35項業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區法律服務(wù)體系，以勞動(dòng)監察為主的社會(huì )弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫保為主的社會(huì )保障服務(wù)體系，以社區便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區各街道建立了街道社區服務(wù)中心，街道各部門(mén)全部進(jìn)入中心開(kāi)展服務(wù)。社區全部建立了社區服務(wù)站，開(kāi)展社區困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計劃生育和環(huán)境衛生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區各社區“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫療室）都相應齊全。通過(guò)三級服務(wù)中心（站）的建設，區、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )初步形成。在醫療衛生服務(wù)方面，全區各街道全部建立了社區衛生服務(wù)中心，社區建立了社區衛生服務(wù)站，開(kāi)展以疾病預防、醫療保健、健康教育和計劃生育服務(wù)為主要內容的社區醫療衛生服務(wù)工作，基本實(shí)現小病不出社區，衛生服務(wù)全覆蓋。

　　4、社區服務(wù)內容不斷豐富。社區服務(wù)已由原來(lái)由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區居民的系列服務(wù)。服務(wù)內容包括以救助、勞動(dòng)保障、就業(yè)、安全、計生、衛生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內容的公共服務(wù)和以養老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內容的非公益性服務(wù)。據不完全統計，僅__年，全市613家托幼機構提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機構提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務(wù)31000多人次。

　　5、服務(wù)機構出現專(zhuān)業(yè)化和品牌化。__區引進(jìn)和培育了“萬(wàn)眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區服務(wù)機構�！叭f(wàn)眾和”集社區家庭服務(wù)、社區就業(yè)服務(wù)、社區信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)、社區教育服務(wù)、社區物業(yè)管理服務(wù)、社區智能安防服務(wù)、社區終端物流配送、社區文化傳播于一體，開(kāi)發(fā)服務(wù)項目200多個(gè)，創(chuàng )立了“社會(huì )化運作、網(wǎng)絡(luò )化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的社區服務(wù)模式，累計提供就業(yè)崗位12834個(gè)，年產(chǎn)值突破1200萬(wàn)元，中央、省、市領(lǐng)導和媒體多次視察和報道。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題

　　雖然我市的社區服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問(wèn)題：

　　1、社區服務(wù)設施不夠完善。雖然近幾年通過(guò)共駐共建等方式加大了社區建設力度，大部分社區包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區缺辦公、服務(wù)用房（有的社區辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒(méi)有得到根本改變，為社區群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

　　2、對社區服務(wù)業(yè)的認識不夠。目前社會(huì )各界對社區服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區居民在單位制逐漸解體，政企分開(kāi)、政社分開(kāi)的市場(chǎng)化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區意識不強，對社區服務(wù)的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會(huì )，單位辦社會(huì )的局面尚未根本扭轉。人們對社區服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀(guān)念上的偏見(jiàn)。目前仍舊有不少人認為從事服務(wù)業(yè)社會(huì )地位低、勞動(dòng)強度大、收入少等，造成社區服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無(wú)人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個(gè)崗位上不能長(cháng)久堅持下去，既阻礙了社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關(guān)部門(mén)對社區服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區服務(wù)業(yè)的開(kāi)拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。

　　3、社區服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導。我市的社區服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規模小、經(jīng)濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區服務(wù)區域發(fā)展不夠平衡，社區服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

　　4、社區服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營(yíng)性社區服務(wù)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無(wú)其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒(méi)有接受過(guò)比較系統的社區服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)訓練，服務(wù)技能和開(kāi)拓市場(chǎng)的'能力有限，不能及時(shí)地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

　　三、社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，以社區為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂(lè )的社區服務(wù)業(yè)在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的地位和作用越來(lái)越突顯出來(lái)。社區服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會(huì )就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會(huì )服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，發(fā)揮“社會(huì )保障”功能。

　　下一步我市的社區服務(wù)業(yè)要以滿(mǎn)足社區居民的物質(zhì)文化需要為社區服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅持凡屬福利性服務(wù)項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營(yíng)性項目，以企業(yè)或其他社會(huì )組織創(chuàng )辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區服務(wù)社會(huì )化，努力實(shí)現投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化。從各地區、各社區的實(shí)際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節和重點(diǎn)問(wèn)題；既要體現政府支持，又要量力而行防止包攬。區分社區服務(wù)業(yè)的不同類(lèi)別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

　�。ㄒ唬�對策

　　1、加強社區公益性服務(wù)。

　�、龠M(jìn)一步健全社會(huì )福利和社會(huì )救助服務(wù)。積極構建覆蓋社區各類(lèi)弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會(huì )福利、社會(huì )救助和社會(huì )優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區（縣、市）、街道（鎮）和社區四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場(chǎng)所，服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機制，形成科學(xué)規范的社會(huì )救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長(cháng)機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當地平均生活水平。

　�、谶M(jìn)一步健全社區為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內容的老年服務(wù)體系，基本實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )的目標。加快老年養老設施建設。城區規劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進(jìn)居家養老模式。加強社區老年醫療保健工作。開(kāi)展老年健康咨詢(xún)、老年保健、老年護理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區衛生服務(wù)中心開(kāi)設老年康復病房（區）。開(kāi)展社區老年人教育活動(dòng)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區學(xué)校等載體的作用，滿(mǎn)足老年人的學(xué)習需求。進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設施。

　�、圻M(jìn)一步健全社區就業(yè)服務(wù)。構建組織健全、設施完善、程序規范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì )化管理體系。健全街道、社區管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會(huì )組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì )保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì )文化生活更加豐富。發(fā)展社區公益性就業(yè)組織和非正規就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng )業(yè)興辦社區就業(yè)實(shí)體。大力開(kāi)發(fā)與社區居民生活相關(guān)的社區環(huán)境綠化、衛生清潔、安全保衛、設施維護、停車(chē)管理等服務(wù)崗位，開(kāi)發(fā)企事業(yè)單位、機關(guān)團體后勤社會(huì )化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓的針對性、實(shí)效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區下崗失業(yè)人員參加技能培訓的比例。

　�、苓M(jìn)一步發(fā)展社區治安法律服務(wù)。健全以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區和轄區單位防范工作為基礎的社區治安防范體系。要健全社區警務(wù)、人民調解、信訪(fǎng)處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門(mén)相互配合，轄區單位支持，社區居民參與的群防群治隊伍。深入開(kāi)展“平安社區”建設。為社區居民提供法律咨詢(xún)和維權服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開(kāi)展社區矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規范運作。

　�、葸M(jìn)一步發(fā)展社區文體科教服務(wù)。健全街道、社區文體科普骨干隊伍，加強基層社區群眾性文化娛樂(lè )、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區鄰居節、文化藝術(shù)節、體育健身節和科普活動(dòng)周，組織開(kāi)展文藝演出和電影進(jìn)社區“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的科教、文體、法律、衛生進(jìn)社區的各項活動(dòng)，并形成制度。發(fā)展社區教育。建立市民學(xué)校，開(kāi)展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，創(chuàng )建“學(xué)習型”社區，構建終生教育體系。加強社區文體科普設施建設，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設施向社區開(kāi)放，加強服務(wù)設施管理。

　�、捱M(jìn)一步發(fā)展社區醫療衛生服務(wù)。按照區域衛生規劃要求，基本形成以街道社區衛生服務(wù)中心為主體、社區衛生服務(wù)站為基礎的社區衛生服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )，城市社區衛生服務(wù)實(shí)現全覆蓋。積極開(kāi)展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內容的社區醫療衛生服務(wù)工作，實(shí)施“健康知識進(jìn)社區”和“醫療專(zhuān)家進(jìn)社區”工程。建立健全社區衛生服務(wù)機構人員、技術(shù)、設備準入、管理和監督制度，形成較為完備的社區衛生服務(wù)政策體系。

　　2、加強社區非公益性服務(wù)。

　　積極把與市場(chǎng)化商業(yè)聯(lián)系緊密、營(yíng)利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區服務(wù)項目，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)的原則，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

　�、俅龠M(jìn)社區便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區要按住宅面積的一定比例，設置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。通過(guò)直營(yíng)、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò )建設，不斷改善老居住區的便民商業(yè)服務(wù)設施，增強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區醫藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規范化的社區服務(wù)企業(yè)。鼓勵單位、>社會(huì )團體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區養老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會(huì )創(chuàng )辦、自主運作的福利服務(wù)社會(huì )化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專(zhuān)賣(mài)店、放心食品專(zhuān)柜覆蓋全市社區。鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區服務(wù)站設點(diǎn)，開(kāi)展“四上門(mén)”（送貨上門(mén)、送餐上門(mén)、修理上門(mén)、回收廢舊物品上門(mén)）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、規范化、產(chǎn)業(yè)化。

　�、诖龠M(jìn)社區家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類(lèi)型的社區家政服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規模較大的社區家政服務(wù)公司。整合各級社區服務(wù)中心，建立覆蓋市內各社區的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統。加強培訓，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區家政服務(wù)人員的持證上崗率。

　�、鄞龠M(jìn)社區物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區全部實(shí)施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人員的持證上崗率達到100%。

　�。ǘ�）措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，把社區服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區、街道（鎮）、社區四級社區服務(wù)組織領(lǐng)導體系。健全市社區服務(wù)工作協(xié)調機制，及時(shí)研究、協(xié)調加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區、街道（鎮）也要建立相應的制度，理順本轄區內社區服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門(mén)要通力合作，各司其職，為社區服務(wù)提供指導和保障。

　　2、完善政策制度。各區、縣（市）要結合各自的實(shí)際情況，分別制定本地區社區服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門(mén)要認真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計劃，在就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、困難救助、醫療保健服務(wù)、社區服務(wù)中心管理、社區呼叫信息化服務(wù)、證書(shū)管理、中介服務(wù)機構培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認真組織實(shí)施，確保社區服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　3、加快社區設施建設。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強社區建設工作有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)社區辦公和服務(wù)用房的問(wèn)題。新建小區的社區基礎設施建設納入城市發(fā)展總體規劃和住宅區建設規劃。新建住宅區社區基礎設施建設要納入建筑設計規劃，必須與小區開(kāi)發(fā)同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設施面向社區居民開(kāi)放。

　　4、加大財政支持力度。為加快社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區兩級財政每年安排一定的資金作為社區服務(wù)業(yè)專(zhuān)項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)項目給予一定的支持；對社區服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營(yíng)性的、社會(huì )效益和市場(chǎng)前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項目，要給予相應的稅收減免。同時(shí)，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開(kāi)辦社區服務(wù)項目，興辦社區服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，為我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更好的條件。

　　5、加快社區服務(wù)業(yè)機構和隊伍建設。積極發(fā)展社區民間組織，建立政府對社區公益性民間組織的評估和資助機制，促進(jìn)社區民間組織和非營(yíng)利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買(mǎi)服務(wù)”的方式，調動(dòng)社區非營(yíng)利組織提供社區服務(wù)的積極性。鼓勵發(fā)展并規范管理社區民間組織和非營(yíng)利組織。加強對社區工作者的培訓，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強社區服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

　　6、大力發(fā)展社區志愿服務(wù)。建立健全市、區、街道（鎮）、社區四級社區志愿服務(wù)隊伍。規范社區志愿者組織管理，將其納入社會(huì )組織管理范疇，實(shí)行注冊、登記和管理。積極支持社區志愿服務(wù)組織開(kāi)展社區志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì )救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區志愿服務(wù)激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區公益性服務(wù)項目委托社區志愿服務(wù)組織管理、承擔，不斷開(kāi)拓社區志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區福利服務(wù)中的骨干作用

　　7、加快社區信息化建設。整合各級社區服務(wù)中心，實(shí)現社區服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過(guò)多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區工作者提供信息技術(shù)知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區信息化推進(jìn)的考核和引導。

　　通過(guò)5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、城鎮建設、產(chǎn)業(yè)結構相適應，多種經(jīng)濟并存、管理效益優(yōu)良、社會(huì )互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全的社區服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò )，努力實(shí)現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

服務(wù)業(yè)調研報告4

　　城市規模的擴張、人氣的聚集、產(chǎn)業(yè)的做大、經(jīng)濟的繁榮，均離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。一個(gè)有活力的宜居城市，必定是一個(gè)服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初，市委、市政府審時(shí)度勢，作出了推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng )建宜居城市的決定，把打造××服務(wù)業(yè)新高地作為做大做強中心城區的戰略任務(wù)來(lái)抓，這對推動(dòng)我市的經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

　　一、中心城區服務(wù)業(yè)面臨的機遇與挑戰

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。近年來(lái)，尤其是撤地設市后，隨著(zhù)城市創(chuàng )建和“三大戰役”的穩步推進(jìn)，五年人口倍增計劃與“13579”綠色工程的實(shí)施，中心城區人氣、商氣日漸旺盛。據統計，到20xx年底，中心城區服務(wù)業(yè)法人單位有1213家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)11305家，從業(yè)人員8萬(wàn)多，服務(wù)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但作為當前國家極力推進(jìn)和極具發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)，與周邊城市相比，與趕超式發(fā)展的要求相比，在規模、結構、水平等方面都存在明顯差距，成為經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”，突出表現為“二小五低”�！岸�小”：一是企業(yè)規模小，缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng)，在1200多家服務(wù)業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場(chǎng)幅射范圍小，一些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，特色街特色不明顯，影響力不大，對周邊城市幅射能力非常弱�！拔宓汀保阂皇切袠I(yè)發(fā)展增速低。我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢，20xx年全市服務(wù)業(yè)僅實(shí)現增加值161。6億元，占gdp比重的26。3%。二是市場(chǎng)化程度低。長(cháng)期以來(lái)，由于體制原因導致服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)檻和行業(yè)壟斷程度高，市場(chǎng)準入范圍窄，絕大多數民間潛在資金被拒之門(mén)外。三是行業(yè)結構層次低。以信息、金融、文化娛樂(lè )為代表的現代服務(wù)增加值僅占中心城服務(wù)業(yè)的14。3%，我市服務(wù)業(yè)仍處于以傳統服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)”的思想，片面地把服務(wù)業(yè)與“黃賭毒”等劃等號，思想上有顧慮，不敢放手發(fā)展，致使落實(shí)政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務(wù)意識不強。五是從業(yè)人員素質(zhì)低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高，缺少就業(yè)專(zhuān)長(cháng)，整體素質(zhì)較低，自主創(chuàng )業(yè)的意識和能力不強。

　�。ǘ�）發(fā)展滯后的原因。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里？原因是多方面的，主要原因在于：一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)；二是缺乏大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)；三是政府引導力度不夠，重點(diǎn)行業(yè)沒(méi)有得到應有的重視，缺乏規劃引導；四是總體起步較晚，許多城市將服務(wù)業(yè)作為中心城區的支柱產(chǎn)業(yè)已抓了多年了，而我市今年才作為六大產(chǎn)業(yè)之一來(lái)推進(jìn)；五是管理體制和機制還不完善；六是開(kāi)放化程度、市場(chǎng)化程度和社會(huì )化程度較低，集群規模小，相互聯(lián)系少，各行業(yè)“單一”、“孤獨”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀(guān)念落后�，F在很多人還對服務(wù)業(yè)的認識比較片面，有的認為發(fā)展服務(wù)業(yè)就是大上餐飲、娛樂(lè )項目，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路不開(kāi)闊，放不開(kāi)手腳；有的認為工業(yè)是主導，服務(wù)業(yè)是從屬，工農業(yè)發(fā)展了，服務(wù)業(yè)自然就會(huì )上去；有的認為服務(wù)業(yè)是不創(chuàng )造財富的消耗性活動(dòng)等等。

　�。ㄈ�）加快發(fā)展的機遇。從政策取向來(lái)看，國務(wù)院、省政府近年來(lái)出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規劃明確提出，有條件的城市要把服務(wù)業(yè)放在城市經(jīng)濟的首位。從外部環(huán)境來(lái)看，宜春處于贛湘兩省會(huì )城市中間，經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟合作一體化為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內部來(lái)看，宜春是一座充滿(mǎn)發(fā)展潛力的城市。宜春山美、水美、泉美，如詩(shī)似畫(huà)的山水景致和人文生態(tài)，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)始引起了各級領(lǐng)導的重視和社會(huì )各界的關(guān)注，《關(guān)于加快宜春中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策的出臺，以及五十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目的推進(jìn)，中心城服務(wù)業(yè)開(kāi)始駛入發(fā)展的“高速路”，呈現出千帆競發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。面對發(fā)展的新形勢，我們應緊緊抓住發(fā)展的新機遇，唱響服務(wù)業(yè)發(fā)展主旋律。

　　二、加快中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策思考

　�。ㄒ唬┻x準定位是前提。服務(wù)業(yè)的全面加速啟動(dòng)，必定是依從于某一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的率先躍起。中心城區到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質(zhì)，見(jiàn)仁見(jiàn)智、看法各異。課題組認為最有可能成為宜春服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿物流業(yè)和文化娛樂(lè )業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢，抓住“溫泉養生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線(xiàn)，著(zhù)力打造“一個(gè)勝地、三個(gè)中心”，引領(lǐng)其他行業(yè)發(fā)展。

　　“一個(gè)勝地”，即把宜春努力建設成為國內外著(zhù)名休閑養生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源，但有資源并不等于就有市場(chǎng)，關(guān)鍵要看我們如何去創(chuàng )造。中心城區要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無(wú) 中生有去策劃旅游開(kāi)發(fā)，打造國內乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養生”旅游勝地。北京的鳥(niǎo)巢和水立方、無(wú)錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進(jìn)行借題發(fā)揮，如：在明月山景區可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀(guān)和浴場(chǎng)，并利用歷史上夏云姑皇后娘娘，叫響溫泉養生文化，打造世界級溫泉養生天堂；中心城可利用白鷺常來(lái)常往的生態(tài)環(huán)境，在袁山公園大小湖泊中培養小魚(yú)、小蝦和水蟲(chóng)，人工“飼養”白鷺，讓成千上萬(wàn)的白鷺在大小袁山湖內“安家落戶(hù)”，從而打造中國最大的城市“白鷺湖”。還可修復七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽(yù)。同時(shí)，要注意旅游資源的整合，讓游客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閑，到宜春城住宿、觀(guān)光、娛樂(lè )、購物，讓游客走進(jìn)宜春城，感受宜春城。

　　“三個(gè)中心”，即把宜春努力建設成為中部地區文化娛樂(lè )中心、商貿中心和物流中心。

　　經(jīng)濟是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊深厚、文化資源豐富，今年市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化品牌工程的實(shí)施意見(jiàn)》，走文化興市之路。推進(jìn)文化品牌建設，關(guān)鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫(huà)、評話(huà)、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開(kāi)發(fā)“農耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術(shù)精品，并集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強市。

　　無(wú)農不穩、無(wú)工不富、無(wú)商不活。城市的繁榮，直觀(guān)的反映就是商貿流通服務(wù)業(yè)的繁榮。商貿流通作為最具活力的傳統服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目中，商貿流通業(yè)項目最多、投資額最大，市場(chǎng)方面有××農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宜春（國際）五金家居商貿、中國南方農機大市場(chǎng)、再生資源大市場(chǎng)、圖書(shū)字畫(huà)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農業(yè)生產(chǎn)資料儲備配送中心、現代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂(lè )城和五星級酒店項目，中心城區逐步向“大市場(chǎng)、大商貿、大流通、大服務(wù)”邁進(jìn)，這是做大做強中心城的必然要求。因此，全力推進(jìn)商貿流通業(yè)的發(fā)展，著(zhù)力打造××商貿中心和物流中心應作為今后工作的重中之重。

　�。ǘ�）政府引導是關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)范圍廣泛，行業(yè)眾多。抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項系統工程，需通盤(pán)考慮，要從完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項體系著(zhù)手：一是領(lǐng)導體系。要建立專(zhuān)門(mén)的組織工作機構，負責研究協(xié)調解決服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、要素供應、招商引資、項目建設、督查考核等方面的重大問(wèn)題，并確定主抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門(mén)。二是規劃體系。要結合中心城區推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和創(chuàng )建宜居城市的實(shí)際，吸納先進(jìn)的`規劃理念，制定符合宜春實(shí)際的旅游、市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、現代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項規劃，引導其向區域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺《宜春市中心城區扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》的基礎上，出臺更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，調動(dòng)民資、外資投資的積極性。抓緊對服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入、收費項目、行業(yè)規范等政策進(jìn)行全面清理，及時(shí)消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律沒(méi)有明文禁止的，都允許大膽去做，創(chuàng )新去做，用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來(lái)創(chuàng )業(yè)者的樂(lè )園。四是考核體系。建立服務(wù)業(yè)工作考核制度，將服務(wù)業(yè)納入各級、各有關(guān)部門(mén)的年度工作目標考核。五是建立服務(wù)業(yè)統計體系。盡快出臺《關(guān)于做好中心城區服務(wù)業(yè)統計工作的通知》，建立服務(wù)業(yè)統計季報、年報制度和服務(wù)業(yè)運行分析制度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）項目推動(dòng)是重點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒(méi)有項目，工作就沒(méi)有抓手，沒(méi)有大項目，增長(cháng)就沒(méi)有后勁，開(kāi)放就沒(méi)有載體。要根據我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和要求，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量規劃建設一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，通過(guò)項目的帶動(dòng)，實(shí)現我市服務(wù)業(yè)的持續快速發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，做好項目?jì)�備和項目包裝，有針對性選商擇商，實(shí)施招大引強策略。要堅持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的模式，鼓勵企業(yè)或民間資本增加對服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　�。ㄋ模┐蛟炱放剖墙輳�。品牌是標志和象征，是一種戰略性資產(chǎn)和核心競爭力的重要源泉。大到一個(gè)國家，小到一個(gè)地區，一個(gè)行業(yè)，一個(gè)產(chǎn)品，無(wú)不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂(lè )之城、溫州詩(shī)詞之城、佛山武術(shù)之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務(wù)業(yè)影響力不大，最主要的是缺少高品質(zhì)、高品位的業(yè)態(tài)，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務(wù)企業(yè)跨地區經(jīng)營(yíng)、全球化經(jīng)營(yíng)及“贏(yíng)者通吃”的背景下，局限于某一地區的競爭力，生存空間難以延展。挖掘服務(wù)業(yè)潛力，做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施品牌戰略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢于提出響亮的口號，敢于叫板“中國第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善于組織全國乃至世界性的活動(dòng)，如召開(kāi)世界溫泉養生論壇、舉辦全國攝影藝術(shù)展、全國綠色生態(tài)食品博覽會(huì )、全國雙胞胎月亮文化節等活動(dòng)。其次，要善于引進(jìn)，善于拿來(lái)，多建連鎖店，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟。第三，要廣泛開(kāi)展服務(wù)業(yè)系列品牌評選活動(dòng)，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評選評出活力，評出創(chuàng )造力，評出影響力，最終使品牌在宜春中心城區舞出靈氣、舞出大勢。

服務(wù)業(yè)調研報告5

　　農村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，通過(guò)多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營(yíng)方式、多層次多環(huán)節發(fā)展起來(lái)的一大產(chǎn)業(yè)，是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個(gè)層面，一是農、林、牧、漁服務(wù)業(yè)；二是鄉鎮企業(yè)口徑下除農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農村服務(wù)業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務(wù)業(yè)作為農村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動(dòng)農村經(jīng)濟，增加農村就業(yè)機會(huì )，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構建完善的現代農村服務(wù)體系，必將大大地推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。為深入探究我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉鎮、市場(chǎng)和養殖戶(hù)，采取與有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)領(lǐng)導和種養殖業(yè)主座談?dòng)懻�、�?shí)地考察等形式進(jìn)行調查了解，在深入調查研究的基礎上，通過(guò)分析探討，現就我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況、存在的問(wèn)題及對策，提出了一些看法。

　　一、我市農村服務(wù)業(yè)現狀

　　近年來(lái)，我市以農村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構調整、勞動(dòng)力轉移、農民增收和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　(一) 農產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們全面落實(shí)中央和省農業(yè)農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產(chǎn)積極性不斷提高，農產(chǎn)品產(chǎn)量連續4年創(chuàng )歷史最高水平，農民人均純收入連續4年成兩位數增長(cháng)，確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產(chǎn)基地243.7萬(wàn)畝，21種食品通過(guò)綠色認證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬(wàn)畝；81個(gè)無(wú)公害農產(chǎn)品通過(guò)認證，無(wú)公害農產(chǎn)品基地達到140余萬(wàn)畝，多個(gè)農產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場(chǎng)。本屆奧運會(huì )上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點(diǎn)奧運食品供應單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。

　�。ǘ�）、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產(chǎn)業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地，對農產(chǎn)品實(shí)行深度加工。目前我市規模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷(xiāo)售收入 在500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷(xiāo)售總收入達230.54億元，帶動(dòng)農戶(hù)134.9萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)基地農民增加收入15.4億元，安排勞動(dòng)力就業(yè)9.93萬(wàn)人。

　　(三)農村服務(wù)業(yè)投資規模進(jìn)一步擴大。改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，農村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)86處，年交易量1000萬(wàn)噸，交易額100億元。自xx年實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程以來(lái)，全市共建農家店4084家，現已覆蓋全市90%的鄉鎮駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬(wàn)人。

　　(四)農村合作經(jīng)濟獲得長(cháng)足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟與培植農產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地有機結合起來(lái)，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著(zhù)力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專(zhuān)業(yè)合作組織595個(gè)，并且很好的發(fā)揮了農民與市場(chǎng)、農民與技術(shù)、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產(chǎn)銷(xiāo)渠道暢，農副產(chǎn)品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場(chǎng)和抵御風(fēng)險的能力。

　�。ㄎ澹�、農業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉共有農業(yè)技術(shù)推廣機構317個(gè),科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已達485家，市、縣、鄉農業(yè)技術(shù)推廣人員達3424人，市農業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過(guò)實(shí)施科技特派員工程，全市已有xx名科技特派員和24個(gè)法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線(xiàn)，帶動(dòng)農戶(hù)40多萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施工程項目408個(gè)，實(shí)現經(jīng)濟效益6億多元，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農村經(jīng)濟的結合。

　　二、現階段農村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　我市農村服務(wù)業(yè)，盡管近年來(lái)已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒(méi)有完全配套，傳統服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長(cháng)緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1、農村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規模偏小，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問(wèn)題比較突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長(cháng)緩慢。同樣我市農副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開(kāi)發(fā)不夠；農副產(chǎn)品科技含量低、標準化生產(chǎn)還沒(méi)有形成足夠的規模；農副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場(chǎng)發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場(chǎng)及高檔超市進(jìn)行銷(xiāo)售，導致資源優(yōu)勢難以轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

　　2、缺乏總體規劃，農村服務(wù)業(yè)結構不合理。我國農村服務(wù)業(yè)歷來(lái)重視農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和農業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴重忽視農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的建立和市場(chǎng)信息發(fā)布等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。而且由于長(cháng)期缺乏總體規劃，農村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場(chǎng)競爭，也難以取得農村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會(huì )成為解決“三農”問(wèn)題的瓶頸。

　　3、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是管理規范化程度較低，多數僅是提供集中的交易場(chǎng)所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場(chǎng)硬件設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺；三是市場(chǎng)交易者經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買(mǎi)方多為個(gè)體農戶(hù)或農戶(hù)自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。

　　4、農村實(shí)用技術(shù)人才在數量、素質(zhì)和結構上還不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養殖等生產(chǎn)周期較長(cháng)等行業(yè)的人才較多，從事農產(chǎn)品精深加工及農產(chǎn)品流通人才、農村經(jīng)濟人、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會(huì )帶頭人相對較少。

　　5、農村服務(wù)業(yè)規模小、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化水平低、競爭能力弱，抵御風(fēng)險能力低。據調查，我市有相當一部分農村服務(wù)業(yè)組織是農戶(hù)依托一些種養業(yè)大戶(hù)發(fā)展起來(lái)或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不能形成規模，自身經(jīng)濟實(shí)力不強；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個(gè)鄉鎮或一個(gè)縣的經(jīng)濟區域內，缺少同類(lèi)組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專(zhuān)業(yè)類(lèi)型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養殖業(yè)等方面，很少涉足農產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售等領(lǐng)域，導致農村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內部約束機制及抵御風(fēng)險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現優(yōu)價(jià)，有的甚至靠貼牌才有銷(xiāo)路等等，大大制約了農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、農村服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路和對策

　　國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》指出：“貫徹統籌城鄉發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發(fā)展現代農業(yè)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設服務(wù)�！蔽沂修r業(yè)資源豐富、農產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到xx年底，全市主要農產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬(wàn)噸、棉花9.2萬(wàn)噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬(wàn)噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬(wàn)噸，農產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿(mǎn)足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著(zhù)惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，國際國內農產(chǎn)品消費需求的剛性增長(cháng)，食品加工、化工、醫藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢將保持一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時(shí)也應該看到，由于我市農產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專(zhuān)用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一直沒(méi)有解決農業(yè)生產(chǎn)資源的市場(chǎng)化配置問(wèn)題，要素沒(méi)能夠充分自由地流動(dòng)，也不利于農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)；再加上農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、病蟲(chóng)害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價(jià)上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的現實(shí)需要和歷史 必然。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，立足市情，把加快農村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變農村經(jīng)濟增長(cháng)方式，推動(dòng)農村剩余勞動(dòng)力轉移，增加農民收入，促進(jìn)農村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的重要舉措�，F根據現代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，就進(jìn)一步加快農村服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題，提出如下建議：

　　(一)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農業(yè)和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統籌城鄉發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統一廣大干部群眾的思想認識，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉三級政府建立農村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的考核機制，特別是各鄉鎮要把主要職能放在搞好農村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農村服務(wù)業(yè)建設；三要構筑農村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我市現代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng )造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現代服務(wù)業(yè)的'全面發(fā)展。

　　(二)抓緊制訂農村服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。要使農村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規劃，要牢固樹(shù)立“以工補農、以農促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)的力度。要按照突出重點(diǎn)、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區域內農業(yè)經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實(shí)做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩，有利于發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng )造品牌，逐步形成具有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農副產(chǎn)品資源，積極實(shí)施品牌興農工程，引導廣大農戶(hù)參與到農產(chǎn)品商標注冊和品牌認證中來(lái)，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農產(chǎn)品知名度，叫響“xx特產(chǎn)”口號；要大力推行標準化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標準體系和質(zhì)量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬(wàn)畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節全部嚴格實(shí)施標準化，進(jìn)一步提高農產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

　　(三) 提高農民組織化程度，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織。要大力貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農戶(hù)結成合作社與各類(lèi)龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實(shí)解決分戶(hù)經(jīng)營(yíng)與統一市場(chǎng)對接問(wèn)題，讓農民進(jìn)入到農副產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，從而讓農民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農業(yè)增效、農民增收的重要載體。要以種植、養殖優(yōu)勢為基礎，著(zhù)力拉長(cháng)貯存、加工、運輸、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農村種養大戶(hù)、農業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng )辦各種形式的農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體的農民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要積極鼓勵依托農村販銷(xiāo)大戶(hù)、經(jīng)紀人和生產(chǎn)大戶(hù)、各類(lèi)農業(yè)龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農村現代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以及農業(yè)技術(shù)推廣、供銷(xiāo)等部門(mén)和農村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專(zhuān)業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規范、帶動(dòng)輻射作用大、市場(chǎng)品牌叫得響的農民專(zhuān)業(yè)合作組織作為示范單位，在買(mǎi)、賣(mài)、銷(xiāo)、等各個(gè)環(huán)節發(fā)揮作用，讓農民切實(shí)感受到參加農業(yè)合作組織帶來(lái)的好處。

　�。ㄋ模┌凑铡胺鰞�(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，解決千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)和千變萬(wàn)化大市場(chǎng)之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著(zhù)力加強農副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)雞、牛、羊、豬等畜禽養殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動(dòng)綠色無(wú)公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、制訂最低收購保護價(jià)、按農戶(hù)出售產(chǎn)品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶(hù)簽訂服務(wù)和購銷(xiāo)合同，結成利益共享、風(fēng)險共擔的緊密型利益共同體，實(shí)現企業(yè)和農戶(hù)雙贏(yíng)的發(fā)展目標。要不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標，努力探索“政府引導、企業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運行機制，拓展農業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)輻射面廣、精加工能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，著(zhù)力培育一批國家級和省級農業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車(chē)間延伸到農村一線(xiàn)，實(shí)現企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農村勞動(dòng)力、土地資源的有機結合。

　�。ㄎ澹┳ズ檬袌�(chǎng)建設。按造“內建市場(chǎng)、外設窗口”的原則，繼續加大農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設力度，不斷完善市場(chǎng)基礎功能配置。在農產(chǎn)品主產(chǎn)區、傳統集散地、交通要道或城鎮駐地，建成大量農產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)鄉鎮農貿市場(chǎng)、大宗農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城市綜合農貿市場(chǎng)的建設，形成較為完善的市縣鄉農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，重點(diǎn)支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，讓農產(chǎn)品貨暢其流、實(shí)現增值。繼續加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系，促進(jìn)農村地區流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務(wù)體系，滿(mǎn)足農民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉村、服務(wù)規范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費服務(wù)、文體娛樂(lè )、醫療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農村社區服務(wù)中心，進(jìn)一步提高農村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展物流園區、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò )等功能在內的現代物流體系，使我市農副產(chǎn)品真正實(shí)現“物盡所值、貨暢其流”。

　�。�六）切實(shí)發(fā)揮政府在農村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農業(yè)大市，農村人口多，農民收入低，城鄉差距長(cháng)期存在是我們的一大特點(diǎn)。要按照各級政府在教育、文化、醫療衛生、人口和計劃生育、社會(huì )保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財政投入，擴大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì )滿(mǎn)意度，為各類(lèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續加強農村通訊和“路水電氣醫學(xué)”等基礎設施建設，抓好農產(chǎn)品流通設施和消費品市場(chǎng)建設，促進(jìn)城市商業(yè)向農村延伸。二是要依托和利用現有供銷(xiāo)、農技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò )等便捷、通暢的信息通道，整合各類(lèi)信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動(dòng)城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農村傳遞，構建農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，為農民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程配套服務(wù)。三是要突出抓好農民職業(yè)技術(shù)培訓、培育發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)和中介組織，加快農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)、小城鎮、大中城市和國外轉移的步伐，實(shí)現由本鄉本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢(qián)向回鄉創(chuàng )業(yè)的轉變。要規范勞動(dòng)者、企業(yè)和市場(chǎng)中介組織的市場(chǎng)行為，進(jìn)一步打響xx勞務(wù)品牌。四是要著(zhù)重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉三級的畜禽、農作物病蟲(chóng)害監控防治體系，確保農副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門(mén)的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類(lèi)檢驗檢測設備的力量，建立農業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點(diǎn)蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區建立快速檢測點(diǎn)，實(shí)現農副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個(gè)環(huán)節全過(guò)程、無(wú)縫隙檢驗檢測，確保農副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

　�。ㄆ撸�、培養現代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養適應農村發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才，及時(shí)調整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專(zhuān)業(yè)結構，為現代服務(wù)業(yè)多培養適用人才。以“全面提升農民素質(zhì)工程”和“陽(yáng)光工程”為重點(diǎn)，制定農民培訓規劃，實(shí)施新農村實(shí)用人才培訓工程，培育新型農民，為現代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現、培養并造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、有闖勁、重實(shí)干的農村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干, 吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚, 從而帶動(dòng)農村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調研報告6

　　法律服務(wù)業(yè)，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試等服務(wù)項目的統稱(chēng)。建設完備的法律服務(wù)體系，是中央和省委從推進(jìn)法制建設的全局和戰略高度做出的重大決策部署，也是完善社會(huì )主義司法制度的一項重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試工作者，是社會(huì )主義法治建設的一支新生力量，這支力量在維護公民法人合法權益、維護法律法規正確實(shí)施、維護社會(huì )和諧穩定等方面起到越來(lái)越重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，為隴南的法治建設和改革發(fā)展穩定大局作出了積極的貢獻，但也存在一些不足與問(wèn)題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，隴南市司法局通過(guò)深入調研，現將隴南法律服務(wù)業(yè)現狀、問(wèn)題、建議等報告如下。

　　一、隴南法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展概況

　　隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程和民主法治建設的加強逐步發(fā)展壯大起來(lái)的`。

　　(一)從無(wú)到有的發(fā)展歷史

　　(二)近幾年隴南法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

　　二、隴南法律服務(wù)業(yè)中存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　(二)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平欠發(fā)達，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內容還停留在傳統的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域，非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)，其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開(kāi)拓不足，參與項目論證等事前預防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對一些新興的經(jīng)濟領(lǐng)域，缺乏超前研究，缺乏新經(jīng)濟知識和相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識，幫助服務(wù)對象解決實(shí)際問(wèn)題的能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當規模和檔次的律師事務(wù)所，即缺乏龍頭企業(yè)。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競爭，缺乏高端法律服務(wù)，層次不分明，特色不明顯。

　　(三)縣級司法局監管職能偏弱，法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟效益輕社會(huì )效益�，F行的法律服務(wù)行業(yè)的管理職能，高度集中在地市級以上司法行政機關(guān)，縣級司法行政機關(guān)無(wú)行政許可和行政處罰權，出現看到管不到，管到看不到，上下兩張皮現象，管理實(shí)效大打折扣�，F行的法律服務(wù)業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會(huì )管理，行政事務(wù)歸司法行政管理的雙結合管理制度，由于縣級未設行業(yè)協(xié)會(huì )，業(yè)務(wù)管理對縣級來(lái)說(shuō)就存在空白點(diǎn)。導致縣級監督管理職能未能充分發(fā)揮，出現監管不到位的現象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所，屬從事法律服務(wù)的中介組織，現在稱(chēng)其為新社會(huì )組織，不是機關(guān)、事業(yè)單位，它們追求經(jīng)濟利益的最大化，忽略了法律服務(wù)行業(yè)應追求的社會(huì )效益，導致利益至上的不良傾向，出現諸多行業(yè)弊病。在此，要實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相統一、個(gè)人利益與行業(yè)整體利益相統一，難度大，辦案質(zhì)量的監管更為重要和迫切。

服務(wù)業(yè)調研報告7

　　商貿業(yè)的發(fā)展水平直接體現了我國城市現代化的水平，同時(shí)也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟結構優(yōu)化的主導產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎。隨著(zhù)義烏經(jīng)濟逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)量的擴張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機遇期，進(jìn)一步提升商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。

　　一、我市商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展現狀

　　我市商貿服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，特別是近幾年來(lái)的快速發(fā)展，呈現了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，經(jīng)濟效益穩步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。XX年，全市共實(shí)現社會(huì )消費品零售總額176億元，同比增長(cháng)18.3 %，創(chuàng )近幾年來(lái)新高，在全省經(jīng)濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業(yè)持續繁榮的背景下，除市場(chǎng)外的其他商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對落后，與其它相關(guān)行業(yè)相比，明顯不協(xié)調，與進(jìn)入小康社會(huì )追求高質(zhì)量、時(shí)尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現為城市框架不斷拉大，商貿設施明顯滯后；結構層次尚欠合理，特色商貿明顯短腿；現有企業(yè)規模不大，商貿品牌明顯短缺。

　　二、我市商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展潛力

　　義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標決定了我市必須具有較為發(fā)達的商貿服務(wù)業(yè)�！皣�際性商貿城市”戰略的實(shí)施，為商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了良好的機遇。城市經(jīng)濟、城市自身的特點(diǎn)蘊含了有利于商貿服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。

　　1、宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境有利于我市商貿服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。隨著(zhù)服務(wù)業(yè)對我市經(jīng)濟社會(huì )貢獻日益加大，政府越來(lái)越重視商貿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把商貿產(chǎn)業(yè)作為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，批準了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃，為商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

　　2、城市化水平不斷提高為商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了更為廣闊的空間。一個(gè)城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規模是緊密相關(guān)的。我市已提出了城鄉一體化的總體目標，城市化進(jìn)程正進(jìn)入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能顯著(zhù)增強，形成了對服務(wù)行業(yè)強大的規模需求。

　　3、居民消費結構的進(jìn)一步升級為商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了一個(gè)更為堅實(shí)的需求基礎。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費結構將發(fā)生根本性變化，增加服務(wù)性支出將是居民消費支出的重點(diǎn)，服務(wù)含量高的消費需求將成為新的熱點(diǎn)。特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品，在較高收入水平時(shí)才能形成大規模消費。

　　4、資本投入足以保障商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實(shí)力加上我市悠久的經(jīng)商傳統、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。此外，外資的強力注入給服務(wù)業(yè)帶來(lái)新的活力。以商貿業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)將繼續成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機會(huì )，預計將有更多的人投資、從事商貿業(yè)。

　　5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動(dòng)和支撐了商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游、會(huì )展業(yè)的發(fā)展對商貿服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關(guān)聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟效益將得到大幅提升。

　　三、我市發(fā)展特色商貿的思考

　　1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型商貿。以規劃為導向，科學(xué)合理布局商貿基礎設施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升商貿設施檔次。按照城市發(fā)展的總體規劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃》要求，著(zhù)力構建四個(gè)商貿層次。核心層次：營(yíng)造繡湖、賓王、國際商務(wù)中心三個(gè)城市商業(yè)亮點(diǎn)和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場(chǎng)商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心，設置兩個(gè)10萬(wàn)平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務(wù)中心，形成集貿易、金融、政務(wù)、信息、文化辦公等功能于一體的商務(wù)中心區。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個(gè)市區二級商業(yè)區，以佛堂、蘇溪、上溪商貿集聚區域為中心點(diǎn)的市級商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設施�；�礎層次：以遍布城區的商業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)步行街區以及百貨店、超市、便利店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店等現代零售業(yè)態(tài)。重點(diǎn)改造提升工人西路時(shí)尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀(guān)商業(yè)街、江濱路休閑娛樂(lè )特色街、賓王餐飲特色街區等5個(gè)特色街區。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡(luò )為基礎而形成的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展網(wǎng)上購物。

　　2、培育高端商業(yè)資源，建設品牌商貿。積極推廣現代營(yíng)銷(xiāo)方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經(jīng)營(yíng)等新型商貿業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級市場(chǎng)、便利店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、電子商務(wù)等多種不同功能的業(yè)態(tài)結構。大力推進(jìn)倉儲配送中心、大型超市、商貿中心等商貿

　　重點(diǎn)建設項目，大手筆規劃大項目，規劃一個(gè)集餐飲、娛樂(lè )、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場(chǎng)所。積極引進(jìn)國內外知名商業(yè)企業(yè)來(lái)我市開(kāi)設門(mén)店；積極扶持市內商貿流通企業(yè)做大做強，著(zhù)力培育8家年銷(xiāo)售額上億元、主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競爭力強的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)全面進(jìn)步。

　　3、拓寬居民服務(wù)項目，提升社區商貿。圍繞“便利消費進(jìn)社區、便民服務(wù)進(jìn)家庭”，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局合

　　理化。建設一批社區服務(wù)中心，鼓勵規范家政服務(wù)公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養老、醫療、保健、文娛、維修等服務(wù)，重點(diǎn)培育家政、保潔、物業(yè)等與社區居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，培育一批連鎖化、規范化的社區服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)結構；健全網(wǎng)點(diǎn)設施，建設一批標準超市、早點(diǎn)快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設施。形成每個(gè)社區有1個(gè)服務(wù)中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個(gè)菜市場(chǎng)，其中居住人口3萬(wàn)人以上的社區各形成一個(gè)綜合性的商業(yè)中心。

　　4、編織農村現代流通網(wǎng)，構建統籌城鄉型商貿。繼續推進(jìn)“千鎮連鎖超市”工程建設，加強農村服務(wù)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)設施建設，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展向中心鎮及農村延伸。引導和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)(農家店)，逐步建立統一、規范、便捷的商品配送和供應網(wǎng)絡(luò )，不斷提高連鎖店的商品統一配送率。以現狀鎮為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個(gè)商業(yè)副中心，達到每個(gè)鎮、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農村都有放心店。

　　5、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)型商貿。發(fā)展咨詢(xún)租賃、評估拍賣(mài)、

　　法律服務(wù)、研究開(kāi)發(fā)、檢測認證、招投標、職業(yè)介紹、財務(wù)顧問(wèn)、會(huì )計審計、房地產(chǎn)中介等各類(lèi)商務(wù)中介服務(wù)組織。加大開(kāi)放力度，降低商務(wù)服務(wù)機構市場(chǎng)準入條件，引進(jìn)一批市外知名的'商務(wù)中介機構在我市設立分支機構，提升整體服務(wù)能力。全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢(xún)、形象設計、企業(yè)形象包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與策劃、品牌動(dòng)作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育一批在省內有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引導各類(lèi)社會(huì )商務(wù)中介服務(wù)組織集聚發(fā)展，打造社會(huì )商務(wù)服務(wù)集聚區，形成種類(lèi)齊全、分布合理、運作規范、行業(yè)功能日益完備的現代社會(huì )商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系。

　　四、發(fā)展特色商貿的建議

　　1、加大開(kāi)放力度。發(fā)展特色商貿不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進(jìn)外來(lái)企業(yè)。要加大招商引資力度，加強與國內外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)外部資金、引進(jìn)外資商業(yè)、引進(jìn)國內外知名品牌，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗和經(jīng)營(yíng)模式，提升我市商貿服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　2、實(shí)施項目帶動(dòng)。發(fā)展特色商貿的支撐點(diǎn)主要是充分利用現有的資源，建設和開(kāi)發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂(lè )、商務(wù)考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強重大項目支撐力度，通過(guò)政府引導、對外開(kāi)放和市場(chǎng)化運作，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)一批關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強的項目，篩選建設一批、跟蹤儲備一批重點(diǎn)建設項目。當前要加快北門(mén)街區塊的大型購物中心等項目的落實(shí)。

　　3、優(yōu)先保障用地。發(fā)展特色商貿必須要有足夠的用地保證。在城市規劃中，要預留重點(diǎn)項目的發(fā)展用地，對符合土地利用規劃、城市總體規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的商貿服務(wù)業(yè)項目，市政府要優(yōu)先安排建設用地指標，優(yōu)先辦理建設用地審批手續。對世界500強零售集團及市內外大型商業(yè)企業(yè)在義投資的重大商貿服務(wù)業(yè)項目實(shí)行“一事一議”，經(jīng)市政府批準后實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠供地。

　　4、加強隊伍建設。發(fā)展特色商貿必須重視商貿人才的引進(jìn)和培養。要把商貿隊伍培訓納入政府創(chuàng )業(yè)素質(zhì)工程，加強商貿人員職業(yè)技能培訓，提升商貿隊伍的綜合素質(zhì)。要組織制定分類(lèi)開(kāi)發(fā)計劃，通過(guò)公開(kāi)招聘、項目合作、學(xué)術(shù)交流等形式，在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的行業(yè)高端人才。利用各類(lèi)教育培訓機構開(kāi)展實(shí)用技能型服務(wù)業(yè)人才再培訓、再教育，培養社會(huì )急需管理和經(jīng)營(yíng)方面人才

服務(wù)業(yè)調研報告8

　　商貿業(yè)的發(fā)展水平直接體現了我國城市現代化的水平，同時(shí)也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟結構優(yōu)化的主導產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎。隨著(zhù)義烏經(jīng)濟逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)量的擴張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機遇期，進(jìn)一步提升商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。

　　一、我市商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展現狀

　　我市商貿服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，特別是近幾年來(lái)的快速發(fā)展，呈現了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，經(jīng)濟效益穩步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。xx年，全市共實(shí)現社會(huì )消費品零售總額176億元，同比增長(cháng)18.3 %，創(chuàng )近幾年來(lái)新高，在全省經(jīng)濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業(yè)持續繁榮的背景下，除市場(chǎng)外的其他商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對落后，與其它相關(guān)行業(yè)相比，明顯不協(xié)調，與進(jìn)入小康社會(huì )追求高質(zhì)量、時(shí)尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現為城市框架不斷拉大，商貿設施明顯滯后；結構層次尚欠合理，特色商貿明顯短腿；現有企業(yè)規模不大，商貿品牌明顯短缺。

　　二、我市商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展潛力

　　義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標決定了我市必須具有較為發(fā)達的商貿服務(wù)業(yè)�！皣�際性商貿城市”戰略的實(shí)施，為商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了良好的機遇。城市經(jīng)濟、城市自身的特點(diǎn)蘊含了有利于商貿服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。

　　1、宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境有利于我市商貿服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。隨著(zhù)服務(wù)業(yè)對我市經(jīng)濟社會(huì )貢獻日益加大，政府越來(lái)越重視商貿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把商貿產(chǎn)業(yè)作為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，批準了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃，為商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

　　2、城市化水平不斷提高為商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了更為廣闊的空間。一個(gè)城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規模是緊密相關(guān)的.。我市已提出了城鄉一體化的總體目標，城市化進(jìn)程正進(jìn)入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能顯著(zhù)增強，形成了對服務(wù)行業(yè)強大的規模需求。

　　3、居民消費結構的進(jìn)一步升級為商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了一個(gè)更為堅實(shí)的需求基矗隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費結構將發(fā)生根本性變化，增加服務(wù)性支出將是居民消費支出的重點(diǎn)，服務(wù)含量高的消費需求將成為新的熱點(diǎn)。特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品，在較高收入水平時(shí)才能形成大規模消費。

　　4、資本投入足以保障商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實(shí)力加上我市悠久的經(jīng)商傳統、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基矗此外，外資的強力注入給服務(wù)業(yè)帶來(lái)新的活力。以商貿業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)將繼續成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機會(huì )，預計將有更多的人投資、從事商貿業(yè)。

　　5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動(dòng)和支撐了商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游、會(huì )展業(yè)的發(fā)展對商貿服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關(guān)聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟效益將得到大幅提升。

　　三、我市發(fā)展特色商貿的思考

　　1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型商貿。以規劃為導向，科學(xué)合理布局商貿基礎設施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升商貿設施檔次。按照城市發(fā)展的總體規劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃》要求，著(zhù)力構建四個(gè)商貿層次。核心層次：營(yíng)造繡湖、賓王、國際商務(wù)中心三個(gè)城市商業(yè)亮點(diǎn)和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場(chǎng)商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心，設置兩個(gè)10萬(wàn)平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務(wù)中心，形成集貿易、金融、政務(wù)、信息、文化辦公等功能于一體的商務(wù)中心區。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個(gè)市區二級商業(yè)區，以佛堂、蘇溪、上溪商貿集聚區域為中心點(diǎn)的市級商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設施�；�礎層次：以遍布城區的商業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)步行街區以及百貨店、超市、便利店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店等現代零售業(yè)態(tài)。重點(diǎn)改造提升工人西路時(shí)尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀(guān)商業(yè)街、江濱路休閑娛樂(lè )特色街、賓王餐飲特色街區等5個(gè)特色街區。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡(luò )為基礎而形成的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展網(wǎng)上購物。

　　2、培育高端商業(yè)資源，建設品牌商貿。積極推廣現代營(yíng)銷(xiāo)方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經(jīng)營(yíng)等新型商貿業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級市嘗便利店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、電子商務(wù)等多種不同功能的業(yè)態(tài)結構。大力推進(jìn)倉儲配送中心、大型超市、商貿中心等商貿重點(diǎn)建設項目，大手筆規劃大項目，規劃一個(gè)集餐飲、娛樂(lè )、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場(chǎng)所。積極引進(jìn)國內外知名商業(yè)企業(yè)來(lái)我市開(kāi)設門(mén)店；積極扶持市內商貿流通企業(yè)做大做強，著(zhù)力培育8家年銷(xiāo)售額上億元、主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競爭力強的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)全面進(jìn)步。

　　3、拓寬居民服務(wù)項目，提升社區商貿。圍繞“便利消費進(jìn)社區、便民服務(wù)進(jìn)家庭”，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局合理化。建設一批社區服務(wù)中心，鼓勵規范家政服務(wù)公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養老、醫療、保艦文娛、維修等服務(wù)，重點(diǎn)培育家政、保潔、物業(yè)等與社區居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，培育一批連鎖化、規范化的社區服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)結構；健全網(wǎng)點(diǎn)設施，建設一批標準超市、早點(diǎn)快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設施。形成每個(gè)社區有1個(gè)服務(wù)中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個(gè)菜市場(chǎng)，其中居住人口3萬(wàn)人以上的社區各形成一個(gè)綜合性的商業(yè)中心。

　　4、編織農村現代流通網(wǎng)，構建統籌城鄉型商貿。繼續推進(jìn)“千鎮連鎖超市”工程建設，加強農村服務(wù)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)設施建設，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展向中心鎮及農村延伸。引導和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)(農家店)，逐步建立統一、規范、便捷的商品配送和供應網(wǎng)絡(luò )，不斷提高連鎖店的商品統一配送率。以現狀鎮為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個(gè)商業(yè)副中心，達到每個(gè)鎮、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農村都有放心店。

　　5、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)型商貿。發(fā)展咨詢(xún)租賃、評估拍賣(mài)、 法律服務(wù)、研究開(kāi)發(fā)、檢測認證、招投標、職業(yè)介紹、財務(wù)顧問(wèn)、會(huì )計審計、房地產(chǎn)中介等各類(lèi)商務(wù)中介服務(wù)組織。加大開(kāi)放力度，降低商務(wù)服務(wù)機構市場(chǎng)準入條件，引進(jìn)一批市外知名的商務(wù)中介機構在我市設立分支機構，提升整體服務(wù)能力。全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢(xún)、形象設計、企業(yè)形象包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與策劃、品牌動(dòng)作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育一批在省內有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引導各類(lèi)社會(huì )商務(wù)中介服務(wù)組織集聚發(fā)展，打造社會(huì )商務(wù)服務(wù)集聚區，形成種類(lèi)齊全、分布合理、運作規范、行業(yè)功能日益完備的現代社會(huì )商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系。

　　四、發(fā)展特色商貿的建議

　　1、加大開(kāi)放力度。發(fā)展特色商貿不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進(jìn)外來(lái)企業(yè)。要加大招商引資力度，加強與國內外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)外部資金、引進(jìn)外資商業(yè)、引進(jìn)國內外知名品牌，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗和經(jīng)營(yíng)模式，提升我市商貿服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　2、實(shí)施項目帶動(dòng)。發(fā)展特色商貿的支撐點(diǎn)主要是充分利用現有的資源，建設和開(kāi)發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂(lè )、商務(wù)考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強重大項目支撐力度，通過(guò)政府引導、對外開(kāi)放和市場(chǎng)化運作，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)一批關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強的項目，篩選建設一批、跟蹤儲備一批重點(diǎn)建設項目。當前要加快北門(mén)街區塊的大型購物中心等項目的落實(shí)。

　　3、優(yōu)先保障用地。發(fā)展特色商貿必須要有足夠的用地保證。在城市規劃中，要預留重點(diǎn)項目的發(fā)展用地，對符合土地利用規劃、城市總體規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的商貿服務(wù)業(yè)項目，市政府要優(yōu)先安排建設用地指標，優(yōu)先辦理建設用地審批手續。對世界500強零售集團及市內外大型商業(yè)企業(yè)在義投資的重大商貿服務(wù)業(yè)項目實(shí)行“一事一議”，經(jīng)市政府批準后實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠供地。

　　4、加強隊伍建設。發(fā)展特色商貿必須重視商貿人才的引進(jìn)和培養。要把商貿隊伍培訓納入政府創(chuàng )業(yè)素質(zhì)工程，加強商貿人員職業(yè)技能培訓，提升商貿隊伍的綜合素質(zhì)。要組織制定分類(lèi)開(kāi)發(fā)計劃，通過(guò)公開(kāi)招聘、項目合作、學(xué)術(shù)交流等形式，在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的行業(yè)高端人才。利用各類(lèi)教育培訓機構開(kāi)展實(shí)用技能型服務(wù)業(yè)人才再培訓、再教育，培養社會(huì )急需管理和經(jīng)營(yíng)方面人才。

服務(wù)業(yè)調研報告9

　　在各級領(lǐng)導的正確領(lǐng)導和大力支持下，我局認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“好當頭、好中求快、又好又快”的要求，努力提升利用服務(wù)業(yè)利用外資工作的規模與水平，推動(dòng)利用外資工作在調整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，繼續保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一、服務(wù)業(yè)利用外基本情況

　　服務(wù)業(yè)利用外資提高了我市利用外資的水平，填補了多年來(lái)招商引資工作中的空缺，對我市經(jīng)濟社會(huì )服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。主要表現在通過(guò)利用外資引進(jìn)了大量的國外資金，彌補了我市服務(wù)建設軟環(huán)境資金不足的困難；通過(guò)利用外資，引進(jìn)了國外先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗和管理人才，引進(jìn)了按國際規則運作的競爭和經(jīng)營(yíng)理念；增加了財政收入，創(chuàng )造了大量就業(yè)機會(huì )。截止目前，我市現有服務(wù)業(yè)外資企業(yè)197個(gè)，合同外資額5.0億美元，實(shí)際使用外資2.7億美元。主要集中在旅游服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)、餐飲業(yè)等行業(yè)。

　　房地產(chǎn)行業(yè)22個(gè)，合同外資xx3萬(wàn)美元，實(shí)際外資5286萬(wàn)美元。

　　商業(yè)企業(yè)45個(gè)，合同外資6441萬(wàn)美元，實(shí)際外資3437萬(wàn)美元。

　　旅游和商務(wù)設施45 個(gè)，合同外資21940萬(wàn)美元，實(shí)際外資10393萬(wàn)美元。

　　xx年，我市服務(wù)業(yè)利用外資新批1個(gè)項目、增資3個(gè)項目，合同外資2919萬(wàn)美元，實(shí)際外資1422萬(wàn)美元。

　　主要有：錦湖韓亞高爾夫俱樂(lè )部增資、榮成華東海運有限公司增資、成宙生態(tài)植物（體育）園增資。新批文登振韓休閑活動(dòng)有限公司外資50萬(wàn)美元。

　　主要有以下特點(diǎn):一是旅游及商務(wù)設施服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。主要有錦湖韓亞高爾夫俱樂(lè )部總投資9840萬(wàn)美元，xx康荷國際海洋城旅游開(kāi)發(fā)有限公司總投資2980萬(wàn)美元，xx威洋石油有限公司總投資2651萬(wàn)美元，榮成華東海運有限公司總投資1588萬(wàn)美元，榮成旭日度假村有限公司總投資1000萬(wàn)美元，xx成宙生態(tài)植物（體育）園有限公司總投資1500萬(wàn)美元。二是房地產(chǎn)行業(yè)是傳統的三產(chǎn)支柱。主要有xx九隆置業(yè)有限公司總投資2990萬(wàn)美元，乳山東浩科技園開(kāi)發(fā)有限公司總投資2980萬(wàn)美元，金豐房產(chǎn)開(kāi)發(fā)（乳山）有限公司總投資220萬(wàn)美元。三是商業(yè)利用外資項目數量較多，但規模較小。近年來(lái)批準了45個(gè)商業(yè)批發(fā)及零售項目，最大的是美敦力威高骨科器械有限公司，總投資2638萬(wàn)美元，xx潤華商業(yè)有限公司總投資420萬(wàn)美元，文登東盛貿易有限公司總投資350萬(wàn)美元。大部分投資在10萬(wàn)美元左右。還有待引進(jìn)較大的龍頭企業(yè)。目前有樂(lè )購連鎖超市項目、佳世客大型購物中心等總投資在xx萬(wàn)美元以上的項目在談。四是服務(wù)外包是新興產(chǎn)業(yè)。主要有聯(lián)亞軟件總投資100萬(wàn)美元，奧瑞軟件總投資50萬(wàn)美元、奧博軟件總投資16萬(wàn)美元、休門(mén)客軟件總投資30萬(wàn)美元等。

　　二、主要在談的服務(wù)業(yè)項目

　　永旺（xx）購物中心項目（在談），日本永旺株擬總投資2800萬(wàn)美元，建設大型購物廣場(chǎng)，其中一期工程開(kāi)發(fā)建設7萬(wàn)米綜合商場(chǎng)。xx年開(kāi)工建設，xx年計劃投資1450萬(wàn)美元，完成一期工程主體及裝修施工，年底交付使用。計劃8月份一期主體工程完工，9月份開(kāi)始內外裝修，12月份一期工程交付使用。

　　城市橋梁亞細亞交流中心項目，該項目由韓國城市橋梁（株）投資3億美元建設。項目區位于孫家疃鎮葡萄灘海水浴場(chǎng)南側，總占地面積為636畝（42.4萬(wàn)平方米），由現進(jìn)集團擬投資3億美元建設，設計總體容積率為1，設計建筑面積42.4萬(wàn)平方米。項目區涉及外窯、遠遙兩個(gè)村，根據整體環(huán)境，規劃分為a、b兩區。a區（外窯）規劃為旅游休閑區，占地約345畝（23萬(wàn)平方米），設計總建筑面積18.87萬(wàn)平方米,容積率為0.82。規劃建設水上世界、名品折扣店、產(chǎn)權式酒店和主題公園。b區（遠遙）規劃為商務(wù)區，占地約291畝（19.4萬(wàn)平方米），設計總建筑面積23.53萬(wàn)平方米,容積率為1.22。規劃建設高層it中心、中央商務(wù)中心和商務(wù)設施以及商務(wù)配套住宅。目前，該項目的區域控制性規劃通過(guò)xx市規劃委員會(huì )審批，并成立xx友昵恩開(kāi)發(fā)有限公司，負責該項目的運作籌劃。該項目已經(jīng)被列入xx年xx市重點(diǎn)項目。

　　三進(jìn)船業(yè)增資設立研發(fā)中心項目（在談），韓國三進(jìn)株式會(huì )社投資，總投資為8800萬(wàn)美元，主要從事船舶制造、船舶檢修、船舶配件及其它金屬配件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，貨物和技術(shù)進(jìn)出口。xx年將增資2900萬(wàn)美元設立研發(fā)中心。

　　文登老年康復中心項目（在談），xx海地苑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、美國golden peach公司合資，目前，雙方已簽訂合作投資意向書(shū)，目前中方已完成一期約23000平方米公寓和土地購置及相關(guān)手續的費用作為雙方合作的資金投入，外方以裝修設計及裝修投入資金作為雙方合作的資金投入，雙方以此確定持股比例。

　　樂(lè )購-特易購連鎖超市項目（在談），英國tesco擬投資1.5億美元，該項目1月份，方案進(jìn)入英國董事會(huì )討論；3-4月份前，簽訂正式合同；6月份前，設計圖紙定稿；7月份登記批準；預計9月份前項目開(kāi)工建設。

　　預計xx年服務(wù)業(yè)外資實(shí)際到賬5000萬(wàn)美元。

　　三、下一步工作的主要措施

　　針對近期國家相關(guān)政策的調整，今后利用外資工作要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，盡快轉變過(guò)去利用外資粗放型的做法，突出質(zhì)量，注重效果，又好又快地推動(dòng)外經(jīng)貿工作發(fā)展。

　　一是大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。目前，國家已經(jīng)把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內容。商務(wù)部啟動(dòng)了“千百十工程”，省委、省政府將其確定為提升我省新一輪發(fā)展競爭力的戰略目標之一，市委市政府也對發(fā)展服務(wù)外包給予了高度重視。據聯(lián)合國貿發(fā)組織預測，到xx年，全球服務(wù)外包市場(chǎng)將達到1.2萬(wàn)億美元的規模。我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，具有高校人才優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，要充分抓住世界發(fā)達國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向中國轉移和國家及省市三級加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的機遇，加強服務(wù)外包培訓機構建設，培植服務(wù)外包人才基地，加大招商引資力度，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區，提升城市的發(fā)展競爭力。

　　二是加快推進(jìn)商業(yè)物流領(lǐng)域的交流與合作。區位比鄰是一個(gè)地區發(fā)展商業(yè)物流的最大優(yōu)勢所在，作為中國離韓國最近的城市，xx要充分利用好這一區位優(yōu)勢，大力推進(jìn)xx同韓國的物流往來(lái)。要在今年已經(jīng)建立中韓商品貿易中心、打造全國規模最大的韓貨批發(fā)集散地、與韓國釜山開(kāi)通空中航線(xiàn)的基礎上，通過(guò)各類(lèi)外出招商活動(dòng)等多種形式，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，開(kāi)辟更多的物流通道，推進(jìn)xx同韓國在更高層次上的經(jīng)貿往來(lái)。

　　在今后一段較長(cháng)的時(shí)間內，要把投資重點(diǎn)放在商貿物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展潛力、符合發(fā)展趨勢的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準入，引入競爭機制，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導外資投向現代服務(wù)部門(mén)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內部結構。

　　四、加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策及建議

　　綜合分析發(fā)展形勢和xx實(shí)際，我們認為，振興xx市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，要加強規劃引導、加大政策扶持、強化招商引資、重抓市區龍頭等措施，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，帶動(dòng)我市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)規模擴張和水平提升。

　�。ㄒ唬┘涌焐�產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要有更高的`認識。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)業(yè)不僅在規模上而且在地位上將最終取代第一、二產(chǎn)業(yè)而成為國民經(jīng)濟的主體。對此，我們必須清醒地認識到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的興旺與發(fā)達，是現代經(jīng)濟的一個(gè)重要特征，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)決不是權宜之計，而是大勢所趨；不僅是當務(wù)之急，而且是一項長(cháng)遠的戰略任務(wù)，是實(shí)現現代化的一個(gè)重要環(huán)節。同時(shí)我們也應該認識到發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是一項龐大的系統工程，涉及到社會(huì )、經(jīng)濟、生產(chǎn)的方方面面，要充分調動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。當然，加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)。xx年3月出臺的《xx市人民政府關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商的意見(jiàn)》把現代服務(wù)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，主要是服務(wù)外包、研發(fā)中心和總部經(jīng)濟、交通基礎設施、城市基礎設施和房地產(chǎn)業(yè)、現代物流、金融保險、現代商貿流通業(yè)、文化及創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì )展及醫療教育等。

　�。ǘ�）加快城市化建設，要有更快的步伐。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要以城市和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為載體。強化中心市區的金融、貿易、信息、中介服務(wù)等功能，通過(guò)加快城市化建設來(lái)推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結構升級轉換方面，總的趨勢應堅持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構向高級化和現代化方向發(fā)展。

　�。ㄈ�）對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投入，要有更大的力度。要保持服務(wù)業(yè)較快發(fā)展速度，加大對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投資力度是關(guān)鍵。因此，要堅持多層次、多渠道、多形式增加對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投入。在今后一段較長(cháng)的時(shí)間內，要把投資重點(diǎn)放在商貿物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展潛力、符合發(fā)展趨勢的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會(huì )和更大的發(fā)展空間。要加大對外開(kāi)放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導外資投向現代服務(wù)部門(mén)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內部結構。

　�。ㄋ模┱{整服務(wù)業(yè)內部結構，要找準突破點(diǎn)。找到一個(gè)突破點(diǎn)會(huì )將生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向前推進(jìn)一大步。在選擇突破點(diǎn)的同時(shí),經(jīng)濟地理位置是不能忽視的重要因素。xx、青島、煙臺半島城市群之間由于地緣接近、人文相襲，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)結構往往呈現較高相似性，區域經(jīng)濟發(fā)展的相對平衡，使得地區間互補承接的空間相對狹窄，因此，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)要想拓展“服務(wù)半徑”，突破城市發(fā)展界限，必須結合自身優(yōu)勢，揚長(cháng)避短，找準定位。結合x(chóng)x半島制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。

　�。ㄎ澹┘訌娙瞬排嘤�，建立合理的培訓機制。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人的素質(zhì)是關(guān)鍵，需要將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)人才政策提高到與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策同等重要的地位。建立多渠道競爭的人才培養機制，加快培養服務(wù)業(yè)所需的高層次應用型人才。大力強化服務(wù)觀(guān)念和服務(wù)意識，營(yíng)造服務(wù)氛圍，完善服務(wù)功能，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎，全面提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的競爭能力。

服務(wù)業(yè)調研報告10

　　按照縣政府《關(guān)于開(kāi)展全縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)問(wèn)題調研的通知》要求，為正確認識我縣目前現代服務(wù)業(yè)的總體情況，商務(wù)局精心組織人員對全縣現代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了調查及分析研究�，F將調研情況綜合報告如下：

　　一、我縣現代服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我縣現代服務(wù)業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，并呈現以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┴暙I不斷增加�！笆�一五”期間，全縣現代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長(cháng)49.45%，占三產(chǎn)比重從相對弱勢的狀態(tài)提高到2010年的17.23%�，F代服務(wù)業(yè)城區個(gè)體業(yè)戶(hù)數由06年末的3127戶(hù)增加到10年末的4232戶(hù)；就業(yè)人數由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿易企業(yè)7家，從業(yè)人員380人，銷(xiāo)售總額13.33億元。全縣擁有各類(lèi)商品交易市場(chǎng)14個(gè)，商品成交總額達到6.89億元，顯示出我縣現代服務(wù)業(yè)持續增長(cháng)的良好勢頭。

　�。ǘ�）主體突出民營(yíng)。隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的不斷深入，流通領(lǐng)域開(kāi)放程度不斷擴大，導致我縣大多數國營(yíng)現代企業(yè)機構改制，使現代服務(wù)業(yè)組織和人員結構的重大變化，消費品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多元化得到充分發(fā)展，特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟呈現出快速發(fā)展

　　的態(tài)勢，使民營(yíng)經(jīng)濟迅速成長(cháng)為現代流通領(lǐng)域的主力軍，在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉市場(chǎng)、活躍區域經(jīng)濟、服務(wù)群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開(kāi)搞活彬縣現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展作出了應有的貢獻。2010年全縣實(shí)現社會(huì )消費品零售總額13.63億元中，私營(yíng)、個(gè)體、股份制和其他經(jīng)濟類(lèi)型占到80％以上。

　�。ㄈ�）業(yè)態(tài)不斷出新。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等新興業(yè)態(tài)現代流通方式初步應用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、洗浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約8870個(gè)，其中大型超市3個(gè)、百貨店3個(gè)，主題商場(chǎng)4個(gè)，商品交易市場(chǎng)14個(gè)，農村集貿市場(chǎng)15個(gè)，賓館酒店45家（其中準三星級3個(gè)、四星級1個(gè)），各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店32家，連鎖店12個(gè)，美容美發(fā)店59家，洗浴6家，網(wǎng)吧15家，娛樂(lè )場(chǎng)所7家，住宿個(gè)體戶(hù)120戶(hù)，餐飲個(gè)體戶(hù)597戶(hù)，食品加工企業(yè)及加工點(diǎn)22家，貨運信息配載站13個(gè)。

　�。ㄋ模�體系不斷完善。大力推進(jìn)了現代服務(wù)業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉、萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)改造提升、新網(wǎng)工程等現代服務(wù)業(yè)民生工程；推進(jìn)現代流通市場(chǎng)體系建設，并始終把發(fā)展流通服務(wù)業(yè)和促進(jìn)消費放在突出位臵，積極引導建立適合農村消費特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬(wàn)村千鄉連鎖農家店”291個(gè)；共銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品51900臺（件），銷(xiāo)售額達到了11579萬(wàn)元，兌付補貼資金1308多萬(wàn)元，位居全市前列；“新網(wǎng)工程”已建成農資龍頭企業(yè)19戶(hù)、農資連鎖直管店18戶(hù)、鄉村加盟店60個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)；彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社蔬菜農藥檢測項目正在做好前期準備工作。已初步形成了農村現代化現代網(wǎng)絡(luò )體系，并且效益初顯。

　�。ㄎ澹┈F代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規范化和市場(chǎng)化。近幾年來(lái)，政府加強了對現代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的依法監管，引導企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會(huì )組織，協(xié)調行業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)。

　�。�六）旅游規劃體系日益完善，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)穩步推進(jìn)。完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規劃》，初步確定了以川道盛唐佛教文化和現代工業(yè)旅游線(xiàn)、南翼生態(tài)休閑旅游線(xiàn)、北翼古豳文化旅游線(xiàn)的“一線(xiàn)兩翼”現代旅游發(fā)展格局。古城墻修復、紫薇山生態(tài)公園建設、公劉教稼苑祭祀區建設、大佛寺外圍環(huán)境保護、西苗頭森林公園山門(mén)建設、老君庵修復、程家川古民居恢復、花果山山體景觀(guān)建設等工程穩步推進(jìn)。

　　二、我縣現代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　我縣現代服務(wù)業(yè)在取得長(cháng)足進(jìn)步的同時(shí)，與國內先進(jìn)水平相比較，還存在較大的差距和問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)建設缺乏總體規劃，布局不盡合理。由于長(cháng)期缺乏現代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規劃的指導，物業(yè)開(kāi)發(fā)與現代規劃

　　脫節，開(kāi)發(fā)商完全按照自己的意愿開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設施，使商業(yè)設施開(kāi)發(fā)建設與規劃脫節，商業(yè)設施開(kāi)發(fā)建設與商業(yè)經(jīng)營(yíng)脫節，導致我縣現代服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無(wú)序，網(wǎng)點(diǎn)設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。

　�。ǘ�）傳統現代業(yè)態(tài)比重過(guò)大，現代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來(lái)，我縣各類(lèi)私營(yíng)、個(gè)體現代企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結構仍以傳統為主，批發(fā)零售貿易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、會(huì )展業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)水平不高。

　�。ㄈ�）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢的街區和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。彬縣商業(yè)特色不明顯，定位上沒(méi)有明顯的'品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現象，沒(méi)有形成既體現都市特色商業(yè)形象，又符合規劃區域定位和適合不同消費群體的商業(yè)層面結構，如美食街、數碼通訊街、風(fēng)情休閑街、旅游商品一條街等特色街區。在現有的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中，均無(wú)與本地特色產(chǎn)品相配套的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

　�。ㄋ模┥唐穼�(zhuān)業(yè)市場(chǎng)設施差，交易方式落后。彬縣現有的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)存在檔次低、規模小、設施差、交易手段和方式落后、管理不規范。

　�。ㄎ澹﹨^域發(fā)展不平衡，農村市場(chǎng)潛力有待挖掘。首先是城鄉發(fā)展嚴重不平衡。中心城區現代和市場(chǎng)發(fā)展速度很快，但農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展卻比較滯后，特別是集貿市場(chǎng)建筑簡(jiǎn)陋，

　　大棚式市場(chǎng)、露天市場(chǎng)較多，馬路市場(chǎng)現象較為嚴重，使農村消費潛力未能達到充分的引導和挖掘。

　�。�六）現代流通方式發(fā)展緩慢，制約現代流通的快速發(fā)展。近年來(lái)，雖然我縣現代服務(wù)業(yè)基礎設施建設步伐加快，但目前大部分市場(chǎng)仍處在攤位經(jīng)營(yíng)的初級流通形態(tài)，傳統現代形式居主導地位。特別是現代物流比較滯后，物流中介服務(wù)不發(fā)達，現代電子計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在現代流通交易中應用極少，尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網(wǎng)絡(luò )中心、營(yíng)銷(xiāo)策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施。

　�。ㄆ撸┚包c(diǎn)開(kāi)發(fā)不足，接待能力不強，旅游景點(diǎn)服務(wù)設施不齊全等原因制約著(zhù)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

　　三、發(fā)展機遇和挑戰

　　我縣加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)正面臨著(zhù)難得的機遇與挑戰：

　　1、加快工業(yè)化步伐，為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，是提高現代工業(yè)競爭力、實(shí)現新型工業(yè)化的重要動(dòng)力來(lái)源�，F代服務(wù)業(yè)和現代工業(yè)越來(lái)越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價(jià)值提高，專(zhuān)業(yè)服務(wù)外臵化的趨勢也愈加明顯，這就為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

　　2、加快推進(jìn)城市化，為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺。我縣縣城規模擴大，經(jīng)濟快速增長(cháng)，居民收入提高。

服務(wù)業(yè)調研報告11

　　法律服務(wù)業(yè)，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試等服務(wù)項目的統稱(chēng)。建設完備的法律服務(wù)體系，是中央和省委從推進(jìn)法制建設的全局和戰略高度做出的重大決策部署，也是完善社會(huì )主義司法制度的一項重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試工作者，是社會(huì )主義法治建設的一支新生力量，這支力量在維護公民法人合法權益、維護法律法規正確實(shí)施、維護社會(huì )和諧穩定等方面起到越來(lái)越重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，為隴南的法治建設和改革發(fā)展穩定大局作出了積極的貢獻，但也存在一些不足與問(wèn)題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，隴南市司法局通過(guò)深入調研，現將隴南法律服務(wù)業(yè)現狀、問(wèn)題、建議等報告如下。

　　一、隴南法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展概況

　　隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程和民主法治建設的加強逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。

　　(一)從無(wú)到有的發(fā)展歷史

　　(二)近幾年隴南法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

　　二、隴南法律服務(wù)業(yè)中存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　(一)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平欠發(fā)達，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內容還停留在傳統的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域，非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)，其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開(kāi)拓不足，參與項目論證等事前預防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對一些新興的'經(jīng)濟領(lǐng)域，缺乏超前研究，缺乏新經(jīng)濟知識和相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識，幫助服務(wù)對象解決實(shí)際問(wèn)題的能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當規模和檔次的律師事務(wù)所，即缺乏龍頭企業(yè)。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競爭，缺乏高端法律服務(wù)，層次不分明，特色不明顯。

　　(二)縣級司法局監管職能偏弱，法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟效益輕社會(huì )效益�，F行的法律服務(wù)行業(yè)的管理職能，高度集中在地市級以上司法行政機關(guān)，縣級司法行政機關(guān)無(wú)行政許可和行政處罰權，出現看到管不到，管到看不到，上下兩張皮現象，管理實(shí)效大打折扣�，F行的法律服務(wù)業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會(huì )管理，行政事務(wù)歸司法行政管理的雙結合管理制度，由于縣級未設行業(yè)協(xié)會(huì )，業(yè)務(wù)管理對縣級來(lái)說(shuō)就存在空白點(diǎn)。導致縣級監督管理職能未能充分發(fā)揮，出現監管不到位的現象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所，屬從事法律服務(wù)的中介組織，現在稱(chēng)其為新社會(huì )組織，不是機關(guān)、事業(yè)單位，它們追求經(jīng)濟利益的最大化，忽略了法律服務(wù)行業(yè)應追求的社會(huì )效益，導致利益至上的不良傾向，出現諸多行業(yè)弊病。在此，要實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相統一、個(gè)人利益與行業(yè)整體利益相統一，難度大，辦案質(zhì)量的監管更為重要和迫切。

服務(wù)業(yè)調研報告12

　　法律服務(wù)業(yè)，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試等服務(wù)項目的統稱(chēng)。建設完備的法律服務(wù)體系，是中央和省委從推進(jìn)法制建設的全局和戰略高度做出的重大決策部署，也是完善社會(huì )主義司法制度的一項重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試工作者，是社會(huì )主義法治建設的一支新生力量，這支力量在維護公民法人合法權益、維護法律法規正確實(shí)施、維護社會(huì )和諧穩定等方面起到越來(lái)越重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，為隴南的法治建設和改革發(fā)展穩定大局作出了積極的貢獻，但也存在一些不足與問(wèn)題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，隴南市司法局通過(guò)深入調研，現將隴南法律服務(wù)業(yè)現狀、問(wèn)題、建議等報告如下。

　　一、隴南法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展概況

　　隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程和民主法治建設的加強逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。

　　(一)從無(wú)到有的發(fā)展歷史

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)隴南城鄉商品經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟交往活動(dòng)頻繁，社會(huì )事務(wù)矛盾增多，尋求法律幫助的需求增加，隴南的法律服務(wù)業(yè)也應運而生。根據《隴南市志.司法行政志》記載，1981年，隨著(zhù)武都地區及各縣司法局的建立，武都地區及各縣法律顧問(wèn)處、公證處先后成立，隸屬于司法局，實(shí)現了法律服務(wù)機構從無(wú)到有的發(fā)展。1985年，武都地區及各縣法律顧問(wèn)處更名為律師事務(wù)所。到xx年，隴南市律師協(xié)會(huì )成立，成為隴南法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的里程碑。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，法律服務(wù)隊伍由弱到強，服務(wù)范圍由小到大，尤其是近幾年，法律服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。

　　(二)近幾年隴南法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

　　1、初步形成較為完備的法律服務(wù)體系，法律服務(wù)隊伍不斷壯大。隴南現已初步構建了由律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助四方面組成的法律服務(wù)體系。設在市、縣區的法律服務(wù)單位有公證處10家、法律援助中心10家、律師事務(wù)所19家。設在鄉鎮的司法所(負責基層法律服務(wù)職能)195家，部分村落居民點(diǎn)設有法律服務(wù)工作室。全市建立了一站式便民法律援助大廳6個(gè)。全市19家律師事務(wù)所有執業(yè)律師118人，實(shí)習律師35人，律師助理29人;10家公證處有公證員12人，助理公證員10人;195個(gè)鄉鎮司法所(負基層法律服務(wù)職能)有法律服務(wù)工作者380余人;10家市縣法律援助中心有專(zhuān)職工作人員15人;全市有已注冊登記的司法鑒定機構2家，鑒定人員12人。

　　2、法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )分布市、縣、鄉、村四級，業(yè)務(wù)量迅速增長(cháng)。xx年，律師辦案累計2399件，近三年保持16%左右的增長(cháng)速度。法律援助辦案20xx件，受援人數20xx人，近三年同比增速15%左右。公證工作接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、解答公證法律咨詢(xún)3200多人次，為異地當事人寄送公證書(shū)91封，為銀行提供存款查詢(xún)函127件。共辦理各類(lèi)公證事項1993件，其中：辦理國內公證事項1815件;辦理涉外公證 178件。司法鑒定累計辦案75件，近三年辦案量平穩略有增長(cháng)。

　　3、各項管理制度日趨完善，法律服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。隨著(zhù)法律服務(wù)需求的持續增長(cháng)，隴南各級司法行政機關(guān)相繼建立了對法律服務(wù)單位年度考核制度、從業(yè)人員定期業(yè)務(wù)培訓制度、注冊驗審制度、信訪(fǎng)投訴查處制度、誠信體系建設等，規范了法律服務(wù)行為。法律服務(wù)各單位也相繼建立了如實(shí)向社會(huì )表明身份、收案登記告知、辦案質(zhì)量監督、案卷歸檔、從業(yè)人員備案、合伙人會(huì )議等制度，以便向社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法行政機關(guān)積極引導公證、律師、法律服務(wù)工作者參與信訪(fǎng)接待，擔任政府法律顧問(wèn)，擔任行政村、居委會(huì )法律顧問(wèn)，推進(jìn)政府依法行政、基層自治組織依法自治。xx年，全市律師擔任各級政府及其部門(mén)法律顧問(wèn)437家，覆蓋面達到25%。

　　二、隴南法律服務(wù)業(yè)中存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　(一)發(fā)展布局不均衡，人員素質(zhì)參差不齊。律師事務(wù)所的發(fā)展，創(chuàng )辦人出于人口集聚和案源考慮，多愿設在人口相對集中、經(jīng)濟發(fā)展較快的城區，而不愿設在鄉鎮。人口較少、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的縣僅僅設立分支機構，甚至出現“沒(méi)有律師的律師事務(wù)所”現象。我市19家律師事務(wù)所，有9家集中在武都區，成縣有3家，西和縣2家，康縣、徽縣、宕昌縣、文縣、禮縣各1家，兩當縣有律師事務(wù)所分支一家。律師資源分布極不均衡。法律援助、公證等資源由于行政原因(尚未改制，不允許私人設立法律援助中心和公證處)分布相對均衡，各縣區均設立一家。法律服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，律師隊伍知識結構、人員素質(zhì)相對較好，但法律服務(wù)工作者隊伍文化程度偏低，年齡結構偏高，法律素質(zhì)偏低，大局觀(guān)念較弱，隊伍的整體素質(zhì)不能適應新形勢下法律服務(wù)的現實(shí)需要。

　　(二)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平欠發(fā)達，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內容還停留在傳統的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域，非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)，其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開(kāi)拓不足，參與項目論證等事前預防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對一些新興的`經(jīng)濟領(lǐng)域，缺乏超前研究，缺乏新經(jīng)濟知識和相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識，幫助服務(wù)對象解決實(shí)際問(wèn)題的能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當規模和檔次的律師事務(wù)所，即缺乏“龍頭企業(yè)”。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競爭，缺乏高端法律服務(wù)，層次不分明，特色不明顯。

　　(三)縣級司法局監管職能偏弱，法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟效益輕社會(huì )效益�，F行的法律服務(wù)行業(yè)的管理職能，高度集中在地市級以上司法行政機關(guān)，縣級司法行政機關(guān)無(wú)行政許可和行政處罰權，出現“看到管不到，管到看不到，上下兩張皮”現象，管理實(shí)效大打折扣�，F行的法律服務(wù)業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會(huì )管理，行政事務(wù)歸司法行政管理的“雙結合”管理制度，由于縣級未設行業(yè)協(xié)會(huì )，業(yè)務(wù)管理對縣級來(lái)說(shuō)就存在空白點(diǎn)。導致縣級監督管理職能未能充分發(fā)揮，出現監管不到位的現象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所，屬從事法律服務(wù)的中介組織，現在稱(chēng)其為新社會(huì )組織，不是機關(guān)、事業(yè)單位，它們追求經(jīng)濟利益的最大化，忽略了法律服務(wù)行業(yè)應追求的社會(huì )效益，導致“利益至上”的不良傾向，出現諸多行業(yè)弊病。在此，要實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相統一、個(gè)人利益與行業(yè)整體利益相統一，難度大，辦案質(zhì)量的監管更為重要和迫切。

　　三、意見(jiàn)建議

　　如何進(jìn)一步發(fā)展與規范法律服務(wù)業(yè)，為隴南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，建議做好以下四方面工作:

　　(一)進(jìn)一步均衡布局法律服務(wù)資源，建設完備的法律服務(wù)體系。要力爭法律服務(wù)機構覆蓋全市各縣區、各鄉鎮、各村落(居民點(diǎn))，在縣區司法局打造集律師、公證、法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定為一體的一站式、便民化的法律服務(wù)窗口，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在鄉鎮，依托司法所打造便民接待法律服務(wù)平臺，方便鄉鎮群眾能及時(shí)獲得法律服務(wù)。在村落(居民點(diǎn))打造獨具特色的司法行政工作室(站)，將法律服務(wù)職能拓展到到最基層，延伸到群眾身邊。搭建完善的、覆蓋縣鄉村三級的法律服務(wù)機構，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的法律服務(wù)需求。人員方面，將具備法律專(zhuān)業(yè)知識的大學(xué)生、志愿者，律師、公證員等充實(shí)到三級法律服務(wù)機構中，為群眾提供專(zhuān)業(yè)化的、常態(tài)化的法律服務(wù)。經(jīng)費方面，加大中央政法轉移支付力度，為三級法律服務(wù)機構的正常運轉提供必要的經(jīng)費保障。同時(shí)，鼓勵法律服務(wù)機構合理收取服務(wù)費用，實(shí)現自我收益，減輕財政負擔。

　　(二)進(jìn)一步提升法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)，改進(jìn)法律服務(wù)方式方法。一是加強教育培訓。通過(guò)分級培訓，提高法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);建立法律服務(wù)單位之間、法律服務(wù)單位與基層司法所之間的聯(lián)系交流制度，取長(cháng)補短，相互促進(jìn)，實(shí)現共同提高。二是加強教育引導。建立健全法律服務(wù)業(yè)的職業(yè)道德、執業(yè)紀律教育制度，綜合運用教育、紀律、法制等手段，引導法律服務(wù)人員把社會(huì )效益放在首位，自覺(jué)抵御“利益至上”的不良傾向，革除行業(yè)弊病。依法辦案，誠信服務(wù)，使法律服務(wù)隊伍真正成為遵守法律和社會(huì )公德的楷模。三是積極引導法律服務(wù)人員樹(shù)立大局觀(guān)念，參與信訪(fǎng)處理、矛盾糾紛化解、法律援助等公益性活動(dòng)，參與重大項目建設，為隴南經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展做出貢獻。

　　(三)進(jìn)一步加強行業(yè)監督管理力度，提升法律服務(wù)質(zhì)量水平。加強對法律服務(wù)市場(chǎng)的檢查監督與管理指導，加強教育整治。重點(diǎn)整治法律服務(wù)人員在執業(yè)活動(dòng)中涉及的損害當事人利益、損害社會(huì )公共利益及損害法律嚴肅性的違法違紀問(wèn)題，增強法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì )公信力。依法及時(shí)查處違法違紀行為。建立健全法律服務(wù)人員執業(yè)公示制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責任賠償和不良執業(yè)登記制度，大力推行掛牌服務(wù)和服務(wù)承諾，設立舉報箱和舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督。建立健全法律服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員信用等級考評體系和信用信息披露制度，通過(guò)對法律服務(wù)機構和執業(yè)人員的相關(guān)信用信息的及時(shí)披露，為社會(huì )各界查詢(xún)法律服務(wù)機構信用信息提供服務(wù)。擴大縣級司法行政機關(guān)的管理權限，從擴權強縣的改革思路出發(fā)，下放上級司法行政機關(guān)關(guān)于法律服務(wù)業(yè)設立變更、人員注冊驗審、監管處罰等主要管理職能到縣級司法行政機關(guān)。允許設立縣級行業(yè)協(xié)會(huì )，加強縣級司法行政機關(guān)對法律服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)管理職能。貫徹執行律師法、公證法，進(jìn)一步理順?lè )�律服�?wù)單位與公檢法各家的關(guān)系，保障落實(shí)律師、公證員的法定權益，調動(dòng)法律服務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。加強法律服務(wù)業(yè)自身業(yè)務(wù)的宣傳、宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，樹(shù)立法律服務(wù)業(yè)的良好形象。

　　(四)進(jìn)一步拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域，擴大法律服務(wù)規模。鼓勵引導法律服務(wù)單位積極開(kāi)拓非訴訟法律業(yè)務(wù)、涉外法律服務(wù)及其他高端法律服務(wù)。打造行業(yè)龍頭企業(yè)，建設相當規模和檔次的品牌律師所、公證處。積極開(kāi)展“法律服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)，做到法律服務(wù)直通車(chē)全覆蓋，保證活動(dòng)形式的多樣化，參與力量的多元化，活動(dòng)開(kāi)展的常態(tài)化。引導法律服務(wù)人員面向基層面向農村面向社區提供服務(wù)，為社會(huì )主義新農村建設提供法制保障。積極推行政府法律顧問(wèn)工作，為政府及其工作部門(mén)依法決策、依法行政提供法律服務(wù)，推進(jìn)政府依法行政。鼓勵法律服務(wù)業(yè)積極引進(jìn)懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語(yǔ)的復合型、高層次人才，通過(guò)多渠道、多方式培養和集聚人才，為做大做強法律服務(wù)業(yè)奠定人才基礎。

服務(wù)業(yè)調研報告13

　　現代服務(wù)業(yè)是伴隨著(zhù)信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的，用現代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統服務(wù)業(yè)，創(chuàng )造需求，引導消費，向社會(huì )提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì )計、咨詢(xún)、法律服務(wù)等行業(yè)�，F代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實(shí)現服務(wù)業(yè)的現代化。

　　目前，在經(jīng)濟全球化和信息化的強力驅動(dòng)下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農業(yè)經(jīng)濟時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟時(shí)代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過(guò)60%，其中主要發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)比重達到70%以上，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的平均比重也達到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。世界著(zhù)名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來(lái)越高，北京達到71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟的增長(cháng)將發(fā)揮著(zhù)巨大的決定作用。

　　市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調研范圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務(wù)業(yè)狀況、存在問(wèn)題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后，又對南京、無(wú)錫、杭州等城市進(jìn)行了專(zhuān)題考察，現具體報告如下。

　　一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

　　(一)南京

　　近年來(lái)，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設成為全省現代服務(wù)中心的戰略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務(wù)會(huì )展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)采取多種有效舉措，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年全市實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值1584億元，增長(cháng)16%，占gdp的48.4%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率明顯提升。

　　主要措施是：

　　編制產(chǎn)業(yè)規劃，明晰發(fā)展思路。20xx年以來(lái)，先后出臺了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》及其實(shí)施意見(jiàn)、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》等重要規劃和政策意見(jiàn)。20xx年又編制完成了《建設全省現代服務(wù)業(yè)中心規劃方案》、《建設長(cháng)江國際航運物流中心規劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標。為保障規劃目標落到實(shí)處，20xx年制定了《關(guān)于分解落實(shí)全省現代服務(wù)業(yè)中心建設目標任務(wù)的意見(jiàn)》等實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)到各責任單位，并通過(guò)建立健全規劃目標考核、監督和獎懲機制，加快推進(jìn)規劃的組織實(shí)施。

　　把握工作抓手，建設發(fā)展載體。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)通過(guò)集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚區的建設，已有11個(gè)集聚區獲得省級現代服務(wù)業(yè)集聚區的稱(chēng)號，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

　　推進(jìn)重大項目，強化產(chǎn)業(yè)支撐。為促進(jìn)重點(diǎn)項目建設，XX市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價(jià)格，土地使用及報批手續，專(zhuān)項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

　　提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌培育戰略，XX市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，并以品牌建設為重點(diǎn)，開(kāi)展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標準建設工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng )建活動(dòng)。啟動(dòng)了現代服務(wù)業(yè)人才培訓工程，20xx年，市政府將現代服務(wù)業(yè)培訓工作列為服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)，市委組織部也將現代服務(wù)業(yè)培訓列入領(lǐng)導干部專(zhuān)題培訓班計劃，并圓滿(mǎn)完成了兩期現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)題培訓班的培訓任務(wù)。

　　不斷擴大對外開(kāi)放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營(yíng)造吸引國內外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構筑承接服務(wù)業(yè)國際轉移的平臺，制定針對性更強的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對重點(diǎn)國家、地區和重點(diǎn)領(lǐng)域的招商力度，精心組織實(shí)施境內外服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，吸引境內外知名跨國公司地區總部、研發(fā)中心、金融機構和國內知名現代服務(wù)業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。

　　積極推進(jìn)信息化建設。進(jìn)一步加大高科技對服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數字化、信息化水平。加大對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權的保護。通過(guò)完善市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

　　(二)無(wú)錫

　　近年來(lái)，XX市服務(wù)業(yè)呈現出持續快速健康發(fā)展的良好局面，20xx年全市實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達到40.1%。

　　主要做法是：

　　抓規劃導向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規劃相結合的方式，加大服務(wù)業(yè)規劃導向力度，集中力量編制完成了現代服務(wù)業(yè)總體規劃以及創(chuàng )意、物流、商貿、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，強化規劃落實(shí)。按照有促有壓的原則，對服務(wù)外包、創(chuàng )意設計、現代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項目給予鼓勵和支持，控制市場(chǎng)已飽和甚至過(guò)度競爭的新增項目。

　　抓政策扶持。20xx年，XX市就出臺了《關(guān)于鼓勵服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，20xx年，又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和扶持政策。近年來(lái)，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項領(lǐng)域的政策意見(jiàn)，有力的促進(jìn)了現代服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展。

　　抓國際合作與交流平臺建設。先后組織開(kāi)展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區的服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，并以論壇、會(huì )展、懇談會(huì )的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外包、旅游休閑、科技信息、商貿物流等項目450多個(gè)，協(xié)議金額超過(guò)30億美元，為服務(wù)業(yè)的對外開(kāi)放打下了扎實(shí)的基礎，促進(jìn)了無(wú)錫服務(wù)業(yè)與國際的合作交流。

　　抓重點(diǎn)項目和服務(wù)業(yè)集聚區建設。20xx年，XX市編制了產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵類(lèi)、禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)項目，為今后服務(wù)業(yè)項目建設發(fā)展指明方向。通過(guò)實(shí)行市領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，全面落實(shí)責任制，進(jìn)一步加大組織協(xié)調力度，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目和重點(diǎn)集聚區的建設步伐。以重點(diǎn)項目為核心，加快集聚區規劃布局和協(xié)調服務(wù)，分類(lèi)指導，跟蹤服務(wù)，促使一批項目早建設、早竣工、早見(jiàn)效，形成現代服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng )意設計、后端現代物流，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進(jìn)以服務(wù)外包、創(chuàng )意設計、現代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅動(dòng)、互動(dòng)發(fā)展的格局。

　　二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀及存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內部結構逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強，對外開(kāi)放成效明顯，消費市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長(cháng)期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比，仍存在著(zhù)很大的差距，突出表現在：

　　1、缺乏長(cháng)遠的發(fā)展規劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規劃和各專(zhuān)項規劃，沒(méi)有明確的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標;同時(shí)在財政、金融、土地、稅收、價(jià)格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。

　　2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較低。20xx年全市服務(wù)業(yè)

　　完成增加值為471.6億元，增長(cháng)12.8%，分別低于gdp和工業(yè)增速3.2和8.3個(gè)百分點(diǎn)，占gdp的比重僅為29.6%，比20xx年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國9.5個(gè)百分點(diǎn)。與中部六省省會(huì )城市相比，我市經(jīng)濟總量居7城市第4位，其中農業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達的中等城市無(wú)錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經(jīng)濟總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。

　　3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng )意設計等基本空缺。社區服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。

　　4、競爭力不強。行業(yè)內部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團的引領(lǐng)，目前我市尚無(wú)一家企業(yè)進(jìn)入國內服務(wù)業(yè)500強。

　　5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府的服務(wù)意識還需要進(jìn)一步提高，管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當的收費檢查、評比等活動(dòng)還不同程度的存在。

　　6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng )意設計、文化、金融服務(wù)、咨詢(xún)等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過(guò)程中，無(wú)不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來(lái)風(fēng)。營(yíng)造氣氛、因地制宜、從當地優(yōu)勢著(zhù)手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗。因此建議：

　　(一)全力營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。

　　1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景，全面提高人們對新興服務(wù)業(yè)的認識。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務(wù)業(yè)的.理解和認識，教育人們用現代的眼光、站在更廣的范圍內來(lái)認識服務(wù)業(yè)，使人們認識到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　2、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò )。成立由市領(lǐng)導為主要領(lǐng)導、各職能部門(mén)參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，各縣(市)區要成立相應的機構，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規劃和政策，統籌協(xié)調解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，保障規劃和政策落到實(shí)處。

　　3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財稅、人才引進(jìn)、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強。

　　4、加大招商引資和對外開(kāi)放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導外資投向服務(wù)業(yè)基礎設施建設和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過(guò)合資、合作、合營(yíng)等多種方式，來(lái)吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)先支持國內外知名大公司、大集團的來(lái)洛投資。充分利用我市牡丹花會(huì )、河洛文化旅游節等節慶活動(dòng)，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內外知名企業(yè)、集團的洽談合作，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放和參與國際合作交流的能力和水平。

　　5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養力度。要加大人才培養力度，大力培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來(lái)人才;要完善獎勵機制，為培育和引進(jìn)人才做出突出成績(jì)的單位以及做出突出成績(jì)的個(gè)人給予適當的獎勵。

　　(二)結合我市實(shí)際，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。

　　從當地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　1、建議市政府認真研究，科學(xué)論證，盡快確定XX市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展主題，如XX市確定的全省現代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《XX市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟發(fā)展的整體規劃之中。

　　2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時(shí)機，把洛陽(yáng)范圍內的各大古城、遺址進(jìn)行篩選，按照傳承有序的原則進(jìn)行排列，用快速通道的方式將其連接，建設主題為中華五千年的大遺址公園。

　　以大運河申報世界文化遺產(chǎn)為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時(shí)的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專(zhuān)題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場(chǎng)等服務(wù)聚集區，從而改變目前重于靚麗洛河轉于利用洛河的狀況。

　　3、繼續組織力量，積極推進(jìn)牡丹評選國花進(jìn)程，將牡丹花會(huì )盡快打造成全國人民的節日。

　　4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規劃、整合、開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內涵，進(jìn)一步合理編排洛陽(yáng)境內旅游線(xiàn)路，努力營(yíng)造住洛陽(yáng)、游河南的旅游環(huán)境。

　　5、著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設。要深化項目帶動(dòng)意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點(diǎn)策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，通過(guò)重點(diǎn)項目建設，加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設，重點(diǎn)打造現代商貿物流、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫等幾個(gè)集聚區，使集聚區成為承接和集聚現代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

　　6、進(jìn)一步制定完善考核機制。把每年確定的發(fā)展目標

　　進(jìn)一步量化細化，分解到各縣(市)區、各職能部門(mén)，通過(guò)簽訂目標責任狀的形式，納入年度考核目標，作為績(jì)效考核的重要內容，明確發(fā)展要求，增強發(fā)展動(dòng)力。

服務(wù)業(yè)調研報告14

　　為深入了解我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出有助于服務(wù)業(yè)健康持續發(fā)展的意見(jiàn)建議，區政協(xié)科經(jīng)委在分管副主席帶領(lǐng)下，于近期開(kāi)展了專(zhuān)題調研活動(dòng)。調研組一行赴區現代商貿業(yè)發(fā)展辦公室聽(tīng)取了我區商貿業(yè)發(fā)展的專(zhuān)題匯報，召開(kāi)相關(guān)座談會(huì )，邀請區發(fā)改局相關(guān)領(lǐng)導對我區現代服務(wù)業(yè)作通報說(shuō)明，并結合前階段實(shí)地考察中發(fā)現的問(wèn)題，在討論分析的基礎上形成本報告。具體情況如下：

　　一、我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　近年來(lái)，甌海區政府堅持以調整經(jīng)濟結構，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級為突破口，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。在區政府的高度重視下，通過(guò)各職能部門(mén)和鎮街的共同努力，我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。今年上半年，實(shí)現第三產(chǎn)業(yè)增加值47.75億元，增長(cháng)10%，占全區生產(chǎn)總值的31.5%；三產(chǎn)投資結構得到調整，今年1—8月份，全區限額以上服務(wù)業(yè)完成投資74.6億元，占全區限額以上總投資的76.83%，服務(wù)業(yè)投資成為全社會(huì )投資增長(cháng)的主動(dòng)力；全區實(shí)現社會(huì )消費品零售總額79.39億元，同比增長(cháng)15.9%，增幅比1-7月提高1.4個(gè)百分比。其中限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)實(shí)現零售額35.47億元，同比增長(cháng)10.5%、旅游業(yè)也保持較好發(fā)展態(tài)勢，上半年，增加旅游收入12.38億元，同比增長(cháng)18%�？傮w來(lái)看，我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，后勁十足，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )造條件，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善

　　今年以來(lái)，區政府先后完成了《甌海區服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》、《甌海區都市休閑區發(fā)展規劃》、《甌海區旅游業(yè)十二五發(fā)展規劃》編制工作，啟動(dòng)甌海大道、104國道沿線(xiàn)“退二進(jìn)三”及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)整合提升規劃和溫州市甌海區商貿流通與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃編制，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快甌海區服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《甌海區服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》及《甌海區20xx年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標考核辦法》等政策文件，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標任務(wù)，提出優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、用地、資金、人才等要素保障措施，我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

　�。ǘ�）合理部署，服務(wù)業(yè)重大項目不斷推進(jìn)

　　積極探索并實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，黃河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企業(yè)的“退二進(jìn)三”工作重點(diǎn)推進(jìn)，土地資源得到進(jìn)一步調整，現代服務(wù)業(yè)被提到優(yōu)先發(fā)展地位；采取多項措施盤(pán)活現有存量資源，著(zhù)力對溫州家具市場(chǎng)和溫州裝飾材料市場(chǎng)進(jìn)行改造和提升，逐步形成以“家”為主題的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；緊緊抓住甌海新城崛起有利時(shí)機，加快站前商貿區、新城中心商務(wù)區、總部經(jīng)濟園、大西洋購物中心等重點(diǎn)項目建設，以項目建設推進(jìn)新城現代服務(wù)業(yè)發(fā)展；全面加快實(shí)施都市休閑旅游項目，茶山文化一條街立面改造已完成，塘河文化主題公園完成投資額5635萬(wàn)元，旅游資源得到進(jìn)一步優(yōu)化；啟動(dòng)大學(xué)科技園、溫州文化創(chuàng )意園等前期工作，潘橋物流基地建設有序推進(jìn)，現代服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富化、多樣化。

　�。ㄈ�）多措并舉，招商推介力度不斷加強

　　轉變政府職能，采用各種措施方法，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展招商引資工作。南湖、站前等已有6個(gè)地塊完成出讓或正在簽訂預申請協(xié)議，出讓金達41多億。南湖城市綜合體商業(yè)部分擬引進(jìn)華潤萬(wàn)象城，打造國內一流地標性大型商業(yè)綜合體。從近年招商工作情況來(lái)看，現代服務(wù)業(yè)在招商引資中占據了主導地位，引進(jìn)的項目產(chǎn)業(yè)結構也更趨合理。

　�。ㄋ模├�用優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)集聚示范作用不斷形成

　　利用甌海的產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的集聚示范作用，引導龍頭企業(yè)和優(yōu)勢項目申報省級以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，爭取服務(wù)業(yè)省級重點(diǎn)項目引導資金，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。甌�？偛拷�(jīng)濟園被列入首批省級服務(wù)業(yè)集聚示范區，森馬集團的營(yíng)銷(xiāo)模式被評為全省服務(wù)業(yè)十大創(chuàng )新示范企業(yè)，華中科技大學(xué)溫州先進(jìn)制造技術(shù)研究院建設項目被列入省服務(wù)業(yè)重大項目，通過(guò)這些項目，引領(lǐng)現代服務(wù)業(yè)集聚化、品牌化。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是服務(wù)業(yè)規模小，結構差�！笆�一五”期末，我區服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重僅為35％，列全市倒數第二，遠遠低于全省43.1％和全市44.1％的平均水平。據稅收統計，當前我區服務(wù)業(yè)企業(yè)除幾家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離繳納的稅金稍具規模外，其余企業(yè)大多規模小，檔次低，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬，綜合競爭能力不強。全區獲得市級以上名牌商號的企業(yè)僅“一鳴”蛋奶一家，納稅在一千萬(wàn)以上的企業(yè)僅2家，納稅三百萬(wàn)以上的企業(yè)也僅9家。從我區服務(wù)業(yè)內部結構來(lái)說(shuō)，目前仍然以傳統服務(wù)業(yè)如餐飲、農貿市場(chǎng)、超市等為主，現代服務(wù)業(yè)相對不足，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展很不夠，全區納稅50萬(wàn)以上的企業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只占29％，比例明顯偏低。

　　二是城市化進(jìn)程慢，相關(guān)配套落后。近年來(lái)，我區雖然將城鎮建設列為工作重點(diǎn)，出臺系列措施，以攻堅的態(tài)勢全力推進(jìn)，但總體上看，城市化進(jìn)程依然緩慢。由于規劃前后沿承、貫通不夠，以及一些規劃變動(dòng)調整過(guò)大等原因，給一些項目的進(jìn)展、公共設施的配套建設等工作造成了難度，“有區無(wú)城”的狀況從根本上沒(méi)有得到改變。同時(shí)，人口的集聚問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)的支撐問(wèn)題也給現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的影響，尤其是一些大的服務(wù)業(yè)，因相關(guān)配套設施缺乏，致使發(fā)展緩慢。如甌海新城建設步子慢，大西洋購物中心等服務(wù)業(yè)仍處在不溫不火之中，沒(méi)有達到預期效果。

　　三是政策扶持不夠，投入少。對于服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)項目的推進(jìn)力度不大�！笆�一五”期間，吹臺山等旅游項目沒(méi)有得到大發(fā)展，大羅山違章建筑、生態(tài)保護等工作依然不能有效解決；當前潘橋國際物流中心、南湖城市綜合體等項目因規劃調整、土地限制等原因推進(jìn)困難；大學(xué)科技園因相關(guān)規劃交叉影響，目前仍在協(xié)調過(guò)程中；崎云度假村、仙巖大酒店因土地政策落實(shí)不到位，無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工和掛牌。對外招商引資和項目引進(jìn)的政策比較滯后�，F有政策在扶持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面作用欠佳，尤其是用地、減稅等手段不靈活，對企業(yè)主、商家的吸引力不夠，如德邦物流企業(yè)因缺乏優(yōu)惠的政策支持而改變在甌海設立區域總部的設想。引導資金相對較少。今年上半年，區政府出臺了《甌海區服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》，每年投入一千萬(wàn)用于專(zhuān)項獎勵，但與龐大的服務(wù)業(yè)項目相比，與周邊兄弟縣市區的投入相比，扶持資金顯然不夠。

　　四是管理體制不完善，效果欠理想。據調查，目前牽頭管理我區現代服務(wù)業(yè)的有好幾個(gè)部門(mén)，其中，現代商貿服務(wù)業(yè)辦公室、發(fā)改局、經(jīng)貿局等部門(mén)分別承擔現代服務(wù)業(yè)的某些管理職能，“多頭管理”的格局造成一些項目規劃調整難、審批手續繁瑣、項目施工進(jìn)展緩慢等，影響了現代服務(wù)業(yè)健康、規范、有序的發(fā)展。

　　三、我區發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的基本思路

　�。ㄒ唬┮约涌煨滦统鞘谢�進(jìn)程為抓手，加快現代服務(wù)業(yè)大發(fā)展

　　加快推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，需要人口的集聚、基礎設施的完善與強勁的產(chǎn)業(yè)支撐，而強勁的產(chǎn)業(yè)支撐來(lái)源于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是城市化發(fā)展的重要標志之一。在推進(jìn)新型城市化建設過(guò)程中，要突出重點(diǎn)區域發(fā)展。城市中心區要加快安置房、經(jīng)濟適用房、優(yōu)質(zhì)商品房等住房保障體系建設，大力推進(jìn)行政管理中心、“兩館四中心”、文化廣場(chǎng)等一批公共服務(wù)項目建設；以甌海城市中心商務(wù)區建設為重點(diǎn)，大力扶植商務(wù)樓宇經(jīng)濟發(fā)展，努力培育若干座稅收超億元樓宇；以大西洋購物中心為依托，全力提升現代商貿業(yè)發(fā)展，著(zhù)力形成高端商貿服務(wù)區。加快新火車(chē)南站建設。通過(guò)沿中央大道兩側商業(yè)地塊開(kāi)發(fā)，并與甌海新城商務(wù)區相連接，全力打造站前綜合商貿區。積極營(yíng)造“沿山、沿路、沿河”的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。通過(guò)沿溫瑞大道、104國道、甌海大道、輕軌1號線(xiàn)等交通要道老市場(chǎng)的改造提升和新市場(chǎng)的規劃新建，形成現代商貿集聚帶；依托塘河、大羅山等山地資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游帶。同時(shí)要積極加強各鎮街配套基礎設施的改善，加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設與發(fā)展，全力推進(jìn)我區現代服務(wù)業(yè)從面到點(diǎn)的提升。

　�。ǘ�）以實(shí)施“優(yōu)二興三”戰略為重點(diǎn)，力促現代服務(wù)業(yè)大提高

　　我區是一個(gè)以制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的城區，傳統工業(yè)低小散特點(diǎn)明顯，高污染、高耗能?chē)乐�。當�?wù)之急是要積極實(shí)施“優(yōu)二興三”戰略，加快工業(yè)轉型升級。要積極借助溫州市大學(xué)科技園平臺，對現有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行認真的研究分析，按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓勵一批的原則，著(zhù)重對高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，并通過(guò)科技、研發(fā)的方式對某些基礎好的企業(yè)進(jìn)行再改造、再提升與再發(fā)展；要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等，努力形成以“創(chuàng )新、創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)”為主題，以科技、研發(fā)為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)，促使制造業(yè)的轉型升級，從而使工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙劍并舉、兩輪驅動(dòng)。

　�。ㄈ�）以促進(jìn)內部結構調整為動(dòng)力，速推現代服務(wù)業(yè)大提升

　　服務(wù)業(yè)內部結構是否合理是影響服務(wù)業(yè)可持續發(fā)展的重要因素之一。當前我區服務(wù)業(yè)基本以生活性服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興的服務(wù)業(yè)比例極低，結構相對失調。因此，區政府要出臺措施，采取“分離發(fā)展一批、引進(jìn)移植一批，整合提升一批”的方式，著(zhù)重在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)方面做更多積極有效的探索。要圍繞培育消費熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現代商貿業(yè)、都市休閑產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；圍繞推進(jìn)工業(yè)轉型升級，優(yōu)化發(fā)展現代物流業(yè)、金融保險業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞推進(jìn)培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要著(zhù)力對傳統的服務(wù)業(yè)進(jìn)行質(zhì)的提升。通過(guò)對傳統服務(wù)業(yè)，如餐飲服務(wù)業(yè)等，融入新的、時(shí)尚的服務(wù)元素，增強其企業(yè)競爭力，使其健康持續發(fā)展。同時(shí)要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設，工商、質(zhì)監、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)要制定服務(wù)業(yè)品牌培育計劃，積極推進(jìn)品牌培育工作，形成龍頭企業(yè)，發(fā)揮名牌效應，不斷提升我區現代服務(wù)業(yè)總體水平。

　�。ㄋ模┮詣�(chuàng )新政策為突破口，構建現代服務(wù)業(yè)大平臺

　　一個(gè)完善的、優(yōu)惠的政策是吸引投資，促進(jìn)項目發(fā)展的.重要保障，也是現代服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的強大動(dòng)力。區政府要在前期制定一系列規劃、政策的基礎上，進(jìn)一步細化有關(guān)政策，特別是要逐步對現代服務(wù)業(yè)的每一行業(yè)進(jìn)行政策上的扶持。根據當前商貿業(yè)發(fā)展的情況，要建立商貿業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃要求，列入區重點(diǎn)商貿業(yè)建設項目、先進(jìn)業(yè)態(tài)項目和商貿企業(yè)設施改造、電子商務(wù)等項目獎勵，培育組建若干個(gè)大中型連鎖企業(yè)集團；積極探索樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟的政策措施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺建設，加大省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區總部經(jīng)濟園的后續管理力度，把服務(wù)業(yè)集聚區建設納入規范、有序和可持續發(fā)展的軌道，打造現代服務(wù)業(yè)集聚大平臺；要靈活出臺有關(guān)服務(wù)業(yè)的各項稅費減免政策，對重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)企業(yè)，按其繳納的稅額，酌情給予一定比例的獎勵；要在服務(wù)業(yè)用地上、配套基礎設施建設上、投融資政策上給予更多的優(yōu)惠；要通過(guò)策劃高峰論壇、推介會(huì )等形式，向國內外大型知名企業(yè)宣傳推介甌海的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步加大招商引資和項目引進(jìn)的力度。要科學(xué)靈活地利用民間資金，適當參與到我區旅游休閑行業(yè)建設中來(lái)，在彌補政府資金的不足的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)休閑經(jīng)濟的發(fā)展。

　　四、具體意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┙�立健全現代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的體制機制

　　目前，區商貿開(kāi)發(fā)辦是我區商貿業(yè)開(kāi)發(fā)建設的責任單位，但因人手不足，編制不夠，給相關(guān)工作帶來(lái)了一定影響。同時(shí)因為區經(jīng)濟協(xié)作辦、發(fā)改局、經(jīng)貿局、外經(jīng)貿局等部門(mén)分別承擔著(zhù)我區商貿發(fā)展的部分職能，客觀(guān)上造成部門(mén)之間不能很好的形成合力，根據實(shí)際，建議區委區政府從有利于工作的角度出發(fā)，結合本次機構改革有利契機，將有關(guān)部門(mén)中的相關(guān)科室進(jìn)行合并整合，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負責我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的正科級部門(mén)，集中管理職能，加大協(xié)調力度。

　�。ǘ�）完善解決有關(guān)規劃的制定與落實(shí)問(wèn)題

　　一個(gè)完善、科學(xué)的規劃是全面推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提條件。建議區政府要在已有規劃的基礎上，進(jìn)一步完善協(xié)調好有關(guān)規劃的制定與落實(shí)問(wèn)題。首先要加快對《甌海區商貿流通和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃》編制的驗收與實(shí)施，加快對我區物流業(yè)“十二五”期間發(fā)展規劃的編制，并注重在各功能區規劃修編時(shí)能充分融合商貿業(yè)和商貿網(wǎng)點(diǎn)的規劃。其次是要抓緊做好梧白片三個(gè)規劃的有機整合，即甌海區梧田片甌海大道、104國道沿線(xiàn)“退二進(jìn)三”及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)整合提升規劃，大學(xué)科技園規劃和梧白功能區規劃，明確大學(xué)科技園的定位，為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

　�。ㄈ�）科學(xué)合理地編制重點(diǎn)項目的規劃與建設工作

　　潘橋國際物流基地是我區現代服務(wù)業(yè)中一項重大的內容，隨著(zhù)我區區位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢的顯著(zhù)提升與溫州大都市建設的迫切需求，建設一個(gè)融貨運與配送為一體的綜合物流服務(wù)園區是符合發(fā)展趨勢的明智決定。根據規劃要求，打造國際性物流基地需要2300畝用地，但目前，由于規劃調整原因，原用于物流園區建設的1320畝土地因部分調整為商住用地和農房集聚改造項目，剩余的650畝土地（含農用地120畝）無(wú)法滿(mǎn)足國際物流園區的發(fā)展需要。

　　因此，建議區政府爭取年底前落實(shí)120畝農轉地，盡快使一期項目上馬施工，并在保證一期用地650畝的基礎上，從物流業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的角度出發(fā)，靈活運用西面大片閑置地的資源，將其確定為二期用地，將陳蕉路以南、過(guò)境路以北、站東路以西、鐵路以東的原規劃中的800余畝市場(chǎng)用地確定為物流基地的三期用地，從而為打造浙南一流的物流基地，滿(mǎn)足物流園區未來(lái)發(fā)展作積極準備，避免出現“零打碎敲”的溫州現象。

　　南湖建設地塊是我市未來(lái)城市的次商圈，對周邊區域商貿的帶動(dòng)與城市形象的提升具有十分重要的意義。在此次調研中，我們通過(guò)走訪(fǎng)街道、部門(mén)，拜訪(fǎng)相關(guān)專(zhuān)家后，了解到南湖建設地塊的整體規劃布局在去年底已基本完成，但近期又要作較大的調整。

　　關(guān)于調整中的規劃布局是否更具科學(xué)合理等熱點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)方面爭議很大。因此，建議區政府在盡全力打造高品位的華潤萬(wàn)象城的同時(shí)，要慎重考慮南湖地塊的整體規劃布局問(wèn)題，要盡量體現規劃的嚴肅性；要充分聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，在認真、周密地進(jìn)行論證的基礎上，合理規劃，科學(xué)定位，確保南湖城市綜合體能健康、順利地發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調研報告15

　　今年以來(lái)，我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展切實(shí)抓住城市產(chǎn)業(yè)轉移的有利契機，立足實(shí)際，攻堅克難，務(wù)實(shí)創(chuàng )新，統籌發(fā)展，全鎮服務(wù)業(yè)繼續保持了快速增長(cháng)的良好發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標實(shí)現了新的增長(cháng)。

　　一、今年以來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。

　　1—12月份，我鎮完成服務(wù)業(yè)納稅營(yíng)銷(xiāo)196865萬(wàn)元，同比增長(cháng)99.92%，占年計劃目標的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬(wàn)元，同比增長(cháng)39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬(wàn)元，占年計劃目標的80.46%，其中，完成經(jīng)營(yíng)性投入5550萬(wàn)元，占年計劃目標的55.5%。從主要經(jīng)濟指標分析，我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長(cháng)速度較快，基本達到或超過(guò)了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見(jiàn)效。其中新引進(jìn)的3家運輸公司預計今年可新增銷(xiāo)售15000萬(wàn)元，新引進(jìn)的3家貿易公司可新增銷(xiāo)售8個(gè)億；同時(shí)，通過(guò)良好的服務(wù)，派克貿易有限公司可比去年增加銷(xiāo)售3億元。在抓好現生產(chǎn)的基礎上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷(xiāo)售公司、著(zhù)名汽車(chē)4s專(zhuān)賣(mài)店等一批項目正在洽談之中，保證了服務(wù)業(yè)的可持續發(fā)展。

　　二、服務(wù)業(yè)重大項目建設推進(jìn)情況。

　　按照年初區委、區政府統一部署，我鎮對重大項目高度重視，專(zhuān)人負責，層層落實(shí)，各項目正按計劃有序推進(jìn)。

　　1、大合速二期項目。該項目主要包括三個(gè)部分，分別是：

　�。�1）、登山步道�？傞L(cháng)874.9米，已于6月份全部完工。

　�。�2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉入外場(chǎng)施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。

　�。�3）、汽車(chē)通道。該通道連接尚書(shū)灣和安定寺，總長(cháng)6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節號景區。

　�。�4）、會(huì )議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬(wàn)元，xx十八灣旅游有限公司投資建設。目前，項目相關(guān)規劃圖紙正在設計中，計劃于明年2月份啟動(dòng)建設。

　　2、xx生態(tài)休閑農莊項目。該項目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬(wàn)元。目前，大棚主體、內部各功能區工程建筑已基本完成，內部設施正在調試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結束；外場(chǎng)綠化正在加緊施工中，已鋪設草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務(wù)員培訓工作已全面展開(kāi)；同時(shí)，相關(guān)手續也正在加緊辦理之中。在區委、區政府的關(guān)心支持下，9月5日由xxx專(zhuān)門(mén)召集有關(guān)部門(mén)在xx召開(kāi)協(xié)調會(huì )，對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續辦理進(jìn)行了專(zhuān)題協(xié)調。整個(gè)項目計劃在明年10月份竣工，并投入運行。

　　3、環(huán)鎮北路商貿街店面項目。該項目總建筑面積20萬(wàn)平方米，總投資2xx萬(wàn)元。目前，該項目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結束，外場(chǎng)綠化施工正在緊張施工中。同時(shí)，已開(kāi)始招租拍賣(mài)準備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。

　　4、集鎮1號拍賣(mài)地塊。該項目位于集鎮環(huán)鎮西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬(wàn)平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬(wàn)平方米已開(kāi)工建設，售樓籌備處也正在建設中。

　　三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問(wèn)題。

　　我鎮服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著(zhù)一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠郊，服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小，長(cháng)期以來(lái)處于一個(gè)相對局限的范圍內發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足；二是由于園區建設還未達到一定的規模，園區建設的帶動(dòng)效應、小城鎮建設的集聚效應、十八灣生態(tài)修復帶來(lái)的積極影響還未體現，鎮區人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀(guān)政策的影響，土地進(jìn)一步嚴格控制，同時(shí)，資金的不足也制約了物流園的啟動(dòng)建設等等，似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。

　　四、下階段工作的主要思路及重點(diǎn)。

　　下階段，我鎮將進(jìn)一步立足胡埭實(shí)際，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌協(xié)調發(fā)展，加快形成“一帶二區”的發(fā)展格局，具體為：

　　1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設“山水名城“為契機，按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向，保護生態(tài)，突出自然景觀(guān)的建設和文化底蘊的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現代農業(yè)、觀(guān)光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀(guān)光旅游帶”。

　　2、以環(huán)湖公路、xx高速、xx鐵路的`建成為契機，進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟，合理定位，發(fā)展現代物流業(yè)，并結合x(chóng)x地區性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區”。

　　3、以全國小城鎮綜合改革試點(diǎn)為方向，以經(jīng)營(yíng)城鎮為重點(diǎn)，依托集鎮區的土地優(yōu)勢和人口向集鎮集中的機遇，借助區外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn)，逐步推出部分地塊，走向市場(chǎng)，積極引導農民居住向集鎮集中，增加集鎮的人氣；同時(shí)，以工業(yè)園建設為帶動(dòng)，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè)，逐漸形成“集鎮中心商貿區”。

　　通過(guò)高起點(diǎn)規劃、高水平建設、市場(chǎng)化運作，做到重點(diǎn)突破和全面發(fā)展相結合，以人為本，科學(xué)布點(diǎn)，努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。主要是四只重大項目的竣工運行。二是抓好意向項目的早落實(shí)。主要是xx銷(xiāo)售公司、著(zhù)名汽車(chē)品牌4s店的落實(shí)簽約。三是抓好策劃項目的規劃推介。目前，我鎮已邀請上海設計院對我鎮的服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行規劃設計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時(shí)，進(jìn)一步做好對外推介招商。

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